SO SÁNH LUẬT xây DỰNG 2003 và LUẬT xây DỰNG 2014

SO SÁNH LUẬT XÂY DỰNG 2003 VÀ LUẬT XÂY DỰNG 2014

Lớp 14QL2

Danh sách thanh viên:

1. Lê Thị Anh Thư
2. Phạm Thị Mai Linh
Giáo viên HD: TS. Đinh Tuấn Hải


Luật xây dựng 2014 gồm 4 mục, 24 điều

Luật xây dựng 2003 gồm 11 điều

(Điều 49- 72)

(Điều 35- 45)

Quy định cụ thể về phân

Điều 49. Phân loại dự án đầu tư xây dựng

Điều 35. Dự án đầu tư xây dựng công trình

loại dự án đầu tư xây

1. Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính

2. Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại theo

chất, loại công trình xây dựng và nguồn vốn sử dụng.

quy mô, tính chất và nguồn vốn đầu tư. Nội dung của dự án

2. Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính

đầu tư xây dựng công trình được lập phù hợp với yêu cầu

chất, loại công trình xây dựng của dự án gồm dự án quan trọng

của từng loại dự án.

dựng

quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo các
tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công.
3. Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều công trình với
loại, cấp công trình xây dựng khác nhau.


Luật xây dựng 2014

Luật xây dựng 2003

Sửa đổi yêu cầu với dự

Điều 51. Yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng

Điều 36. Yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng công trình

án đầu tư xây dựng

- Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội,

- Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy

quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch

hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng;

và kế hoạch sử dụng đất tại địa phương nơi có dự án đầu tư
xây dựng.
- Bảo đảm chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành, khai

- An toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng

thác, sử dụng công trình, phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi

công trình, an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi

trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.

trường;

- Bảo đảm cấp đủ vốn đúng tiến độ của dự án, hiệu quả tài
chính, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
- Tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.

Luật xây dựng 2014
Bổ sung quy định điều
chỉnh dự án đầu tư xây
dựng

Luật xây dựng 2003

Điều 61. Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng

Điều 40. Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình

1. Các trường hợp được điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng sử

1. Dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt được

dụng vốn nhà nước gồm:

điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau

a) Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cố môi trường, địch họa, hỏa

a) Do thiên tai, địch họa hoặc các yếu tố bất khả kháng;

hoạn và các yếu tố bất khả kháng khác;
b) Xuất hiện yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã

b) Xuất hiện các yếu tố đem lại hiệu quả cao hơn;

được chủ đầu tư chứng minh về hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội

do việc điều chỉnh dự án mang lại;
c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự
án;
d) Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây
dựng được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức
đầu tư dự án được duyệt.

c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi.


Luật xây dựng 2014

Luật xây dựng 2003

2. Việc điều chỉnh dự án sử dụng vốn nhà nước do người quyết

2. Nội dung điều chỉnh của dự án đầu tư xây dựng công trình

định đầu tư quyết định.

phải được người quyết định đầu tư cho phép và phải được

3. Việc điều chỉnh dự án sử dụng vốn khác do người quyết định

thẩm định lại. Người quyết định điều chỉnh dự án đầu tư xây

đầu tư quyết định trên cơ sở bảo đảm các yêu cầu về quy hoạch,

dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết

an toàn, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ, quốc phòng,

định của mình.

an ninh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
4. Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi mục tiêu, quy mô,
địa điểm xây dựng thì phải được sự chấp thuận của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền.
5. Việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng phải được thẩm định,
phê duyệt.
6. Chính phủ quy định chi tiết về lập, thẩm định, phê duyệt, điều
chỉnh dự án đầu tư xây dựng.


Cụ thể hình thức tổ chức
quản lý dự án đầu tư xây
dựng

Luật xây dựng 2014

Luật xây dựng 2003

Điều 62. Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Điều 45. Nội dung, hình thức quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình

Căn cứ quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện

Căn cứ điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân, người

thực hiện dự án, người quyết định đầu tư quyết định áp quyết định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng công trình quyết
dụng một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án

định lựa chọn một trong các hình thức quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình


Luật xây dựng 2014
Quy định cụ thể nội dung
quản lý dự án đầu tư xây
dựng

Luật xây dựng 2003

Điều 66. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng

Điều 45. Nội dung, hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

1. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng gồm quản lý về phạm

công trình

vi, kế hoạch công việc; khối lượng công việc; chất lượng xây dựng;

1. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm

tiến độ thực hiện; chi phí đầu tư xây dựng; an toàn trong thi công

quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và

xây dựng; bảo vệ môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà thầu

môi trường xây dựng.

và hợp đồng xây dựng; quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thông tin
công trình và các nội dung cần thiết khác được thực hiện theo quy
định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện hoặc giao Ban quản lý dự
án, tư vấn quản lý dự án, tổng thầu (nếu có) thực hiện một phần
hoặc toàn bộ các nội dung quản lý dự án quy định trên.


Luật xây dựng 2014

Sửa đổi và bổ sung
quyền, nghĩa vụ của chủ
đầu tư trong việc lập,

Điều 68. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc lập và quản

Điều 41. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công

lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng

trình trong việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc lập dự án đầu tư

1. Chủ đầu tư có các quyền sau:

xây dựng công trình có các quyền sau đây:
- Được tự thực hiện lập dự án đầu tư xây dựng công trình khi

quản lý thực hiện dự án
đầu tư xây dựng

Luật xây dựng 2003

có đủ điều kiện năng lực lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Lập, quản lý dự án khi có đủ điều kiện năng lực theo quy định của

- Đàm phán, ký kết, giám sát thực hiện hợp đồng;

Luật này;

- Yêu cầu các tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu
phục vụ cho việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình;

- Lựa chọn, ký kết hợp đồng với nhà thầu tư vấn để lập, quản lý dự

- Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng khi nhà thầu tư

án;

vấn lập dự án vi phạm hợp đồng;

- Yêu cầu cơ quan, tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu

- Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

về lập, quản lý dự án;
- Tổ chức lập, quản lý dự án; quyết định thành lập, giải thể Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án theo thẩm quyền;
- Các quyền khác theo quy định của pháp luật


Luật xây dựng 2014
2. Chủ đầu tư có các nghĩa vụ sau:

Luật xây dựng 2003
2. Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc lập dự án đầu tư
xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây:
- Thuê tư vấn lập dự án trong trường hợp không có đủ điều

- Lựa chọn tổ chức tư vấn lập dự án có đủ điều kiện năng lực theo

kiện năng lực lập dự án đầu tư xây dựng công trình để tự thực

quy định của Luật này;

hiện;
- Xác định nội dung nhiệm vụ của dự án đầu tư xây dựng công

- Xác định yêu cầu, nội dung nhiệm vụ lập dự án; cung cấp thông

trình;

tin, tài liệu cần thiết trong trường hợp thuê tư vấn lập dự án; tổ

- Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến dự án đầu tư xây

chức nghiệm thu kết quả lập dự án và lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư

dựng công trình cho tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công

xây dựng;

trình;

- Lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm để

- Tổ chức nghiệm thu, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây

thẩm tra dự án theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức thẩm định dự

dựng công trình theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm

án và của người quyết định đầu tư;

quyền thẩm định, phê duyệt;

- Tổ chức quản lý thực hiện dự án theo quy định;

- Thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;


Luật xây dựng 2014

Luật xây dựng 2003

- Chịu trách nhiệm về cơ sở pháp lý, tính chính xác của các thông

- Lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng công trình;

tin, tài liệu được cung cấp cho tư vấn khi lập dự án; trình dự án với

- Bồi thường thiệt hại do sử dụng tư vấn không phù hợp với

cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật;

điều kiện năng lực lập dự án đầu tư xây dựng công trình, cung

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án; định kỳ báo cáo việc

cấp thông tin sai lệch; thẩm định, nghiệm thu không theo đúng

thực hiện dự án với người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà

quy định và những hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của

nước có thẩm quyền;

mình gây ra;

- Thu hồi vốn, trả nợ vốn vay đối với dự án có yêu cầu về thu hồi
vốn, trả nợ vốn vay;
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Luật xây dựng 2014
Sửa đổi một số quyền,
nghĩa vụ của nhà thầu tư

Điều 70. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn lập dự án,

Điều 42. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn lập dự án

quản lý dự án đầu tư xây dựng

đầu tư xây dựng công trình

1. Nhà thầu tư vấn lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng có các

1. Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình có

vấn lập dự án, quản lý dự quyền sau:
án đầu tư xây dựng

Luật xây dựng 2003

các quyền sau đây:

a) Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến

a) Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan

nhiệm vụ tư vấn được giao;

đến việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình;

b) Được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm tư vấn
của mình theo quy định của pháp luật;
c) Từ chối thực hiện yêu cầu trái pháp luật của chủ đầu tư;

b) Từ chối thực hiện các yêu cầu trái pháp luật của chủ đầu

d) Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy định của

tư;

pháp luật có liên quan.

c) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.


Luật xây dựng 2014

Luật xây dựng 2003

2. Nhà thầu tư vấn lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng có các nghĩa vụ

2. Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình có các

sau:

nghĩa vụ sau đây:
a) Chỉ được nhận lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp

a) Thực hiện nghĩa vụ theo nội dung hợp đồng đã được ký kết phù hợp

với năng lực hoạt động xây dựng của mình;

với điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp

b) Thực hiện đúng công việc theo hợp đồng đã ký kết;

luật;

c) Chịu trách nhiệm về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công
trình được lập;

b) Chịu trách nhiệm về chất lượng công việc theo hợp đồng đã được

d) Không được tiết lộ thông tin, tài liệu có liên quan đến việc lập

ký kết;

dự án đầu tư xây dựng công trình do mình đảm nhận khi chưa
được phép của bên thuê hoặc người có thẩm quyền;
đ) Bồi thường thiệt hại khi sử dụng các thông tin, tài liệu, quy
chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, các giải pháp kỹ thuật không phù hợp
và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

c) Bồi thường thiệt hại khi sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật, giải pháp kỹ thuật, tổ chức quản lý không phù hợp và
vi phạm hợp đồng làm thiệt hại cho chủ đầu tư;
d) Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và của pháp luật có

liên quan.


Luật xây dựng 2014
Thêm quyền, trách nhiệm Điều 72. Quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư xây
của người quyết định đầu
tư xây dựng

dựng

Luật xây dựng 2003
Điều 44. Quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư xây
dựng công trình
1. Người quyết định đầu tư xây dựng công trình có các quyền

1. Người quyết định đầu tư xây dựng có các quyền sau:

sau đây:

a) Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán xây
dựng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng;
b) Không phê duyệt dự án khi không đáp ứng mục tiêu đầu tư và

a) Không phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình khi không

hiệu quả dự án;

đáp ứng mục tiêu và hiệu quả;

c) Đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt

b) Đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đã

hoặc đang triển khai thực hiện khi thấy cần thiết phù hợp với quy

được phê duyệt hoặc đang triển khai thực hiện khi thấy cần

định của pháp luật;

thiết;

d) Thay đổi, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng khi thấy cần thiết

c) Thay đổi, điều chỉnh mục tiêu, nội dung của dự án đầu tư xây

phù hợp với quy định;

dựng công trình;

đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

d) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.


Luật xây dựng 2014
2. Người quyết định đầu tư xây dựng có các trách nhiệm sau:

Luật xây dựng 2003
2. Người quyết định đầu tư xây dựng công trình có các nghĩa vụ
sau đây:

a) Tổ chức thẩm định dự án và quyết định đầu tư xây dựng;

a) Tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công

b) Bảo đảm nguồn vốn để thực hiện dự án đầu tư xây dựng;

trình;

c) Kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng của chủ đầu tư;
tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng theo quy định;
d) Phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng hoàn thành;

b) Kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình;

đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình;

c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung trong
quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình, quyết

e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

định đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình và
các quyết định khác thuộc thẩm quyền của mình;
d) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.


CÁC ĐIỀU MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014

Điều 50

Điều 52

Quy định về trình tự đầu tư xây dựng

Nhiều thay đổi về lập dự án đầu tư xây dựng

Điều 55
Điều 53, 54

Thêm nội dung Báo cáo kinh tế kĩ thuật

Quy định thêm nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
đầu tư xây dựng và cụ thể báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng
Điều 56
Hồ sơ thẩm định dự án


CÁC ĐIỀU MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014

Điều 57

Điều 58

Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng

Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng

Điều 59

Điều 60

Thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng

Phân định thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng.

Điều 63

Điều 64

Ban quản lý dự án đầu tư XD chuyên ngành, Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng khu vực

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án


CÁC ĐIỀU MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014

Điều 65
Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng

Điều 69
Thiết lập quyền, nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng

Điều 67
Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Điều 71

Quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định dự
án đầu tư xây dựng


KẾT LUẬN
Luật Xây dựng 2014 với nhiều điểm
mới giúp tăng cường kiểm soát, quản
Luật Xây dựng 2014 cũng tập trung vào
vấn đề đổi mới kiểm soát, quản lý chất
Trước khi Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực, đa số
các dự án sử dụng vốn nhà nước đều lựa chọn áp
dụng mô hình tổ chức ban quản lý dự án để trực
tiếp quản lý từng dự án đầu tư xây dựng đơn lẻ.
Cách làm này dẫn đến gia tăng về số lượng ban
quản lý dự án, nhưng hạn chế về năng lực.Để

lượng xây dựng ở tất cả các khâu của quá
trình đầu tư.Trong đó, yêu cầu cơ quan
chuyên môn về xây dựng phải tăng cường
kiểm soát quá trình xây dựng trong tất cả
các khâu nhằm chống thất thoát lãng phí,
nâng cao chất lượng công trình xây dựng.

lý chất lượng xây dựng ở tất cả các
khâu trong quá trình đầu tư xây
dựng, đảm bảo công khai, minh bạch;
khắc phục trình trạng quy hoạch
chồng lấn, quy hoạch treo, đảm bảo
dự án đầu tư xây dựng đúng mục
tiêu, chất lượng, hiệu quả, nâng cao

vai trò quản lý của Nhà nước về xây
dựng.

khắc phục, Luật Xây dựng 2014 đã bổ sung quy
định hình thức ban quản lý chuyên nghiệp, ban
quản lý khu vực đối với các công trình đầu tư
công

18