Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay

Header Page 1 of 258.

học viện chính trị quốc gia hồ chí minh

võ mạnh sơn

PHƯƠNG THứC LãNH ĐạO CÔNG TáC CáN Bộ
CủA CáC TỉNH ủY ở BắC TRUNG Bộ
GIAI ĐOạN HIệN NAY

luận án tiến sĩ khoa học chính trị

Hà nội - 2015

Footer Page 1 of 258.


Header Page 2 of 258.

học viện chính trị quốc gia hồ chí minh

võ mạnh sơn

PHƯƠNG THứC LãNH ĐạO CÔNG TáC CáN Bộ
CủA CáC TỉNH ủY ở BắC TRUNG Bộ
GIAI ĐOạN HIệN NAY
Chuyờn ngnh : Xõy dng ng v chớnh quyn nh nc
Mó s

: 62 31 02 03

luận án tiến sĩ khoa học chính trị

Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Trng Th Thụng
PGS.TS Nguyn Vn Giang

Hà nội - 2015

Footer Page 2 of 258.


Header Page 3 of 258.

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên
cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận án
là trung thực. Những kết luận khoa học của luận
án chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công
trình nào khác.
TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Võ Mạnh Sơn

Footer Page 3 of 258.


Header Page 4 of 258.

MỤC LỤC
Trang

MỞ ĐẦU

1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

6

Chương 1:

PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC
TỈNH UỶ Ở BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1. Các tỉnh, tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ

30
30

1.2. Công tác cán bộ và phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của
các tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ - khái niệm, nội dung

47

Chương 2: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC
CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ - THỰC TRẠNG,
NGUYÊN NHÂN, VẤN ĐỀ ĐẶT RA

68

2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở
Bắc Trung Bộ

68

2.2. Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc
Trung Bộ - thực trạng, nguyên nhân, vấn đề đặt ra

89

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG
THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở
BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2030

115

3.1. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng đổi mới phương
thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ở Bắc Trung Bộ

115

3.2. Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của
các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ
KẾT LUẬN

120
154

CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN
ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

156

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

157

PHỤ LỤC

Footer Page 4 of 258.


Header Page 5 of 258.

CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Footer Page 5 of 258.

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

HĐND

: Hội đồng nhân dân

HTCT

: Hệ thống chính trị

PTLĐ

: Phương thức lãnh đạo

MTTQ

: Mặt trận Tổ quốc

UBND

: Ủy ban nhân dân

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


Header Page 6 of 258.

1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận án
V.I. Lênin, người thầy vĩ đại của phong trào cách mạng vô sản thế giới
đã khẳng định: "Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền
thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh
tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo
phong trào…" [55, tr. 473]. Đối với cách mạng vô sản, một cuộc cách mạng

khó khăn, gian khổ và triệt để nhất trong lịch sử phát triển nhân loại dưới sự
lãnh đạo của đảng cộng sản, nhằm lật đổ chế độ áp bức, bóc lột, xây dựng chủ
nghĩa xã hội (CNXH) và từng bước tiến đến chủ nghĩa cộng sản, việc tạo ra
đội ngũ cán bộ có chất lượng, bảo đảm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách
mạng là vấn đề đặc biệt quan trọng luôn được các đảng cộng sản quan tâm.
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, giáo dục và rèn luyện Đảng
ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận thức sâu sắc vai trò đặc biệt quan trọng của
cán bộ đối với thắng lợi của cách mạng nước ta và luôn giành trí tuệ, sức lực
tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận về cán bộ và công tác cán bộ, đạt được kết
quả to lớn. Người khẳng định: "Cán bộ là gốc của mọi công việc" [76, tr. 269];
"Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [76, tr. 273].
Điều này, chủ yếu do và được quyết định bởi công tác cán bộ của Đảng.
Trong công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm tìm và chỉ ra cho
Đảng cách thức, phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tiến hành công tác cán bộ.
Nhờ đó, công tác cán bộ của Đảng đạt kết quả to lớn. Đội ngũ cán bộ của
Đảng ngày càng trưởng thành, đưa cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến
thắng lợi khác. Cách thức, phương pháp lãnh đạo công tác cán bộ hay phương
thức lãnh đạo (PTLĐ) công tác cán bộ là một nội dung rất quan trọng trong tư
tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ. Phương thức ấy, phải luôn
được đổi mới phù hợp với điều kiện hoạt động của Đảng và yêu cầu của
nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ.
Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
(CNH, HĐH) đất nước, hội nhập quốc tế hiện nay, Đảng ta khẳng định: "Cán

Footer Page 6 of 258.


Header Page 7 of 258.

2

bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh
của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây
dựng Đảng" [21, tr. 66]. Thành tựu đổi mới to lớn và có ý nghĩa lịch sử đã
minh chứng điều đó. Công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước
cũng đặt ra vấn đề to lớn, cấp bách phải giải quyết là phải có đội ngũ cán bộ
nói chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp Trung ương
nói riêng ngang tầm và đáp ứng tốt yêu cầu công cuộc đổi. Đây là một trong
ba vấn đề cấp bách được Nghị quyết Trung ương 4, Khóa XI "Một số vấn đề
cấp bách về công tác xây dựng Đảng hiện nay" chỉ ra. Không giải quyết tốt
vấn đề này, thì việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các
ngành, địa phương và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đạt kết quả thấp và
mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại
vào năm 2020 khó thành hiện thực. Để có đội ngũ cán bộ ngang tầm và đáp
ứng tốt yêu cầu công cuộc đổi, phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ công tác cán
bộ, trong đó đổi mới PTLĐ của Đảng nói chung và của các cấp ủy đảng nói
riêng đối với công tác cán bộ là một bộ phận đặc biệt quan trọng: "Đổi mới
mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ" [35, tr. 273].
Việc đổi mới PTLĐ của Đảng đối với công tác cán bộ được diễn ra ở
các ngành, các cấp, trong đó, cấp tỉnh là cấp có vị trí và vai trò đặc biệt quan
trọng. Đó là cấp dưới trực tiếp của Trung ương, trực tiếp triển khai thực hiện
các chủ trương và quyết định của Đảng về công tác cán bộ và đổi mới PTLĐ
của Đảng đối với công tác cán bộ, với nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới PTLĐ
của cấp ủy cấp tỉnh đối với công tác cán bộ và trực tiếp chỉ đạo thực hiện đổi
mới PTLĐ đối với công tác cán bộ của số lượng lớn cấp ủy trực thuộc và cấp
ủy cơ sở. Việc đổi mới PTLĐ của các cấp ủy trực thuộc và cấp ủy cơ sở đối
với công tác cán bộ phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp
tỉnh, đặc biệt là việc đổi mới PTLĐ của cấp ủy cấp tỉnh đối với công tác cán
bộ. Nghiên cứu, tìm giải pháp đổi mới có kết quả PTLĐ của cấp ủy cấp tỉnh
đối với công tác cán bộ thực sự là vấn đề cấp thiết hiện nay.

Khu vực Bắc Trung Bộ gồm các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh,
Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế là khu vực chiến lược, có vị trí, vai

Footer Page 7 of 258.


Header Page 8 of 258.

3

trò rất quan trọng về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh. Trong những
năm qua, các tỉnh ủy đã quan tâm tìm các giải pháp đổi mới công tác cán bộ,
trong đó có đổi mới PTLĐ đối với công tác cán bộ, đạt kết quả quan trọng.
Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH, hội nhập quốc tế hiện nay, đội ngũ cán bộ trong khu vực chưa
thực sự đáp ứng tốt yêu cầu. Hạn chế cơ bản của đội ngũ này biểu hiện trên
các mặt: Trình độ nhận thức chính trị, năng lực tổ chức quản lý, năng lực chỉ
đạo hoạt động thực tiễn còn hạn chế; nhiều cán bộ được đề bạt, bổ sung vào
những cương vị chủ chốt, nhưng chưa qua bồi dưỡng, đào tạo cơ bản về
chuyên môn và lý luận chính trị... Vì vậy, khi xử lý công việc còn biểu hiện
tùy tiện, kinh nghiệm chủ nghĩa, không đúng với đường lối, lập trường quan
điểm giai cấp của Đảng.
Phương thức lãnh đạo của các tỉnh ủy đối với công tác cán bộ vẫn còn
nhiều hạn chế, yếu kém, còn chậm trễ và lúng túng. Việc xây dựng các quy định,
quy chế để cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ; Đảng thống nhất lãnh đạo
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ còn chưa được quan tâm; vai trò
người đứng đầu trong công tác cán bộ còn chưa thể hiện rõ. Việc giám sát trong
công tác cán bộ còn nhiều lúng túng, vai trò của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ)
trong công việc này ở nhiều nơi còn chưa rõ và chưa được phát huy mạnh mẽ;
việc phát hiện người có đức, có tài, người ngoài Đảng để quy hoạch, đào tạo,

bố trí, sử dụng còn chưa có quy định cụ thể và kết quả thấp; còn lẫn lộn về
trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân trong công tác cán bộ...
Nghiên cứu tìm các giải pháp khả thi, phát huy những ưu điểm, khắc
phục khuyết điểm nêu trên, đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở
Bắc Trung Bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ vùng này đáp ứng yêu cầu
công cuộc đổi mới ở các tỉnh là vấn đề cấp thiết.
Để góp phần giải quyết vấn đề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh
chọn vấn đề: "Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc
Trung Bộ giai đoạn hiện nay" để thực hiện đề tài luận án tiến sĩ khoa học
chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước.

Footer Page 8 of 258.


Header Page 9 of 258.

4
2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án
2.1. Mục đích
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về PTLĐ công tác

cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh ở Bắc Trung Bộ, luận án đề xuất những giải pháp
chủ yếu đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến
năm 2030.
2.2. Nhiệm vụ
- Tổng quan các công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài
luận án.
- Làm rõ những vấn đề lý luận về PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh
ủy ở Bắc Trung Bộ.
- Đánh giá đúng thực trạng PTLĐ công tác cán bộ các tỉnh ủy ở Bắc

Trung Bộ từ năm 2005 đến nay, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, vấn đề
đặt ra.
- Đề xuất phương hướng, giải pháp khả thi nhằm đổi mới PTLĐ công
tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc
Trung Bộ giai đoạn hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy khu vực
Bắc Trung Bộ trong giai đoạn từ 2005 đến nay, phương hướng đổi mới PTLĐ
công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận, thực tiễn
- Cơ sở lý luận: Luận án được xây dựng dựa trên những quan điểm
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng
Cộng sản Việt Nam về Đảng và xây dựng Đảng, về công tác cán bộ và PTLĐ
của Đảng.

Footer Page 9 of 258.


Header Page 10 of 258.

5
- Cơ sở thực tiễn: Luận án được nghiên cứu trên cơ sở thực tiễn PTLĐ

công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ; các báo cáo sơ kết, tổng kết công
tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ, những số liệu điều tra, khảo sát thực tế.
4.2. Phương pháp nghiên cứu

Luận án được nghiên cứu bằng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin và các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, liên ngành, như: tổng kết
thực tiễn; lịch sử - lôgíc; phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh; chuyên gia.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
- Khái niệm, nội dung PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc
Trung Bộ.
- Đề xuất các giải pháp có tính đột phá để đổi mới PTLĐ công tác cán bộ
của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ trong những năm tới là: tăng cường phân công,
phân cấp trong quản lý và sử dụng cán bộ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của
các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức của hệ thống chính trị (HTCT) trong
công tác cán bộ; hoàn thiện các quy chế công tác cán bộ và thực hiện tốt chủ
trương lấy phiếu tín nhiệm cán bộ; bầu cử có số dư; mở rộng thi tuyển cán bộ
lãnh đạo, quản lý trong tỉnh.
6. Ý nghĩa thực tiễn của luận án
- Các kết quả nghiên cứu của đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo
cho lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ.
- Các kết quả nghiên cứu của đề tài cũng có thể dùng làm tài liệu tham
khảo phục vụ học tập, nghiên cứu về môn Xây dựng Đảng.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài,
kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 3 chương, 6 tiết.

Footer Page 10 of 258.


Header Page 11 of 258.

6

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về công tác cán bộ và đổi
mới công tác cán bộ. Trong những công trình đó, một số công trình đã đề cập
đến những nội dung của PTLĐ của các cấp ủy đảng đối với công tác cán bộ.
Sau đây là những công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án:
1. Các công trình khoa học trong nước
1.1. Sách
* PGS, TS Nguyễn Phú Trọng - PGS, TS Trần Xuân Sầm (Chủ biên),
(2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
Cuốn sách đã đề cập đến cơ sở lý luận của việc xây dựng tiêu chuẩn
cán bộ; những kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với
từng giai đoạn cách mạng; đánh giá cán bộ các cấp và những quan điểm,
phương hướng chung trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trong đó có
nội dung liên quan đến PTLĐ công tác cán bộ của Đảng là: Tiếp tục xây dựng
và hoàn thiện các quy chế, quy trình công tác cán bộ, thực hiện tiêu chuẩn hóa
cán bộ; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ.
Cuốn sách chủ yếu luận bàn và kiến nghị xây dựng tiêu chuẩn cho cán
bộ đảng, chính quyền, lực lượng vũ trang, trong đó những nội dung nêu trên
mới được đề cập ở những điểm chung. Tuy nhiên, cuốn sách có giá trị tham
khảo tốt cho luận án.
* Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận và thực
tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Các tác giả nghiên cứu, đánh giá về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức
và thể chế quản lý cán bộ, công chức hiện nay, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức của một số nước trên thế giới. Một nội dung quan trọng được
trình bày là tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ, trong đó có phân tích quan
điểm của Người về vai trò, phương pháp đánh giá cán bộ; phân tích nội dung,

Footer Page 11 of 258.

Header Page 12 of 258.

7

các quan điểm và nguyên tắc đổi mới cán bộ và công tác cán bộ của Đảng ta.
Đây là những nội dung liên quan đến PTLĐ của Đảng đối với công tác cán bộ.
* PGS, TS Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ
và công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội.
Cuốn sách đi sâu phân tích qua trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh
về cán bộ và công tác cán bộ. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, tác giả nhấn
mạnh vai trò, vị trí cán bộ trong sự nghiệp cách mạng, yêu cầu của Chủ tịch
Hồ Chí Minh đối với cán bộ cách mạng. Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác
cán bộ của Đảng, tác giả nhấn mạnh các nội dung về hiểu biết cán bộ, cách
dùng, cách đối xử với cán bộ, huấn luyện cán bộ.
Việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Cuốn sách đề cập yêu cầu đặt ra đối
với công tác cán bộ trong thời kỳ CNH, HĐH; đổi mới quan niệm về hệ quy
chiếu tiêu chuẩn cán bộ trong tình hình mới; nâng cao hiệu quả chính sách cán
bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Những nội dung trong cuốn
sách có giá trị tham khảo quan trọng đối với luận án.
* PGS, TS Trương Thị Thông, TS Lê Kim Việt (Đồng chủ biên) (2008),
Bệnh quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
Cuốn sách đã chỉ rõ nguồn gốc hình thành bệnh quan liêu trong công
tác cán bộ, ảnh hưởng, tác hại của bệnh quan liêu tới công tác cán bộ trong
điều kiện Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền. Cuốn sách đi sâu nghiên cứu,
phân tích thực trạng bệnh quan liêu trong công tác cán bộ biểu hiện trong
tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trong kiểm tra, đánh giá, bố trí, sắp

xếp, quản lý; thực hiện chính sách đối với công tác cán bộ.
Từ sự phân tích nêu trên, cuốn sách nêu một số biện pháp và kiến nghị
chủ yếu để phòng chống bệnh quan liêu trong công tác cán bộ: Xây dựng và
hoàn chỉnh đồng bộ hệ thống cơ chế, quy chế, quy định về công tác cán bộ, thực
hiện dân chủ hóa, công khai hóa trong công tác cán bộ; tăng cường công tác
kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa bệnh quan liêu, kiên quyết đấu tranh loại
trừ những hiện tượng quan liêu, tiêu cực trong công tác cán bộ; đổi mới PTLĐ

Footer Page 12 of 258.


Header Page 13 of 258.

8

của Đảng, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn các chủ thể trong công tác cán bộ;
đẩy mạnh cải cách hành chính, kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao
chất lượng, hiệu quả của các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ; phát huy
vai trò của các đoàn thể nhân dân, dựa vào dân để quản lý, kiểm tra, giám sát
cán bộ và công tác cán bộ nhằm phòng ngừa, khắc phục bệnh quan liêu trong
công tác cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ
sở Đảng, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình, giáo dục quan điểm quần chúng,
xây dựng tác phong làm việc khoa học, sâu sát thực tế cho cán bộ, đảng viên.
Nội dung của cuốn sách có giá trị tham khảo tốt trong việc nghiên cứu
phương pháp thực hiện sự lãnh đạo của Đảng trong công tác cán bộ.
* Trịnh Cư - TS Nguyễn Duy Hùng - PGS, TS Lê Văn Yên (2009), Kinh
nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ ở Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Nội dung cuốn sách "Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ ở Trung
Quốc" được biên soạn chủ yếu dựa vào sách, báo và tạp chí của Trung Quốc,
bố cục theo từng vấn đề mang tính tổng quát giúp bạn đọc có tài liệu nghiên

cứu, tham khảo kinh nghiệm về công tác tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ
của Trung Quốc trong thời gian gần đây.
Tập thể tác giả của cuốn sách đã chỉ ra, cán bộ lãnh đạo phải hội tụ 12 yếu
tố cơ bản. Trung Quốc đã tiến hành cải cách công tác cán bộ đảng, chính
quyền ở các nội dung: Cải cách công tác tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, hoàn
thiện chế độ sát hạch cán bộ; thúc đẩy việc luân chuyển cán bộ; tăng cường
giám sát cán bộ lãnh đạo và giám sát công tác tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ;
hoàn thiện một bước chế độ nhân viên công vụ nhà nước và chế độ thẩm
phán, kiểm sát viên; hoàn thiện chế độ bồi dưỡng, đào tạo cán bộ; cải cách
chế độ tiền lương và phúc lợi xã hội.
Những nội dung nêu trên đều liên quan đến PTLĐ của đảng đối với
công tác cán bộ. Tuy nhiên, những điểm đó còn dừng lại ở những điểm chung,
chưa chỉ ra cụ thể đối với cấp ủy cấp tỉnh.
* PGS, TS Trần Đình Hoan (chủ biên) (2008), Đánh giá, quy hoạch,
luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Footer Page 13 of 258.


Header Page 14 of 258.

9
Các tác giả đã phân tích cơ sở phương pháp luận và những yêu cầu

của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước đối với công tác đánh giá, quy hoạch,
luân chuyển cán bộ ở nước ta. Đồng thời, làm sáng tỏ cơ sở khoa học của
công tác đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; luân chuyển cán bộ lãnh đạo,
quản lý. Trong đó, nêu lên quan niệm, yêu cầu, nguyên tắc, quy trình đánh giá
cán bộ lãnh đạo, quản lý; đưa ra được một số bài học kinh nghiệm về công tác

cán bộ của Đảng ta nói chung và đánh giá cán bộ nói riêng; phân tích thực
trạng công tác đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý qua hai thời kỳ: thời kỳ
1945-1985 và từ 1986 đến nay. Đồng thời, tập thể tác giả của cuốn sách đã
đưa ra 6 quan điểm và 7 giải pháp chung nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả
công tác đánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán bộ. Trong những giải pháp
nêu trên, đáng quan tâm là quy trình đánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán
bộ lãnh đạo, quản lý. Những điểm này còn dừng lại ở tầm vĩ mô, chưa cụ thể
đối với cấp ủy cấp tỉnh, song là tài liệu có giá trị tốt cho luận án.
* TS Ngô Huy Tiếp (Chủ biên) (2008), Đổi mới phương thức lãnh đạo
của Đảng đối với trí thức nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Điểm quan trọng của nội dung cuốn sách là nêu ra được quan niệm PTLĐ
của Đảng đối với đội ngũ trí thức, đổi mới PTLĐ của Đảng đối với đội ngũ trí
thức nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Từ thực tiễn phân tích thực
trạng đội ngũ trí thức nước ta hiện nay, cuốn sách đã nêu lên phương hướng,
mục tiêu, những giải pháp cơ bản đổi mới PTLĐ của Đảng đối với đội ngũ trí
thức. Trong đó, nhấn mạnh việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong các
tập thể trí thức; xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong lĩnh lực khoa
học có tâm, có tầm; đổi mới chính sách giáo dục, đào tạo trí thức; xây dựng
chính sách đãi ngộ và tôn vinh những trí thức có đóng góp tích cực cho công
cuộc xây dựng đất nước. Nội dung của cuốn sách có giá trị tham khảo tốt cho
luận án, nhất là hướng tiếp cận xây dựng quan niệm và các giải pháp thực hiện.
* PGS, TS Nguyễn Thế Thắng (Chủ biên) (2011), Vận dụng tư tưởng
Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc của cán bộ lãnh đạo, quản lý
ở nước ta hiện nay, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội.

Footer Page 14 of 258.


Header Page 15 of 258.

10
Cuốn sách nêu khái niệm về phong cách làm việc của cán bộ lãnh đạo

quản lý, tư tưởng Hồ Chí Minh về phong cách làm việc của cán bộ lãnh đạo
quản lý. Từ việc phân tích thực trạng, cuốn sách nêu quan điểm của Đảng ta trong
việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về phong cách làm việc của cán bộ lãnh
đạo quản lý và việc vận dụng tư tưởng của Người trong xây dựng phong cách
cán bộ lãnh đạo quản lý ở nước ta hiện nay, tập trung là, xây dựng mục tiêu,
phương hướng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về phong cách làm việc vào xây
dựng phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở nước ta hiện
nay; nội dung phong cách làm việc của cán bộ lãnh đạo quản lý theo tư tưởng
Hồ Chí Minh cần xây dựng ở nước ta hiện nay; một số khuyến nghị về giải pháp
xây dựng phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở nước ta.
Nội dung của cuốn sách có giá trị tham khảo tốt, nhất là trong việc xây
dựng các giải pháp thực hiện gắn với nội dung luận án nghiên cứu.
* TS Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác
cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
Cuốn sách gồm 03 chương, đi sâu phân tích tầm quan trọng của việc xây
dựng đội ngũ cán bộ; quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ
đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; đổi mới mạnh mẽ PTLĐ của Đảng đối với công
tác cán bộ.Trên cơ sở phân tích các nội dung này, cuốn sách đề cập việc tiếp tục
đổi mới đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ, nhấn mạnh việc tập trung thực
hiện có chất lượng, hiệu quả từng khâu, sự đổi mới mang tính đột phá, tạo bước
chuyển căn bản về công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay: Xây dựng tiêu chuẩn
cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển; lựa
chọn, bổ nhiệm; giáo dục, quản lý; chính sách đãi ngộ cán bộ. Đồng thời, cuốn
sách đề cập việc nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức và con người làm công
tác tổ chức cán bộ với việc đẩy mạnh nghiên cứu khoa học tổ chức, công tác tổ
chức và con người làm công tác tổ chức, cán bộ của Đảng giai đoạn hiện nay.

Cuốn sách không đề cập sâu đến phương pháp, cách thức tiến hành
các khâu công tác cán bộ, song là tài liệu tham khảo tốt để tiếp tục nghiên cứu
đề tài mà luận án thực hiện.

Footer Page 15 of 258.


Header Page 16 of 258.

11
1.2. Đề tài khoa học
* PGS, TS Trần Văn Phòng (Chủ nhiệm) (2007), Nâng cao năng lực tổng

kết thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng
sông Hồng, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Đề tài làm rõ năng lực tổng kết thực tiễn và vai trò của nó đối với hoạt
động của lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, khẳng định năng lực tổng kết thực tiễn có
vai trò to lớn đối với hoạt động của lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, giúp đội ngũ này
tổng kết thực tiễn một cách đúng đắn, có hiệu quả, góp phần làm cho hoạt động
lãnh đạo có hiệu quả cao. Đề tài phân tích làm rõ thực trạng năng lực tổng kết
thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng và
những vấn đề đặt ra từ thực trạng này. Đề tài đã làm rõ được những mặt mạnh
trong năng lực tổng kết thực tiễn của đội ngũ này: Nhận thức ngày càng sâu sắc
về vai trò của tổng kết thực tiễn đối với hiệu quả của lãnh đạo, quản lý; có ý thức
trong nâng cao trình độ kiến thức, năng lực công tác, phẩm chất chính trị, đạo
đức cách mạng, rèn luyện bản thân, lăn lộn với cuộc sống; ý thức được sự cần
thiết của tổng kết thực tiễn trong hoạt động lãnh đạo, quản lý... Tuy nhiên, về năng
lực tổng kết thực tiễn mới chỉ dừng lại ở nhận thức, kết quả thu được còn nhiều
hạn chế: Một số cán bộ chưa nhận thức đầy đủ, đúng đắn về tổng kết thực tiễn,
còn biểu hiện xa cơ sở, xa thực tế, tổng kết thực tiễn còn chậm so với yêu cầu...

Từ thực trạng về tổng kết thực tiễn của đội ngũ này, những vấn đề đặt
ra là: Thứ nhất, nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn cho lãnh đạo chủ chốt
cấp tỉnh gắn với rèn luyện đạo đức cách mạng cho họ. Thứ hai, phải gắn liền
với dân chủ hóa đời sống xã hội trong vùng. Thứ ba, gắn với phát triển kinh tế
xã hội, nâng cao dân trí cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Những gợi ý từ đề
tài có giá trị tham khảo tốt cho luận án.
* TS Nguyễn Văn Lý (Chủ nhiệm) (2010), Nâng cao năng lực tư duy
lý luận cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số
Tây Nguyên (Qua khảo sát Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk), Đề tài khoa học cấp
bộ, Học viện Chính trị - hành chính khu vực III
Các tác giả nêu khái niệm về vai trò năng lực tư duy lý luận và vai trò
của nó trong hoạt động của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện người

Footer Page 16 of 258.


Header Page 17 of 258.

12

dân tộc thiểu số. Từ đó đánh giá thực trạng và yêu cầu nâng cao năng lực tư duy
lý luận cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số
ở Tây Nguyên hiện nay. Bên cạnh mặt mạnh (sự nhạy cảm chính trị, bản lĩnh
chính trị vững vàng, có kinh nghiệm...), đội ngũ này còn nhiều hạn chế, bất
cập: Tư duy còn kinh nghiệm, cảm tính, còn biểu hiện giáo điều, máy móc, giản
đơn; tư duy logic còn yếu, trình độ khái quát, trừu tượng hóa không cao; năng
lực tổ chức thực tiễn, khả năng áp dụng lý luận vào thực tiễn còn hạn chế.
Đề tài đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực tư duy lý luận cho đội
ngũ cán bộ này: Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; bồi dưỡng,nâng cao
trình độ cho đội ngũ cán bộ; đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, phát triển năng lực

tư duy lý luận; tăng cường rèn luyện đạo đức cách mạng; thực hiện tốt nguyên
tắc tập trung dân chủ; chú trọng công tác cán bộ, nhất là hoàn thiện chính sách
đối với cán bộ dân tộc thiểu số.
Nội dung đề tài đề cập có giá trị tham khảo tốt cho đề tài luận án thực
hiện trong việc định ra PTLĐ công tác cán bộ đặc thù: Cán bộ dân tộc thiểu số.
* TS Ngô Mạnh Hà (Chủ nhiệm) (2004), Đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng đối với các cơ quan báo chí ở nước ta hiện nay, Đề tài khoa
học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Từ việc đánh giá thực trạng báo chí và PTLĐ của Đảng đối với các cơ
quan báo chí nước ta trong thời gian qua, các tác giả đề xuất phương hướng,
giải pháp chủ yếu đổi mới PTLĐ của Đảng đối với các cơ quan báo chí nhằm
thúc đẩy báo chí tiếp tục phát triển, thực sự xứng đáng là cơ quan thông tin,
tuyên truyền của Đảng và nhà nước, đóng góp có hiệu quả hơn cho xã hội.
Những giải pháp đổi mới PTLĐ của Đảng đối với báo chí được đề cập
sâu cần được tập trung thực hiện có hiệu quả là tiếp tục đổi mới việc ra nghị
quyết lãnh đạo của Đảng về hoạt động của các cơ quan báo chí; tăng cường,
nâng cao chất lượng, hiệu quả đội ngũ cán bộ làm công tác báo chí; nâng cao
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đối với hoạt động của các cơ
quan báo chí.
Nội dung đề cập trong đề tài này là gợi ý tốt trong việc xây dựng khái
niệm, nội dung PTLĐ của Đảng đối với công tác cán bộ mà luận án thực hiện.

Footer Page 17 of 258.


Header Page 18 of 258.

13
* TS Lương Khắc Hiếu (Chủ nhiệm) (2004), Những giải pháp hữu

hiệu ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị của đội ngũ cán
bộ, đảng viên ở nước ta hiện nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện báo chí và
tuyên truyền.
Dựa trên đánh giá tình hình suy thoái về tư tưởng chính trị của đội ngũ
cán bộ, đảng viên nước ta, đề tài đưa ra những quan điểm và giải pháp nhằm
ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái đó. Những giải pháp được các tác giả đề cập
sâu là: Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục của Đảng đối với cán
bộ, đảng viên, nhấn mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, tổ chức Đảng
trong giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên, trách nhiệm của các tổ chức trong
HTCT trong giáo dục cán bộ, đảng viên. Những nội dung đưa ra trong đề tài
có giá trị tham khảo tốt cho luận án.
* PGS, TS Nguyễn Văn Biều (Chủ nhiệm) (2005), Chất lượng tự phê
bình và phê bình của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp quận thành phố Hà Nội giai
đoạn hiện nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Đề tài đã tập trung đánh giá, phân tích thực trạng chất lượng tự phê
bình và phê bình của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp quận trên địa bàn thành phố
Hà Nội trong thời gian từ 1990 đến 2005. Bên cạnh những mặt mạnh, các tác
giả đi sâu phân tích những hạn chế cần tập trung khắc phục: Trong điều kiện
kinh tế thị trường, những mặt trái của nó tác động mạnh đến đội ngũ cán bộ,
nhất là tại các thành phố lớn, khu đô thị tập trung; khi bài toán về lợi ích giữa
tập thể và cá nhân chưa được giải quyết thỏa đáng..., công tác tự phê bình và
phê bình đặt ra nhiều vấn đề cần được nhìn nhận khách quan, có hướng giải
quyết. Những hạn chế nổi lên là trong sinh hoạt có một bộ phận ngại va chạm,
né tránh, không dám phê bình, không thẳng thắn tự phê bình vì sợ ảnh hưởng
đến lợi ích của mình. Các tác giả đề cập một số giải pháp khắc phục yếu kém,
nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp
quận, tập trung là: Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức cách mạng,
tinh thần tiền phong gương mẫu, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh rong
phê bình và tự phê bình; đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá tổ chức, cán

Footer Page 18 of 258.


Header Page 19 of 258.

14

bộ lãnh đạo, quản lý; siết chặt kỷ cương, tăng cường trách nhiệm trong đấu
tranh tự phê bình và phê bình. Nội dung mà đề tài nêu ra là nguồn tư liệu tốt
để luận án kế thừa.
1.3. Luận án, luận văn
* Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ
chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành
xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Luận án nghiên cứu và đưa ra khái niệm cán bộ chủ chốt cấp tỉnh và xác
định rõ vị trí, vai trò, chức năng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh;
đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh và công tác xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở vùng đồng bằng sông Hồng. Từ đó, chỉ ra
những nguyên nhân của những ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế và rút ra 5 kinh
nghiệm về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở đồng bằng sông Hồng.
Luận án phân tích đặc điểm, vai trò, vị trí, yêu cầu CNH, HĐH nông
nghiệp, nông thôn ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng và những vấn đề đặt ra
cần giải quyết; xác định tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh nói
chung và tiêu chuẩn từng chức danh cán bộ. Đồng thời, đề xuất 6 giải pháp có
giá trị về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh ở đồng bằng
sông Hồng đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước. Trong đó, có các nội dung
về nguyên tắc, quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh
vùng đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.

Đây là công trình khoa học góp phần vào thực hiện mục tiêu, nhiệm
vụ của luận án. Tuy nhiên, tác giả chưa đi sâu vào luận bàn về nguyên tắc,
quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ này, song là tài liệu tham khảo có giá trị
trong thực hiện luận án.
* Huỳnh Văn Long (2003), Xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ
tịch ủy ban nhân dân huyện ở đồng bằng sông Cửu Long ngang tầm đòi hỏi
của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ khoa học
chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính
trị quốc gia Hồ Chí Minh.

Footer Page 19 of 258.


Header Page 20 of 258.

15
Luận án phân tích thực trạng đánh giá đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ

tịch Ủy ban nhân dân (UBND) huyện vùng đồng bằng sông Cửu Long từ
1996 đến 2003. Trong đó, tác giả khẳng định: Trên cơ sở đổi mới quan điểm
đánh giá đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch UBND huyện, tỉnh ủy các tỉnh
vùng đồng bằng sông Cửu Long đã đánh giá đội ngũ này không đơn thuần căn
cứ vào quá trình công tác, học vị, lý lịch, thành phần xuất thân, vị thế xã hội,
mà chủ yếu căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ; vào hiệu quả thực hiện nhiệm vụ
được giao; đồng thời còn căn cứ vào mức độ tín nhiệm của nhân dân. Ban tổ
chức tỉnh ủy các tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với các cấp ủy ở cơ sở nơi cán bộ
sinh hoạt và bản thân từng đồng chí tự đánh giá; lãnh đạo chặt chẽ, nghiêm
túc quy chế đánh giá, bảo đảm chế độ tự phê bình và phê bình, nguyên tắc tập
trung dân chủ, công khai, kết luận rõ ràng theo đa số.
Luận án đã trình bày tiêu chuẩn chức danh bí thư huyện ủy, chủ tịch

UBND huyện trong thời kỳ mới. Luận án nhấn mạnh một số tiêu chuẩn về
bản lĩnh chính trị, qua lời nói và việc làm cụ thể trên cương vị đứng đầu
huyện ủy và UBND huyện; kiên định đường lối đổi mới theo đúng mục tiêu
đã định và thể hiện gương mẫu bằng hành động cụ thể của bản thân, gia đình,
thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Trung ương và của
tỉnh trên địa bàn huyện. Có ý chí, quyết tâm và năng lực làm giàu cho huyện,
biến ý chí đó thành ý chí của đảng bộ và nhân dân huyện. Có tầm nhận thức
sâu sắc đối với những diễn biến chính trị, có tinh thần cảnh giác cao, nhanh
nhạy giải quyết mọi tình huống chính trị…
Luận án khẳng định và đề xuất những vấn đề có tính nguyên tắc và
quy trình xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch UBND huyện ở đồng
bằng sông Cửu Long.
Những nội dung nêu trên còn chưa được làm sâu sắc và cụ thể, vẫn
còn dừng lại ở những điểm chung, song là tài liệu có giá trị tham khảo tốt.
* Cao Khoa Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường
vụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ khoa
học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.

Footer Page 20 of 258.


Header Page 21 of 258.

16
Tác giả đi sâu phân tích chất lượng cán bộ diện Ban thường vụ Thành

ủy Hà Nội quản lý, nêu rõ thực trạng, đánh giá đúng nguyên nhân của thực
trạng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ
Thành ủy quản lý.

Luận án nêu những phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy Hà nội quản lý trong giai
đoạn hiện nay:
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT, của đội
ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân thủ đô về công tác nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý.
Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện tiêu chuẩn, chức danh cán bộ,
các quy chế, quy trình về công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ diện Ban
thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý.
Đổi mới đồng bộ một số khâu cơ bản của công tác cán bộ để nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý.
Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao phẩm chất,
đạo đức lối sống, gắn với việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh của đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ
Thành ủy quản lý.
Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý, bảo vệ đội
ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý; đẩy mạnh đấu tranh phòng
chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
Xây dựng, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách đối với
cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý.
Đổi mới mạnh mẽ PTLĐ của Thành ủy đối với công tác cán bộ và
quản lý đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy
quản lý.
Mặc dù luận án đề cập sâu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
nhưng những giá trị của luận án là tài liệu tham khảo tốt cho đề tài.
* Trần Quang Cảnh (2012), Đổi mới phương thức lãnh đạo của huyện
ủy ở đồng bằng sông Hồng đối với chính quyền huyện giai đoạn hiện nay,

Footer Page 21 of 258.

Header Page 22 of 258.

17

Luận án Tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản
Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
Luận án đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về đổi mới PTLĐ
của huyện ủy ở đồng bằng sông Hồng đối với chính quyền huyện giai đoạn
hiện nay; thực trạng việc đổi mới PTLĐ của huyện ủy ở đồng bằng sông
Hồng đối với chính quyền huyện trong những năm qua, đề xuất các giải pháp
tiếp tục đổi mới PTLĐ của huyện ủy ở đồng bằng sông Hồng đối với chính
quyền huyện đến năm 2020.
Nội dung của luận án có giá trị tham khảo tốt đối với nghiên cứu sinh,
luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn về đổi mới PTLĐ của các tỉnh ủy
vùng Bắc Trung Bộ đối với công tác cán bộ giai đoạn hiện nay.
* Hồ Xuân Đoàn (2007), Đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận
văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt
Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
Một là, tác giả đã nêu và phân tích các quan niệm, quan điểm, tiêu chí,
quy trình đánh giá đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng
Trị quản lý, trong đó có viện dẫn những quan điểm của V.I.Lênin, Hồ Chí Minh
và các quy định của Đảng về đánh giá cán bộ. Tác giả đã luận giải khá tốt về
nội dung, tiêu chí, phương pháp, quy trình đánh giá đội ngũ cán bộ này dựa
trên những quy định chung của Đảng và sự cụ thể hóa của Tỉnh ủy Quảng Trị.
Hai là, tác giả đã phân tích thực trạng đánh giá đội ngũ cán bộ chủ
chốt diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý từ 2001 - 2006 trên những
nội dung: Chủ trương của tỉnh về đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt; tình hình và
kết quả thực hiện đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt; ưu điểm, khuyết điểm cơ

bản trong đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh. Từ đó, chỉ ra những nguyên
nhân của ưu điểm, nguyên nhân của khuyết điểm và rút ra 05 kinh nghiệm
bước đầu trong đánh giá đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý.
Ba là, tác giả đã đưa ra những dự báo về tình hình, nhiệm vụ của Tỉnh
liên quan đến công tác đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt diện Ban Thường vụ
Tỉnh ủy quản lý và phương hướng, yêu cầu của công tác này. Từ đó đề xuất và
phân tích 06 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đánh giá đội ngũ cán bộ này.

Footer Page 22 of 258.


Header Page 23 of 258.

18

Tuy nhiên, với phạm vi khảo sát tại một tỉnh với nhiều đặc thù và chỉ có
đội ngũ cán bộ chủ chốt diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý nên những giải
pháp đề xuất đều mang tính đặc thù của địa phương. Những khía cạnh về PTLĐ
của Tỉnh ủy Quảng Trị đối với công tác cán bộ chưa được phân tích sâu sắc.
* Nguyễn Thị Hoàn Xuân (2010), Chất lượng đội ngũ cán bộ các Ban
Tổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Kiên Giang giai đoạn hiện nay, luận văn
thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam,
Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn, luận văn làm rõ vị trí, vai
trò, tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ các ban tổ chức các huyện, thị, thành
ủy ở tỉnh Kiên Giang; xây dựng quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng đội
ngũ cán bộ các ban tổ chức các huyện, thị, thành ủy ở tỉnh Kiên Giang giai
đoạn hiện nay; phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ các
ban tổ chức các huyện, thị, thành ủy ở tỉnh Kiên Giang dựa trên các tiêu chí
được xác định, chỉ rõ nguyên nhân và kinh nghiệm; đề xuất các giải pháp chủ

yếu để nâng cao chất lượng và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức
các huyện, thị, thành ủy ở tỉnh Kiên Giang giai đoạn hiện nay.
Luận văn có giá trị tham khảo để tác giả luận giải vấn đề nâng cao
chất lượng các cơ quan tham mưu và đội ngũ cán bộ trong các cơ quan tham
mưu về công tác cán bộ.
* Nguyễn Xuân Hưng (2011), Đổi mới phương thức lãnh đạo của
Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đối với chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện
nay, luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng
sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
Trên cơ sở phân tích một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, luận
văn đã luận giải có cơ sở khoa học về PTLĐ của Đảng và đổi mới PTLĐ của
Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đối với chính quyền tỉnh; khảo sát, đánh giá thực trạng và
đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi mới PTLĐ của Tỉnh ủy
Vĩnh Phúc đối với chính quyền tỉnh đến năm 2020.
Luận văn đã góp phần làm rõ khái niệm, các yếu tố ảnh hưởng đến
PTLĐ và đổi mới PTLĐ của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đối với chính quyền tỉnh hiện
nay, có giá trị tham khảo tốt cho luận án.

Footer Page 23 of 258.


Header Page 24 of 258.

19
* Dương Quang Thanh (2014), Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ

của các huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ
khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Luận văn đi sâu phân tích, luận giải quan niệm về PTLĐ công tác cán

bộ của các huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay; đánh giá thực
trạng đội ngũ cán bộ, PTLĐ công tác cán bộ của các huyện ủy ở tỉnh Bắc
Giang từ năm 2006 đến nay; chỉ ra nguyên nhân và kinh nghiệm của PTLĐ
công tác cán bộ của các huyện ủy.
Trên cơ sở làm sáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan, luận
văn đề xuất các giải pháp góp phần tiếp tục đổi mới PTLĐ công tác cán bộ
của các huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai
đoạn hiện nay, góp phần xây dựng tỉnh Bắc Giang phát triển toàn diện.
Những nội dung nêu trên có những khía cạnh thuộc về PTLĐ của
Đảng đối với công tác cán bộ. Tuy nhiên, do phạm vi và đối tượng nghiên cứu
là đội ngũ cán bộ diện các huyện ủy quản lý ở tỉnh Bắc Giang, do đó, khách
thể nghiên cứu hoàn toàn khác nhau. Luận án trân trọng kế thừa những nội
dung có liên quan để làm cơ sở nghiên cứu về đổi mới PTLĐ công tác cán bộ
của các tỉnh ủy ở vùng Bắc Trung Bộ.
Như vậy, đã có nhiều những công trình khoa học nghiên cứu về công
tác cán bộ, một số công trình nghiên cứu về đánh giá cán bộ trong giai đoạn
hiện nay với những nội dung phong phú. Các công trình đó đã góp phần làm
rõ vị trí, vai trò của đánh giá cán bộ; nêu lên quan niệm về đánh giá cán bộ và
nội dung, quy trình, nguyên tắc đánh giá cán bộ, phân tích khái quát thực
trạng đánh giá cán bộ ở những phạm vi khác nhau và đề xuất các giải pháp
nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ... Những kết quả nghiên cứu đó có giá trị
tham khảo tốt để đánh giá đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ huyện
diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý.
Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một
cách có hệ thống về PTLĐ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ, PTLĐ
công tác cán bộ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ, một khu vực có nhiều

Footer Page 24 of 258.

Header Page 25 of 258.

20

nét đặc thù. Thực tiễn quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH vùng Bắc Trung Bộ
hiện nay rất cần có những công trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu, hệ
thống về PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ. Luận án
trân trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu đã công bố
có liên quan để phục vụ cho mục đích nghiên cứu của luận án.
1.4. Bài báo khoa học
* Lê Đức Bình (2002), Vài suy nghĩ về dân chủ hóa công tác cán bộ,
Báo Nhân dân ngày 9-02-2002.
Tác giả phân tích về tính dân chủ trong công tác cán bộ, nêu suy nghĩ
về quá trình thực hiện các khâu về công tác cán bộ theo hướng mở rộng dân
chủ. Bài viết có giá trị tham khảo tốt cho luận án.
* Trần Đình Hoan (2002), Luân chuyển cán bộ, khâu đột phá nhằm
xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới,
Tạp chí Cộng sản, số 7/2002.
Tác giả nêu bật ý nghĩa quan trọng của luân chuyển cán bộ trong quá
trình đổi mới công tác tác cán bộ của Đảng, phân tích thực trạng đội ngũ cán
bộ, xác định khâu đột phá trong công tác cán bộ, gắn với đổi mới PTLĐ của
Đảng. Những yêu cầu đặt ra về xây dựng đội ngũ cán bộ trước đòi hỏi của
thực tiễn là đích hướng tới trong thực hiện công tác luân chuyển cán bộ. Nội
dung bài viết này có giá trị tham khảo đối với đề tài của luận án.
* Nguyễn Quốc Hiệp (2003), Một số phương pháp đánh giá, tuyển
chọn, đề bạt cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7-2003.
Trên cơ sở khái quát thực trạng về đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán bộ,
tác giả đề xuất các phương pháp thực hiện các nội dung này trong quá trình
đổi mới công tác cán bộ trước yêu cầu CNH, HĐH đất nước. Tuy nhiên, bài viết
mới chỉ dừng lại ở phương pháp gắn với một số khâu của công tác cán bộ.

* Trương Quốc Bảo (2011), Về chính sách đối với cán bộ luân chuyển,
Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2011.
Tác giả nêu những kết quả đạt được trong chính sách cán bộ thời gian
qua trên cơ sở sự nỗ lực đổi mới công tác cán bộ của Đảng, trong đó đề cập
đến chính sách đối với cán bộ luân chuyển. Để cán bộ luân chuyển hoàn thành

Footer Page 25 of 258.