Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại uỷ ban nhân dân huyện kiến xương tỉnh thái bình

B

GIÁO D C VẨ ẨO T O
TR

B

NG

NỌNG NGHI P VẨ PTNT

I H C TH Y L I

PH MăTH ăH NGăTH M

NGHIÊN C U M T S
L

NG TH M

GI I PHÁP NÂNG CAO CH T

NH D

UBND HUY N KI N X

ÁN

UT

XÂY D NG T I

NG ậ T NH THÁI BỊNH

LU NăV NăTH CăS

HÀ N I - 2016


B

GIÁO D C VẨ ẨO T O
TR

B

NG

NỌNG NGHI P VẨ PTNT

I H C TH Y L I

PH MăTH ăH NGăTH M

NGHIÊN C U M T S
L

NG TH M

GI I PHÁP NÂNG CAO CH T

NH D

UBND HUY N KI N X

ÁN

UT

XÂY D NG T I

NG ậ T NH THÁI BÌNH.

Chuyên ngành: Qu nălỦăxâyăd ng
Mưăs :ă60.58.03.02

NG

IăH

NGăD N: PGS.TS. NGUY NăQUANGăC

HÀ N I - 2016

NG


L I CAM OAN
Tácăgi ăxinăcamăđoanăđâyălàăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthânătácăgi ăd
d năc aăPGS.TS. Nguy năQuangăC

iăs ăh

ngă

ng. Cácăk tăqu ănghiênăc uăvàăcácăk tălu nătrongă

lu năv nălàătrungăth c,ăkhôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tăngu nănàoăvàăd
th cănào.ăVi căthamăkh oăcácăngu nătàiăli uă(n uăcó)ăđưăđ

iăb tăk ăhìnhă

căth căhi nătríchăd năvàă

ghiăngu nătàiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh.
Trongă th iă giană tìmă hi u,ă đ nă th iă đi mă hi nă t iă tácă gi ă camă k tă ch aă cóă đ ă tàiă nào
nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao ch tăl
UBND huy n Ki năX

ng th măđ nh d ánăđ uăt ăxâyăd ng t i

ngăậ T nh Thái Bình.

Tácăgi ăxinăhoànătoànăch uătráchănhi mătr

căphápălu tăv ănh ngăcamăk tănày.
Hà N i, ngày 18 tháng 8 n m 2016
Tác gi lu n v n

Ph m Th H ng Th m

i


L IC M
ăhoànăthànhăđ

N

căluânăv nănày,ă tácăgi ăđưănh năđ

báu,ănhi tătình c aăcácăth yăcôăTr

ngă

căs ăh

ngăd n,ăgiúpăđ ăquỦă

iăh căTh yăl i.ăV iălòngăkínhătr ngăvàăbi tă

năsâuăs c,ătácăgi ăxinăbàyăt ăl iăc mă năchânăthànhăt i:
Bană giámă hi uă nhàă tr

ng,ă Khoaă côngă trìnhă vàă Phòngă đàoă t oă c aă Tr

ngă

iă h că

Th yă l iă đưă t oă đi uă ki nă thu nă l iă giúpă đ ă tácă gi ă trongă quáă trìnhă h că t pă vàă hoànă

thànhăLu năv n;ăđ căbi tălàăPGS.TS Nguy năQuangăC
tr căti păt nătìnhăh

ng,ăng

iăth yăkínhăm năđưă

ngăd n,ăgiúpăđ ătácăgi ătrongăsu tăquáătrìnhăth căhi nălu năv năt tă

nghi pănày.ă
Tácăgi ăc ngăxinătrânătr ngăc mă n Phòng Tài chính ậ K ăho ch,ăphòngă H ăt ngă
Kinhăt , banăqu nălỦăd ăánăxâyăd ngăc ăs ăh ăt ngăăHuy năKi năX
vàăđ ngănghi pătrongăUBNDăhuy năKi năX

ng, lưnhăđ oă

ng đưăquanătâmăt oăđi uăki năthu nă

l iă giúpă đ ă tácă gi ă trongă vi că thuă th pă thôngă tin,ă tàiă li u,ă đóngă gópă Ủă ki n trong
quáătrìnhăth căhi nălu năv n.
Xinăc mă năgiaă đình,ă b năbè,ă đ ngănghi pă đưăth

ngăxuyênă chiaă s ă khóă kh năvàă

đ ngăviênătácăgi ătrongăsu tăquáătrìnhăh căt păvàănghiênăc uăđ ăcóăth ăhoànăthànhă
lu năv nănày.
Xinătrânătr ngăc mă n!

ii

M CL C
DANH M C B NG ........................................................................................... vi
DANH M C HÌNH ........................................................................................... vii
DANH M C CÁC T
M

VI T T T ................................................................. viii

U .............................................................................................................. 1

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătài............................................................................................... 1
2.ăM căđíchăc aăđ ătài ......................................................................................................1
3.ă

iăt

4.ăPh

ngăvàăPh măviănghiênăc u ...............................................................................1
ngăphápănghiênăc u ............................................................................................. 2

5.ăụăngh aăkhoaăh căvàăth căti năc aăđ tài.....................................................................2
6.ăK tăqu ăd ăki năđ tăđ

CH

c............................................................................................. 2

NG I: T NG QUAN V D

NH D

ÁN

UT

ÁN

UT

XÂY D NG VÀ TH M

XÂY D NG ............................................................... 3

1.1.ăăTìnhăhìnhăđ uăt ăxâyăd ngăhi nănay ........................................................................3
1.2.ăT ngăquanăv ăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng .......................................................................4
1.2.1ăKháiăni măv ăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng......................................................................4
1.2.2.ăPhânălo iăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ...........................................................................4
1.2.3.ăụăngh aăc aăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăkh ăthi ........................................................... 5
1.2.4.ăVaiătròăc aăđ uăt ăxâyăd ngăđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i........................ 6
1.2.5.ăTrìnhăt ăđ uăt ăxâyăd ng ....................................................................................... 6
1.3.ăT ngăquanăv ăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ...................................................... 7
1.3.1.ăKháiăni măth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ........................................................ 7
1.3.2.ăM căđíchăvàăyêuăc uăc aăcôngătácăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng...................8
1.3.3.ăụăngh aăc aăvi căth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ..............................................9
1.4.ăNh ngăt năt iăvàăb tăc pătrongăcôngătácăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăhi nănay
.........................................................................................................................................9

K T LU N CH

NG 1 .................................................................................. 12

CH

NG 2: C

S

ÁN

UT

NH D

LÝ LU N NÂNG CAO CH T L

NG TH M

XÂY D NG ............................................................. 13

2.1ăCácănguyênăt căth măđ nhăd ăánă TXD .................................................................13
2.2.ăCácăc năc ăphápălỦăđ ăti năhànhăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ....................... 14
iii


2.2.1.ăCácăv năb năquyăph măphápălu t ........................................................................ 14
2.2.2.ăQuyăho chăphátătri năkinhăt - xưăh iăc aăvùng ................................................... 15
2.2.3.ăNh ngăthayăđ iăv ăth măđ nhăd ăánă TXDătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t .......... 15
2.3.ăCácăph

2.3.1.ăPh

ngăphápăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ............................................. 18
ngăphápăchung ............................................................................................. 18

2.3.2.ăCácăph

ngăphápăth măđ nhăd ăánăc ăth ........................................................... 18

2.4.ăN iădungăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ........................................................... 24
2.4.1.ăTh măđ nhăbáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiăvàăquy tăđ nhăch ătr

ngăđ uăt .... 25

2.4.2.ăTh măđ nhăbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiăđ uăt ăxâyăd ng .................................... 26
2.4.3.ăTh măđ nhăbáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu t .................................................................. 27
2.4.4.ăTh măđ nhăthi tăk ăxâyăd ngătri năkhaiăsauăthi tăk ăc ăs ăvàăd ătoánăxâyăd ng 28
2.5.ăTh măquy năth măđ nhăd ăánăđ uăt xâyăd ng ...................................................... 29
2.5.1.ă

iăv iăd ăánăquanătr ngăqu căgia ...................................................................... 29

2.5.2.ă

iăv iăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăs ăd ngăv năngânăsáchănhàăn

2.5.3.ăă

iăv iăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăs ăd ngăv nănhàăn

2.5.4.ăă

iăv iăd ăánăPPP .............................................................................................. 30

2.5.5.ă

iăv iăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăs ăd ngăv năkhác .............................................. 30

c ...................... 29

căngoàiăngânăsách ........... 29

2.6.ăTh măquy năth măđ nhăthi tăk ,ăd ătoánăxâyăd ngăcôngătrình .............................. 31
2.6.1.ă

iăv iăd ăánăs ăd ngăv năngânăsáchănhàăn

c ................................................. 31

2.6.2.ă

iăv iăd ăánăs ăd ngăv nănhàăn

2.6.3.ă

iăv iăd ăánăs ăd ngăv năkhác ......................................................................... 32

căngoàiăngânăsách ....................................... 32

2.7.ăQuyătrìnhăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng .......................................................... 33

2.7.1. Trìnhăt ăth măđ nh ............................................................................................... 33
2.7.2.ăTh iăgianăth măđ nh ............................................................................................ 35
2.8.ăCácănhânăt ă nhăh

ngăđ năch tăl

ngăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ............ 36

2.8.1.ăNhânăt ăch ăquan................................................................................................. 36
2.8.2.ăNhânăt ăkháchăquan ............................................................................................. 40
2.9. Các tiêuăchíăđánhăgiáăch tăl

ngăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ...................... 41

2.9.1.ăTuânăth ănh ngăquyăđ nhăc aăphápălu t,ăđ măb oătínhăh păpháp ....................... 41
2.9.2.ăXemăxét,ăđánhăgiáătoànădi năcácăn iădungăc aăd ăán .......................................... 42
2.9.3.ă

măb oătínhăkháchăquan .................................................................................... 42
iv


2.9.4.ă

măb oătínhăchu năxác ...................................................................................... 43

2.9.5.ă

măb oătínhăk păth i .......................................................................................... 44

K T LU N CH
CH

NG 2 .................................................................................. 45

NG 3: M T S

NH D

ÁN

GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L

TXD T I UBND HUY N KI N X

NG TH M

NG ậ T NH THÁI

BÌNH. .................................................................................................................. 46
3.1.ăTìnhăhìnhăth măđ nhăcácăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăt iăUBNDăhuy năKi năX
3.2.ă

căthùăc aăcácăd ăánăđ

căth măđ nhăt iăUBNDăhuy năKi năX

ng ...46

ng .................47

3.3.ă Th că tr ngă côngă tácă th mă đ nhă d ă ánă đ uă t ă xâyă d ngă t iă UBNDă huy nă Ki nă
X

ng ............................................................................................................................ 48

3.3.1.ăC ăc uăt ăch căc aăUBNDăhuy năKi năX

ngătrongăcôngătácăth măđ nhăd ăánă

đ uăt ăxâyăd ng .............................................................................................................48
3.3.2.ăQuyătrìnhăth măđ nhăd ăánă TXDăt iăUBNDăhuy năKi năX
3.3.3.ă

iăng ăconăng

ng ..................... 51

iăcóăliênăquanăđ năcôngătácăth măđ nh ....................................57

3.3.4.ăChuyênămônănghi păv ăth măđ nh.......................................................................59
3.4.ăM tăs ăgi iăphápănângăcaoăch tăl
huy năKi năX

ngăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăt iăUBNDă

ng ........................................................................................................67

3.4.1.ăC iăti năc ăc uăt ăch căc aăUBNDăhuy năKi năX

ngătrongăcôngătácăth măđ nhă

d ăánă TXD ..................................................................................................................67
3.4.2.ăC iăti năquyătrìnhăth măđ nhăd ăánă TXD .......................................................... 69
3.4.3.ăNângăcaoăch tăl

ngăđ iăng ăconăng

iăcóăliênăquanăđ năcôngătácăth măđ nh ..72

3.4.4.ăGi iăphápănângăcaoătrìnhăđ ăchuyênămôn,ănghi păv ..........................................74
3.4.5.ăCácăgi iăphápăkhác............................................................................................... 78

K T LU N CH

NG 3 .................................................................................. 80

K T LU N VÀ KI N NGH .......................................................................... 81
1.ăNh ngăk tăqu ăđ tăđ

căc aălu năv n .......................................................................81

2.ăKi năngh ................................................................................................................... 82
2.1.ă

i v iă yăbanănhânădânăhuy năKi năX

ng ........................................................ 82

2.2.ă

iăv iăS ăXâyăd ngăTháiăBình.............................................................................82

TÀI LI U THAM KH O ................................................................................ 83

v


DANH M C B NG
B ngă2.1:ăNh ngăthayăđ iăv ăth măquy năth măđ nhăd ăánă TXD ............................. 16
B ngă3.1:ăT ngăh păcácăcôngătrìnhăth măđ nhăt iăUBNDăhuy năKi năX

ngăn mă2015

....................................................................................................................................... 46
B ngă3.2:ăB ngăkêăkhaiătrìnhăđ ăđàoăt o,ăchuyênămôn,ăkinhănghi măc aănh ngăng

iă

thamăgiaăcôngătácăth măđ nh. ........................................................................................ 57
B ngă3.3:ăB ngăt ngăh păquy tătoánăcácăcôngătrìnhăxâyăd ngăc ăb nădoăUBNDăhuy nă
vàăUBNDăxưăquy tăđ nhăđ uăt ăn mă2015 .................................................................... 62

vi


DANH M C HỊNH
Hình 1.1.ăHo tăđ ngăc aăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng ............................................................. 7
Hìnhă 3.1:ă S ăđ ă c ăc uă t ă ch că c aă UBNDă huy nă Ki nă X

ngă trongă côngă tácă th mă

đ nhăd ăánă TXD. .........................................................................................................49
Hìnhă3.2:ăQuyătrìnhăth măđ nhăd ăánă TXDăt iăUBNDăhuy năKi năX
Hìnhă3.3:ăS ăđ ăc ăc uăt ăch căUBNDăhuy năKi năX

ng. ..............53

ngătrongăcôngătácăth măđ nhă

d ăánă TXDă(ph năgi iăpháp) ....................................................................................... 68
Hìnhă 3.4:ă Quyă trìnhă th mă đ nhă báoă cáoă KTKTă t iă UBNDă huy nă Ki nă X

ngăăăăăăăă

(ph năgi iăpháp) .............................................................................................................70

vii


DANH M C CÁC T
TXD

uăt ăxâyăd ng

UBND

yăbanănhânădân

VI T T T

XDCT

Xâyăd ngăcôngătrình

NN&PTNT

Nôngănghi păvàăphátătri nănôngăthôn

TC-KH

Tài chính ậ K ăho ch

KTKT

Kinhăt ăk ăthu t

PCCC

Phòngăcháyăch aăcháy

TKBVTC

Thi tăk ăb năv ăthiăcông

TKKT

Thi tăk ăk ăthu t

TCXD

Tiêuăchu năxâyăd ng

QLDA

Qu nălỦăd ăán

NCTKT

Nghiênăc uăti năkh ăthi

NCKT

Nghiênăc uăkh ăthi

XDDD

Xâyăd ngădânăd ng

HTKT

H ăt ngăk ăthu t

H ND-UBND

H iăđ ngănhânădână- yăbanănhânădân

T

Th măđ nh

DT

D ătoán

BC

Báo cáo

Q

Quy tăđ nh

Y/c

Yêuăc u

viii


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tƠi
Hi nănayăđ tăn

cătaăđangătrênăđàăphátătri n,ăđ iăs ngăv tăch tăc ngănh ătinhăth năc aă

nhânădânăngàyăcàngăđ

cănângăcao,ăđiăđôiăv iăđóălàăs ăphátătri năc aăcácăh ăth ngăh ă

t ngăk ăthu t:ăHàngăngànănh ngătòaănhàăcaoă căm călên,ăr tănhi uăconăđ
nh ngătrungătâmăth

ngăm i,ăvuiăch iăgi iătríăđ

l iăv iăquyămôăl năđ

ngăđ

căm ,ă

căxâyăd ng,ănh ngăcôngătrìnhăth yă

căđ uăt ,....Nh ngăngu năv năđ ăxâyăd ngănh ngăcôngătrìnhăđóă

l iăcóăh n.ăVìăv yăđ ăs ăd ngăănh ngăđ ngăv năb ăraăcóăhi uăqu ăcao,ăđúngăm c đích,ă
khôngălưngăphíăvàăphùăh păv iăquyăho chăphátătri năchungăc aăđ tăn

căthìăcôngătácă

chu năb ăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhălàăh tăs căquanătr ngătrongăđóăcóăvi căl p,ăth mă
đ nhăvàăphêăduy tăd ăánăđ uăt .ăTh măđ nhăd ăánăđ

căxemănh ăm tănhuăc uăkhôngă

th ăthi uăvàălàăc ăs ăđ ăraăquy tăđ nhăho căc păgi yăphépăđ uăt .
Hi nă nay,ă cácă h ă th ngă v nă b nă phápă lu tă v ă th mă đ nhă d ă ánă đ uă t ă xâyă d ngă đưă

t

ngăđ iăhoànăch nhănh ngădoăvi căv năd ngăcácăv năb năđóăt iăUBNDăhuy năKi nă

X

ngăậ T nhăTháiăBìnhăcònălúngătúng,ăch aăchínhăxácănênăcôngătácăth măđ nhăd ăánă

đ uăt ăxâyăd ngăcònănhi uăthi uăsótăd năđ năvi căphêăduy t,ăc păphépăchoăcácăd ăánă
đ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhăv năch aăđ măb oătínhăhi uăqu ,ăkh ăthiăvàăl iăíchăc aăd ă
ánă mangă l i.ă Chínhă vìă v y,ă vi că nghiênă c uă đ ă tài:ă ắNghiên c u m t s gi i pháp
nâng cao ch t l
X

ng th m đ nh d

án đ u t

xây d ng t i UBND huy n Ki n

ng – T nh Thái Bình.” làăr tăc năthi tăđ ănângăcaoăch tăl

d ăánăđ uăt ăxâyăd ngăt iăUBNDăhuy năKi năX
d ăánăđ uăt ăxâyăd ngăđ

ngăăcôngătácăth măđ nhă

ng,ălàăc ăc ăchoăvi căphêăduy tăcácă

căđúngăđ n,ăchínhăxác,ăphátăhuyăhi uăqu ăngu năv năđ uăt ă

xâyăd ng.
2. M c đích c a đ tƠi
H ăth ngăhóaăvàălàmăsángăt ănh ngălỦălu năc ăb năv ăcôngătácăth măđ nhăd ăánăđ uăt ă
xâyăd ng,ăt ăđóăđánhăgiáăth cătr ngăcôngătácăth măđ nhăd ăánă TXDăt iăUBNDăhuy nă
Ki năX

ng,ăxácăđ nhăđ

cănh ngă m tăcònă h năch ătrongăcôngătácăth mă đ nhă đ ăđ ă

xu tănh ngăgi iăphápănh mănângăcaoăch tăl
3.
-

it
iăt

ngăth măđ nh.ă

ng vƠ Ph m vi nghiên c u
ngănghiênăc u:ăCácăd ăánăđ u t ăxâyăd ngăcôngătrình.

1


- Ph măviănghiênăc u:ăCôngătácăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhăt iăUBNDă
huy năki năX
4. Ph

ngăậ T nhăTháiăBìnhătrongănh ngăn măg năđây.

ng pháp nghiên c u

Lu năv năch ăy uăs ăd ngăk tăh păcácăph

ngăphápăsau:

- Ph

ngăphápăk ăth aănh ngăk tăqu ănghiênăc uăđưăcôngăb ;

-ăPh

ngăphápăth ngăkêănh ngăk tăqu ădi năbi năt ăth căt ăđ ăt ngăk t,ăphânătíchăth că

ti n;
-ăPh

ngăphápăphânătíchăsoăsánh;

-ăPh

ngăphápăchuyênăgia:ăQuaăthamăkh oăxinăỦăki năc aăcácăth yăcôătrongăTr

m tăs ăchuyênăgiaăcóăkinhănghi măchuyênămônăt iăđ aăph

ngăvàă

ng.

5. ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi
- ụăngh aăkhoaăh c:
H ăth ngăhóaăvàălàmăsángăt ănh ngăv năđ ălỦălu năv ăcôngătácăth măđ nhăd ăánăđ uăt ă
xây d ngăgiaiăđo năhi nănayăđ ălàmăc ăs ăkhoaăh căchoăvi căđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápă
nângă caoă ch tă l
Ki năX

ngă th mă đ nhă d ă ánă đ uă t ă xâyă d ngă côngă trình t iă UBNDă huy nă

ng.

- ụăngh aăth căti n:
Nh ngă k tă qu ă nghiênă c u,ă đ ă xu tă c aă lu nă v nă làă tàiă li uă thamă kh oă h uă íchă choă
UBNDăhuy năKi năX

ngăđ ăth măđ nhăcácăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng.

6. K t qu d ki n đ t đ

c

- Phânătíchăvàăápăd ngăđ

căc ăs ăkhoaăh căvàăphápălỦătrongăcôngătácăth măđ nhăd ă

ánăđ uăt ăxâyăd ng;
-

aăraăđ

căm tăs ăgi iăphápănângăcaoăch tăl

côngătrìnhăt iăUBNDăhuy năKi năX

ng;

2

ngăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngă


CH

NG I: T NG QUAN V D
NH D ÁN

ÁN
UT

U T XÂY D NG VẨ TH M
XÂY D NG

1.1. Tình hình đ u t xơy d ng hi n nay
Giaiă đo nă 2008ă - 2012,ă s ă s tă gi mă c aă ngànhă b tă đ ngă s nă đưă tácă đ ngă m nhă đ nă
ngànhăxâyăd ng.ă

năn mă2013,ăngànhăxâyăd ngăđưăcóănh ngăd uăhi uăh iăph căv iă

t căđ ăv aăph iănh ănh ngăh ătr ăt ălưiăsu t,ăcác góiătínăd ngăchoăth ătr

s n vàădòngăv năFDIăt ngăm nh.ăN mă2014ă đ
tr

ngăb tăđ ngă

căxemălàăn măkh iăđ uăchuăk ăt ngă

ngă m iă đ iă v iă ngànhă xâyă d ng.ă Theoă báoă cáoă c aă BMI,ă giáă tr ă xâyă d ngă toànă

ngànhă đ tă 211.200ă t ă đ ng,ă t ngă 6,2%ă soă v iă n mă 2013.ă Baă nguyênă nhână chínhă gi iă
thíchăchoăs ăt ngătr

ngăc aăngànhăxâyăd ngălà:

- S ăt pătrungăđ u t t ăh ăt ngăc aăChínhăph ;ă
- B tăđ ngăs n ph căh i;ă
- Dòngăv năFDIăti păt căt ngă ăm cătíchăc c.
Ho tă đ ngă xâyă d ngă trong n mă 2015ă ti pă t c cóă nhi uă chuy nă bi nă tíchă c c,ă nh ngă
khóăkh năđangăd năđ

cătháoăg ,ănhi uăd ăánăđ uăt ăl năđ

căkh iăcôngăt oăđi uăki nă

cho các doanhă nghi pă xâyă d ngă cóă nhi uă c ă h iă tri nă khaiă ho tă đ ng. Theo báo cáo
c aăt ngăc căth ngăkê,ăgiáătr ăs năxu tăxâyăd ngă6ăthángăđ uăn m 2015 theoăgiáăhi nă
hànhă

cătínhăđ tă393,8ănghìnăt ăđ ngăt ng 6,8%ăsoăv iăcùngăk ăn mă2014,ăbaoăg m:ă

Khuăv căNhàăn

căđ tă29,1ănghìnăt ăđ ng,ăgi mă0,9%;ăkhuăv căngoàiăNhàăn

căđ tă

260,9ănghìnăt ăđ ng,ăt ngă6,5%;ăkhuăv căcóăv năđ uăt ăn

căngoàiăđ tă23,3ănghìnăt ă

đ ng,ăt ngă22,6%. Vi căc iăti năm tăs ăchínhăsáchănhàăn

călàăđ ngăl căt ngătr

quanătr ngăđ iăv iăăngànhăxâyăd ngătrongăn mă2015:ăLu tă

uăth uă2013ăvàăNgh ăđ nhă

ngă

63/2014/N -CPăquyăđ nh,ănhàăth uăngo iăph iăliênădoanhăho căkỦăh păđ ngăv iănhàă
th uăph ăVi tăNamăkhôngăth păh nă30%ăgiáătr ăgóiăth uăv ăt ăv n,ăxâyăd ngăvàăh nă
h p.ă i uănàyăgiúpăc iăthi năkh ăn ngăc nh tranhăc aănhàăth uătrongăn

căc ngănh ă

t ngătínhăminhăb chătrongăđ uăth uăd ăán.ăCácăcôngătyăxâyăd ngătrongăn

căcóănhi uă

c ăh iăthamăgiaăvàoăcácăd ăánădoăNhàăn
49/2014/QH13ăđ

căđ uăt .ăBênăc nhăđó,ăLu tă

uăt ăcôngăs ă

căbanăhànhăgiúp nângăcaoăhi uăqu ăv năđ uăt ,ăkh căph cătìnhătr ngă

n ăđ ngăvàăt ngătínhăminhăb chătrongăphânăb ăngu năl căNhàăn
3

c.ăă

căbi t,ăngàyă


14/2/2015,ăNgh ăđ nhă15/2015/N -CPăv ăđ uăt ătheoăhìnhăth căđ iătácăcôngăt ă(PPP)ă
chínhă th că đ

că bană hành,ă nhi uă doanhă nghi pă xâyă d ngă h ă t ngă h ă h iă đónă nh n.ă

Ngh ăđ nhă15/2015/N -CPăquyăđ nhăv ăcácăđi uăkho năh pătác,ăc ăch ăth căhi năd ăánă
rõăràng,ăthôngăthoáng,ănh măkhuy năkhíchăt ăch c,ăcáănhânătr căti păđ uăt ăvàoăcácăd ă
ánăk tăc uăh ăt ngăkinhăt ă- xưăh iăvàăcungăc păd chăv ăcông.ăQuaăđó, các chính sách
nàyăđ

căxemălàăđ ngăl căt ngătr

ngăquanătr ngăđ iăv iăngànhăxâyăd ngătrongăn mă

2015.
1.2. T ng quan v d án đ u t xơy d ng
1.2.1 Khái ni m v d án đ u t xây d ng
Theoăquyăđ nhăt iăKho nă15,ă i uă3,ăLu tăxâyăd ngăs ă50/2014/QH13:ăD ăánăđ uăt ă
xâyăd ngălàăt păh păcácăđ ăxu tăcóăliênăquanăđ năvi căs ăd ngăv năđ ăti năhànhăho tă
đ ngă xâyă d ngă đ ă xâyă d ngă m i,ă s aă ch a,ă c iă t oă côngă trìnhă xâyă d ngă nh mă phátă
tri n,ăduyătrì,ănângăcaoăch tăl

ngăcôngătrìnhăho căs năph m,ăd chăv ătrongăth iăh n và

chiă phíă xácă đ nh.ă ă giaiă đo nă chu nă b ă d ă ánă đ uă t ă xâyă d ng,ă d ă ánă đ

că th ăhi nă

thôngăquaăBáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiăđ uăt ăxâyăd ng,ăBáoăcáoănghiênăc uăkh ă
thiăđ uăt ăxâyăd ngăho căBáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu tăđ uăt ăxâyăd ng. [1]
L păd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhăđ ăch ngăminhăchoăng
đ

iăquy tăđ nhăđ uăt ăth yă

căs ăc năthi t,ăm cătiêu,ăhi uăqu ăđ uăt ăc aăd ăán;ălàmăc ăs ăchoăng

(choăvayăv n)ăxemăxétăhi uăqu ăd ăánăvàăkh ăn ngăhoànătr ăv n.ă
quană qu nă lỦă nhàă n

iăb ăv nă

ngăth iăđ ăcácăc ă

că xemă xétă s ă phùă h pă c aă d ă ánă đ iă v iă quyă ho chă phátă tri nă

kinhăt -xưăh i,ăquyăho chăphátătri năngànhăvàăquyăho chăđôăth ;ăđánhăgiáătácăđ ngăv ă
s ă nhăh

ngăc aăd ăánăt iămôiătr

cácăy uăt ă nhăh

ng,ăm căđ ăanătoànăđ iăv iăcácăcôngătrìnhălânăc n;ă

ngăt iăkinhăt ăxưăh i;ăs ăphùăh păv iăcácăyêuăc uăv ăphòngăch ngă

cháyăn ,ăanăninhăqu căphòng.
1.2.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng
1.2.2.1 Theo Quy mô, tính ch t, lo i công trình chính
- D ăánăquanătr ngăqu căgia do Qu căh iăthôngăquaăch ătr

4

ngăvàăchoăphépăđ uăt ;


- Cácăd ăánăcònăl iăđ

căphânăthànhă3ănhóm:ăA,ăB,ăC theoăcácătiêuăchíăquyăđ nhăc aă

phápă lu tă v ă đ uă t ă côngă vàă đ

căquyă đ nhă chiă ti tă t iă Ph ăl că I ban hành kèm theo

Ngh ăđ nhăsôă59/2015/N -CP ngày 18/6/2015ăc aăChínhăph .
- D ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhăch ăyêuăc uăl păbáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu tăđ uăt ă
xâyăd ngăg m:ă
+ăCôngătrìnhăxâyăd ngăs ăd ngăchoăm căđíchătônăgiáo;
+ăCôngătrìnhăxâyăd ngăm i,ăs aăch a,ăc iăt o,ănângăc păcóăt ngăm căđ uăt ăd

iă15ăt ă

đ ngă(khôngăbaoăg măti năs ăd ngăđ t);
1.2.2.2 Theo ngu n v n s d ng
- D ăánăs ăd ngăv năngânăsáchănhàăn
- D ăánăs ăd ngăv nănhàăn

c;

căngoàiăngânăsách;

- D ăánăs ăd ngăv năkhác. [2]
1.2.3. Ý ngh a c a d án đ u t xây d ng kh thi
- Làăc năc ăquanătr ngănh tăđ ăquy tăđ nhăb ăv năđ uăt ;ă
- Làăph

ngăti năđ ătìmăđ iătácătrongăvàăngoàiăn

căliênădoanhăb ăv năđ uăt ;ă

- Làăph

ngăti năthuy tăph căcácăt ăch cătàiăchínhăti năt ătrongăvàăngoàiăn

c tàiătr ă

ho căcho vayăv n;ă
- Làăc ăs ăđ ăxácăđ nhăk ăho chăth căhi năđ uăt ,ătheoădõi,ăđônăđ căquáătrình th căhi nă
vàăki mătraăquáătrìnhăth căhi năd ăánăđ uăt ăxâyăd ng;ă
- Làăv năki năc ăb năđ ăcácăc ăquanăqu nălỦăNhàăn

căxemăxét,ăphêăchu năvàăc păgi yă

phépăđ uăt ;ă
- Làă c nă c ă quană tr ngă nh tă đ ă theoă dõi,ă đánhă giáă vàă cóă nh ngă đi uă ch nhă k p th iă
nh ngăt năt iăvàăv

ngăm cătrongăquáătrìnhăxâyăd ngăvàăho tăđ ngăc aăd ăánăđ uăt ă

xâyăd ng;ă

5


- Làăc năc ăquanătr ngăđ ăxâyăd ngăh păđ ngăliênădoanh,ăso năth oăđi uăl ăc aăd ăánă
đ uăt ăxâyăd ngăliênădoanh;ă
- D ăánăđ uăt ăxâyăd ngăkh ăthiăt tăcóătácăd ngătíchăc căđ ăgi iăquy tăcácăv năđ ăn yă
sinhătrongăquanăh ăgi aăcácăbênăthamăgiaăth căhi n.
1.2.4. Vai trò c a đ u t xây d ng đ i v i s phát tri n kinh t - xụ h i
uăt ăxâyăd ng làăho tăđ ngăcóăvaiătròăđ căbi tăđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iă
nóiăriêngăvàăđ iăv iăn năkinhăt ăqu cădânănóiăchungăth ăhi nănh ngăm tăchínhăsau:ă
- Tr căti păt oăraăc ăs ăv tăch tăk ăthu tă(tàiăs năc ăđ nh)ăchoăcácăngànhăkinhăt ăqu că

dânăđ ăsauăđóăcácăngànhăkinhăt ăqu cădânăti năhànhăkhaiăthácăsinhăl i.ă
- Tr căti păgópăph năthayăđ iăcácăm iăquanăh ăphátătri năgi aăcácăngànhăkinhăt ăqu că
dânănh :ăquanăh ăgi aăphátătri năcôngănghi păv iănôngănghi p;ăquanăh ăgi aăphátătri nă
kinhăt ăv iăphátătri năv năhoá,ăgiáoăd căv iăcácăm iăquanăh ăxưăh iăkhác.ă
- Tr căti pănângăcaoăch tăl

ng,ăhi uăqu ăcácăho tăđ ngăxưăh i,ădânăsinh,ăch tăl

ngă

cu căs ngăc aăc ngăđ ngăxưăh i.ă
- Tr căti păgópăph năvàoăt ngătr

ngăkinhăt ,ăt ngăthuănh păvàoăngânăsáchăqu căgia.ă

- Ho tăđ ngăđ uăt ăxâyăd ngăliênăquanătr căti păđ năs ăd ngăm tăkh iăl

ngăngu năl că

vôăcùngătoăl năc aăxưăh i,ădoăđóăn uăho tăđ ngănàyăkémăhi uăqu ,ăgâyăraănhi uălưngă
phí,ăth tăthoátălàmăt năth tătoăl n,ălâuădài,ănhi uăm tăđ năs ăphátătri năc aăđ tăn

c.

1.2.5. Trình t đ u t xây d ng
M tăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăkhiăhìnhăthànhăỦăđ ăb ăv năđ uăt ăđ năkhiăcôngătrìnhăđ
nghi măthuăđ aăvàoăho tăđ ng,ăph iătr iăquaă3ăgiaiăđo n:

6

că


Hình 1.1.ăHo tăđ ngăc aăd ăánăđ uăt ăxâyăd ng
1.3. T ng quan v th m đ nh d án đ u t xơy d ng
1.3.1. Khái ni m th m đ nh d án đ u t xây d ng
M tătrongănh ngănhi măv ăquanătr ngăc aăvi căqu nălỦăđ uăt ăvàăxâyăd ngălàăqu nălỦă
t tăcôngătácăchu năb ăđ uăt ,ătrongăđóăcóăvi căl p,ăth măđ nhăvàăphêăduy tăd ăánăđ u
t .ăTh măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngălàăquáătrìnhăki mătra,ăxemăxétăm tăcáchăkháchă
quan,ăkhoaăh căvàătoànădi năcácăn iădungăc ăb năc aăm tăd ăánă TXDănh măđánhăgiáă
tínhăh pălỦ,ătínhăhi uăqu ăvàătínhăkh ăthiăc aăd ăán;ătrênăc ăs ăđóăraăquy tăđ nhăđ uăt .ă
Nóiăm tăcáchăkhác,ăth măđ nhăd ăánă TXDălàăphânătíchăđánhăgiáătínhăkh ăthiăc aăd ă
ánă TXDăv ăt tăc ăcácăn iădungăkinhăt , tàiăchính,ăk ăthu t,ăxưăh iătrênăc ăs ăcácătiêuă
chu n,ăđ nhăm c,ăquyăđ nhăc aăcácăc ăquanăqu nălỦănhàăn
qu c t .

7

c,ătiêuăchu năvàăthôngăl ă


Th măđ nhăd ăánă TXDăđ

căti năhànhăđ căl păv iăquáătrìnhăso năth oăd ăánăvàădoăc ă

quană cóă th mă quy nă ti nă hành.ă Th mă đ nhă d ă ánă TXDă làă m tă yêuă c uă khôngă th ă
thi u,ădoăđóăđ iăv iăm iăc p,ătheoăm iăhìnhăth căđ uăt ăt tăc ăcácăd ăánăđ uăph iăti nă
hành th măđ nhătr

căkhiătrìnhăng

iăcóăth măquy năquy tăđ nhăho căc păphépăđ uăt .ă

Th măđ nhăd ăánă TXDălàăm tăcôngăvi căc năthi tăxu tăphátăt ăcácănguyênănhânăsauă
đây:
- Doăvaiătròăqu nălỦăc aăNhàăn
t p,ăcóă nhăh

căđ iăv iăho tăđ ngăđ uăt .ăHo tăđ ngăđ uăt ăr tăph că

ngătoăl năđ nănhi uăm tăc aăxưăh i.ăNhàăn

đ ăng năng aăvi căth căhi nănh ngăd ăánăcóă nhăh
choăho tăđ ngăđ uăt ăphùăh păv iăđ nhăh

căcóătráchănhi măqu nălỦă

ngăx uăđ iăv iăxưăh iănh mălàmă

ngăvàăquyăho chăphátătri năc aăn năkinhăt .

- Quá trình so năth oăd ăánălàăquáătrìnhăkhóăkh năph căt p.ăDùăng

iăso năth oăcóăc ă

g ngăđ năđâuăc ngăkhôngătránhăkh iănh ngăsaiăsót,ănh ngănh năđ nhăch ăquan.ăVi că
th măđ nhăs ăgiúpălo iăb tăy uăt ăch ăquan,ănângăcaoătínhăkháchăquanăc aăd ăán,ăt ăđóă
nâng cao tính hi uăqu ăvàătínhăkh ăthiăc aăd ăán. [3]
1.3.2. M c đích và yêu c u c a công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng
Th măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngălàăm tănhi măv ăquanătr ngăkhôngăth ăthi uătrong

côngătácăqu nălỦăđ uăt ăvàăxâyăd ng,ăcungăc păk tăqu ălàmăc ăs ăđ ăraăquy tăđ nhăđ uă
t .ă âyălàănh ngăcôngăvi căđ

căti năhànhătrongăcácăgiaiăđo năhìnhăthànhăd ăánă(l pă

báoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthi,ăl păbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiăho căbáoăcáoăkinhăt k ăthu t).ăYêuăc uăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxu tăphátăt ăb năch t,ătínhăph căt păvàăcácă
đ cătr ngăc ăb năc aăho tăđ ngăđ uăt .ăTh măđ nhăd ăánălàănh mălàmăsángăt ăvàăphână
tíchăm tălo tăcácăv năđ ăcóăliênăquanăt iătínhăkh ăthiătrongăquáătrìnhăth căhi năd ă án
nh :ă v nă đ ă th ă tr

ng,ă côngă ngh ,ă k ă thu t,ă kh ă n ngă tàiă chínhă c aă d ă ánă đ ă đ ngă

v ngă trongă su tă đ iă ho tă đ ngă c aă d ă án,ă xemă xétă v nă đ ă qu nă lỦă th că hi nă d ă án,ă
ph năđóngăgópăc aăd ăánăvàoăs ăt ngătr

ngăc aăn năkinhăt ,....phùăh păv iăcácăthôngă

tin v ăb iăc nhăvàăcácăgi ăthi tăs ăd ngătrongăd ăánănày;ă
đ nhăxemăd ăánăcóăgiúpăqu căgiaăđ tăđ

ngăth iăđánhăgiáăđ ăxácă

căcácăm cătiêuăxưăh iăhayăkhông?ăn uăcóăthìă

b ngăcáchănào?ăvàăli uăd ăánăcóăđ tăhi uăqu ăkinhăt ăhayăkhôngăkhiăđ tăcácăm cătiêuăxưă
h iănày.ăGiaiăđo năth măđ nhăd ăánăbaoăhàmăm tălo tăkhâuăth măđ nhăvàăquy tăđ nh,ă
đ aăt iăk tăqu ălàăch păthu năhayăbácăb ăd ăánăđ uăt .ăDoăđó,ăyêuăc uăc ăb năc aăcôngă
8

tácăth măđ nhălàăph iăxu tăphátăt ăl iăíchăchungăc aătoànăxưăh i,ăc aătoànăb ăn năkinhă
t ăqu cădânăđ ă xemăxét,ăđánhăgiáăvàăph iăđ mă b oătránhăth căhi năđ uăt ăcácă d ăánă
khôngăcóăhi uăqu ;ăm tăkhácăc ngăkhôngăb ăm tăcácăc ăh iăđ uăt ăcóăl i;ăđ ngăth iă
khiăth măđ nhăd ăánăcònăph iăxemăxétăvi căl păd ăánăcóăphùăh păv iăcácăquyăđ nhăhi nă
hànhăv ăqu nălỦ đ uăt ăvàăxâyăd ng,ăđ măb oăth iăh năquyăđ nhăhayăkhông?
Th măđ nhăd ăánăcònăph iăđ măb oăđánhăgiáăđ

căm căđ ăchínhăxác,ăh pălỦăc aăcácă

thôngătinăs ăd ngătrongăphânătíchăd ăán,ăc aăcácăch tiêuăđ

cătínhătoánăđ ăđ aăraăđ

că

cácăk tălu năv ănh ngăv năđ ăch ăy uăc aăd ăán.ă[3]
1.3.3. Ý ngh a c a vi c th m đ nh d án đ u t xây d ng
Th măđ nhăd ăánăđ uăt ăcóănhi uăỦăngh aăkhácănhauătùy thu căvàoăcácăch ăth ăkhácă
nhau:
- Giúpăch ăđ uăt ăl aăch năđ
- Giúpăc ăquanăqu nălỦănhàăn

căph

ngăánăđ uăt ăt tănh t.

căđánhăgiáăđ

cătínhăphùăh păc aăd ăánăđ iăv iăquyă

ho chăphátătri năchungăc aăngành,ăqu căgiaătrênăcácăm tăm cătiêu,ăquyămô,ăhi uăqu .
- Xácăđ nhăđ

căm tăl i,ăh iăc aăd ăánă

- Giúp các nhà tàiătr ăcóăquy tăđ nhăchínhăxácăcóătàiătr ăchoăd ăánăhayăkhôngă
- Xácăđ nhărõăt ăcáchăphápănhânăc aăcácăbênăthamăgiaăđ uăt .
1.4. Nh ng t n t i vƠ b t c p trong công tác th m đ nh d án đ u t xơy d ng
hi n nay
Trongănh ngăn măqua,ăcôngătácăl păvàăth măđ nhăd ăánăđưăcóănhi uăb
giúpăchoăcácăch ăđ uăt ăl aăch năđ

căti năđángăk ,ă

cănh ngăd ăánăcóăhi uăqu .ăTuyănhiên,ătrênăth că

t ăcònăkhôngăítănh ngăd ăánăho tăđ ngăkémăhi uăqu ădoăg păph iănh ngăv năđ ămàăl ă
raă cóă th ă lo iă b ă đ

că ngayă trongă quáă trìnhă l pă và th mă đ nh.ă

vi căđ uăt ăchoăcácăd ăánăkhôngăhi uăqu ,ătr

căh tălàăph iăc iăthi năcácăb tăc pătrongă

côngătácăth măđ nh.ăSauăđâyălàăm tăs ăb tăc păth
ánă TXD:

9

ă gópă ph nă h nă ch ă

ngăg pătrongăcôngătácăth măđ nhăd ă


- V năđ ăgi iăbàiătoánăng
đưăđ

căchoătr

c:ăB năch tăc a vi căgi iăbàiătoánăng

cădoăỦăchíăch ăquanăc aăch ăđ uăt ,ăng

călàăđápăs ăkh ăthiă

iăl păbáoăcáoănghiênăc uăkh ă

thiăph iăxácăl păcácăthôngătin,ăd ăli uăđ uăvàoăvàăx ălỦăcácăs ăli uălàmăsaoăraăđ
s ăđó.ăV năđ ălàăn uăquáătrìnhăgi iăbàiătoánăkhôngăraăđ

căđápăs ăkh ăthiăthìăng

căđápă
iăl pă

báoăcáoăl iăt ăđi uăch nhăl iăđ ăbàiăb ngăm tătrongănh ngăgi ăđ nhăph ăbi nănh :ăt ngă
doanhăthu,ăgi măchiăphíăc aăd ăán;ăch năngu năv năcóălưiăsu tăth păh n,ăcóăth iăgiană
ână h nă dàiă h n;ă đi uă ch nhă t ngă th iă giană thuă h iă v n...ă hayă đôiă khiă cònă đ

că ng yă

trangăb ngăvi căs ăd ngăph năm mămáyătínhăđ ăx ălỦăcácăs ăli uăbáoăcáoăthuănh p,ăbáoă
cáoăngânăl u,ăphânătíchătàiăchínhăm tăcáchăkháăbàiăb n.ăTuyăv y,ăth căch tăc aăs ăvi că
nàyăcóăth ăđ

cănh nădi năt ăchínhăcácăgi ăđ nhăphiăth căti n,ăthi uăc năc ,ăm tăvi nă

c nhăkhôngăth ăth căhi năđ

c.

- S ăd ngăk ăthu tăc t,ădán:ăăTh căt ăcóăbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiăc aăd ăánăcònăl nă
c ănh ngăcáiătênăc ăquan,ăđ aădanhăh tăs căxaăl .ăNguyênănhânălàădoăng
hi năvi căcopyăfileăt ăd ăánăcùngălo iă ăđ aăph

iăl păđưăth că

ngăkhác,ăr iăđ iătênăc ăquan,ăđ năv ă

vàă thôngă tină v ă th iă gian,ă đ aă đi m,ă quyă môă d ă ánă choă phùă h p.ă Nh ngă cóă l ă "ch ă
biên"ăch aăk păđ căh tăm tăl

tăđ ăđ iăthànhătênăchoăd ăánăc aămình.

Sauăkhiă th căhi nă vi căcopyăfile,ăbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiăđ
m tăcôngătyăt ăv n.ăVìăv y,ăn uăki mătraătr căti pănh ngăng
thamăgiaăl păd ăánăthu căcôngătyăt ăv năthìăđ

că h păth căhoáăb iă

iăcóătênătrongădanhăsáchă

ngănhiênăkhôngăcóăaiăamăt

ngăgìăv ă

d ăánăc ,ăb iăm tăl ăh ăđâuă cóăth că s ălàm,ă màăch ă kỦ,ăđóngă d uăvàă...ăl nhăti nă màă
thôi.
- V năđ ăthôngătin,ăd ăli uăc aăd ăán:ăXácăl păcácăthôngătin,ăd ăli uăđ uăvàoăc aăd ăánă
làăcôngăvi căh tăs căquanătr ng,ăquy tăđ nhăvi căđánhăgiáăd ăánăth căs ăcóăkh ăthiăhayă
không.ă Vìă v y,ă cácă thôngă tin,ăd ă li uă đ uă vàoă c aă d ă ánă khôngă th ă đ
chép,ămàăph iăd aătrênăc ăs ăcácănghiênăc uăkhoaăh c,ăđi uătraăth ătr

căápă đ t,ă saoă
ng,ăcácăs ăli uă

th ngăkê,ăd ăbáoăm tăcáchăh ăth ng,ăchínhăxácăvàăkháchăquan.ăTuyănhiên,ătrênăth căt ă
chi phí cho công tác nàyălàăr tăl năvàăt nănhi uăth iăgian,ăcôngăs c.ăDoăv y,ăcácănhàă
l pă vàă th mă đ nhă d ă ánă th
ki măđ

ngăch ă s ă d ngă thôngă tinăc aă cácă d ă ánă t

c,ălàmăbi năd ngăk tăqu ătrongăkhiăth măđ nh,ăphânătíchăăd ăán.

10

ngăt ă cóă th ă

ă thôngă tin,ă d ă li uă đ uă vàoă c aă d án đ

că tină c y,ă ngoàiă vi că th mă đ nhă k ă tínhă

chínhăxác,ăkháchăquanăvàăkhoaăh căc aăthôngătin,ăd ăli u,ăcònăc năph iăki mătraăh pă
đ ngăc aăvi căcungăc p,ăđi uătraăthôngătinăd ăli u,ăcácăch ngăt ăgi iăngânăkhiăth căhi nă
h păđ ng;ăki mătraănh tăkỦ,ăs ăghiăchépăc aăđi uătraăviên;ăđánhăgiáăuyătín,ătínhăchuyênă
nghi păc aăđ năv ăcungăc păthôngătinăd ăli u.ăCóănh ăv y,ăthôngătin,ăd ăli uăm iăđ ăs ă
tinăc yăđ ăcóăth ăđ aăvàoăphânătíchăd ăánăm tăcáchăkháchăquan,ăchínhăxác.
- V năđ ătráchănhi măc aăđ năv ăth măđ nh:ăCácăđ năv ăt ăv năth mătraăho căc ăquană
th măđ nhăthi uătinhăth nătráchănhi mătrongăquáătrìnhăth mătra,ăth măđ nh,ăkhôngăphátă
hi nă raă cácă saiă sótă c aă t ă v nă kh oă sátă thi tă k ,ă d ă toán.ă Khiă đóngă d uă th mă traă hayă
th mă đ nhă khôngă ki mă soátă h ă s ă d nă đ nă cóă nh ngă b tă h pă lỦă trongă thi tă k ă ho că
khôngăcóăs ăth ngănh tăgi aăcácăb năv ăvàăd ătoán.
- V năđ ăn iădungăth măđ nh:ăH uăh tăcácăđ năv ăch ăth măđ nhăt pătrungăvàoăm tăs ă
m tăc aăd ăánănh :ătínhăphápălỦ,ăcôngăngh ,ăk ăthu t,ăhi uăqu ătàiăchính,ăkh ăn ngăgi i
phóngăm tăb ngămàăch aăth măđ nhăm tăcáchătoànădi năt tăcácăcácăn iădungăc aăd ăán.
- V năđ ăph

ngăphápăth măđ nh:ăCh ăy uăs ăd ngăph

ngăphápăphápătruy năth ngălàă

soăsánhăcácăch ătiêuăđ ăth măđ nhăd ăán,ăch aăápăd ngăcácăph
nh :ăPh

ngăphápăphânătíchăđ ănh yăc aăd ăán,ăph

ngăphápăhi năđ iăh nă

ngăphápăphânătíchăr iăro,...Doăđó,ă

đ ăchínhăxácăc aăk tăqu ăth măđ nhăd ăcònăth p.
- H ăth ngăv năb năphápălu tăc aăVi tăNamăthayăđ iăliênăt căvàăch ngăchéoălênănhauă
trongăkhiătrìnhăđ ăchuyênămônăc aăcánăb ăth măđ nhăcóăh nănênăcácăbáoăcáoăth măđ nhă
nhi uăkhiăcònăch aătuânătheoăcácăquyăđ nhăc aăphápălu t.

11


K T LU N CH
Quaănghiênăc uăch

NG 1

ngănày,ătrênăc ăs ăthamăkh oăcácătàiăli uăphápălỦ,ăk tăh păkinhă

nghi mă th că ti nă c aă b nă thân,ă tácă gi ă đưă gi iă thi uă t ng quană v ă d ă ánă đ uă t ă xâyă
d ng,ăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăvàănh ngăt năt i,ăb tăc pătrongăcôngătácăth mă
đ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăhi nănayălàmăc ăs ăchoăvi cănghiênăc u,ălàmărõăcácăv năđ ă
ch ăy uă ăcácăch

ngăti pătheo.

B năch tăc aăcôngătácăth măđ nhăd ăánă TXDăchínhălàăk ăthu tăphânătích,ăđánhăgiáăvàă
l aăch năd ăán.ăCôngătácăth măđ nhăd ăánă TXDănh măki mătra,ăphânătích,ăđánhăgiáă
làmăsángăt ăm tălo tăcácăv năđ ăcóăliênăquanăđ nătínhăkh ăthiătrongăquáătrìnhăth căhi nă
d ăán,ătrongăm iăliênăh ăm tăthi tăv iăcácăthôngătinăcóăth ăcóăvàăcácăgi ăthi tăv ămôiă
tr

ngătrongăđóăd ăánăs ăho tăđ ng,ăt ăđóăd ătínhăcácăk tăqu ămàăd ăánăs ăđemăl iăđ ă

cóăđ

cănh ngăquy tăđ nhăđ uăt ăđúngăđ n.ăS năph măc aăcôngătácăth măđ nhăd ăánă

đ uăt ăchínhălàăbáoăcáoăk tăqu ăth m đ nhă(cùngăv iăcácăv năb năx ălỦăcóăliênăquan)ă
trongăđóăph iănêuăđ

cănh ngănh năxétăvàăki năngh ăc ăth ăđ iăv iăt ngăn iădungăd ă

án.
óălàăcácăn iădungăquanătr ngălàăti năđ ăg iăm ăchoăcácăphânătíchăsâuăh năv ăcôngătácă
th măđ nhăd ăánă TXDăt ăđóăđ aăraăđ

căcácăgi iăphápăc tălõiănh ătiêuăchíăđ tăraăchoă

đ ătàiălu năv nănày.

12


CH

NG 2: C

S Lụ LU N NÂNG CAO CH T L
NH D ÁN
U T XÂY D NG

NG TH M

2.1 Các nguyên t c th m đ nh d án TXD
Trênăgócăđ ăqu nălỦăcácăd ăánăđ uăt ,ăvi căth măđ nhăc nătuânăth ăcácănguyênăt căsau:
- Cácăd ăánăđ uăt ăs ăd ngăv năngânăsáchănhàăn
lưnh,ăv nătínăd ngăđ uăt ăphátătri năc aăNhàăn
đ uăt ăđ uăph iăt ăch căth măđ nhătr

c,ăv nătínăd ngădoăNhàăn

căb oă

căvàăv nădoădoanhănghi păNhàăn

că

căkhiăphêăduy tăvàăquy tăđ nhăđ u t .

- T tăc ăcácăd ăánăđ uăt ăthu căm iăngu năv năvàăm iăthànhăph năkinhăt ăkhiăraăquy tă
đ nhăvàăc păgi yăphépăđ uăt ăph iăquaăkhâuăth măđ nhăv ăhi uăqu ăkinhăt ă- xưăh i,ăv ă
quyăho chăxâyăd ng,ăcácăph
môiătr

ngăánăki nătrúc,ăcôngăngh ,ăs ăd ngăđ tăđai,ătàiănguyên,

ng.ăNguyênăt cănàyăđ măb oăhi uăqu ăkinhăt ă- xưăh iăchoăcácăd ăánăđ uăt .ă

Tránhăth căhi nănh ngăd ăánăch ăđ năthu năcóăl iăv ăhi uăqu ătàiăchính.ăCácăc ăquană
Nhàăn

căv iăt ăcáchălàăch ăth ăqu nălỦănhàăn

căcácăd ăánăđ uăt ătr

căh tăph iăb o

đ măs ăhàiăhòaăgi aăl iăíchăkinhăt ă- xưăh iăvàăl iăíchăc aăcácăch ăđ uăt .
-

iăv iăcácăd ăánăđ uăt ăs ăd ngăv năngânăsáchănhàăn

ph

ngădi nătàiăchínhăc aăd ăánăngoàiăph

t cătrên.ăNhàăn

căph iăđ

căth măđ nhăv ă

ngădi năkinhăt ă- xưăh iăđưănêuă ănguyênă

căv iăt ăcáchăv aălàăch ăđ uăt ăăv aălàăc ăquanăqu nălỦăchungăcácăd ă

ánăth căhi năc ăhaiăch căn ngăqu nălỦăd ăán:ăQu nălỦăd ăánăv iăch căn ngălàăch ăđ uă
t ă vàă qu nă lỦă d ă ánă v iă ch că n ngă qu nă lỦă v ă môă (Qu nă lỦă nhàă n

c).ă Th că hi nă

nguyênă t că nàyă nh mă đ m b oă s ă d ngă cóă hi uă qu ă nh tă nh ngă đ ngă v nă c aă Nhàă
n

c.ăTrongăm iăd ăánăđ uăt ăkhôngăth ătáchăr iăgi aăl iăíchăc aăch ăđ uăt ăquanătâmă

đ căbi tăđ năhi uăqu ătàiăchínhămàăítăquanătâmăđ năhi uăqu ăkinhăt ă- xưăh i,ăNhàăn
c năquanătâmăđ năph

că

ngădi năkinhăt ă- xưăh i.

- C pănàoăcóăquy năraăquy tăđ nhăđ uăt ăho căc păgi yăphépăđ uăt ăthìăc păđóăcóătráchă
nhi măth măđ nhăd ăán.ăTh măđ nhăd ăánăđ
qu nălỦăd ăánăc aăNhàăn

căcoiănh ălàăch căn ngăquanătr ngătrongă

c.ăTh măđ nhăđ măb oăchoăcácăc ăquanăqu nălỦănhàăn

că ă

cácă c pă khácă nhauă raă quy tă đ nhă đ uă t ă ho că c pă gi yă phépă đ uă t ă đúngă theoă th mă
quy năc aămình.

13


- Th măđ nhăd ăán

TXDăđúngăth măquy n,ăb oăđ măquyătrìnhăvàăth iăh năth măđ nhă

theoăquyăđ nhăvàătuânăth ătheoăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăhi năhành.
2.2. Các c n c pháp lỦ đ ti n hƠnh th m đ nh d án đ u t xơy d ng
2.2.1. Các v n b n quy ph m pháp lu t
ăn

cătaăhi nănay,ăcôngătácăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăc năc ăvàoăcácăv năb nă

pháp lý sau:
- Lu tă

uăt ăcôngăs ă49/2014/QH13ăngàyă18ăthángă6ăn m 2014;

- Lu tăXâyăd ngăs ă50/2014/QH13ăngàyă18ăthángă6ăn mă2014;
- Lu tă

uăth uăs ă43/2013/QH13ăngàyă26ăthángă11ăn mă2013;

- Ngh ăđ nhăs ă46/2015/N -CPăngàyă12/5/2015ăc aăChínhăph ăv ăqu nălỦăch tăl

ngă

vàăb oătrìăcôngătrình;
- Ngh ăđ nhăs ă59/2015/N -CP ngàyă18/6/2015ăc aăChínhăph ăv ăqu nălỦăd ăánăđ uăt ă
xâyăd ng;
- Ngh ăđ nhăs ă63/2014/N -CPăngàyă26/6/2014ăc aăChínhăph ăv ăquyăđ nhăchiăti tăthiă
hànhăm tăs ăđi uăc aăLu tă

uăth uăv ăl aăch nănhàăth u;

- Ngh ăđ nhă37/2015/N -CPăngàyă22/4/2015ăc aăChínhăph ăquyăđ nhăchiăti tăv ăh pă
đ ngăxâyăd ng;
- Ngh ăđ nhăs ă32/2015/N -CPăngàyă25/3/2015ăc aăChínhăph ăv ăqu nălỦăchiăphíăđ uă
t ăxâyăd ng;
- Thôngăt ă01/2016/TT-BXDăngàyă01/02/2016ăc aăB ăXâyăd ngăbanăhànhăquyăchu nă
k ăthu tăqu căgiaăv ăcácăcôngătrìnhăh ăt ng k ăthu t;
- Thôngăt ăs ă03/2016/TT-BXDăngàyă10/3/2016ăc aăB ăXâyăd ngăquyăđ nhăv ăphână
c pă côngă trìnhă xâyă d ngă vàă h

ngăd nă ápă d ngă trongă qu nă lỦă ho tă đ ngă đ uă t ă xâyă

d ng;

14


- Thôngăt ă05/2016/TT-BXDăngàyă10/03/2016ăc aăB ăXâyăd ngăh

ngăd năxácăđ nhă

đ năgiáănhânăcôngătrongăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxâyăd ng;
- Thôngăt ă06/2016/TT-BXDăngàyă10/3/2016ăc aăB ăXâyăd ngăv ăvi căh

ngăd năxácă

đ nhăvàăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxâyăd ng;
- Thôngăt ăs ă18/2016/TT-BXDăngàyă30/6/2016ăc aăB ăXâyăd ngăquyăđ nhăchiăti tăvàă
h

ngă d nă m tă s ă n iă dungă v ă th mă đ nh,ă phêă duy tă d ă ánă vàă thi tă k ,ă d ă toán xây

d ngăcôngătrình.
- Thôngăt ă75/2014/TT-BTC ngày 12/6/2014 c aăB ăTàiăchínhăquyăđ nhăm căthu,ăch ă
đ ăthu,ăn p,ăqu nălỦăvàăs ăd ngăphíăth mătraăthi tăk ăcôngătrìnhăxâyăd ng.
- Quy tăđ nhăs ă957/Q -BXDăngàyă29/9/2010ăc aăB ăXâyăd ngăv ăvi căcôngăb ăđ nhă
m căchiăphíăqu nălỦăd ăánăvàăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrình;
- Vàăcácăv năb năquyăph măphápălu tăhi năhành.
ngăv iăm iăcôngătrìnhăđ uăt ăxâyăd ngăc ăth ,ătu ăt ngăl nhăv căs ăc năc ăvàoă các
v năb năphápălu t,ăcácătiêuăchu năđ nhăm căc ăth ădoăNhàăn
h

căbanăhành;ăcácăv năb nă

ngăd năc aăB ăch ăqu n;ăcácăquyăho chăphátăThu ăl i,ăăquyăho chăphátătri năgiaoă

thông - v năt i...
2.2.2. Quy ho ch phát tri n kinh t - xụ h i c a vùng
B tăk ăm tăd ánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrìnhănàoăc ngăc năph iăth măđ nhăxemăd ăánă
đóăcóăn mătrongăquyăho chăkhông,ăcóăphùăh păv iăs ăphátătri năc aăvùng,ăđ aăph

ngă

không.
2.2.3. Nh ng thay đ i v th m đ nh d án TXD theo quy đ nh c a pháp lu t
Theoăcácăth iăkìăkhácănhau,ăth măđ nhăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăđ

căquyăđ nhăt iăcácă

Ngh ăđ nhăkhácănhau:
- T ă ngàyă 2/4/2009ă đ nă ngàyă 5/8/2015:ă Th mă đ nhă d ă ánă TXDă đ

că quyă đ nhă t iă

i uă10,11,13,18ăNgh ăđ nhă12/2009/N -CPăngàyă12/2/2009ăc aăChínhăph ăv ăqu nă
lỦăd ăánăđ uăt ăxâyăd ngăcôngătrình.

15