Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của công ty cổ phần tư vấn xây dựng và thương mại đức tuệ

L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ

cs h

ng d n

t n tình c a th y giáo PGS-TS Nguy n Tr ng T và nh ng ý ki n v chuyên môn quý
báu c a các th y cô giáo trong khoa Công trình – Tr

ng

s giúp đ c a Công ty C ph n T v n Xây d ng và Th
xin chân thành c m n các th y cô trong Tr

ng

i h c Th y l i c ng nh
ng m i

c Tu . Tác gi

i h c Th y l i đã ch b o h

ng

d n khoa h c t n tình và c quan cung c p s li u trong quá trình h c t p, nghiên c u
hoàn thành lu n v n này.

Do th i gian nghiên c u còn h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác
gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n đóng góp c a quý th y cô và các b n.
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày

tháng

n m 2016

Tác gi lu n v n

Nguy n Th Hi n

i


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a đ
trong t t c các công trình nào tr

c đây. T t c các trích d n đã đ

c ai công b

c ghi rõ ngu n

g c.

Hà N i, ngày

tháng

n m 2016

Tác gi lu n v n

Nguy n Th Hi n

ii


M CL C

M

U .................................................................................................................... 1

CH

NG 1

T NG QUAN V

D NG
1.1.

U TH U C A DOANH NGHI P XÂY

.............................................................................................. 4
T ng quan v đ u th u

Vi t Nam trong th i gian qua ............................. 4

1.1.1.

S phát tri n v công tác đ u th u

1.1.2.

S hình thành và phát tri n c a doanh nghi p xây d ng qua các th i k

Vi t Nam trong th i gian qua .... 4

.............................................................................................................. 6
1.1.3.

S c n thi t ph i th c hi n đ u th u trong xây d ng ......................... 11

1.1.4.

C s pháp lý trong công tác đ u th u ............................................... 13
ánh giá v công tác đ u th u trong th i gian qua. .................................. 14

1.2.
1.2.1.

Trình t th c hi n đ u th u trong xây d ng ....................................... 14

1.2.2.

Tình hình th c hi n công tác đ u th u th i gian qua ......................... 15

1.2.3.

Nh ng k t qu đ t đ

1.3.

M t s t n t i trong đ u th u th i gian qua .............................................. 20

K t lu n ch
CH

c trong đ u th u xây d ng ............................. 19

NG 2

ng 1 ................................................................................................ 22
C

S

LÝ LU N VÀ TH C TI N V

N NG L C

U

TH U XÂY D NG ................................................................................................ 23
u th u xây d ng và c nh tranh trong đ u th u xây d ng...................... 23

2.1.
2.1.1.

c đi m c a đ u th u xây d ng........................................................ 23

2.1.2.

c đi m c a c nh tranh trong đ u th u xây d ng ............................ 25

2.2.

H th ng v n b n quy ph m pháp lu t v c nh tranh trong đ u th u hi n

hành

................................................................................................................. 28

2.3.

Các ch tiêu đánh giá n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a doanh nghi p

xây d ng ................................................................................................................. 29
2.3.1.

Ch tiêu s l

ng công trình trúng th u và giá tr trúng th u hàng n m29

2.3.2.

N ng l c tài chính ............................................................................... 30

2.3.3.

Kinh nghi m và n ng l c thi công...................................................... 30

2.3.4.

Ch t l

2.3.5.

C s v t ch t ..................................................................................... 31

ng s n ph m .......................................................................... 31

iii


2.3.6.

Ti n đ thi công .................................................................................. 32

2.3.7.

Ch t l

2.4.

ng c a môi tr

Nh ng nhân t

nh h

ng sinh thái .................................................. 32

ng đ n n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a doanh

nghi p xây d ng ....................................................................................................... 32
2.4.1.

Nh ng nhân t n i b c a doanh nghi p ............................................ 32

2.4.2.

Nh ng nhân t bên ngoài c a doanh nghi p ...................................... 38

K t lu n ch
CH

ng 2 ................................................................................................ 42

NG 3

PHÂN TÍCH,

U TH U C A CÔNG TY C
M I
3.1.

XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C
PH N T

V N XÂY D NG VÀ TH

NG

C TU . ...................................................................................................... 43
Gi i thi u chung v Công ty C ph n T v n Xây d ng và Th

Tu

ng m i

c

................................................................................................................. 43
3.1.1.

Gi i thi u chung v Công ty............................................................... 43

3.1.2.

Các ngành kinh doanh chính: ............................................................. 43

3.1.3.

B máy T ch c, nhi m v c a b máy T ch c ............................... 44

3.1.4.
3.2.

nh h

ng phát tri n c a Công ty trong n m 2016 .......................... 46

Công tác đ u th u c a Công ty trong nh ng n m g n đây ....................... 46

3.2.1.

K t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a Công ty giai đo n 2013-2015
............................................................................................................ 46

3.2.2.
3.3.

Tình hình đ u th u c a Công ty trong giai đo n 2013-2015 .............. 48

Phân tích n ng l c c nh tranh trong đ u th u c a Công ty C ph n T v n

Xây d ng và Th

ng m i

c Tu .......................................................................... 53

3.3.1.

N ng l c c nh tranh v kinh nghi m và ch t l

3.3.2.

N ng l c c nh tranh v ngu n nhân l c ............................................. 54

3.3.3.

N ng l c c nh tranh v tài chính ........................................................ 56

3.3.4.

N ng l c c nh tranh v máy móc thi t b thi công ............................. 58

3.3.5.

N ng l c c nh tranh v th c hi n ti n đ thi công ............................. 60

3.4.

Phân tích, đánh giá các nhân t

ty C ph n T v n Xây d ng và Th
3.4.1.
3.4.2.

nh h

ng m i

ng thi công ............. 53

ng đ n n ng l c đ u th u c a Công
c Tu ........................................... 60

Phân tích nh ng m t t n t i, h n ch c a Công ty ............................. 60
ánh giá nh ng c h i và thách th c đ i v i Công ty trong c nh tranh64

iv


3.5.

Gi i pháp t ng c

ng n ng l c đ u th u c a Công ty .............................. 66

3.5.1.

Nhóm gi i pháp nh m t ng c

ng n ng l c c nh tranh c a Công ty 66

3.5.2.

Nhóm gi i pháp nh m nâng cao ch t l

ng h s d th u và k thu t đ u

th u c a Công ty ....................................................................................................... 70
3.5.3.

Nhóm gi i pháp v ph

K t lu n ch

ng th c c nh tranh, h tr c nh tranh ......... 75

ng 3 ................................................................................................ 77

K T LU N VÀ KI N NGH .............................................................................. 78
TÀI LI U THAM KH O .................................................................................... 80

v


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1.

Doanh thu và l i nhu n c a Công ty .........................................................47

B ng 3.2.

Thu nh p bình quân đ u ng

B ng 3.3.

S l

B ng 3.4.

T l các công trình trúng th u giai đo n 2013- 2015 ..............................48

B ng 3.5.

M t s d án dân d ng và n

B ng 3.6.

B ng kê khai cán b công nhân c a Công ty ............................................55

B ng 3.7.

Tài s n có và tài s n n trong 3 n m tài chính ..........................................57

B ng 3.8.

Danh sách thi t b thi công c a Công ty. ..................................................58

B ng 3.9.

B ng th ng kê m t s công trình tr

i .................................................................47

ng và giá tr các công trình trúng th u giai đo n 2013- 2015 .........48
c đã th c hi n t 2013-2015 ....................52

vi

t th u và nguyên nhân ...................61


DANH M C T

VI T T T

ADB

: Ngân hàng phát tri n châu Á

AFTA

: Khu v c m u d ch t do ASEAN

ASEAN

: Hi p h i các qu c gia ông Nam Á

BXD

: B xây d ng

CP

: Chính ph

CHXHCN

: C ng hòa xã h i ch ngh a

EP

: Thi t k và cung c p hàng hóa

EC

: Thi t k và xây l p

EPC

: Thi t k , cung c p hàng hóa và xây l p

H BT

: H i đ ng B tr

N

: Ngh đ nh

PC

: Cung c p hàng hóa và xây l p

TPP

: Hi p đ nh đ i tác kinh t xuyên Thái Bình D

UBND

: y ban nhân dân

VKH

: V k ho ch

WB

: Ngân hàng th gi i

WTO

: T ch c th

ng

ng m i th gi i

vii

ng


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Tr i qua h n 20 n m ti n hành đ i m i và phát tri n, n n kinh t th tr
l i nhi u thành t u to l n đ i v i đ t n

c và con ng

ng đã mang

i Vi t Nam. B m t đ t n

thay đ i rõ r t, đ i s ng v t ch t và tinh th n c a ng

i dân không ng ng đ

c

cc i

thi n.
S phát tri n c a n n kinh t th tr

m i. Vi t Nam đã h i nh p t ch c th
i tác xuyên Thái Bình D

Vi t Nam hi n đang b

ng

c sang giai đo n

ng m i th gi i (WTO), tham gia Hi p đ nh

ng (TPP) các doanh nghi p n

c ngoài xu t hi n ngày

càng nhi u theo xu th h i nh p, trong đó có nh ng doanh nghi p ho t đ ng trong l nh
v c xây d ng. N ng l c c a các doanh nghi p trong n

c nói chung và doanh nghi p

xây d ng nói riêng c ng tr lên m nh h n sau quá trình đ i m i, s p x p, c ph n hóa.
Ngoài ra, công tác qu n lý, giám sát c a các Ch đ u t và các c quan qu n lý Nhà
n

c v xây d ng đ

c t ng c

ng và xi t ch t sau m t th i gian dài b buông l ng.

Các yêu c u v k thu t, các tiêu chu n ch t l

ng c ng đ

c nâng cao h n.

T t c nh ng s ki n trên d báo m c đ c nh tranh gi a các doanh nghi p xây d ng
s quy t li t h n n a. Do đó, đ t n t i và phát tri n đòi h i các doanh nghi p ph i
không ng ng tìm tòi các gi i pháp đ nâng cao n ng l c đ t đó nâng cao kh n ng

th ng l i trong đ u th u.
Công ty C ph n T v n Xây d ng và Th

ng m i

c Tu t v n và xây d ng các

công trình giao thông, dân d ng, th y l i. Là m t doanh nghi p thành lâp và ho t đ ng
đ

c 9 n m, Công ty đã tham gia đ u th u và giành đ

c m t s công trình l n, có

hi u qu kinh t cao. Tuy nhiên, c ng nh m i doanh nghi p xây d ng khác, Công ty
c ng ph i ch u s c ép c nh tranh r t l n t các đ i th đ n t trong n

c và n

c

ngoài.
ó c ng chính là lý do tác gi ch n đ tài “

xu t gi i pháp nâng cao n ng l c đ u

th u c a Công ty C ph n T v n Xây d ng và Th
1

ng m i

c Tu ” làm đ Lu n


v n t t nghi p cao h c v i hy v ng m r ng kh n ng hi u bi t c a b n thân và mong
mu n góp ph n nh bé vào s phát tri n c a Công ty.
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Tìm gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u nh m đem l i hi u qu kinh t cao cho
Công ty C ph n T v n Xây d ng và Th
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u:

it
Th

ng m i

c Tu .

ng nghiên c u là công tác đ u th u c a Công ty C ph n T v n Xây d ng và
ng m i

c Tu

b. Ph m vi nghiên c u:
Ph m vi nghiên c u là công tác thi công xây d ng c a Công ty C ph n T v n Xây
d ng và Th

ng m i

c Tu trong 3 n m 2013 đ n 2015.

4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

Cách ti p c n:
- Ti p c n và nghiên c u các Lu t đ u th u;
- Ti p c n lý lu n c a môn kinh t chuyên ngành nh : Phân tích ho t đ ng kinh t
doanh nghi p, Chi n l

c kinh doanh c a doanh nghi p xây d ng...;

- Ti p c n công tác đ u th u th c t

Vi t Nam nói chung và công tác đ u th u

Công ty C ph n T v n Xây d ng và Th
Ph
- Ph

ng m i

c Tu nói riêng.

ng pháp nghiên c u:
ng pháp nghiên c u t ng quan;

- V n d ng h th ng Lu t đ u th u và các ngh đ nh thông t ;
- Ph

ng pháp đi u tra kh o sát thu th p phân tích t ng h p tài li u;

2


- Ph

ng pháp th ng kê, phân tích và tham kh o ý ki n chuyên gia;

- Ph

ng pháp quan sát khoa h c và ti p c n th c t .

3


CH
NG 1
XÂY D NG

T NG QUAN V

1.1. T ng quan v đ u th u

U TH U C A DOANH NGHI P

Vi t Nam trong th i gian qua

1.1.1. S phát tri n v công tác đ u th u
Tr

c đây, vi c th c hi n đ u t đ

Vi t Nam trong th i gian qua

c th c hi n theo k ho ch hàng n m thông qua k

ho ch giao nh n th u và nh v y không có đ u th u đ l a ch n ng
nh ng n m 1989-1990, khi n n kinh t n

i th c hi n. T

c ta chuy n đ i sang c ch th tr

ng thì

v n đ t ch c đ u th u là yêu c u t t y u. Trong “ i u l qu n lý đ u t và xây
d ng” ban hành kèm theo Ngh đ nh s 385-H BT ngày 7/11/1990 c a H i đ ng B
tr

ng, đã xác đ nh đ u th u là yêu c u c n thi t đ i v i các công trình xây d ng c

b n trong th i k hi n t i.
d ng đ i v i các d

chi ti t hoá vi c t ch c th c hi n đ u th u trong xây

án đ u t , ngày 12/2/1990, B Xây d ng có Quy t đ nh s

24/BXD-VKT ban hành “Quy ch

u th u trong xây d ng”.

Ti p theo, ngày 30/3/1994 B Xây d ng có Quy t đ nh s 60/BXD-VKT ban hành
“Quy ch

u th u xây l p” thay cho “Quy ch

Quy ch này đ
Nhà n

u th u trong xây d ng” nêu trên.

c áp d ng cho các d án đ u t dùng v n trong n

c, song m i ch h n ch trong l nh v c xây l p và đ

trong ngành xây d ng.

c c a các t ch c

c th c hi n ch y u

i v i các d án s d ng v n vay c a các t ch c tài tr qu c

t WB, ADB, …, vi c đ u th u đ

c áp d ng theo quy đ nh c a nhà tài tr .

iv i

vi c nh p kh u máy móc thi t b , th c hi n theo Quy t đ nh 91/TTg ngày13/11/1992
c a Th t

ng Chính ph . Theo đó, các d án có nhu c u nh p kh u máy móc thi t b

b ng ngu n v n Nhà n

c ph i th c hi n thông qua đ u th u, song ch a quy đ nh c

th v trình t th c hi n đ u th u.
qu n lý đ u th u các d án đ u t m t cách th ng nh t, trong đó bao g m c các d
án s d ng v n vay n

c ngoài, ngày 16/4/1991, Th t

ng Chính ph có Quy t đ nh

s 183/TTg v vi c thành l p H i đ ng xét th u qu c gia đ t v n cho Th t

ng

Chính ph phê duy t k t qu đ u th u đ i v i các d án có m c v n t 100 t đ ng tr
lên t
tr

ng đ

ng 10 tri u USD.

i v i các d án còn l i, k t qu đ u th u do B

ng các B , Ch t ch UBND t nh và thành ph tr c thu c Trung
4

ng phê duy t


trên c s th m đ nh c a H i đ ng xét th u c p B ho c đ a ph

ng. Tuy nhiên, trong

Quy t đ nh s 183/TTg nêu trên ch m i quy đ nh v vi c th m đ nh và phê duy t k t
qu đ u th u mà không có quy đ nh c th v quy trình đ u th u, c ng nh các l nh
v c đ u th u c th nh t v n, mua s m hàng hoá, xây l p.
quy đ nh chi ti t đ i v i t t c các l nh v c v đ u th u và qu n lý công tác đ u
th u m t cách th ng nh t, n m 1994 Th t

ng Chính ph đã giao cho B K ho ch

và đ u t ch trì so n th o trình Chính ph ban hành “Quy ch

u th u” áp d ng cho

các d án đ u t . Qua g n hai n m nghiên c u v i s tr giúp c a các chuyên gia WB,
ADB thông qua D án T ng c

ng n ng l c đ u th u. B K ho ch và đ u t đã hoàn

thành D th o Ngh đ nh c a Chính ph v vi c ban hành Quy ch
16/7/1996, thay m t Chính ph , Th t
hành Quy ch
ch

u th u. Ngày

ng Chính ph đã ký Ngh đ nh s 43/CP ban

u th u th c hi n trên ph m vi toàn qu c. N i dung c b n c a Quy

u th u bao g m nh ng quy đ nh v th t c, trình t t ch c th c hi n đ u th u

đ i v i các l nh v c tuy n ch n t v n, mua s m hàng hoá và xây l p thu c các d án
đ ut .
Quy ch

u th u ra đ i đánh d u m t b

c ti n m i trong công tác qu n lý c a n

ta, nó t o ra m t hành lang pháp lý cho vi c l a ch n đ

c các nhà th u đ th c hi n

các d án đ u t , đ ng th i góp ph n nâng cao vai trò c a ch đ u t và t ng c
trách nhi m c a nhà th u. Th c hi n đ u th u s t o đ

c

ng

c s công b ng và c nh tranh

gi a các nhà th u, h n ch tiêu c c trong vi c l a ch n đ n v th c hi n và qua đó
gi m đ

c chi phí đ u t , mang l i hi u qu cho d án. Qua th c hi n đ u th u, ch

đ u t có đi u ki n l a ch n đ
hoá, l a ch n đ

c ph

ng án có hi u qu trong vi c mua s m hàng

c nhà th u có đ kinh nghi m và n ng l c, có ph

bi n pháp thi công t t đ th c hi n d án, đ m b o ch t l
Các quy đ nh v đ u th u đ

ng án k thu t,

ng c a công trình.

c xây d ng trên c s tham kh o các quy đ nh theo

thông l chung c a qu c t và th c ti n qu n lý c a Vi t Nam, nên ngay t ban đ u khi
m i ban hành, Quy ch

u th u đã đi vào cu c s ng. Tuy nhiên, đ u th u là công

vi c m i trong khi chúng ta m i chuy n sang c ch th tr

ng, cho nên v a th c hi n

v a ph i nghiên c u, ch nh s a các quy đ nh v đ u th u sao cho sát v i th c t h n.
Th c ti n trong nh ng n m qua cho th y, c bình quân kho ng 2 đ n 3 n m, Chính
5


ph l i ban hành Quy ch s a đ i.
b sung Quy ch

ó là Ngh đ nh 93/CP ngày 23/8/1997 v s a đ i,

u th u ban hành theo Ngh đ nh 43/CP, ti p theo là Ngh đ nh

88/CP ban hành Quy ch
Ngh đ nh 43/CP và N

u th u đã đ

u th u thay th Quy ch
93/CP. Sau đó Quy ch

u th u N

hoàn ch nh trên c s s a đ i, b sung m t s đi u đ

c ban hành theo

88/CP l i ti p t c đ

c quy đ nh t i Ngh đ nh 14/CP

ngày 5/5/2000 và Ngh đ nh 66/CP ngày 12/6/2003. Có th nói, Quy ch
hành cùng v i các v n b n h

c

u th u hi n

ng d n có liên quan đã là c s pháp lý cho vi c th c

hi n đ u th u đôi v i các d án đ u t nói chung và các d án s d ng v n Nhà n

c

nói riêng. Tuy nhiên, tính pháp lý ch a cao.
Ngày 29/11/2005, t i k h p th 8, khoá XI Qu c h i n

thông qua Lu t

u th u 61/2005/QH11 có hi u l c thi hành t ngày 1/4/2006 đ

xây d ng d a trên Quy ch
ch

c CHXHCN Vi t Nam đã
c

u th u hi n hành và d th o Pháp l nh đ u th u g m 6

ng, 77 đi u đ u nh m t ng c

c p, đ n gi n hoá th t c; t ng b

ng tính công khai, minh b ch, t ng c

ng phân

c kh c ph c các t n t i trong th c ti n. Lu t

th u là v n b n pháp lý cao nh t, đ y đ cho ho t đ ng đ u th u trong c n

u

c.

Ngày 26/11/2013, Qu c h i Khóa XIII đã thông qua Lu t đ u th u s 43/2013/QH13
có hi u l c thi hành t ngày 01/7/2014, đ ng th i ngày 26/6/2014, Chính ph c ng đã

ban hành Ngh đ nh s 63 /2014/N -CP quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a
Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u có hi u l c ngày 15/08/2014 thay th ngh đ nh s
85/2009/N - CP ngày 15/10/2009.
1.1.2. S hình thành và phát tri n c a doanh nghi p xây d ng qua các th i k
Giai đo n tr

c n m 1975

Ngày 29-4-1958, theo Ngh quy t c a kì h p th VIII Qu c h i khoá I do Ch t ch H
Chí Minh ch t a đã quy t đ nh thành l p B Ki n trúc - nay là B Xây d ng.
Sau khi thành l p, Lãnh đ o B đã nhanh chóng ki n toàn t ch c, xây d ng đ i ng
CBCNV.

ã t ch c thành l p các Công ty xây d ng khu v c nh Công ty xây d ng

Hà N i, H i Phòng, Uông Bí, Thái Nguyên, Thanh Hoá, Nam
tr

nh, Vinh; các công

ng tr c thu c và m t s đ n v chuyên sâu nh Công ty L p máy, Công ty Thi

công c gi i, Công ty V n t i, các xí nghi p s n xu t g ch ngói, khai thác đá cát s i...
6


trên c s tuy n ch n l c l
l

ng xây d ng

V il cl

ng t thanh niên xung phong, b đ i chuy n ngành và l c

các đ a ph

ng.

ng các Công ty xây d ng đã tr c ti p thi công hàng tr m công trình l n,

nh nh xây d ng các nhà máy đi n Lào Cai,Vinh, Uông Bí, Ninh Bình, Thác Bà, các
công trình hoá ch t

khu công nghi p Vi t Trì, khu Cao - Xà - Lá, khu gang thép Thái

Nguyên, Nhà máy C khí trung quy mô, Phân lân V n
đèn phích n

c R ng ông, D t 8-3, D t Minh Ph

Thi c T nh Túc, Cá h p H i Phòng, G diêm C u

i n, Phân đ m Hà B c, Bóng

ng, D t Nam

nh, Chè Phú Th ,

u ng...; xây d ng các tr

h c, trung h c, b nh vi n, khách s n kho tàng, các khu nhà
l i, h t ng k thu t.... H u h t nh ng công trình này đ

ng đ i

và các công trình phúc

c hoàn thành đúng ti n đ ,

đ a vào s d ng góp ph n phát tri n kinh t - v n hoá và xã h i.
Giai đo n 5 n m 1976 - 1980
Th c hi n Ngh quy t

ih i

ng l n th IV d

i s ch đ o c a Ngành xây d ng

các Công ty xây d ng đã nhanh chóng t ch c, t p h p s p x p và đi u ti t l i l c
l

ng xây d ng trong c n

phía Nam, t ng c

c, hình thành b máy qu n lý và các t ch c xây d ng

ng n ng l c các t ch c xây d ng

phía B c đ th c hi n nhi m

v khôi ph c n n kinh t - xã h i, đ ng th i t p trung thi công các công trình tr ng
đi m c a Nhà n

c. Hàng lo t công trình quan tr ng đã đ

c kh i công xây d ng nh

Thu đi n Hòa Bình, Tr An, Xi m ng Hoàng Th ch, B m S n...
T ng giá tr xây d ng trong 5 n m 1976-1980 đ t 7.638 tri u đ ng theo giá n m 1980,
t ng 2,2 l n so v i giai đo n 1971 - 1975. Trong giai đo n này, bình quân hàng n m
t ng 14% so v i n m tr

c.

Giai đo n 10 n m 1981 - 1990
Th c hi n Ngh quy t

ih i

Chính ph v nh ng ch tr

ng l n th VI các Ngh quy t c a Trung

ng, c a

ng và chính sách đ i m i, các doanh nghi p xây d ng có

nh ng chuy n bi n quan tr ng. Các đ n v kinh t c s đã nâng cao ý th c t ch ,
n ng đ ng, m r ng s n xu t kinh doanh theo h
tr

ng, t n d ng n ng l c s n có, t ng b

ng đa d ng hoá s n ph m g n v i th

c thoát ra kh i l i làm n theo c ch bao

7


c p trong s n xu t kinh doanh và coi tr ng h ch toán kinh doanh theo c ch th
tr

ng.

Trong l nh v c xây d ng công nghi p, dân d ng b

c đ u th c hi n theo ph

ng th c

đ u th u theo Ngh đ nh s 385-H BT ngày 7/11/1990 c a H i đ ng B tr

ng, m c

dù đang còn s khai. Tuy v y đã có tác d ng tích c c thúc đ y các doanh nghi p xây
d ng chú ý s p x p l i l c l

ng lao đ ng, t ng c

máy móc thi công đ nâng cao ch t l

ng đ u t c s v t ch t k thu t,

ng công trình và hi u qu xây d ng.

Giai đo n 5 n m 1991-1995
Quán tri t Ngh quy t

ih i

ng toàn qu c l n th VII v chi n l

c n đ nh phát

tri n kinh t - xã h i đ n n m 2000 và các m c tiêu đ ra trong k ho ch 5 n m 1991 1995, các doanh nghi p xây d ng đã có nhi u n l c, t o đ
và đúng h

cb

c ngo t quan tr ng

ng trong nhi m v phát tri n ngành, góp phân tích c c th c hi n nhi m v

phát tri n kinh t -xã h i c a c n

c.

Trong l nh v c xây d ng công nghi p, dân d ng: Các đ n v xây d ng đ
s p x p l i theo ch tr

ng c a Nhà n

c t ch c

c thông qua vi c th c hi n Ngh đ nh 388

H BT ngày 20 tháng 11 n m 1991 và ngày 30/3/1994 B Xây d ng có Quy t đ nh s
60/BXD-VKT đã nhanh chóng n đ nh t ch c s n xu t, hình thành các doanh nghi p
xây d ng m nh, t p trung đ u t nâng cao n ng l c thi công, đã kh ng đ nh đ
trò ch đ o trong c ch th tr

c vai

ng.

Giai đo n 5 n m 1996 – 2000
Sau 10 n m đ i m i, các doanh nghi p trong l nh v c xây d ng đã t o đ
đ b

c th và l c

c vào th i kì th c hi n công nghi p hoá, hi n đ i hoá theo Ngh quy t

ng l n th VIII đ ra. Ngày 16/7/1996, thay m t Chính ph , Th t
đã ký Ngh đ nh s 43/CP ban hành Quy ch

ih i

ng Chính ph

u th u th c hi n trên ph m vi toàn

qu c. ây là giai đo n có nhi u chuy n bi n v ch t trong s phát tri n c a Ngành xây
d ng nói chung và các doanh nghi p xây d ng nói riêng.
Trong l nh v c xây d ng, vi c đ i m i c ch qu n lí đ u t và xây d ng theo h
phân đ nh rõ qu n lí nhà n

ng

c và qu n lí s n xu t kinh doanh, gi m s can thi p tr c

8


ti p c a c quan hành chính nhà n

c đ i v i ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a

doanh nghi p, t ng tính ch đ ng sáng t o c a các thành ph n kinh t trong xây d ng,
c nh tranh đ thúc đ y phát tri n và đ i m i công ngh .
T n m 1996 đ n n m 2000 l nh v c xây d ng có t c đ t ng tr

ng bình quân

11%/n m. B Xây d ng có 14 t ng Công ty và nhi u công ty tr c thu c. Th i kì này
các công trình l n v h t ng, công nghi p, dân d ng đã đ

c t p trung xây d ng v i

t c đ thi công nhanh g p 2-3 l n so v i th i kì 1991 - 1995. Các công trình đi n l n
nh Yaly, Sông Hinh, Phú M , Ph L i 2; các công trình xi m ng nh Bút S n, Nghi
S n, Hoàng Mai đã và đang đ

c xây d ng, b

Các doanh nghi p t v n đã tr thành l c l

c đ u đi vào s n xu t.
ng có vai trò không nh trong s phát

tri n c a Ngành xây d ng. Nó không ch là nh ng đ n v ho t đ ng ngh nghi p mà
còn là đòn b y mang l i hi u qu kinh t k thu t cao cho xã h i. N m 2000 toàn qu c
có kho ng 650 doanh nghi p t v n, trong đó có kho ng 445 doanh nghi p nhà n

c,

thu hút hàng v n ki n trúc s , k s , chuyên gia các chuyên ngành, các nhà khoa h c,
cán b qu n lí.
tr

i ng l n m nh nhanh chóng, đã đ m nh n đ

c đây đòi h i ph i thuê chuyên gia n

c nhi u vi c mà

c ngoài.

Giai đo n t n m 2000 đ n nay
T n m 2001 đ n nay, cùng v i n n kinh t c n

c trên đà phát tri n m nh và h i

nh p sâu h n, r ng h n vào n n kinh t khu v c và th gi i. Các doanh nghi p xây
d ng

Vi t Nam đã có nh ng b

c ti n đáng k theo h

ng hi n đ i, c trong l nh

v c xây d ng công trình, v t li u xây d ng, ki n trúc và quy ho ch xây d ng, phát
tri n đô th và nhà ; n ng l c xây d ng công trình có nhi u ti n b , đáp ng ngày
càng t t h n nhu c u v xây d ng, k c nh ng công trình quy mô l n, đòi h i ch t
l

ng cao, công ngh hi n đ i

trong và ngoài n

c.

Ngày 29/11/2005, t i k h p th 8, khoá XI Qu c h i n
thông qua Lu t

c CHXHCN Vi t Nam đã

u th u 61/2005/QH11 có hi u l c thi hành t ngày 1/4/2006 nh m

t ng c

ng tính công khai, minh b ch, t ng c

ng phân c p, đ n gi n hoá th t c;

t ng b

c kh c ph c các t n t i trong th c ti n. Ngày 26/11/2013, Qu c h i Khóa

XIII đã thông qua Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 có hi u l c thi hành t
9

ngày


01/7/2014, đ ng th i ngày 26/6/2014, Chính ph c ng đã ban hành Ngh đ nh s 63
/2014/N -CP quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà
th u có hi u l c ngày 15/08/2014 thay th ngh đ nh s 85/2009/N

- CP ngày

15/10/2009. H th ng v n b n lu t m i đã giúp nhi u doanh nghi p có đi u ti p c n
nhanh v i công ngh xây d ng m i, trang b thêm nhi u thi t b hi n đ i, t ng b
đáp ng đ

c

c yêu c u c a công tác qu n lý, t v n, thi công xây d ng nh ng công

trình quy mô l n, hi n đ i. L c l

ng thi công c u đ

doanh nghi p xây d ng đã có s phát tri n v
hi n đ i và n ng su t lao đ ng.

ng, công trình ng m c a các

t b c v trình đ công ngh tiên ti n,

n nay, các doanh nghi p xây d ng Vi t Nam đã làm

ch công ngh thi t k , thi công các công trình cao t ng, công trình nh p l n, công
trình ng m, công trình trên n n đ a ch t ph c t p. N ng l c qu n lý, k c qu n lý h p
đ ng t ng th u EPC, qu n lý đ u t theo hình th c BOT, BT, BOO các công trình xây
d ng có ti n b v
d ng

t b c. Các doanh nghi p đã đ u t xây d ng ho c nh n th u xây

h u h t các công trình tr ng đi m Nhà n

qu c gia, c a các B , ngành, đ a ph
ho c c a Vi t Nam đ u t ra n
khu đô th m i nh Linh

c, các công trình quan tr ng c a

ng, c a các nhà đ u t n

c ngoài t i Vi t Nam

c ngoài, đó là nh ng công trình nhà cao t ng t i các

àm, Trung Hòa - Nhân Chính, M

ình... các nhà thi đ u

th thao, công trình h m đèo Ngang, h m ng m nhà cao t ng; Trung tâm H i ngh
qu c gia, Công trình khí đi n đ m Cà Mau, Khu công nghi p l c d u Dung Qu t, Nhà
Qu c h i, Th y đi n S n La, Lai Châu... Trong đó đáng chú ý là công trình Th y đi n
S n La đã hoàn thành, v tr

c ti n đ 03 n m, đã làm l i cho đ t n

c kho ng 500

tri u USD m i n m.
i m n i b t c a các doanh nghi p ngành Xây d ng trong th i k qua là t duy nh y
bén, ch đ ng, sáng t o, ti p c n và hòa nh p nhanh v i c ch th tr
chuy n d ch c c u s n ph m, th c hi n ph
v ; đa ph

ng, chú tr ng

ng châm: đa d ng hóa s n ph m, d ch

ng hóa quan h và đa d ng hóa s h u.

đ u t phát tri n, ít l thu c vào ngân sách Nhà n

ã huy đ ng nhi u ngu n l c đ
c, do v y các doanh nghi p c a

ngành phát tri n nhanh, đã có s thay đ i c n b n v ch t, đã v

n lên tr

ng thành t

"nhà th u" tr thành "t ng th u", t ch "làm thuê" là chính, thì nay doanh nghi p đã
đ y m nh chuy n d ch c c u, ch đ ng v

n lên thành các "ch đ u t " c a nhi u d

án l n, đóng góp nh ng công trình quan tr ng cho đ t n
10

c.


Bên c nh đó B Xây d ng đã t ch c các l p đào t o ng n h n b i d
th c qu n lý hành chính nhà n

ng các ki n

c, các l p chính tr cao c p, các l p nâng cao trình đ

ngo i ng cho cán b công ch c thu c kh i c quan nhà n

c thu c B ; m các l p

đào t o qu n lý d án đ u t ; các l p t v n ki n th c đ nh giá b t đ ng; t v n giám
sát; đ c bi t đang tri n khai m các l p đào t o đ u th u, b i d

ng ngu n l c cho các

doanh nghi p nh và v a.
L nh v c h p tác qu c t ti p t c đ

c m r ng và s ki n n i b t là cu i n m 2015

c ng đ ng kinh t ASEAN (ACE) đ
th h m i đ

c hình thành, các hi p đ nh th

c ký k t gi a các doanh nghi p xây d ng trong n

ng m i t do

c đ ng tr

c áp l c

c nh tranh r t l n, nh ng nh ng c h i đ n v i các nhà th u s nhi u h n và h p d n
h n bao gi h t.
Không ch v y ngày 04/2/2016, B tr
Nam v a ký k t Hi p đ nh
th a thu n th

ng 12 qu c gia thành viên trong đó có Vi t

i tác xuyên Thái Bình D

ng m i đa qu c gia l n nh t t tr

ng (TPP) - m t trong nh ng

c đ n nay.

ây là c h i r t l n

giúp các doanh nghi p trong l nh v c xây d ng có thêm các c h i ti p c n v i các
nhà th u n

c ngoài đ h c h i kinh nghi m, nâng cao trình đ cán b công nhân viên

và tìm hi u các công ngh thi công tiên ti n.
1.1.3. S c n thi t ph i th c hi n đ u th u trong xây d ng
Vi c xây d ng công trình là m t trong nh ng khâu quan tr ng c a m t d án, đ xây
d ng đ

c m t công trình đáp ng t t các đòi h i v k thu t, ch t l

ng, th i gian

th c hi n, ti t ki m chi phí và h n ch t i m c th p nh t nh ng tranh ch p có th gây
thi t h i v v t ch t ho c v uy tín c a các bên h u quan.
i v i các d án l n, ph c t p, d án c a các Công ty nhi uCh s h u và đ c bi t là
các d án thu c khu v c Nhà n

c, d án có s tài tr c a Qu c t thì vi c xây d ng

công trình qua đ u th u là cách duy nh t đ tránh nh ng s h , sai l m có th gây thi t
h i v v t ch t và uy tín cho các bên có liên quan.
C n ph i nhìn nh n m t cách đúng đ n r ng đ u th u là m t ph

ng pháp hình thành

t s k t h p nhu n nhuy n và tinh t gi a các y u t pháp lý, k thu t và tài chính v i
các nguyên lý c a khoa h c qu n lý t ch c, v i tính ch t là m t ph
11

ng pháp ph


bi n có hi u qu cao, đ u th u ngày càng đ

c nhìn nh n nh m t đi u ki n thi t y u

đ đ m b o thành công cho các Nhà đ u t dù h thu c khu v c Nhà n
nhân, dù h đ u t

trong n

c hay n

c hay t

c ngoài.

Nh v y đ u th u là vi c r t c n thi t v i n n kinh t c a đ t n
thi t th c đ i ch đ u t , nhà th u và nhà n

c nó mang l i l i ích

c.

i v i ch đ u t

1.1.3.1.

u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

c đ i tác phù h p nh t.

Thông qua ho t đ ng đ u th u xây, ch đ u t s tìm đ

c các nhà th u h p lý nh t và

có kh n ng đáp ng t t nh t các yêu c u đã đ t ra. Th c hi n có hi u qu yêu c u v
ch t l

ng công trình ti t ki m đ

c v n đ u t , b o đ m ti n đ xây d ng công

trình.Thông qua đ u th u và k t qu ho t đ ng giao nh n th u c a ch đ u t s t ng
c

ng đ

c hi u qu qu n lý v n đ u t , tránh tình tr ng th t thoátlãng phí v n đ u t

t t c các khâu c a quá trình đ u t th c hi n d án.
u th u s giúp ch đ u t đ m b o quy n ch đ ng, gi i quy t đ

c t n g c s ph

thu c vào nhà th u n u ch có nhà th u duy nh t.
T o môi tr

ng c nh tranh bình đ ng, công khai và minh b ch gi a các doanh nghi p

xây d ng trong quá trình đ u th u.
Ngoài ra đ u th u là c h i đ ch đ u t nâng cao trình đ , n ng l c đ i ng cán b
kinh t k thu t c a chính các ch đ u t trong quá trình đ u th u.

1.1.3.2.

i v i nhà th u

Các nhà th u tham d đ u th u và h
hoàn thi n mình trên t t c ph

uy tín nh t đ nh trên th tr

ng t i m c tiêu th ng th u, các nhà th u ph i t

ng di n. Mu n tham gia đ u th u thì nhà th u ph i có

ng nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u t v các m t k

thu t, công ngh và lao đ ng. Nh v y khi tham gia đ u th u nhà th u xây d ng có th
th y đ

c kh n ng và n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp

12


duy trì và nâng cao h n n a n ng l c c a mình. T đó nâng cao uy tín c a c a nhà
th u, v th c a nhà th u ngày càng đ

c c i thi n.

Nh nguyên t c công khai và bình đ ng trong đ u th u: Các nhà th u đ u th u c nh
tranh bình đ ng trên th

ng tr

ng, các nhà th u ph i phát huy t i đa tính ch đ ng

trong vi c tìm ki m các c h i tham d đ u th u và kí k t h p đ ng (khi trúng th u)
t o công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát tri n s n xu t kinh doanh.

Nh đ u th u, các nhà th u ph i đ u t có tr ng đi m nh m nâng cao n ng l c công
ngh và k thu t c a mình. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p trong tham
gia đ u th u.
đ t m c tiêu th ng th u, các doanh nghi p xây d ng ph i t hoàn thi n các m t
qu n lý, nâng cao n ng l c c a đ i ng cán b qu n lý trong tham gia đ u th u và th c
hi n công trình đã th ng th u.
Thông qua ph

ng th c đ u th u, các nhà th u xây d ng s t nâng cao hi u qu công

tác qu n tr chi phí, qu n lý tài chính, thúc đ y nâng cao hi u qu kinh t khi giá b
th u th p nh ng v n thu đ

c l i nhu n.

Khi tham gia đ u th u nhi u và th ng th u, nhà th u xây d ng t o thêm m i quan h
v i các ch đ u t , c quan nhà n

c, t o s g n k t gi a ng

i lao đ ng v i nhà th u

đây là nh ng ti n đ c b n c a s phát tri n b n v ng c a nhà th u.
1.1.3.3.

i v i nhà n

c

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n

c v đ u t và

xây d ng, xây d ng các chính sách qu n lý ngành t t h n. Bên c nh đó giúp gi m l m
phát ti t ki m cho ngân sách, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh th t thoát lãng phí
v n đ u t và các hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

1.1.4. C s pháp lý trong công tác đ u th u
Lu t đ u th u n m 2013 quy đ nh qu n lý nhà n
th u, bao g m:

13

c v đ u th u, các ho t đ ng đ u


L a ch n nhà th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, hàng hóa, xây l p đ i
v i:
1. D án đ u t phát tri n s d ng v n nhà n

c c a c quan nhà n

c, t ch c chính

tr , t ch c chính tr -xã h i, t ch c chính tr xã h i-ngh nghi p, đ n v s nghi p

công l p;
2. D án đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n

c;

3. D án đ u t phát tri n có s d ng v n nhà n

c, v n doanh nghi p nhà n

30% tr lên ho c d

ct

i 30% nh ng trên 500 t đ ng trong t ng m c đ u t c a d án

[8].
1.2.

ánh giá v công tác đ u th u trong th i gian qua.

1.2.1. Trình t th c hi n đ u th u trong xây d ng
Trình t th c hi n đ u th u trong xây d ng th

ng theo các b

c sau đây:

Trong quá trình th c hi n đ u th u trong xây d ng quy đ nh rõ nhi m v , trách nhi m
quy n h n c a các bên ch đ u t , t ch c th c hi n đ u th u, c quan có th m quy n,
nhà th u trong quá trình th c hi n đ u th u.

14


bªn mêi thÇu

c¬ quan cã thÈm quyÒn

nhµ thÇu

1.2.2. Tình hình th c hi n công tác đ u th u th i gian qua
1.2.2.1. Ph bi n pháp lu t v đ u th u:
Vi c ph

bi n ki n th c pháp lu t v

43/2013/QH13 đ

đ u th u, c

th

là Lu t đ u th u s

c Qu c h i Khóa XIII thông qua ngày 26/11/2013; Ngh đ nh s

63/2014/N -CP quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t đ u th u v l a ch n
nhà th u có hi u l c ngày 15/08/2014 thay th ngh đ nh s 85/2009/N
15/10/2009 và v n b n h
u t ban hành đã đ

- CP ngày

ng d n liên quan đ n công tác đ u th u do B K ho ch và
c B Xây d ng liên t c c p nh p thông qua Websitec a B

Xây d ng.

15


Công tác giáo d c ki n th c pháp lu t v đ u th u và nghi p v đ u th u đã đ
tr

c các

ng đ i h c, cao đ ng và các Ban qu n lý d án đ c bi t quan tâm nh t là v i các

cán b tr c ti p liên quan đ n công tác đ u th u. Ngoài ra, H c vi n Cán b qu n lý
Xây d ng và ô th , Vi n Kinh t xây d ng và m t s đ n v thu c B Xây d ng c ng
th

ng xuyên t ch c các l p h c v nghi p v đ u th u cho các cán b thu c các đ n

v c a B Xây d ng và các đ n v ngoài. Riêng n m 2014, H c vi n Cán b qu n lý
Xây d ng và

ô th đã đào t o và c p ch ng ch đ

c 605 h c viên thông qua 19 l p

đào t o ng n h n v qu n lý đ u th u, Vi n Kinh t Xây d ng t ch c 02 khoá đào t o,
c p ch ng ch cho 31 h c viên [11].
1.2.2.2. Th c hi n phân c p trong đ u th u
Trong nh ng n m g n đây k t qu , s ki n n i b t là n m 2014 B Xây d ng đã t p
trung hoàn thành, trình và đ

c Qu c h i thông qua 03 d án Lu t: Lu t Xây d ng s

50/2014/QH13 (thay th cho Lu t Xây d ng s 13/2003/QH11 và có hi u l c t
01/01/2015); Lu t Nhà

s

56/2005/QH11 và có hi u l c t

65/2014/QH13 (thay th

cho Lu t Nhà

s

01/7/2015); Lu t Kinh doanh b t đ ng s n s

66/2014/QH13 (thay th cho Lu t Kinh doanh b t đ ng s n s 63/2006/QH11 và có
hi u l c t 01/7/2015). Vi c Qu c h i thông qua 03 Lu t nêu trên đãđánh d u m c
quan tr ng trong quá trình xây d ng, hoàn thi n h th ng th ch , pháp lu t ngành Xây
d ng, qua đãgóp ph n quan tr ng nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n
Ngành, t ng c

ng qu n lý ch t l

cc a

ng công trình, ch ng tham nh ng, th t thoát, lãng

phí trong đ u t xây d ng.
Thêm vào đó, quán tri t theo tinh th n c a Lu t đ u th u s 43/2013/QH13; Ngh đ nh
63/2014/N -CP, B Xây d ng đã t ch c phân c p, phân quy n tri t đ trong đ u th u
nh ng v n tuân th Lu t và các Ngh đ nh v đ u th u. B ch phê duy t k ho ch l a
ch n nhà th u, t ch c ki m tra, giám sát, theo dõi công tác đ u th u, th c hi n h p
đ ng; các b

c còn l i nh phê duy t h s m i th u, k t qu l a ch n nhà th u và x

lý các tình hu ng phát sinh trong đ u th u giao ch đ u t quy t đ nh theo quy đ nh
[11].

16


1.2.2.3. Tình hình th c hi n Ch th 494/CT-TTg ngày 20/4/2010 và Ch th 734/CTTTg ngày 17/5/2011 c a Th t ng Chính ph
Th c hi n Ch th 494/CT-TTg ngày 20/4/2010 c a Th t
d ng v t t , hàng hóa s n xu t trong n
v n nhà n

ng Chính ph v vi c s

c trong công tác đ u th u các d án s d ng

c. B Xây d ng đã quán tri t các đ n v thu c B nghiêmtúc th c hi n

tinh th n c a Ch th nêu trên, c th nh :
- Các gói th u đ

c phân chia v i quy mô h p lý, phù h p v i đi u ki n n ng l c c a

nhà th u trongn

c, đ m b o các đi u ki n c nh tranh t i đa cho các doanh nghi p

trong n

c, t o công n vi c làm cho lao đ ng trong n

- Các v t t , thi t b đ u đ
trong n

c không đáp ng đ

c s n xu t trong n

c;

c, ch mua s m t n

c yêu c u c a gói th u ho c trong n

c ngoài khi

c ch a đ kh

n ng s n xu t. Ngoài ra, các đ n v c ng ch đ ng u tiên s d ng v t t , v t li u do
các đ n v thu c B s n xu t nh m t o thêm nhi u công n vi c làm cho các đ n v
thành viên, t i đa hóa hi u qu n i l c c a các đ n v ;
- Khi t ch c l a ch n nhà th u, trong h s m i th u và h s yêu c uđ u đ a ra quy
đ nh chào th u b ng đ ng Vi t Nam đ i v i các chi phí trong n

c;

- Khi l p h s m i th u, h s yêu c u không cho phép s d ng lao đ ng n
khi lao đ ng trong n

c đ kh n ng đáp ng đ

c ngoài

c yêu c u th c hi n gói th u.

Th c hi n Ch th 734/CT-TTg ngày 17/5/2011 c a Th t

ng Chính ph v vi c ch n

ch nh công tác qu n lý đ i v i các gói th u EPC , B Xây d ng đã th c hi n các n i
dung sau:
- Th c hi n ch c n ng qu n lý ngành c a B Xây d ng, B ti p t c hoàn thi n h
th ng c ch chính sách v qu n lý đ u t xây d ng, t p trung rà soát, s a đ i, b sung
m t s quy đ nh có liên quan v ch tài x lý vi ph m h p đ ng, qu n lý nhà th u
n

c ngoài trong ho t đ ng xâyd ng t i Vi t Nam nh : Trình Chính ph ban hành

Ngh đ nh 207/2013/N -CP ngày 11/12/2013 v s a đ i, b sung m t s đi u c a
Ngh đ nh 48/2010/N -CP ngày 07/05/2010 c a Chính ph v h p đ ng trong ho t
đ ng xây d ng;

ang trình Chính ph phê duy t

17

án nâng cao ch t l

ng, đ u t


hi u qu qu n lý nhà n

c và đ nh h

ng đ u t n

c ngoài trong l nh v c kinh doanh

b t đ ng s n giai đo n 2011-2020;
- B Xây d ng đã Ch đ o các Ban qu n lý/Ch đ u t , các Công ty thu c B , bên m i
th u nghiêm túc quán tri t tinh th n c a Ch th này đ đ m b o th c hi n có hi u qu
các d án, công trình quan tr ng c a ngành, c a đ t n
+ Khi l p k ho ch đ u th u, các gói th uđ

c. C th nh sau:

c tách riêng thành gói th u t v n, cung

c p thi t b v t t và xây l p đ t o đi u ki n cho các doanh nghi p trong n

c có kh

n ng tham gia đ u th u và th c hi n gói th u;
+

i v i ph n thi t b , công ngh trong n

c không s n xu t đ

c thì đ

c tách riêng

thành m t gói th u đ c l p đ t ch c đ u th u;
+ Nghiêm ch nh th c hi n vi c s d ng và qu n lý lao đ ng n

c ngoài theo quy đ nh

c a pháp lu t v đ u th u và pháp lu t v lao đ ng;
+ S d ng các t ch c đ u th u chuyên nghi p đ nâng cao ch t l
th u, đ m b o l a ch n đ

ng ho t đ ng đ u

c nhà th u có đ n ng l c, kinh nghi m và uy tín th c hi n

gói th u[11].
1.2.2.4. V đ i ng cán b tham gia ho t đ ng đ u th u
i ng cán b tham gia ho t đ ng đ u th u c a các đ n v tr c thu c B Xây d ng
v c b n đã qua các l p b i d

ng v nghi p v đ u th u và đ

c c p ch ng nh n

theo quy đ nh t i Ngh đ nh 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính ph v vi c
quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t

u th u v l a ch n nhà th u.

T i các Ban qu n lý d án do B Xây d ng làm ch đ u t , công tác đ u th u đ
giao cho các b ph n chuyên môn thu c các phòng

u t ho c K ho ch d

c

i s ch

đ o tr c ti p c a Giám đ c ho c Phó Giám đ c các Ban qu n lý d án. Các cán b
tham gia, liên quan đ n công tác đ u th u 100% có ch ng ch tham gia khoá h c đ u
th u theo đúng quy đ nh c a pháp lu t hi n hành [11].

18