Nghiên cứu hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng xây dựng của tư vấn giám sát tại dự án saigon centre

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
I H C THU L I

TR N MINH H I

NGHIÊN C U HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ
CH T L
NG XÂY D NG C A T V N GIÁM SÁT
T I D ÁN SAIGON CENTRE

LU N V N TH C S

Tp. H Chí Minh - 2014


B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

NG

I H C THU L I

TR N MINH H I

NGHIÊN C U HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ
CH T L
NG XÂY D NG C A T V N GIÁM SÁT
T I D ÁN SAIGON CENTRE

CHUYÊN NGÀNH : QU N LÝ XÂY D NG
MÃ S

: 60.58.03.02

LU N V N TH C S

NG

IH

NG D N KHOA H C

1. PGS.TS NGUY N TR NG T
2. TS NGUY N ANH TÚ

Tp. H Chí Minh - 2014


i

L IC M
Tr

N

c h t tôi mu n g i l i c m n sâu s c đ n quý th y cô gi ng d y chuyên

ngành Qu n lý xây d ng, b môn Công ngh và Qu n lý xây d ng, tr

ng

ih c

Th y l i đã t n tình gi ng d y và truy n đ t cho tôi nh ng ki n th c quí báu trong su t
quá trình h c t p t i đây.
Tôi mu n bày t lòng bi t n chân thành đ n ng

i th y h

tôi là PGS.TS Nguy n Tr ng T và TS Nguy n Anh Tú, tr

ng d n lu n v n c a
ng

i h c Th y L i.

Các Th y đã nhi t tình theo sát ch b o, t v n và h tr tôi trong su t quá trình th c
hi n đ hoàn thành lu n v n này. Ki n th c chuyên môn và s t n tâm c a th y đ i v i
h c viên là m t chu n m c mà tôi luôn ng

ng m .

Tôi bi t n sâu s c đ n t t c nh ng ng
đ

i đã cho tôi s tr giúp trong vi c có

c các thông tin và d li u liên quan đ n nghiên c u.
Tôi r t bi t n các đ ng nghi p c a tôi, nh ng ng

i giúp đ và ng h tôi trong

vi c thu th p các tài li u nghiên c u. ó c ng là ni m vui c a tôi đ c m n t t c các
chuyên gia trong l nh v c t v n, các đ i di n c a ch đ u t đã giúp tôi th c hi n lu n
án này .
Cu i cùng nh ng không kém quan tr ng, tôi bi t n gia đình tôi, ng
cho tôi v t ch t và tinh th n trong su t th i gian c a tôi

tr

i đã h tr

ng đ i h c.

TP. HCM, Ngày 20 tháng 12 n m 2014
Ng

i th c hi n lu n v n

Tr n Minh H i


ii

L I CAM OAN
Tôi, Tr n Minh H i, xin cam đoan r ng trong quá trình th c hi n Lu n v n: “Nghiên
c u hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

ng xây d ng c a t v n giám sát t i d

án Saigon Centre”, các tài li u thu th p và k t qu nghiên c u đ
toàn trung th c và ch a đ

c công b

c th hi n hoàn

b t k nghiên c u nào khác. Tôi xin ch u trách

nhi m hoàn toàn v nghiên c u c a mình.
TP. HCM, Ngày 20 tháng 12 n m 2014
Ng

i th c hi n lu n v n

Tr n Minh H i


iii

Danh m c các hình
Hình 1.1:

c đi m áp d ng ISO 9001 trong xây d ng

Hình 1.2: 5 Tiêu chí c a ho t đ ng giám sát
Hình 2.1: S đ t ch c đ n v
Hình 2.2 : S l

ng lao đ ng qua các n m

Hình 2.3 : Quy trình qu n lý ch t l

ng công tác giám sát c a đ n v

Hình 3.1: Ph i c nh d án Saigon Centre
Hình 3.2 : S đ t ch c và tri n khai nhân s đ n v TVGS t i d án Saigon Centre
Hình 3.3 Quy trình giám sát c a đ n v TVGS
Hình 3.4 Quy trình ki m tra và phê duy t bi n pháp thi công
Hình 3.5 Quy trình ki m tra và phê duy t b n v thi công (shop-drawing)
Hình 3.6 Quy trình ki m tra và phê duy t v t t – thi t b
Hình 3.7 Quy trình ki m tra và phê duy t v t t , thi t b đ a vào công trình
Hình 3.8 Quy trình l y m u và thí nghi m m u v t li u
Hình 3.9 Quy trình nghi m thu công vi c xây d ng
Hình 3.10 Quy trình nghi m thu b ph n, giai đo n thi công xây d ng
Hình 3.11 Quy trình nghi m thu b ph n, giai đo n thi công xây d ng
Hình 3.12 Quy trình phê duy t b n v hoàn công
Hình 3.13 Quy trình ki m soát ti n đ
Hình 3.14 Quy trình ki m soát x lý v n đ không phù h p ch t l

ng (NCR)

Hình 3.15 : S đ t ch c đi u ch nh nhân s đ n v TVGS t i d án

iv

Danh m c các b ng
B ng 3.1: N i dung c a thông tin liên l c trong d án.
B ng 3.2: Phân công nhi m v , trách nhi m các bên trong d án.

Danh m c các ch vi t t t
QLNN

: Qu n lý nhà n

c

QLCL

: Qu n lý ch t l

ng

HTQLCL : H th ng qu n lý ch t l
TCVN

: Tiêu chu n Vi t Nam

TVGS

: T v n giám sát

C T

: Ch đ u t

TVQLDA : T v n qu n lý d án
NT TC

: Nhà th u thi công

TVTK

: T v n thi t k

HDCV

:H

QT

: Quy trình

KHKD

: K ho ch kinh doanh

QLKT

: Qu n lý k thu t

ng d n công vi c

ng


v

M CL C
L IC M

N .................................................................................................................i

L I CAM OAN ......................................................................................................... ii
Danh m c các hình ...................................................................................................... iii
Danh m c các b ng ......................................................................................................iv
Danh m c các ch vi t t t............................................................................................iv
M C L C ......................................................................................................................v
M

U .........................................................................................................................1
1.

Tính c p thi t c a

2.

M c đích c a

3.

Ph m vi nghiên c u: .....................................................................................3

4.

Cách ti p c n và ph
4.1

tài: .....................................................................................3
ng pháp nghiên c u: ..............................................4

Cách ti p c n : ............................................................................................4

4.2
4.3

tài: .............................................................................2

it
Ph

ng nghiên c u:...............................................................................4
ng pháp nghiên c u: .........................................................................4

5.

K t qu d ki n đ t đ

6.

N i dung chính c a lu n v n : .....................................................................4

CH

c: ...........................................................................4

NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH XÂY

D NG……………………………………………………………………………….....5
1.1

1.2

Tình hình qu n lý ch t l

ng xây d ng

các n

c và Vi t Nam: ..........5

1.1.1 Tình hình qu n lý ch t l

ng xây d ng

các n

1.1.2 Tình hình qu n lý ch t l

ng xây d ng

Vi t Nam:...........................9

H th ng qu n lý ch t l

c: ...........................5

ng trong xây d ng: .........................................11

1.2.1 Vai trò c a quy trình trong qu n lý ch t l

ng: .................................13

1.2.2 Khó kh n trong quá trình th c hi n quy trình qu n lý ch t l

ng: ..14

1.3

Công tác giám sát xây d ng công trình: ...................................................15

1.4

K t lu n: ......................................................................................................17


vi

CH

NG 2 : NGHIÊN C U C

QU N LÝ CH T L

NG C A T

C s pháp lý nhà n

2.1

S

LÝ LU N XÂY D NG QUY TRÌNH
V N GIÁM SÁT …………………………18

c v qu n lý ch t l

ng công trình: ...................18

2.1.1

Lu t xây d ng : ........................................................................................18

2.1.2

Ngh đ nh v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng: .........................19

c đi m và vai trò c a TVGS đ ki m soát ch t l

2.2

ng c a nhà th u

thi công: ....................................................................................................................19
2.3

Các y u t tác đ ng đ n ch t l

2.4

Các b

2.5

Quy trình qu n lý ch t l

ng s n ph m xây d ng: ......................21

c thi t l p quy trình: ....................................................................22
ng c a đ n v TVGS : ...................................23

2.5.1

Chính sách ch t l

2.5.2

S đ t ch c c a đ n v :.........................................................................25

2.5.3

Ngu n nhân l c........................................................................................27

2.5.4

H th ng h s , tài li u qu n lý ch t l

2.5.5

Quy trình qu n lý ch t l

2.5.6

ng c a đ n v TVGS: ..............................................24

ng: ..........................................29

ng c a đ n v TVGS: ...................................30

ánh giá chung v tình hình áp d ng quy trình qu n lý ch t l

ng t i

đ n v TVGS: ........................................................................................................34
K t lu n: ......................................................................................................36

2.6
CH
L

NG 3: NGHIÊN C U HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ CH T

NG CÔNG TRÌNH C A T

V N GIÁM SÁT T I D

ÁN SAIGON

CENTRE…………………………………………………………………………..…37
Gi i thi u v d án : ...................................................................................37

3.1
3.1.1

Thông tin d án:.......................................................................................37

3.1.2

c đi m c a d án: ................................................................................38
Th c tr ng qu n lý ch t l

3.2

ng công trình c a đ n v TVGS t i d án

Saigon Centre ...........................................................................................................39
3.2.1

V n đ v t ch c ho t đ ng: ..................................................................39

3.2.1.1. Nhân s TVGS t i d án: ...................................................................39
3.2.1.2. V h th ng tài li u t i d án:............................................................41

vii

3.2.1.3. Báo cáo công vi c c a TVGS t i d án: ............................................42
3.2.1.4. M i quan h v i các bên trong d án : ..............................................42
3.2.2

V n đ v giám sát và ki m soát ch t l

3.2.3

V qu n lý các quy trình ki m soát ch t l

ng: .....................................46

Phân tích đánh giá quy trình qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

3.3

ng t i d án: ..........................44

c a đ n v TVGS:. ...................................................................................................46
3.4

xu t hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

c a đ n v TVGS: ....................................................................................................50
3.4.1
3.4.2

Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

ng c a đ n v TVGS : ...............50

xu t hoàn thi n các quy trình ki m soát ch t l

ng t i d án Saigon

Centre: ...................................................................................................................57
3.4.3

H th ng qu n lý tài li u t i d án: ........................................................69

3.4.4

V nhân s t i d án:...............................................................................70

3.4.5

V thông tin liên l c gi a các bên trong d án: .....................................73

3.4.6

H p công tr

3.5

K t lu n ch

ng ......................................................................................75
ng 3: .....................................................................................75

K t lu n và khuy n ngh ..........................................................................................77
K T LU N ..............................................................................................................77
KHUY N NGH ......................................................................................................78
TÀI LI U THAM KH O...........................................................................................80


1

M

U

Trong xu th h i nh p toàn c u hi n nay đã t o nên nh ng thay đ i sâu s c
trong l nh v c đ u t và xây d ng. cùng v i s phát tri n c a n n kinh t , quy mô
xây d ng trong nh ng n m qua ngày càng đ

c m r ng và phát tri n, tính xã

h i ngày càng cao. Ngành xây d ng đã d n tr thành quan tr ng trong s phát
tri n c a n n kinh t và xã h i, t o nên m t vóc dáng m i cho đ t n

c v i nhi u

cao c v n phòng, c n h , khách s n đ t tiêu chu n qu c t . Ch trong th i gian
ng n, ngành xây d ng đã đ t đ

c s t ng t c khá hoàn h o có kh n ng ti p c n

và làm ch các công ngh , k thu t xây d ng hi n đ i, đ ng th i t o nên s thay
đ i quan tr ng trong nh n th c v qu n lý trong đó có qu n lý ch t l

ng công

trình xây d ng.
S c nh tranh c a các doanh nghi p trong th tr
t ng lên nhi u h n so v i các n m tr
v ch t l

ng Vi t Nam hi n nay đã

c c ng nh s mong đ i c a khách hàng

ng, nhi u công ty c g ng tìm cách đ đáp ng nhu c u khách hàng đ

t n t i. Do đó, s ra đ i v qu n lý ch t l
chu n ISO 9000, qu n lý ch t l

ng nh ki m soát ch t l

ng toàn di n (TQM )

Trên th gi i, tiêu chu n ISO 9000 và TQM đ
qu nh t v qu n lý ch t l

th ng ch t l

ng theo tiêu

ng.

c coi là nh ng cách hi u

áp d ng có hi u qu , khi l a ch n các h

ng, các doanh nghi p c n n m v ng nh ng đ c đi m c b n c a

t ng h th ng, ph i xác đ nh rõ m c tiêu và yêu c u ch t l
c n ph n đ u đ l a ch n mô hình qu n lý ch t l

ng mà doanh nghi p

ng cho phù h p v i t ng giai

đo n phát tri n s n xu t, kinh doanh và d ch v c a mình.
Theo các chuyên gia ch t l
qu n lý ch t l

ng c a Nh t B n thì ISO 9000 là mô hình

ng t trên xu ng d a trên các h p đ ng và các nguyên t c đ ra,

còn TQM bao g m nh ng ho t đ ng đ c l p t d

i lên d a vào trách nhi m,

lòng tin c y và s b o đ m b ng ho t đ ng c a nhóm ch t l

ng,


2

ISO 9000 có nh ng h
l

ng d n và yêu c u l p h s m t h th ng ch t

ng. TQM là qu n lý trên tri t lý qu n lý c a t ch c v i s phát tri n c a toàn

b t ch c v i b n y u t chính:
- Ch t l

ng đ nh h

ng b i khách hàng.

- Vai trò lãnh đ o trong công ty.
- C i ti n ch t l

ng liên t c.

1. Tính c p thi t c a

tài:

Trong nh ng n m g n đây, t c đ t ng tr
trong c khu v c nhà n

ng kinh t c a Vi t Nam ti p t c

c và khu v c t nhân. Có nhi u d án đ u t xây d ng đ

cung c p nhu c u v nhà

và s d ng c a xã h i. Trong quá trình tri n khai xây

d ng công trình, theo quy đ nh c a nhà n
công trình, nhi u d án đã đ

c và ch đ u t v đ m b o ch t l

c giám sát ch t l

ng thông qua các đ n v TVGS.

Tuy nhiên do nhi u y u t ch quan và khách quan, vi c giám sát ch t l
trình ch a đáp ng đ

ng

ng công

c yêu c u đ ra. Nhi u công trình không đ m b o ch t l

ng

xây d ng đã x y ra các s c trong quá trình thi công và trong quá trình v n hành s
d ng.
Ngoài ra, c nh tranh gi a các nhà th u thi công giúp gi m chi phí xây d ng.
Bên c nh đó còn có các yêu c u v th i gian hoàn thành công trình đ a vào ho t
đ ng và hi u qu chi phí c a ch đ u t .
H n n a , các nhà th u thi công th
khi b qua các v n đ v ch t l

ng quan tâm đ n ti n đ và chi phí trong

ng. Trong n m 2012 đ n gi a n m 2013 , t i Vi t

Nam. S c s p sàn t i công trình Lotte Mart t i Bình D
tr s chi c c thu huy n Yên D ng (B c Giang).

ng, s p mái công trình

c bi t là t i thành ph H Chí

Minh n m 2010 có s c s t l và s t lún các nhà xung quanh c a d án cao c Sài
Gòn M&C trên đ

ng Tôn

c Th ng, Tp.HCM

N m 2010 d án Times Square – Tp.HCM trong quá trình đào t ng h m phát
hi n m t s sai h ng nghiêm tr ng

t

ng ch n. T i v trí nghiêm tr ng nh t th m


3

chí còn x y ra s c s p đ c c b làm đ t và n

c tuôn ra v i kh i l

ng l n gây

lún và h h ng các tòa nhà lân c n.
Các s c này gây ra nh ng thi t h i v ng
h

ng t i ch t l

i và tài s n c ng nh làm nh

ng c ng nh ti n đ c a d án. Sau khi đi u tra nh ng s c này,

S xây d ng k t lu n liên quan đ n các s c này do các ch đ u t thi u ki m soát
ch t l

ng xây d ng. Bên c nh đó, các công ty t v n c ng không có m t quy trình

ki m soát ch t l

ng đ theo dõi các công vi c c a nhà th u.

Do đ c thù c a d án Saigon Centre n u không có quy trình ki m soát t t
v ch t l

ng s làm nh h

ng t i ch t l

ng c a d án và s gây thi t h i cho ch

đ ut .
Do đó, quy trình ki m soát ch t l

ng c a t v n giám sát là c n thi t cho c

ch đ u t và nhà th u thi công đ đ m b o ch t l

ng và ng n ch n b t k m i

nguy hi m b t ng x y ra.
V nđ đ

c đ t ra là phân tích đánh giá quy trình qu n lý ch t l

ng xây

d ng c a t v n giám sát đ qu n lý ho t đ ng c a nhà th u thi công t i d án
Saigon Centre. Giúp cho ch đ u t ki m soát đ

c ch t l

ng công trình m t cách

t t nh t, đ m b o uy tín v i khách hàng và k t qu nghiên c u c a lu n v n có th
làm tài li u tham kh o cho đ n v t v n giám sát áp d ng cho các d án khác. Vì
v y đ tài nghiên c u có tính khoa h c và th c ti n cao.

ó c ng chính là n i dung

c a đ tài: “Nghiên c u hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

ng xây d ng c a

t v n giám sát t i d án Saigon Centre”.
2. M c đích c a

tài:

Nghiên c u hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

ng xây d ng c a t v n

giám sát t i d án Saigon Centre.
3. Ph m vi nghiên c u:

Lu n v n nghiên c u trong ph m vi d án Saigon Centre.

4

4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u:

4.1 Cách ti p c n :
V n d ng v n b n c a Nhà n

c v qu n lý ch t l

ng theo các v n b n

quy ph m hi n hành.
it

4.2

ng nghiên c u:

Quy trình qu n lý ch t l
4.3 Ph

ng pháp nghiên c u:

-

Ph

ng pháp t ng h p.

-

Ph

ng pháp phân tích, đánh giá.

5. K t qu d ki n đ t đ

-

ng c a t v n giám sát.

c:

V m t lý lu n: Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

ng c a t v n giám sát đ

qu n lý ho t đ ng thi công xây d ng
-

V m t th c ti n: lu n v n phân tích đánh giá quy trình qu n lý ch t l

ng c a

t v n giám sát đ qu n lý ho t đ ng thi công xây d ng t i d án Saigon
Centre.
-

V m t ng d ng th c ti n: k t qu nghiên c u c a lu n v n có th làm tài li u
tham kh o cho TVGS và ch đ u t áp d ng cho các d án khác.

6. N i dung chính c a lu n v n :Lu n v n g m các ph n chính nh sau:

-

Ch

ng 1: T ng quan v công tác giám sát công trình xây d ng

-

Ch

ng 2 : Nghiên c u c s lý lu n xây d ng quy trình qu n lý ch t l

ng c a

t v n giám sát
-

Ch

ng 3: Nghiên c u hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

t v n giám sát t i d án Saigon Centre

ng công trình c a

5

CH

NG 1

T NG QUAN V CÔNG TÁC GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH
XÂY D NG
1.1 Tình hình qu n lý ch t l

ng xây d ng

các n

c và Vi t Nam:

S nghi p đ i m i đã t o nên nh ng thay đ i sâu s c trong l nh v c qu n lý
đ u t và xây d ng. Cùng v i s phát tri n c a n n kinh t , quy mô ho t đ ng xây
d ng trong nh ng n m qua ngày càng m r ng, th tr

ng xây d ng ngày càng sôi

đ ng, tính xã h i c a quá trình xây d ng ngày càng cao, v trí c a ngành xây d ng
trong s phát tri n kinh t xã h i ngày càng quan tr ng. Ch trong m t th i gian
ng n, ngành xây d ng n

c ta c ng đ t đ

c s t ng t c khá hoàn h o có kh

n ng ti p c n và làm ch công ngh , k thu t xây d ng hi n đ i c a th gi i, đ ng
th i t o s thay đ i quan tr ng trong nh n th c v qu n lý trong đó có qu n lý
ch t l

ng công trình xây d ng.

là c quan qu n lý nhà n
nhà n
l

h u h t các n

c, vai trò ki m soát này ch y u

c, tuy nhiên c ng có s tham gia c a l c l

ng ngoài

c, v i m c đ khác nhau, th hi n m c xã h i hóa trong qu n lý ch t

ng xây d ng.
Khi đ u t xây d ng công trình, vi c qu n lý ch t l

ng là trách nhi m c a

các bên tham gia xây d ng. Nh ng do công trình xây d ng là s n ph m đ c thù,
nh h
tr

ng nhi u t i c ng đ ng, đòi h i tính an toàn cao (cho c con ng

ng) nên ch t l

ng xây d ng ph i đ

i và môi

c ki m soát b i m t bên khác, ngoài các

bên tr c ti p xây d ng. Trong xu th h i nh p qu c t hi n nay, tìm hi u th c
tr ng xã h i hóa qu n lý ch t l

ng công trình

nh ng n i khác, nh t là các n

c

phát tri n c ng giúp ích nhi u trong quá trình th c hi n công tác qu n lý ch t
l

ng công trình

n

c ta.

1.1.1 Tình hình qu n lý ch t l
các n

ki m soát ch t l

c khác, l c l

ng xây d ng
ng ngoài nhà n

ng xây d ng, đ n c nh

các n

c:

c tham gia r t m nh m trong

Singapore, Australia và M :


6

Qu n lý ch t l



i v i qu n lý ch t l

ng xây d ng

Singapore:

ng công trình, ngoài c quan c a nhà n

quan Qu n lý Xây d ng & Nhà

c là C

(Building and Construction Authority – BCA),

t n m 1989, Singapore áp d ng h th ng ki m tra đ c l p do các cá nhân hay t
ch c không thu c BCA đ m nhi m, g i là Ki m tra viên đ

c

y

quy n (Accredited Checker – AC). AC có th là m t t ch c hay cá nhân đ t các
đi u ki n v n ng l c, kinh nghi m chuyên môn (ví d đ i v i cá nhân ph i có
trên 10 n m kinh nghi m ho t đ ng xây d ng t i Singapore, đã đ ng ký hành ngh
theo Lu t K s Chuyên nghi p (Professional Engineers Act); đ i v i t ch c ph i
có ít nh t 02 k s có đ ng ký, có ch ng ch ISO 9001...), có mua b o hi m trách
nhi m ngh nghi p theo quy đ nh đ i v i cá nhân và đ i v i t ch c. Các Ki m tra
viên này đ

c BCA c p gi y ch ng nh n đ thay c quan QLNN th c hi n ki m

tra thi t k k t c u (tr

c khi c p phép xây d ng) và các ki m tra trong quá trình

thi công. Lu t c a Singapore quy đ nh ch công trình ph i thuê m t Ki m tra viên

t giai đo n thi t k ; khi n p h s đ đ

c c p phép xây d ng, ph i có báo cáo

đánh giá c a Ki m tra viên đ i v i ch t l

ng thi t k .

Nguyên t c qu n lý ch t l

ng xây d ng c a chính quy n Singapore là ch

đ u t ph i ch ng minh và đ t s ch p thu n c a chính quy n đ i v i s tuân th
pháp lu t trong qúa trình xây d ng thông qua các hình th c: ch p thu n thi t k
k t c u khi c p phép xây d ng, ch p thu n cho thi công ti p t i các đi m chuy n
giai đo n quan tr ng c a công trình, ch p thu n công trình hoàn thành đ a vào s
d ng.
Theo s li u m i nh t (tháng 2 n m 2013), hi n

Singapore có 25 cá nhân

và 45 t ch c th c hi n vai trò Ki m tra viên (Accredited Checker – AC). Các
Ki m tra viên ho t đ ng v i t cách cá nhân ch đ
tr d

c ki m tra công trình có giá

i 15 tri u SGD, công trình có giá tr xây l p l n h n ph i do các AC là t

ch c th c hi n ki m tra. H th ng AC đã phát huy vai trò quan tr ng trong vi c

7

giúp c quan QLNN ki m soát ch t l

ng t khâu thi t k đ n thi công công

trình.[1]
 Qu n lý ch t l

ng xây d ng

Australia:

Vi c qu n lý xây d ng t i Australia do các bang t đ m nhi m, không có s
can thi p c a chính quy n trung

ng. T i các bang, công tác qu n lý xây d ng

c ng giao cho chính quy n đ a ph

ng (H i đ ng đ a ph

ng c p khu v c ho c

thành ph - Local council, hi n Australia có kho ng 700 h i đ ng đ a ph
L cl
n

ng qu n lý xây d ng t i các đ a ph

ng).

ng g m Giám sát viên c a nhà

c (g i là Municipal Building Surveyor) do các h i đ ng đ a ph

ng tuy n

d ng và Giám sát viên t nhân (Private Building Surveyors). C hai lo i Giám sát
viên này đ u th c hi n vi c qu n lý xây d ng công trình qua các hình th c: ban
hành gi y phép xây d ng (áp d ng t n m 1993 đ i v i Giám sát viên t nhân),
ki m tra quá trình thi công, ban hành gi y phép s d ng (khi công trình hoàn
thành).
tr thành Giám sát viên xây d ng (c t nhân và nhà n

c) đ u ph i đ t

các yêu c u theo quy đ nh (có n ng l c, đ o đ c, b o hi m trách nhi m) và đ
c p đ ng ký t i c

quan qu n lý hành ngh

c

xây d ng c a bang (Building

Practitioners Board). Tùy theo n ng l c, kinh nghi m, Giám sát viên đ
thành 2 lo i là Giám sát viên b c 1 và b c 2; giám sát viên b c 1 đ

c phân

c ki m tra t t

c công trình xây d ng, không phân bi t lo i và quy mô; giám sát viên b c 2 ch
đ

c ki m tra các công trình t 3 t ng tr xu ng, có t ng di n tích sàn d

i

2000m2.
Ngay t khi xin phép xây d ng, ch đ u t ph i ch n m t Giám sát viên xây
d ng (có th c a nhà n

c ho c t nhân) đ ti n hành công tác ki m tra trong su t

quá trình thi công t i nh ng b

c chuy n giai đo n quan tr ng (đ

c xác đ nh

ngay trong gi y phép xây d ng). Ch đ u t ph i tr phí cho công tác ki m tra này


8

nh m t d ch v b t bu c đ xác nh n vi c xây d ng c a mình tuân th các quy

đ nh v qu n lý ch t l

ng công trình.

M : vi c qu n lý xây d ng t i M do các bang t đ m nhi m, chính quy n
trung

ng không tham gia. T i các bang, vi c qu n lý xây d ng c ng giao cho

chính quy n c p qu n, h t (county) ho c thành ph (city / borough) th c hi n.
C ng t

ng t nh

Singapore và Australia, nguyên t c QLCL xây d ng

M là ch công trình ph i có trách nhi m đ m b o s tuân th các quy đ nh c a
đ a ph

ng trong toàn b quá trình xây d ng và vi c tuân th này ph i đ

ch ng th c thông qua ki m tra và xác nh n b i ng
Ng

c

i có th m quy n.

i có th m quy n ki m tra và xác nh n công trình tuân th quy đ nh v

qu n lý ch t l

ng xây d ng trong quá trình thi công g i là Giám đ nh viên

(Inspector), thu c m t trong 3 thành ph n sau:
- C quan qu n lý nhà n

c

- Các t ch c t nhân, g i là T ch c đ c l p đ
- Các cá nhân đ
V

c nhà n

nguyên t c, ch

c công nh n

c công nh n

công trình đ

c ch

đ ng ch n Giám đ nh viên

(Inspector) thu c m t trong 3 thành ph n trên đ th c hi n ki m tra công trình.
Giám đ nh viên thu c thành ph n 2 và 3
viên t

trên đ

nhân có ch c n ng ki m tra công trình nh

c g i chung là Giám đ nh
giám đ nh viên nhà n

nh ng ph i báo cáo k t qu ki m tra c a mình cho c quan QLNN đ a ph

c
ng.

N u phát hi n vi ph m, ch có c quan QLNN m i có quy n áp d ng các bi n
pháp ch tài.
tr thành Giám đ nh viên, cá nhân ph i đ t m t s đi u ki n v trình đ
chuyên môn, kinh nghi m, có b o hi m trách nhi m.... và đ

c chính quy n đ a


9

ph

ng công nh n (c p gi y ch ng nh n, gi y phép). Tuy nhiên, tùy theo đ a

ph

ng mà th t c công nh n khác nhau, m t s bang yêu c u ng viên ph i qua

m t k thi hay ph ng v n, các bang khác ch yêu c u ng viên có ch ng ch đào
t o nghi p v do m t s hi p h i ngh nghi p phát hành
Theo s li u n m 2010,

M có kho ng 102.400 giám đ nh viên (Inspector),

trong đó 44% làm vi c cho c quan QLNN c a chính quy n đ a ph

ng; 27% làm

vi c trong các t ch c đ c l p (Certified Third Party Agencies), 8% là giám đ nh
viên cá nhân, ch y u là Giám đ nh viên nhà

(Home Inspector), s còn l i làm

vi c cho chính quy n các bang.
Nh trên cho th y

các n

c Singapore, Australia, M , đ u có s tham gia tích

c c c a thành ph n t nhân trong quá trình qu n lý ch t l
n

c này, l c l

viên đ

các

ng t nhân m c dù có tên g i khác nhau ( Singapore là Ki m tra

c y quy n ,

Australia là Giám sát viên t nhân và

viên t nhân ); nh ng có tính ch t gi ng nhau là l c l
n

ng công trình.

c trong ki m soát ch t l

M là Giám đ nh

ng h tr c quan nhà

ng xây d ng. [1]

1.1.2 Tình hình qu n lý ch t l
V n b n v qu n lý ch t l

ng xây d ng

Vi t Nam:

ng công trình xây d ng theo h

ng phân c p rõ

ràng và ai có liên quan đ n ho t đông xây d ng đ u g n v i trách nhi m, trong đó
ch u trách nhi m chính v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng v n là ch đ u

t .
Ngoài các bên tham gia xây d ng (ch đ u t , các nhà th u…), vi c ki m
soát ch t l
lý Nhà n

ng công trình

Vi t Nam hi n nay h u nh ch có các c quan qu n

c đ m nhi m thông qua các bi n pháp nh ki m tra, x lý vi ph m, còn

vi c tham gia c a xã h i r t h n ch . Hi n nay có 2 c ch đ xã h i tham gia vào
công tác qu n lý ch t l

ng công trình: theo quy trình pháp lý và tham gia t phát.


10

Tham gia theo quy trình pháp lý: Tr

c đây, vi c tham gia c a thành ph n

ngoài c quan QLNN trong qu n lý ch t l
209/2004/N -CP c a Chính ph , t i
h p ch t l
đ

ng đ

c quy đ nh trong Ngh đ nh

i u 28 v “Ki m tra và ch ng nh n s phù

ng công trình”. Theo đó, b t bu c m t s đ i t

ng công trình s

c các đ n v ngoài c quan QLNN (ch y u là các đ n v t v n) ki m tra,

ch ng nh n s đ m b o v an toàn ch u l c, s phù h p v ch t l

ng tr

c khi

đ a vào s d ng.
ây th c s là c ch đ xã h i cùng tham gia v i c quan QLNN trong
ki m soát ch t l

ng công trình, nh ng th c t tri n khai đã không mang l i hi u

qu nh mong mu n, tr thành hình th c, vì nhi u lý do nh : các đ n v th c hi n

ch ng nh n không th t s đ c l p, các đi u ki n theo quy đ nh không đ m b o
vi c ch n đ

c đ n v đáng tin c y, thi u c ch ki m tra c a c quan QLNN.

V i Ngh đ nh 15/2013/N -CP m i đ
tham gia c a thành ph n ngoài QLNN đ

c ban hành ngày 06/02/2013, v n đ

c quy đ nh trong

tra thi t k công trình c a c quan QLNN đ a ph
“có th ” đ

i u 21,

ph n th m

ng, theo đó, các đ n v t v n

c c quan QLNN thuê th m tra thi t k khi c n. Nh v y, xét v m t

xã h i hóa, quy đ nh nh Ngh đ nh 15/2013/N -CP là b
gia c a thành ph n ngoài QLNN trong qu n lý ch t l

c lùi trong vi c tham

ng công trình xây d ng.

Tham gia t phát: S tham gia t nguy n c a c ng đ ng trong qu n lý ch t
l

ng xây d ng đã đ

c nêu

Ngh đ nh 209/2004/N -CP ( i u 3) và nay c ng

có trong Ngh đ nh 15/2013/N -CP ( i u 9) v i n i dung “Giám sát c a nhân dân
v ch t l

ng công trình xây d ng”; nh ng vi c “giám sát” này th c ch t ch là

hành đ ng ph n ánh m t cách t phát c a ng
ch t l

i dân n u phát hi n “v n đ ” v

ng công trình, mang tính may r i, không chuyên, không th phát huy tác

d ng c n c trong ki m soát ch t l

ng công trình. Th c s , c ng không c n thi t

quy đ nh vi c “giám sát” này vì n u phát hi n vi ph m v ch t l
ng

ng công trình,

i dân hoàn toàn có th ph n ánh thông qua khi u n i, t cáo, đã có trong lu t

pháp.


11

Nh v y, m c dù đã có c ch cho thành ph n ngoài c quan QLNN tham gia
qu n lý ch t l

ng xây d ng, nh ng th c t

v n ch a tr thành l c l

Vi t Nam thành ph n ngoài QLNN

ng h tr , cùng c quan QLNN ki m soát ch t l

công trình xây d ng. Trong khi đó, kh n ng qu n lý ch t l
QLNN hi n không t
l

ng

ng xây d ng c a

ng x ng v i tình hình phát tri n c a ngành xây d ng (l c

ng m ng, n ng l c h n ch ...). Xét hi n tr ng, t i Vi t Nam, c quan QLNN

v n đang đ n đ c trong ki m soát ch t l
1.2 H th ng qu n lý ch t l

ng xây d ng. [1]

ng trong xây d ng:

Ngành xây d ng có nh ng đ c thù riêng, do v y có s nghiên c u, áp d ng
riêng các tiêu chu n ISO 9001 trong xây d ng. N
d ng

n

c ta nói chung và ngành xây

c ta nói riêng đang nghiên c u, áp d ng các tiêu chu n ISO 9001. Nên

tìm hi u nh ng đ c thù c a th gi i

th i k đ u ph bi n các tiêu chu n này.

ISO 9001, ti n thân là ISO 9000 có g c t các tiêu chu n Anh qu c BS 5750 đã
đ

c ph bi n nhanh và r ng rãi trong th p k 80 và đ u th p k 90 do nhu c u

hoà nh p c a C ng đ ng Châu Âu. Li n đó kéo theo các b n hàng l n c a Châu
Âu là M , Nh t B n. Và cu i cùng là s th a nh n qu c t h t s c nhanh chóng.
Châu Á mà c

th

là ngành xây d ng

ông Nam Á áp d ng có ch m h n,

nh ng c ng không ph i quá ch m. T i H ng Kông, b t đ u áp d ng t
1991 và trong hai n m đ u ch các hãng xây d ng đ
ISO 9000 m i đ

ng đ

ch c n ng qu n lý ch t l

c xem là ph

c

ng t . Không nghi ng gì trong m t

ng l i g n ISO 9000 v n là nh ng tiêu chu n qu n lý ch t l
H th ng ch t l

đ

c bên th 3 c p ch ng ch

c d th u các d án xây d ng nhà. Singapore và m t s n

khu v c khác c ng có nh ng di n bi n t

t

n m

ng t t nh t. [2].

ng ti n c n thi t đ th c hi n các

ng. Nó g n v i toàn b các ho t đ ng c a quy trình và

c xây d ng phù h p v i nh ng đ c tr ng riêng c a s n ph m và d ch v trong

doanh nghi p. H th ng ch t l

ng c n thi t ph i đ

ch c hi u và có kh n ng tham gia.

c t t c m i ng

i trong t


12

Theo TCVN ISO 8402-1999 “H th ng qu n lý ch t l
c u t ch c, trách nhi m, th t c, ph
hi n vi c qu n lý ch t l

ng là m t t h p c

ng pháp và các ngu n l c c n thi t đ th c

ng”.

H th ng qu n lý ch t l

ng ph i có quy mô phù h p v i tính ch t c a các

ho t đ ng c a doanh nghi p. Các th t c trong h th ng h s ch t l

ng c a doanh

nghi p, nh m m c đích đ m b o và gi v ng s nh t quán trong các b ph n c a
quy trình. Các h s tác nghi p c n ph i đ

c l u l i và ki m soát.

L nh v c xây d ng c ng là m t l nh v c s n xu t, tuy nhiên nó l i có nh ng
đ c bi t riêng c a ngành xây d ng do đó h th ng qu n lý ch t l

ng trong l nh v c

xây d ng c ng có nh ng nguyên t c khác bi t:
-

Nguyên t c đ u tiên là h th ng qu n lý ch t l

ng ph i phù h p v i ngành

xây d ng và phù h p v i ho t đ ng s n xu t xây d ng. Có nh v y m i đ m
b o r ng h th ng đó có th ki m soát và qu n lý đ
-

c ch t l

ng công trình.

Nguyên t c th hai là ph i đ t l i ích c a khách hàng lên hàng đ u. Do ch t
l

ng c a s n ph m xây d ng g n li n v i s an toàn c a ng

i s d ng nên

h th ng qu n lý ch t l

ng c a xây d ng ph i ng n ch n các l i sai ngay t

đ u, các l i sai ph i đ

c lo i b . Do quá trình xây d ng có nhi u quá trình,

nhi u công vi c nên các l i sai r t d phát sinh.
-

Nguyên t c th ba là ph i t o tính th ng nh t cao trong các quy trình. G a
các quá trình hay gi a các công vi c luôn d phát sinh các sai h ng nh t.
m b o r ng gi a các công vi c ph i có s k t h p nh nhàng, n ý và
chính xác. Các tiêu chu n, quy cách và các tài li u v n b n ph i th ng nh t

và tiêu ch n hóa.

-

Nguyên t c cu i cùng là h th ng qu n lý ch t l

ng c n xác đ nh rõ ph m

vi v trách nhi m và quy n h n c a t ng b ph n t ng cá nhân. Tránh s
ch ng chéo, không phân đ nh rõ ràng.[2]


13



c đi m áp d ng ISO 9001 trong xây d ng:

Hình 1.1
1.2.1

c đi m áp d ng ISO 9001 trong xây d ng [2].

Vai trò c a quy trình trong qu n lý ch t l

ng:

Áp d ng ch t ch nh ng qui trình s n xu t m t cách nh t quán trong quá
trình s n xu t là y u t quan tr ng đ đ m b o ch t l
cho s hài lòng c a khách hàng. Qu n lý ch t l

đ

ng s n ph m, là chìa khóa

ng đ

c thi t l p theo quy trình

c xem là "Kim ch nam" cho h th ng qu n lý ch t l

ng nh m đ y m nh

tính kh đoán và nâng cao n ng su t trong quá trình xây d ng. Vì th , luôn giúp
khách hàng hài lòng và hi u qu v i chi phí th p, gi m thi u r i ro.
Quy trình có th ho c không đ

c l p thành v n b n khi xây d ng, th c

hi n và c i ti n hi u l c c a h th ng qu n lý ch t l

ng, nâng cao s th a mãn

c a khách hàng thông qua vi c đáp ng yêu c u c a h .
Ch t l

ng c a đi u hành ph i đ

c đ a vào trong quá trình. Các quá trình

ch y u t o thành dây xích. Các th t c ph i đ

c vi t ra cho m i m t quá trình.


14

T t nh t là v ra các s đ kh i.

c bi t coi tr ng quan h v i giám sát thi

công.
Thu t ng “Quy trình – Procedure” nh là “m t ph
th c hi n m t quá trình hay công vi c. Quy trình th
b n. Nh v y, thông th

ng đ

ng pháp c th đ
c th hi n b ng v n

ng các đ n v phát tri n các “Quy trình” nh m th c

hi n và ki m soát các “Quá trình” c a mình. M t quy trình có th nh m ki m
soát nhi u quá trình, và ng

c l i, m t quá trình có th đ

c ki m soát b ng

nhi u quy trình.

M i cá nhân có ki n th c, k n ng khác nhau d n đ n cách làm vi c khác
nhau. Quy trình giúp cho ng

i th c hi n công vi c bi t r ng trong m t nghi p

v thì h ph i ti n hành nh ng b

c công vi c nào, làm ra sao và ph i c n đ t k t

qu nh th nào? S không có tình tr ng nhân viên nh n ch th c a lãnh đ o mà
không bi t ph i làm th nào? Hay tình tr ng làm đi làm l i mà v n không đúng ý
lãnh đ o.
i v i nh ng quá trình công vi c c n s ph i h p nhóm (teamwork) thì
quy trình giúp cho các thành viên ph i h p v i nhau m t cách n kh p và đúng
trình t mà không ph i th c m c r ng vi c này do ai làm? Làm nh th nào?
Quy trình c ng giúp ích cho các c p qu n lý ki m soát ti n đ và ch t
l

ng công vi c do nhân viên th c hi n và th ng nh t là m t đi u c n thi t cho

tác nghi p c a nhân viên.
Quy trình t t hay không đ
và nó ph i nâng cao ch t l

c đánh giá qua m c đ v n d ng vào th c ti n

ng c a ng

i th c hi n công vi c. Quy trình đ

l p ra không có ngh a là hoàn toàn d p khuôn, trong m t s tr
đ
1.2.2

c

ng h p nó ph i

c v n d ng linh ho t.
Khó kh n trong quá trình th c hi n quy trình qu n lý ch t l

ng:

B n thân các c p qu n lý không ch u đ u t th i gian đ làm quy trình, cho
r ng làm quy trình m t th i gian, còn ph i nhi u vi c ki m ti n. Nh ng b n thân


15

cách nhìn này ch a ph i là dài h n và h th c s ch a nh n th c rõ đ
d ng c a quy trình, c ng nh hi u đ

c tác

c r ng m t th i gian m t chút nh ng h s

r t nhàn v sau trong vi c qu n lý và ki m soát công vi c c a nhân viên.
-

Cho r ng quy trình là m t th i gian, ph c t p r

m rà, trao đ i tr c ti p v i

nhau cho nhanh.
-

Ng

i làm quy trình ch a n m rõ hoàn toàn v m t nghi p v , th

m t quy trình có hi u qu hay không th hi n

vi c ng

c đo c a

i tuân th nó có th

th c hi n m t cách trôi ch y, quy trình giúp h th c hi n công vi c đ t ch t
l
-

ng t t h n.

N i dung c a h th ng tài li u quá s sài. Các tài li u không ph n ánh đ các
ho t đ ng th c ti n đang di n ra.

-

Quá ít bi u m u. Bi u m u s là h s ph n ánh các ho t đ ng c a nhân viên.

Quá ít bi u m u s d n đ n khó đo l

ng và đánh giá hi u qu công vi c,

khó gi i quy t tranh ch p hay vi ph m.
-

H th ng tài li u quá nhi u.

n v không th ki m soát đ

c tài li u m i,

l i th i.
-

Không ti n hành c i ti n, xem xét l i h th ng tài li u sau m t th i gian.

-

Th c t ho t đ ng không áp d ng nh tài li u đã quy đ nh

1.3 Công tác giám sát xây d ng công trình:
Giám sát xây d ng là các công tác ki m tra, đôn đ c, ch đ o và đánh giá công
vi c c a nh ng đ n v ho c ng
đ , ch t l

i tham gia công trình (d án) theo 5 tiêu chí là ti n

ng, giá thành, an toàn lao đ ng và v sinh môi tr

ng. Giám sát thi công

xây d ng giúp phòng ng a các sai sót d n đ n h h ng hay s c . L y:
-

Ho t đ ng c a h ng m c công trình xây d ng là đ i t

-

Pháp lu t, quy đ nh, chính sách và tiêu chu n k thu t có liên quan, v n b n
h p đ ng công trình làm ch d a.

ng.


16

-

Quy ph m th c hi n công vi c.

-

Ti n đ th c hi n và nâng cao hi u qu xây d ng, ch t l

ng công vi c làm

m c đích.
Trong m i ho t đ ng xây d ng bao g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án

đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi
công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình, qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình, l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng và các ho t
đ ng khác có liên quan đ n xây d ng công trình đ u c n có s giám sát.[5]

CH T L

NG

AN TOÀN

GIÁM SÁT

KH I L

NG

V SINH MÔI
TR NG

TI N

Hình 1.3: 5 Tiêu chí c a ho t đ ng giám sát
Giám sát xây d ng công trình là m t trong nh ng công tác đóng vai trò r t
quan tr ng giúp đ m b o ch t l

ng xây d ng công trình. Ngoài m t đ i ng k s

t v n thi t k gi i, m t nhà th u thi công xây d ng kinh nghi m thì vai trò c a
công tác giám sát thi công xây d ng công trình là r t l n giúp qu n lý ho t đ ng

ti n đ xây d ng trên công trình hi u qu h n, nâng cao ch t l

ng thi công đ m

b o công trình luôn b n v ng theo th i gian và nâng cao công n ng c a công trình.
Giám sát thi công xây d ng công trình có nhi m v theo dõi - ki m tra - x lý nghi m thu - báo cáo các công vi c liên quan t i công tr

ng.

 Vai trò c a k s t v n giám sát thi công xây d ng công trình:
- Ch t l

ng công trình đ m b o, phát huy h t công n ng ho t đ ng mang l i

hi u qu kinh t cao cho ch đ u t .
-

òi h i cao v tính an toàn, ch t l

ng, đ t yêu c u khi đ a vào s d ng,

đ m b o ti n đ công vi c và ti n đ công trình.