Phát triển hợp tác xã trên địa bàn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LƯƠNG HOÀNG GIANG

PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN
THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN
Mã số : 60.31.01.05

Đà Nẵng - Năm 2017


Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN

Người hướng dẫn khoa học: TS. NINH THỊ THU THỦY

Phản biện 1: TS. Lê Bảo
Phản biện 2: TS. Lâm Minh Châu

Luận văn đã được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận
văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển họp tại trường
Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 25 tháng 03
năm 2017.

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện, Trường đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hợp tác xã là một loại hình kinh tế tập thể khá phổ biến, hoạt
động trên nhiều lĩnh vực đời sống xã hội và hiện diện ở các nền kinh
tế có trình độ phát triển khác nhau. Kinh nghiệm thế giới cho thấy,
đến nay hợp tác xã vẫn tỏ ra là mô hình hoạt động hiệu quả, phù hợp
với điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt. Và quan trọng hơn nữa,
thông qua hợp tác xã, các hộ nông dân, các doanh nghiệp nhỏ hợp tác
với nhau, tăng sức mạnh để đối phó với khó khăn và tránh các nguy
cơ thua lỗ cao.
Những năm qua, khu vực kinh tế HTX ở Thị xã Điện Bàn
không ngừng được củng cố và phát triển, ngày càng khẳng định được
vai trò của nó trong việc phát triển kinh tế của địa phương. Tuy
nhiên, qua tìm hiểu kết quả phát triển HTX trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam, đặc biệt là ở thị xã Điện Bàn còn những vấn đề đáng quan tâm,
tập trung giải quyết như: đa số HTX hoạt động mang tính đơn lẻ,
thiếu sự liên kết theo hệ thống; phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, thiếu vốn
để tổ chức các hoạt động sản xuất, kinh doanh; cơ sở vật chất của các
HTX còn thiếu; trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ HTX còn nhiều
hạn chế; ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của hệ thống HTX
còn ít, chủ yếu là dịch vụ nông nghiệp.
Qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn ở thị xã Điện Bàn, do đó
rất cần thiết để nghiên cứu đề tài: “Phát triển HTX trên địa bàn thị
xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Đánh giá thực trạng phát triển HTX trên địa bàn thị xã Điện Bàn
trong những năm qua, từ đó đề xuất định hướng và giải pháp phát triển

HTX trên địa bàn thị xã Điện Bàn trong thời gian đến.


2
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển HTX;
- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển HTX trên địa bàn thị
xã Điện Bàn chi ra những mặt thành công, hạn chế trong phát triển
HTX.
- Đề xuất định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển
HTX ở thị xã Điện Bàn đến năm 2030.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề về kinh tế, tổ chức quản
lý liên quan đến phát triển HTX ở thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
Nghiên cứu phát triển HTX ở một số lĩnh vực, ngành nghề
chính và chủ thể kinh tế khác có liên quan.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Các HTX trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh
Quảng Nam.
- Về thời gian: số liệu, tài liệu thu thập phân tích về thực trạng
phát triển của HTX ở thị xã Điện Bàn từ năm 2011 đến năm 2016 và
định hướng và giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2017-2030.
- Về nội dung: Nghiên cứu đặc điểm, nguyên tắc tổ chức và
hoạt động của HTX; vai tr và các nội dung phát triển HTX; tiêu chí
đánh giá và các nhân tố tác động đến phát triển HTX; các định hướng,
giải pháp, kiến nghị phát triển HTX trên địa bàn thị xã Điện Bàn.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu: sưu tầm, tra cứu thu thập và
chọn lọc thông tin từ các sách, báo chuyên ngành; công trình nghiên

cứu và tài liệu có liên quan; khai thác tư liệu, số liệu các đề án, quy
hoạch, nghị quyết của đơn vị. Tham khảo thông tin từ Internet.


3
- Phương pháp tổng hợp so sánh và phân tích thống kê: khai
thác tư liệu, số liệu các đề án, quy hoạch, nghị quyết của đơn vị.
Tham khảo thông tin từ Internet. Tổng hợp phân tích, sử dụng kết
quả đã công bố.
- Phương pháp điều tra khảo sát: Sử dụng Phương pháp điều
tra chọn mẫu điển hình suy rộng để chọn đối tượng khảo sát. Đối
tượng áp dụng là các thành viên các HTX trên địa bàn thị xã. Số
lượng phiếu điều tra là 80 phiếu.
Cách thức điều tra: Chọn địa bàn khảo sát (4 HTX thuộc 4 xã,
phường trên tiêu chí về khoảng cách địa lý, loại hình hoạt động và
kết quả hoạt động, mỗi HTX phỏng vấn 20 phiếu/20 thành viên).
Tổng hợp số liệu ghi chép ban đầu, phương pháp phỏng vấn hồi
tưởng của các thành viên HTX. Áp dụng phương pháp so sánh, đối
chiếu..
5. Bố cục đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung chính của đề tài gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển Hợp tác xã
Chương 2: Thực trạng phát triển HTX trên địa bàn thị xã Điện Bàn.
Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển HTX tại thị xã
Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ
1.1. N

HTX À P ÁT TRIỂ

TX

1.1.1. Khái niệm HTX
Theo Luật HTX số 23/2012/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2012
được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua
năm, HTX được định nghĩa như sau:


4
HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp
nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ
lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp
ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chịu trách nhiệm, bình
đẳng và dân chủ trong quản lý HTX.
1.1.2. Đặc điểm của HTX
a. Đặc điểm chung của HTX
- HTX là một tổ chức kinh tế tự chủ, gắn với mục tiêu lợi nhuận
nhưng mục đích chính của HTX là phục vụ xã viên hơn là kiếm
lời góp phần nâng cao địa vị kinh tế - xã hội của xã viên và sự
phát triển cộng đồng xã hội.
- HTX quản lý theo nguyên tắc dân chủ: Các thành viên của
HTX có quyền biểu quyết là như nhau không phân biệt mức vốn góp
trong việc quyết định tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã;
được cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về hoạt động sản
xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập và những nội dung
khác theo quy định của điều lệ.
- Thành viên hợp tác có trách nhiệm thực hiện cam kết theo
hợp đồng dịch vụ và theo quy định của điều lệ. Thu nhập của hợp tác

xã được phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ
của thành viên hợp tác xã hoặc theo công sức lao động đóng góp của
thành viên đối với hợp tác xã tạo việc làm.
- Việc hình thành HTX là xã viên giúp nhau thực hiện có hiệu quả
hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống.
b. Đặc điểm HTX ở Việt Nam
- HTX không thủ tiêu tính tự chủ sản xuất, kinh doanh của
các thành viên, mà chỉ làm những gì mỗi thành viên riêng lẻ không
làm được hoặc làm không có hiệu quả để hỗ trợ các thành viên cùng
phát triển.


5
- Thành viên HTX góp vốn và trở thành người đồng sở hữu
HTX với mục đích chính là sử dụng dịch vụ của HTX. Thành viên
vừa là người đồng sở hữu, quản lý HTX theo nguyên tắc dân chủ,
vừa là người sử dụng dịch vụ của HTX.
- Thành viên cùng góp vốn gây dựng sản nghiệp chung, cùng
sử dụng dịch vụ, cùng chia sẻ chi phí, cùng chịu trách nhiệm và cùng
hưởng lợi từ hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX. Thành quả
của HTX được phân phối lại một cách công bằng cho mọi thành viên.
- Quy mô và phạm vi hoạt động của HTX hiện nay không bị giới
hạn ở một số lĩnh vực, ngành nghề khác nhau hoặc địa giới hành chính.
1.1.3. Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX
a. Tự nguyện thành lập, gia nhập và ra khỏi HTX
Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập,
ra khỏi HTX. HTX tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi liên hiệp
hợp tác xã.
b. HTX kết nạp rộng rãi thành viên
HTX kết nạp rộng rãi thành viên. Tất cả những người lao động có

đủ điều kiện theo qui định của luật HTX, tán thành Điều lệ HTX, đều có
thể trở thành xã viên HTX; xã viên có quyền ra HTX theo qui định của
Điều lệ từng HTX.
c. Quyền bình đẳng, biểu quyết ngang nhau trong quyết
định, quản lý và hoạt động của HTX
Thành viên, HTX thành viên có quyền bình đẳng, biểu quyết
ngang nhau không phụ thuộc vốn góp trong việc quyết định tổ chức,
quản lý và hoạt động của HTX, liên hiệp hợp tác xã; được cung cấp
thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về hoạt động sản xuất, kinh
doanh, tài chính, phân phối thu nhập và những nội dung khác theo
quy định của điều lệ.


6
d. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động trước pháp luật
HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước
pháp luật; tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động dịch vụ, sản xuất,
kinh doanh; tự quyết định về phân phối thu nhập, đảm bảo HTX và
xã viên cùng có lợi.
e. Thành viên và HTX thực hiện cam kết theo hợp đồng và
điều lệ
Thành viên và HTX có trách nhiệm thực hiện cam kết theo hợp
đồng dịch vụ và theo quy định của điều lệ. Thu nhập của HTX được
phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành
viên hoặc theo công sức lao động đóng góp của thành viên đối với
HTX tạo việc làm.
f. Giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên và phát triển
bền vững cộng đồng thành viên nhằm phát triển phong trào HTX
HTX quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên,
cán bộ quản lý, người lao động trong HTX và thông tin về bản chất,

lợi ích của HTX. HTX chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành
viên và hợp tác với nhau nhằm phát triển phong trào HTX trên quy
mô địa phương, vùng, quốc gia…
1.1.4. Phân loại HTX
a. Phân loại theo ngành nghề: có HTX công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp và xây dựng; HTX nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản;
HTX thương mại dịch vụ,…
b. Phân loại theo chức năng: có HTX dịch vụ; HTX sản xuất
tập trung trong các ngành kinh tế khác nhau; Các HTX vừa làm dịch
vụ, vừa tổ chức sản xuất tập trung ở các mức độ và quy mô khác nhau.
c. Phân loại theo quy mô và tính chất thành viên: có HTX cơ
sở; Liên hiệp HTX, Liên minh HTX.


7
1.1.5. Vai trò của HTX
a. Hỗ trợ phát triển kinh tế
Các HTX có vai trò to lớn trong việc hỗ trợ phát triển kinh tế, đặc
biệt là kinh tế hộ trong nông nghiệp, nông thôn, kinh tế trang trại và các
ngành nghề sản xuất - kinh doanh nhỏ.
b. Tham gia giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo
HTX cung cấp cho xã viên và người dân trong cộng đồng đặc
biệt là những người nghèo các điều kiện thiết yếu để tổ chức sản
xuất, hỗ trợ vốn, tư vấn và hướng dẫn kỹ thuật, cung cấp thông tin, tổ
chức tiêu thụ sản phẩm, tạo cơ hội việc làm,...
c. Cung cấp và hỗ trợ các dịch vụ về an sinh xã hội
HTX tham gia cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản cho xã viên
và cộng đồng dân cư như: dịch vụ nước sạch, điện, dạy nghề, nhà ở,
giáo dục, chăm sóc y tế, mai táng, dịch vụ đời sống,... góp phần nâng
cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo an sinh xã hội.

d. Tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng:
Các HTX tham gia xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng ở
các khu vực dân cư, nhất là ở khu vực nông thôn như: hệ thống
đường giao thông, trường học, trạm y tế, hệ thống điện, hệ thống thủy
lợi, vừa phục vụ hoạt động của HTX, vừa phục vụ cộng đồng dân cư
địa phương.
e. Tham gia xây dựng nông thôn mới:
HTX tham gia tích cực vào việc xây dựng nông thôn mới ở
một số nội dung như: Chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần, an sinh xã
hội của nông dân. Hướng dẫn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản
xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ, con vật nuôi. Hợp tác với
các doanh nghiệp trong việc sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản
cho nông dân, hỗ trợ hộ nông dân vươn lên làm giàu, tạo dựng bộ
mặt nông thôn mới.


8
1.2. N I DUNG PHÁT TRIỂN HTX
Phát triển HTX là sự tăng lên về số lượng, gia tăng quy mô của
HTX, mở rộng sản phẩm dịch vụ, các mối quan hệ liên kết, nâng cao
năng lực hoạt động, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề đáp
ứng ngày càng tốt hơn các nhu cầu về kinh tế, văn hóa xã hội của các
thành viên, thúc đẩy phát triển cộng đồng xã hội thông qua những
thay đổi căn bản trong HTX về cơ cấu tổ chức, quy mô HTX cũng
như năng lực phát triển và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
1.2.1. Phát triển về số lƣợng các HTX
Phát triển về số lượng HTX trên cơ sở nhu cầu của nền kinh tế
xã hội cũng như nhu cầu tham gia HTX của xã viên.
Tiêu chí đánh giá về phát triển số lượng:
- Số lượng HTX qua các năm;

- Tốc độ gia tăng số lượng HTX;
- Tốc độ gia tăng HTX khá, giỏi; tốc độ giảm HTX trung bình và
yếu kém.
- Phân bố HTX
- Cơ cấu HTX
1.2.2. Gia tăng quy mô của HTX
Quy mô và phạm vi hoạt động của HTX hiện nay không bị giới
hạn ở một số lĩnh vực, ngành nghề khác nhau hoặc địa giới hành chính.
Các HTX có thể liên kết lại thành liên hiệp HTX, mỗi thành viên có thể
tham gia nhiều HTX nếu Điều lệ HTX không hạn chế, không giới hạn
thành viên tham gia hợp tác…Các HTX gia tăng quy mô vốn của mình
bằng cách huy động từ nhiều nguồn khác nhau như: ngân hàng, quỹ tín
dụng, tăng mức đóng góp của thành viên…để phục vụ cho hoạt động sản
xuất kinh doanh của HTX.


9
1.2.3. Phát triển sản phẩm, dịch vụ của HTX
Phát triển sản phẩm, dịch vụ HTX trên phương diện không
những mở rộng, đa dạng ngành nghề, các lĩnh vực hoạt động sản xuất
kinh doanh trên cả lĩnh vực nông nghiệp, thương mại và dịch vụ,
kinh doanh tổng hợp mà trong mỗi lĩnh vực cũng cần đa dạng chủng
loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ; nhằm đáp ứng nhu cầu về hàng hóa
dịch vụ của các thành viên và thị trường ngày càng tăng. Nhằm cải thiện
doanh thu, giảm chi phí, tăng lợi nhuận, nâng cao t suất lợi nhuận
trên doanh thu từ các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ; gia
tăng mức tích lũy hàng năm, lợi tức cổ phần của thành viên.
1.2.4. Mở rộng các mối liên kết của HTX
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, việc thiết lập và mở
rộng các mối quan hệ liên kết giúp HTX nâng cao năng lực sản xuất

kinh doanh theo quy hoạch và kế hoạch đề ra, hạ thấp chi phí sản
xuất, giảm giá thành sản phẩm, nâng cao khả năng cạnh tranh, mở
rộng thị trường đầu ra, thúc đẩy sản xuất phát triển.
Có các hình thức liên kết của HTX như:
- Liên kết giữa HTX với Doanh nghiệp
- Tham gia Liên minh HTX
- Liên kết giữa các HTX
1.2.5. Gia tăng kết quả và đóng góp của HTX vào phát triển
KT-XH của địa phƣơng
Bên cạnh những đóng góp về tăng trưởng kinh tế, các HTX
còn có những đóng góp tích cực về mặt văn hóa, xã hội, chính trị
thông qua giải quyết việc làm, tham gia phục vụ đời sống của nhân
dân trong việc phân phối hàng hóa dịch vụ của HTX.


10
1.3. CÁC NHÂN T ẢNH HƢỞNG Đ N PHÁT TRIỂN HTX
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
Trong các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên phải kể đến là
vị trí địa lý, địa hình, thổ nhưỡng, thời tiết, thủy văn…, các đặc điểm
về điều kiện tự nhiên đem lại nhiều thuận lợi cơ bản, đồng thời cũng
có những khó khăn rất lớn trong quá trình phát triển HTX.
1.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phƣơng
a. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Khi cơ cấu kinh tế được chuyển dịch, các ngành công nghiệp
và dịch vụ phát triển mạnh, các tiềm năng, nguồn lực của địa
phương được khai thác có hiệu quả, trong điều kiện đó đ i hỏi
HTX phải xác định phương hướng, dự báo được sự vận động và
xu thế phát triển chung của nền kinh tế, có hướng đi phù hợp, phát
triển ổn định, lâu dài góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của

địa phương.
b. Dân số, lao động, việc làm
Khi HTX có đội ngũ xã viên và người lao động đáp ứng được
yêu cầu sản xuất kinh doanh, dịch vụ cả về số lượng, chất lượng cũng
như trách nhiệm với công việc là điều kiện thuận lợi cho phát triển,
mở rộng quy mô, nâng cao năng lực cạnh tranh về chất lượng hàng
hóa, dịch vụ trên thị trường và thiết lập tốt các mối quan hệ hợp tác,
liên doanh liên kết với các HTX khác và với các thành phần kinh tế
khác tạo ra lợi ích nhiều hơn.
c. Cơ sở hạ tầng
Hệ thống kết cấu hạ tầng nâng cấp và phát triển tạo nên các
kênh lưu thông phân phối hàng hóa chủ yếu trên thị trường nội địa;
các phương thức kinh doanh văn minh, hiện đại được hình thành; góp
phần đảm bảo cho thương mại có một diện mạo mới, có tác dụng thu
hút và lan tỏa trên thị trường. Đảm bảo chủ động cân đối quan hệ


11
cung cầu các mặt hàng trọng yếu, thị trường vận động một cách tích
cực và ổn định.
d. Yếu tố thị trường
Đây là nhân tố luôn luôn động, nó quyết định các HTX sản
xuất cái gì, sản xuất cho ai, sản xuất như thế nào và sản xuất bao
nhiêu. Nhân tố thị trường bao gồm:
Vì vậy, muốn phát triển HTX, cần thiết phải có sự ưu tiên, tập
trung nghiên cứu, tìm hiểu và tìm kiếm những thị trường có lợi nhất,
có ưu thế nhất, phù hợp với khả năng của HTX. Có như thế HTX mới
tồn tại và phát triển trong cạnh tranh bình đẳng.
e. Chính sách về phát triển HTX
Có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển HTX. Đây là yếu tố tạo

hành lang pháp lý đồng thời cũng là định hướng phát triển HTX.
1.3.3. Nhân tố thuộc bản thân HTX
a. Tổ chức bộ máy quản lý
Khi HTX có cơ cấu tổ chức quản lý điều hành khoa học,
hợp lý, hoạt động có hiệu quả, cán bộ quản lý HTX có năng lực và
trình độ quản lý điều hành tốt, có tâm huyết với HTX là yếu tố
thuận lợi đưa HTX phát triển.
b. Năng lực Ban Quản trị HTX
Đây là nhân tố quan trọng ảnh hưởng tích cực đến các quyết
định phát triển HTX, việc ra các quyết định phụ thuộc vào trình độ,
giới tính, độ tuổi và nhận thức. Ban quản trị HTX có trình độ càng
cao sẽ nhìn nhận, phân tích thực trạng HTX, đánh giá đúng nhu cầu
thị trường và xử lý công việc đúng đắn hơn nên khả năng ra các
quyết định có tính khả thi cao.
c. Phương thức điều hành HTX
Những HTX do chính những xã viên thành lập, quản lý và
điều hành theo sáng kiến của họ và lợi ích của xã viên, tập thể và
xã hội được coi trọng, phân phối một cách hợp lý, hiệu quả được


12
kiểm nghiệm trên thực tế thì mới có giá trị và khuyến khích được
HTX phát triển.
d. Nhận thức của thành viên tham gia HTX
Sự thành công của HTX cần có niềm tin và sự ủng hộ từ xã
viên. Xã viên có chung một mục đích, nhu cầu và có niềm tin cùng
nhau hợp tác góp vốn, góp sức nhằm đem lại lợi ích cao hơn, nhìn
thấy lợi ích của mình khi tham gia HTX và biết chia sẻ, giúp đỡ các
đối tác khác với thiện chí và thân thiện, đó chính là nhân tố thuận lợi
cho HTX phát triển, là chiếc chìa khóa vàng của mọi sự thành công.

1.4. KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HTX CỦA M T S ĐỊA
PHƢƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng
Thành phố đã từng bước hướng dẫn, hỗ trợ các HTX chuyển
đổi hoạt động theo Luật HTX 2012, củng cố, duy trì sản suất, từng
bước phát triển; xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa các
ngành, các cấp; các quy định về quản lý, chế độ thông tin và tiêu chí
đánh giá kinh tế tập thể. Đưa chỉ tiêu phát triển kinh tế tập thể vào kế
hoạch kinh tế - xã hội thành phố hàng năm, kế hoạch trung và dài
hạn, kế hoạch phát triển của các ngành, các cấp; bố trí nguồn lực để
thực hiện kế hoạch; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám
sát các HTX, THT để kịp thời chấn chỉnh các sai sót. Qua đó, góp
phần giải quyết việc làm, làm cho kinh tế tập thể ngày càng có vai
trò, vị trí quan trọng trong đời sống kinh tế, xã hội của thành phố.
Tính đến 31/12/2014, trên địa bàn thành phố có 107 HTX (43
HTX nông nghiệp, 32 HTX công nghiệp - xây dựng, 32 HTX thương
mại - dịch vụ) đang hoạt động trên tất cả các ngành, các lĩnh vực.
Doanh thu bình quân năm 2014 khu vực HTX đạt 3,16 t đồng, lợi
nhuận bình quân đạt 88,14 triệu đồng. Tổng số xã viên hợp tác xã
đến cuối năm 2014: 28.743 người. Thu nhập bình quân một xã viên
hợp tác xã: 26 triệu đồng/người/năm. Tổng số lao động thường xuyên


13
của HTX là là 34.029 lao động, trong đó lĩnh vực công nghiệp giải
quyết việc làm cho 1.719 lao động, nông nghiệp giải quyết việc làm
cho 29.875 lao động, thương mại - dịch vụ giải quyết việc làm cho
2.435 lao động. Tổng số cán bộ quản lý HTX, Liên hiệp HTX tính
hết năm 2014 ước đạt 500 cán bộ, trong đó t lệ cán bộ quản lý HTX
có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 15,6%; trình độ sơ, trung cấp

chiếm 84,4%
1.4.2. Kinh nghiệm phát triển HTX của tỉnh Bắc Giang:
Qua khảo sát cho thấy về cơ bản các HTX nông nghiệp thời
gian qua đã tích cực vận động nông dân chuyển dịch cơ cấu mùa vụ,
phát triển kinh tế trang trại, đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật áp
dụng vào trồng trọt, chăn nuôi. Số các HTX phi nông nghiệp thì
nguồn vốn của loại hình này đã được hình thành từ tài sản của cá
nhân hợp tác với nhau tạo thành thế mạnh để hoạt động vì vậy bộ
máy quản lý gọn nhẹ, Chủ nhiệm HTX chủ động giải quyết, xử lý
thông tin trong quá trình sản xuất kinh doanh nên hoạt động kinh
doanh hiệu quả… HTX Nông nghiệp Hương Sơn, huyện Lạng Giang
được thành lập từ tháng 3-1998 với gần 3 nghìn xã viên, hoạt động
trong nhiều lĩnh vực như: Bán lẻ điện nông thôn, dịch vụ thủy nông,
cung ứng vật tư nông nghiệp… Tuy nhiên, thu nhập chính của HTX
vẫn từ dịch vụ điện năng. Năm 2009, HTX được vay 7,5 t đồng từ
nguồn vốn của dự án cải tạo lưới điện nông thôn, đầu tư cải tạo và
xây mới 75 km đường điện, lắp đặt thêm 10 TBA với tổng công suất
hơn 1 nghìn KVA. Qua đó giảm t lệ tổn thất điện năng từ 27%
xuống c n 12%, nâng cao chất lượng dịch vụ điện, bảo đảm giá bán
điện đúng theo quy định của Chính phủ và có hóa đơn thanh toán đến
từng khách hàng. Cùng với điện năng, thu nông cũng là dịch vụ
được HTX thực hiện có hiệu quả. Hiện HTX đang quản lý, khai thác
và bảo vệ 15 hồ đập nhỏ, 10 trạm bơm cố định và 20 điểm bơm cục
bộ phục vụ tưới tiêu cho hơn 1 nghìn ha đất nông nghiệp. Đáp ứng


14
yêu cầu sản xuất 3 vụ/năm với năng suất lúa bình quân mỗi vụ đạt
hơn 50 tạ/ha. Bên cạnh những dịch vụ truyền thống, HTX cũng
"kiêm” dịch vụ bao tiêu nông sản chế biến xuất khẩu với các sản

phẩm chính là cà chua bi và dưa chuột bao tử trung bình đạt trên 100
tấn/năm. Đặc biệt đầu năm 2013, HTX c n xây dựng thành công mô
hình trồng muồng trâu làm dược liệu xuất khẩu sang Nhật Bản với
tổng diện tích gần 5ha.... Nhờ những nỗ lực nhằm nâng cao chất
lượng, đa dạng hoá các loại hình dịch vụ, năm 2013, doanh thu của
HTX ước đạt gần 9 t đồng, tăng khoảng 25% so với năm 2012, tạo
việc làm với thu nhập 2,5 triệu đồng/xã viên/tháng.
K T LUẬN CHƢƠNG 1
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH T - XÃ H I CỦA THỊ XÃ
ĐIỆN BÀN ẢNH HƢỞNG Đ N PHÁT TRIỂN HTX
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Thị xã Điện Bàn nằm về phía Bắc tỉnh Quảng Nam, trong vùng
kinh tế đặc biệt quan trọng của tỉnh Quảng Nam và vùng kinh tế trọng
điểm miền Trung, nằm trong cụm đô thị động lực Chân Mây - Đà
Nẵng - Điện Nam - Điện Ngọc - Hội An.
b. Địa hình, khí hậu
- Địa hình: Điện Bàn là vùng đồng bằng ven biển phía Bắc của
tỉnh Quảng Nam. Có địa hình ven biển đẹp, kết nối biển Đà Nẵng - Hội
An việc khai thác, đưa vào sử dụng các dự án du lịch biển Điện Dương Điện Ngọc (Nam Hải, Kim Vinh, bãi tắm Hà My,…) là một thế mạnh
của ngành du lịch.
- Khí hậu, thủy văn:


15
Điện Bàn nằm trong khu vực có chế độ khí hậu nhiệt đới ẩm,
gió mùa tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho sinh trưởng và phát triển các

cây trồng nông nghiệp như lúa màu, cây thực phẩm và cây công
nghiệp ngắn ngày. Tuy nhiên do chế độ mưa phân hoá theo mùa trong
năm không đồng đều gây khô hạn, nhiễm mặn trong mùa khô và bão
thường xảy ra vào các tháng 9, 10, 11 kết hợp với các trận mưa lớn gây
lũ lụt, xói lở khu vực ven sông làm ảnh hưởng đến sản xuất và sinh
hoạt đời sống của nhân dân.
c. Tài nguyên
*Đất đai:
Đất đai thị xã Điện Bàn khá tốt, có độ phì nhiêu cao, nhóm đất
phù sa chiếm đến 69,67% tổng diện tích đất, cho phép thâm canh
nông nghiệp theo chiều sâu, nâng cao năng suất, chất lượng cây
trồng. Có bờ biển cát trắng, nước trong, sông nước hiền hòa thuận lợi
cho khai thác du lịch.
* Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt: hệ thống sông suối ở thị xã nhiều, phân bố
đều, rất thuận lợi cho việc phân bố và sử dụng. Các con sông lớn trên
địa bàn thị xã như: sông Thu Bồn, sông Bà Rén, sông Vĩnh Điện, sông
Yên, sông Bình Phước,… có đủ lượng nước tưới cho cây trồng quanh
năm, nên hầu hết lúa trong thị xã thuộc dạng tưới tiêu chủ động.
* Tài nguyên du lịch
Điện Bàn nằm trong khu vực giàu tài nguyên du lịch với sự tập
trung dày đặc các di sản thế giới, các giá trị về sinh thái, tài nguyên
biển và các giá trị về văn hóa, lịch sử cách mạng... Cùng với hệ thống
cơ sở hạ tầng và cơ sở dịch vụ phục vụ du khách ngày càng được
tăng cường và hoàn thiện, thu hút sự quan tâm rất lớn của du khách
cả trong và ngoài nước. Điện Bàn có nhiều lợi thế về tài nguyên nhân
văn, du lịch.


16

2.1.2. Đặc điểm về kinh tế
a. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
* Về tăng trưởng kinh tế:
Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất toàn nền kinh tế giai đoạn
2010-2016 tăng bình quân/năm là 12,854%. Trong đó:
- Ngành công nghiệp tăng 12,56%/năm; với sản phẩm chủ lực
là nhóm ngành công nghiệp may mặc, da giày…
- Ngành dịch vụ tăng 20,76% /năm; chủ yếu là thương mại,
dịch vụ ăn uống giải khát, du lịch…
- Ngành nông- lâm- thủy sản: giữ mức tăng trưởng bình quân
2,92%/năm; sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là lúa, ngô, bò, lợn, thủy
sản …
b. Cơ sở hạ tầng
Hiện nay, toàn thị xã có gần 40 khu dân cư đô thị được quy
hoạch đầu tư xây dựng với tổng diện tích hơn 1.117 ha; trong đó có
10 khu dân cư đô thị được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tương đối
hoàn chỉnh với diện tích khai thác gần 300 ha. Tại đô thị mới Điện
Nam - Điện Ngọc đã có 36 dự án đầu tư hạ tầng thuộc các lĩnh vực:
dân cư đô thị, biệt thự cao cấp, giáo dục đào tạo, bệnh viện, dịch vụ
thương mại, thể thao, du lịch… với diện tích đất là 788,131 ha.
2.1.3. Đặc điểm về xã hội
Tổng số người trong độ tuổi lao động năm 2016 là 139.852
người chiếm khoảng 60,8% dân số. Số lao động chia theo khu vực
như sau :
T lệ lao động phi nông nghiệp toàn thị xã là 65,47%, tính
riêng khu vực nội thị là 77,79%.
Chất lượng nguồn nhân lực của thị xã khá cao. T lệ lao động
qua đào tạo chiếm trên 70% trong tổng số lao động, trong đó t lệ lao
động qua đào tạo nghề chiếm trên 50%. Nguồn lao động dồi dào,

17
chất lượng cao tạo điều kiện để thu hút, xây dựng đội ngũ cán bộ
HTX hoạt động tốt.
Tuy nhiên công tác đào tạo cán bộ, đào tạo nghề, hướng
nghiệp, giáo dục cộng đồng còn gặp một số khó khăn.
2.2. T
TR
P ÁT TRIỂ
TX T Ị XÃ IỆ BÀ
2.2.1. Thực trạng phát triển về số lƣợng HTX
Toàn thị xã có 07 phường, 13 xã có 29 HTX, và 09 tổ hợp tác
với tổng vốn điều lệ hơn 9.068 triệu đồng, tổng số thành viên HTX
35.495 thành viên. Các HTX đang hoạt động hoạt động hầu hết trong
lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp, ngoài ra có một số HTX hoạt động
tổng hợp trên các hoạt động xăng dầu, tín dụng, bảo hiểm chăn nuôi
(15 HTX đầu tư tài chính, 03 HTX kinh doanh xăng dầu,..)
2.2. Thực trạng phát triển về quy mô của HTX
a. Về lao động
- Về bộ máy tổ chức và cán bộ quản lý HTX: Các HTX có bộ
máy quản lý, điều hành hoạt động c n chưa hiệu quả. Số lượng cán
bộ quản lý HTX năm 2012 là 254 người, năm 2016 là 193 người.
Cán bộ HTX có trình độ cao đẳng, đại học chiếm t lệ thấp năm 2012
là 5% đến năm 2016 chiếm 7,7%.
b. Về nguồn vốn
Qui mô vốn của các HTX trên địa bàn thị xã Điện Bàn thấp. Tổng
vốn điều lệ trung bình qua các năm là 100,3 t đồng, trung bình mỗi HTX
có vốn bình quân hơn 300 triệu đồng. HTX có tổng vốn điều lệ cao nhất là
713 triệu đồng. Tốc độ tăng qua các năm tương đối chậm.
2.2.3. Thực trạng về sản phẩm, dịch vụ của HTX

a. Lĩnh vực sản xuất công, nông nghiệp
Trong thời gian qua, hoạt động của các HTX trong lĩnh vực
công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp còn hạn chế. chưa hình thành
được các HTX trong lĩnh vực này. Một số ngành nghề như điêu khắc
gỗ nghệ thuật, mây tre đan ngày càng phát triển mạnh nhưng chủ yếu


18
là hộ gia đình, chưa tạo tính liên kết hình thành các hợp tác xã. Giá trị
sản xuất ngành công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp tăng chậm, bình
quân tăng 12,85%.
b. Lĩnh vực thương mại dịch vụ
Dịch vụ - du lịch - thương mại được xác định là ngành kinh tế
có tiềm năng của thị xã nhưng sự đầu tư trên lĩnh vực này vẫn còn
đang trong giai đoạn khởi động, song song với công tác chỉnh trang
đô thị nên hiệu quả đem lại chưa tương xứng.
2.2.4. Thực trạng hoạt động liên kết của HTX
Trong thời gian qua các HTX trên địa bàn thị xã đều tham gia
là thành viên của tổ chức liên minh HTX tỉnh Quảng Nam. Bên cạnh
đó, quan hệ liên doanh, liên kết giữa các HTX với nhau và giữa HTX
với các doanh nghiệp đã bước đầu được hình thành, phát triển.
2.2.5. Kết quả và đóng góp của HTX vào phát triển kinh tế,
xã hội của thị xã
a. Kết quả hoạt động của HTX
Thực tế hiện nay, điều kiện và kết quả hoạt động của các HTX
trên địa bàn Thị xã còn gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế nhất là các
HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Có 06 Hợp tác xã đã giải
thể. Chỉ có khoảng 35% HTX nông nghiệp hoạt động ổn định có lãi
và phục vụ tốt nhu cầu thành viên, số còn lại chưa thích nghi được
với cơ chế thị trường, hoạt động cầm chừng.

Với kết quả hoạt động như trên, mỗi HTX thu lãi trung bình còn
thấp, năm 2012 lãi trung bình 740 triệu đồng/HTX, năm 2016 lãi trung
bình 860 triệu/HTX, tốc độ tăng chậm 0,05%.
b. Đóng góp của các HTX
Trong những năm gần đây, đóng góp của khu vực HTX ở thị
xã Điện Bàn vào tăng trưởng kinh tế của thị xã có những chuyển biến
tích cực, tăng dần cả về giá trị tuyệt đối và tương đối. Tuy nhiên,
mức đóng góp này c n rất nhỏ bé chiếm 0,6% vào năm 2016.


19
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HTX TẠI THỊ
XÃ ĐIỆN BÀN
2.3.1. Những thành tựu đạt đƣợc
Sau thời gian thực hiện Đề án tiếp tục củng cố tổ chức và đổi
mới nội dung hoạt động HTX giai đoạn 2006-2010 và những năm
tiếp theo (2011-2014) Với sự nổ lực chung của các các cấp, các
ngành, HTX trên địa bàn thị xã đã phát huy vai trò hỗ trợ kinh tế hộ
phát triển, tổ chức các hoạt động liên doanh liên kết sản xuất kinh
doanh thúc đẩy sản xuất nông nghiệp hàng hóa,tăng thu nhập cho xã
viên và người lao động góp phần tăng hiệu quả kinh tế hộ gia đình
nông dân.
Các HTX khá giỏi tiếp tục đổi mới phương thức điều hành,
có những bước phát triển mới, khẳng định vai trò HTX; Một số HTX
có sự chuyển biến cơ bản về quan hệ sở hữu, phương thức quản lý và
phương thức phân phối, hạch toán tài chính, phân chia lãi cổ
phần...theo các quy định hiện hành của nhà nước, tiếp tục xử lý
những tồn đọng về nguồn, tài sản và cổ phần xã viên, phối hợp với
chính quyền địa phương tham gia đầu tư công trình hạ tầng nông
thôn và các công trình phúc lợi khác như:điện phục vụ sản xuất sinh

hoạt, thủy lợi nhất là thủy lợi hóa đât màu, bê tông hóa kênh
mương...
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
Việc triển khai các chủ trương và chính sách, nghị quyết của
Đảng, Nhà nước về kinh tế hợp tác, HTX vẫn còn chậm, nhất là các
cơ chế, chính sách hỗ trợ cho kinh tế hợp tác, HTX phát triển.
Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý HTX chưa đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ trong tình hình mới.Việc thu hút, đào tạo cán bộ cho HTX
gặp nhiều khó khăn...Một số HTX chưa năng động, nhạy bén trong
phát triển kinh doanh, chưa mạnh dạn thực hiện liên doanh, liên kết
mở thêm ngành nghề mới, chất lượng hoạt động của các HTX có


20
chiều hướng suy giảm, chưa có sự chuyển biến rõ nét về nội dung và
hiệu quả hoạt động.
Nhiều HTX chưa quan tâm xây dựng thương hiệu, thiếu linh
hoạt trong việc cung ứng, đa dạng hóa các hình thức hàng hóa, dịch vụ.
Các HTX hoạt động mang tính đơn lẻ, phạm vi ảnh hưởng nhỏ hẹp trên
quy mô xã, phường, chưa tạo ra sự ảnh hưởng bao trùm trên phạm vi
rộng lớn.
Vốn và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện nay của HTX còn manh
mún, tài sản cố định chủ yếu là các nhà kho, hệ thống máy móc…đã
cũ, lạc hậu, xuống cấp nghiêm trọng.
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại
Năng lực nội tại của hầu hết các HTX yếu, năng lực cạnh tranh
kém so với các khu vực kinh tế khác; năng lực, trình độ đội ngũ cán
bộ quản lý c n yếu kém, chưa thực sự chủ động, sáng tạo trong hoạt
động, tổ chức sản xuất kinh doanh của HTX. Nhìn chung đội ngũ cán
bộ quản lý HTX hiện chưa được đào tạo bồi dưỡng trình độ nghiệp

vụ phù hợp với cơ chế thị trường, ít được bồi dưỡng tập huấn, còn
hoạt động theo kinh nghiệm tự phát, thiếu khoa học, chưa quan tâm
sâu sắc đến lợi ích tập thể; năng lực quản lý hạn chế, điều hành còn
lúng túng, thiếu tính thuyết phục. Mặt khác kiến thức khoa học không
được cập nhật thường xuyên dẫn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh
không cao hoặc không có lãi mà chủ yếu là để giải quyết tạo việc làm
cho xã viên. Công tác tổ chức bộ máy quản lý, điều hành, trình độ
năng lực, tay nghề của cán bộ và người lao động, từng khâu trong
quá trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quy mô nguồn lực, phạm vi
hoạt động của HTX, sự liên kết theo hệ thống của HTX còn nhiều
hạn chế phải nghiêm túc đánh giá lại mọi mặt để có định hướng phát
triển phù hợp.
b. Những chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX
Các chính sách tuy có nhiều nhưng chưa tác động mạnh đến


21
các HTX. Những chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX
triển khai thiếu đồng bộ như: chính sách tín dụng, chính sách đất đai,
chính sách đào tạo,... Thể chế HTX chưa thu hút được người có năng
lực, tâm huyết làm việc lâu dài cho HTX.
c. Sự quan tâm của chính quyền địa phương
Sự quan tâm của chính quyền địa phương chưa thường xuyên,
chưa tập trung xử lý một cách căn cơ, dứt điểm những tồn tại khó
khăn của HTX
K T LUẬN CHƢƠNG 2
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN
THỊ XÃ ĐIỆN BÀN
3.2. M T S GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN

THỊ XÃ ĐIỆN BÀN
3.2.1. Giải pháp phát triển về số lƣợng HTX
- Chính quyền địa phương cần tăng cường, củng cố các HTX
hiện có, lựa chọn mô hình HTX phù hợp với đặc điểm cụ thể của
từng địa bàn
3.2.2. Giải pháp phát triển về qui mô HTX
- Nâng cao năng lực của Ban Quản trị HTX, bố trí sử dụng
cán bộ quản lý, điều hành HTX.
- Hoàn thiện công tác đào tạo cán bộ HTX
b. Gia tăng quy mô và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của
HTX
- Đa dạng hóa các nguồn vốn cho HTX vay
- Phát triển về vốn:
- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
3.2.3. Giải pháp nâng cao chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ
Đối với lĩnh vực nông nghiệp, các Chính sách khuyến nông,


22
khuyến công và khoa học công nghệ cần đầu tư nghiên cứu các ứn
dụng khoa học công nghệ phù hợp với địa phương, thúc đẩy quá trình
sản xuất hàng hóa với quy mô lớn, theo hướng hiện đại, giúp cho
tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng hàng hóa và tăng thu
nhập... tạo năng lực sản xuất kinh doanh mới đủ sức cạnh tranh trên
thị trường.
Đối với các lĩnh vực phi nông nghiệp, chính quyền địa phương
cần lựa chọn một vài HTX có điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, về
đội ngũ cán bộ,..hỗ trợ đầu tư phát triển các lĩnh vực về thương mại –
dịch vụ. Tạo điều kiện để HTX tham gia đóng góp tích cực thúc đẩy
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động, hỗ trợ kinh tế hộ phát triển.

3.2.4. Giải pháp mở rộng hoạt động liên kết của các HTX
Khuyến khích và tạo điều kiện cho các HTX mở rộng quy mô
sản xuất kinh doanh, liên kết, hợp nhất, sáp nhập thành các HTX có
quy mô lớn hơn theo hướng mở rộng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động;
Củng cố tư cách thành viên, gắn trách nhiệm và quyền lợi; đa
dạng hoá và đan xen các hình thức sở hữu trong HTX nhằm huy động
mọi nguồn lực cho sự phát triển. Tăng cường liên doanh, liên kết
HTX với thành viên các HTX với nhau, giữa HTX với các thành
phần kinh tế khác.
3.2.5. Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ đối với HTX
- Chính sách ưu đãi thuế
- Chính sách đất đai
- Chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lƣợng phục vụ
cho HTX
3.3. M T S KI N NGHỊ
3.3.1. Đối với Nhà nƣớc
- Đổi mới cơ chế quản lý HTX
Trong tổ chức bộ máy quản lý HTX cũng như việc lựa chọn nhân
sự tham gia bộ máy quản lý cần để thành viên toàn quyền quyết định.


23
Phương án hoạt động sản xuất kinh doanh hàng năm của HTX
phải được thành viên bàn bạc và thông qua Đại hội thành viên quyết
định tại Đại hội thành viên.
Mọi hoạt động tài chính phải được chấp hành nghiêm chỉnh theo
luật pháp và theo chế độ kế toán Nhà nước quy định cho HTX. Các
báo cáo tài chính phải được công khai để thành viên xem xét tại Đại
hội xã viên hàng năm.
Hỗ trợ các HTX tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường

và nâng cao hiệu quả hoạt động.
- Về tổ chức, quản lý của Nhà nước đối với HTX
Cải cách thủ tục hành chính. Giảm tối đa thủ tục đăng ký thành
lập mới HTX, mở rộng phạm vi kết nạp thành viên, có chính sách hỗ
trợ tư vấn thành lập mới phát triển số lượng HTX, thành lập các liên
hiệp HTX ở tất cả các ngành, lĩnh vực.
Các cơ quan quản lý Nhà nước theo ngành, lĩnh vực cần quan
tâm đến công tác tư vấn, giúp đỡ HTX tháo gỡ khó khăn hướng cho
các HTX hoạt động đúng Luật, không nên nặng về công tác kiểm tra
vì đa số năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ
quản lý HTX hiện nay còn rất nhiều hạn chế.
3.3.2. Đối với bản thân các HTX
- Thực hiện đầy đủ việc hạch toán kế toán và phân tích kinh
doanh. Thực hiện chế độ phân tích kinh doanh và tiến hành một cách
thường xuyên để tìm ra những bất hợp lý trong quá trình sản xuất
kinh doanh dịch vụ, từ đó có những chấn chỉnh kịp thời giúp cho
HTX phát triển ổn định và tìm ra phương án sản xuất kinh doanh hợp
lý nhất nhằm khai thức, sử dụng tối đa mọi nguồn lực của HTX.
- Thực hiện tốt việc quản lý tài chính, tài sản và các loại quỹ:
Đây là điều kiện, cơ sở vật chất để cho các HTX tồn tại và hoạt động.
Để tăng cường quản lý và sử dụng tài sản, nguồn vốn và các loại quỹ
của HTX có hiệu quả, đúng mục đích.