Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp cho học viên trường đại học phòng cháy chữa cháy tt

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM BÙI ANH TUẤN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC NGOÀI GIỜ
LÊN LỚP CHO HỌC VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC
PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số

: 60.14.01.14

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2017


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học:

TS. TRƯƠNG XUÂN CỪ

Phản biện 1: PGS.TS. DƯƠNG THỊ HOÀNG YẾN

Phản biện 2: PGS.TS. NGUYỄN KHẮC BÌNH

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp
tại: Học viện Khoa học xã hội

hồi

giờ

ngày tháng năm 2017.

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Thư viện Học viện Khoa học xã hội


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

Trường Đại học PCCC trong những năm qua cũng như các
trường khác của lực lượng Công an quy mô mở rộng, số lượng học
viên tăng lên. Công tác QLHV cũng còn nhiều vấn đề bất cập, nảy
sinh nhiều vấn đề cần giải quyết. Trong những năm gần đây các cấp
lãnh đạo nhà trường rất tin tưởng và đã mạnh dạn phân cấp tổ chức
các hoạt động phong trào, đặc biệt là các hoạt động phong trào nhằm
nâng cao chất lượng học tập rèn luyện của học viên tới các lớp, khóa
học. Do vậy, công tác quản lý học viên đã nhận thức được ý nghĩa,
tầm quan trọng của mình trong việc chủ động tổ chức các hoạt động
được phụ trách, đã thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các đơn vị
chức năng trong trường để tổ chức nhiều phong trào học tập rèn
luyện tốt cho học viên và được các cấp lãnh đạo đánh giá cao, đồng
thời tạo lòng tin và là cơ sở vững chắc của học viên trong các khóa để
các hoạt động của học viên thực sự đạt hiệu quả cao, đồng thời đi vào

nền nếp và thống nhất theo điều lệnh CAND. Trong những năm qua,
đã có nhiều công trình, bài viết, nghiên cứu về vấn đề này. Tuy
nhiên, các công trình chỉ nghiên cứu một số khâu của công tác
QLHV như xây dựng nếp sống cho học sinh, sinh viên, chưa có công
trình nào đi sâu nghiên cứu các biện pháp tăng cường quản lý hoạt
động giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp ở các Học viện, Trường Đại
học, Cao đẳng và Trung cấp CAND.

1


Vì vậy việc chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp của học viên trường Đại học Phòng cháy chữa
cháy” làm luận văn thạc sĩ là yêu cầu cấp thiết.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Lịch sử vấn đề nghiên cứu: Ở Việt Nam có nhiều cơ quan nghiên
cứu về học sinh, sinh viên như các cơ quan chức năng của Bộ Giáo dục đào
tạo, Các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học. Các tác giả nghiên cứu về vấn
đề này như: PGS-TS Mạc Văn Trang, PGS-TS Nguyễn Đức Trí ... Trong
ngành công an cơ quan nghiên cứu về QLHV là Vụ đào tạo, Vụ tổ chức cán
bộ, các trường Đại học, Trung học. Các tác giả như Th.S Phạm Văn Cố với đề
tài: "Xây dựng nếp sống cho học sinh, sinh viên các trường Công an nhân
dân" và một số tác giả ở các Trường CAND.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn của công tác quản lý hoạt
động giáo dục ngoài giờ lên lớp, đề tài đề xuất những biện pháp tăng cường
quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp tại trường Đại học
PCCC.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Để làm đánh giá nhiệm vụ trên, đề tài luận văn thực hiện các nhiệm
vụ sau:
- Làm rõ cơ sở lý luận về quản lý hoạt động giáo dục học viên
ngoài giờ lên lớp.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp của học viên tai trường Đại học PCCC.
- Đề xuất những biện pháp tăng cường công tác quản lý hoạt động
giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp tại trường Đại học PCCC

2


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu
Những biện pháp tăng cường quản lý hoạt động giáo dục học viên
ngoài giờ lên lớp tại Trường Đại học PCCC.

4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Nội dung nghiên cứu: Công tác quản lý hoạt động giáo
dục ngoài giờ lên lớp cho học viên.
- Chủ thể nghiên cứu: Phòng quản lý học viên (đội ngũ giáo
viên chủ nhiệm) và cá nhân, đơn vị chứ năng trong nhà trường.
- Địa bàn nghiên cứu: Trường Đại học Phòng cháy chữa
cháy.
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến hết năm 2016
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1. Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu
Cách tiến hành: Đề tài tiến hành tổng hợp các tài liệu chung

và chuyên môn liên quan tới vấn đề nghiên cứu của đề tài, gồm:
- Các Thông tư, Nghị quyết các văn bản của Đảng và Nhà
nước về công tác quản lý hoạt động giáo dục học viên.
- Các kế hoạch công tác quản lý học viên
- Các Báo cáo tổng kết về công tác quản lý học viên.
5.2. Phương pháp phỏng vấn
Cách tiến hành: đề tài tiến hành thu thập thông tin thông
qua phiếu hỏi và trả lời của các chuyên gia, các giảng viên có kinh
nghiệm trực tiếp tỏng công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ
lên lớp của học viên, trên cơ sở đó chúng tôi có thể nắm bắt được tình

3


hình, thông tin khách quan nhất về công tác quản lý học viên ngoài
giờ học của Trường Đại học PCCC
5.3. Phương pháp quan sát sư phạm
Phương pháp quan sát sư phạm được sử dụng nhằm quan sát
quá trình sinh hoạt, học tập của sinh viên đồng thời quan sát công tác
quản lý sinh viên để có những nhận định, đánh giá một cách khách quan
và chính xác về thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp của học viên trường Đại học PCCC.
5.4. Phương pháp thực nghiệm Sư phạm
Thực nghiệm sư phạm được sử dụng nhằm kiểm chứng một
cách khách quan, khoa học kết quả ứng dụng các biện pháp quản lý giáo
dục sinh viên mà đề tài nghiên cứu xây dựng. Việc tổ chức thực nghiệm
được tiến hành so sánh bằng phương pháp tự đối chiếu trên cùng đối
tượng sinh viên trước thực nghiệm và sau thực nghiệm.
5.5. Phương pháp toán học thống kê:
Phương pháp này được sử dụng trong việc phân tích và xử

lý các số liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu của đề tài các
số liệu thống kê, phân tích và đánh giá theo phần mềm công tác quản
lý học viên.
6. Ý nghĩa luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận của luận văn
Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ hệ thống hoá các lý luận
và thực tiễn đồng thời đánh giá thực trạng về công tác quản lý hoạt
động giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên trường Đại học PCCC.

4


6.2. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở khoa học cho phòng
Quản lý học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy đề xuất một số
biện pháp pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp của học viên nhà trường.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu
tham khảo, luận văn sẽ được kết cầu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý và quản lý hoạt động
giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên các trường Công an nhân dân.
Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động
giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên trường Đại học Phòng cháy
chữa cháy.
Chương 3: Những biện pháp tăng cường công tác quản lý
hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên trường Đại học
Phòng cháy chữa cháy.
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

GIÁO DỤC NGOÀI GIỜ LÊN LỚP CHO HỌC VIÊN TRONG
CÁC TRƯỜNG CÔNG AN NHÂN DÂN

1.1 Khái niệm chung về quản lý
1.1.1. Khái niệm quản lý
Tác giả Mạc Văn Trang cho rằng "Quản lý là một quá trình tác
động có định hướng (có chủ đích) có tổ chức, có lựa chọn trong số các tác
động có thể có, dựa trên các thông tin về tình trạng, đối tượng của môi
5


trường, nhằm giữ cho sự vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho
nó phát triển tới mục tiên đã định".[15, tr.2]
Như vậy, quản lý là việc đặt ra mục tiêu, vạch ra kế hoạch, lựa chọn
các phương án tối ưu, là một khoa học, một nghề và quá trình tổ chức thực
hiện, lãnh đạo kiểm tra và sự điều chỉnh phù hợp nhằm đạt được mục tiêu đã
xác định.
1.1.2. Quan điểm tiếp cận trong quản lý
Khi nghiên cứu về quản lý có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau:
Theo tác giả Vũ Cao Đàm tiếp cận trong quản lý là đường lối xem
xét hệ thống quản lý, là cách thức thâm nhập vào hệ thống quản lý, là đường
lối để xử lý các vấn đề quản lý[12, tr.18]

1.2. Quản lý quá trình giáo dục - đào tạo (GD - ĐT)
1.2.1. Đối tượng của quản lý quá trình GD - ĐT
Theo PGS-TS Nguyễn Đức Trí đối tượng của quản lý quá trình GD
- ĐT là sự hoạt động của giáo viên, học sinh, sinh viên và các tổ chức sư
phạm của nhà trường trong việc thực hiện các kế hoạch và chương trình GD
- ĐT nhằm đạt được mục tiêu GD - ĐT đã đề ra với chất lượng cao. [Giáo
trình môn quản lý quá trình giáo dục, đào tạo]

1.2.2. Mục tiêu của quản lý quá trình GD-ĐT.
Mục tiêu quản lý quá trình GD - ĐT là mục tiêu tổng hợp hay mục
tiêu chung, là kết quả của nhiều thành tố hay quá trình, bộ phận. Mỗi quá
trình, bộ phận lại có mục tiêu riêng của nó, được gọi là mục tiêu bộ phận
giúp cho các cán bộ quản lý xác định rõ được vị trí và mối quan hệ giữa các
mục tiêu thuộc hệ thống quản lý của mình, để điều khiển được đối tượng
quản lý tương ứng vận động đạt được tới kết quả mong muốn.

1.3. Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp cho học
viên trong các trường CAND

6


1.3.1.

Khái niệm và mục đích quản lý hoạt động giáo dục

ngoài giờ lên lớp
Khái niệm
Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp là hoạt động của các
nhà quản lý giáo dục trong nhà trường, với các lực lượng giáo dục tham gia
lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các nhiệm
vụ theo chương trình kế hoạch của nhà trường.
1.3.2. Nội dung Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp
Tại thông thư số 50/TT/BCA của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành ngày
01/9/2009 quy định về nội dung quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ
lên lớp cụ thể như sau:
1.3.2.1. Công tác quản lý học viên trước giờ học tập trên lớp
QLHV trước giờ học tập ở trên lớp thực chất là quản lý việc thực

hiện theo đúng thời gian biểu học tập của lớp, quản lý quân số học tập, quản
lý vị trí học viên thực hiện việc học tập theo sơ đồ lớp học, giáo dục ý thức
tự giác học tập, giáo dục động cơ đúng đắn cho từng học viên.
1.3.2.2. Công tác quản lý học viên ngoài lớp.
Các hoạt động tự học ngoài lớp bao gồm việc tự học ngoài giờ lên
lớp ở ký túc xá, ở lớp học, sinh hoạt tập thể, sinh hoạt câu lạc bộ, lao động
sản xuất trong nhà trường.
Các hoạt động của học viên ngoài nhà trường là hoạt động chính
trị, xã hội, hoạt động đoàn thể, lao động sản xuất theo nghĩa vụ ngoài
trường, tham quan thực tế, thực tập tốt nghiệp, phục vụ công tác, phối hợp
chiến đấu tại Cảnh sát PCCC hoặc Công an các địa phương.
1.3.2.3. Quản lý học viên thông qua hoạt động tự học.
Tự học là quá trình nỗ lực chiếm lĩnh tri thức của bản thân người
học bằng hành động của chính mình hướng tới những mục đích nhất định.
Khi không có giáo viên điều khiển trực tiếp, người học tự mình sắp xếp kế
7


hoạch, huy động các điều kiện vật chất và năng lực bản thân để ôn tập, củng
cố, đào sâu, mở rộng và hoàn chỉnh kiến thức, hoàn thành nhiệm vụ học tập
mà giáo viên giao cho, lĩnh hội một phần kiến thức mới. Đó là học viên tự
học dưới sự điều khiển gián tiếp của giáo viên nhằm hoàn thành tốt nhiệm
vụ dạy - học.
1.3.2.4. Quản lý trong các hoạt động chính trị xã hội
Là quản lý hoạt động chính trị xã hội của học viên là những hoạt
động phục vụ nhiệm vụ chính trị của ngành Công an, của địa phương nơi
trường đóng quân, tham gia các phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục thể
thao, vệ sinh mồi trường, xây dựng chi đoàn.
1.3.2.5. Quản lý trong các hoạt động văn hoá thể thao
Trong sinh hoạt VHTT của học viên chú trọng các hoạt động tập

thể, tính kỷ luật, tính thống nhất. Trong hoạt động văn hoá phải đảm bảo sự
phong phú, lành mạnh về tâm hồn; kết hợp tính hiện đại với đậm đà bản sắc
dân tộc, trong học tập, rèn luyện của học viên thể hiện ở việc chấp hành thời
gian biểu, sinh hoạt tập thể
1.3.2.6. Quản lý trong các mối quan hệ.

Khi xem xét các quan hệ của học viên với môi trường xã hội
cần chu ý các mối quan hệ chủ yếu: Quan hệ giao tiếp xã hội nói
chung, quan hệ của chiến sĩ Công an với quần chúng lao động, tình
đồng chí đồng đội, tình bạn tình yêu và quan hệ thầy trò, quan hệ
giữa người chỉ huy và học viên
1.3.4. Phạm vi quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp
Phạm vi quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp bao gồm
quản lý những hoạt động trước khi lên lớp lẫn những hoạt động ngoài
trường của học viên trong quá trình GD - ĐT. Từ khi học viên nhập học đến
khi học viên tốt nghiệp ra trường .

8


1.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp cho học viên các trường CAND
1.4.1. Nguyên tắc và phương pháp quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp cho học viên trường CAND
* Nguyên tắc

- Giáo dục, rèn luyện học viên theo đúng đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của nhà nước, các quy chế quy định của nhà nước và
của Bộ công an.

- Đảm bảo tập trung dân chủ, thống nhất, toàn diện và chặt chẽ
theo điều lệnh nội vụ của lực lượng CAND, đồng thời phát huy dân chủ, ý
thức tự giác, tự quản của học viên, lấy giáo dục là biện pháp chủ yếu.
1.4.2. Chủ thể trong quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp
cho học viên trường CAND
Các cá nhân, tổ chức, các đơn vị có nhiệm vụ quản lý hoạt động
giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên có vai trò quan trọng trong việc tổ
chức hoạt động, đồng thời có vai trò trong việc đôn đốc học viên thực hiện
các quy định chung của Bộ Công An cũng như các quy định của nhà trường.
1.4.3. Đối tượng trong quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên
lớp cho học viên trường CAND
Đối tượng của quá trình quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên
lớp của học viên chính là nhân cách của học viên nói chung trong toàn
trường và nhân cách của cá nhân từng học viên nói riêng. Một cách tổng
quát nhấn cách gồm hai bộ phận chủ yếu: Phẩm chất và năng lực (đức, tài).
1.4.4. Các điều kiện đảm bảo trong quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp cho học viên trường CAND
Các yếu tố đảm bảo về chính trị, tinh thần; các yếu tố đảm bảo về tổ
chức quản lý; các yếu tố về cơ sở vật chất kỹ thuật.

9


Kết luận chương 1

Chương 1 của luận văn đã giải quyết những vấn đề cơ bản về
quản lý, quản lý học viên, quản lý hoạt động giáo dục của học viên
ngoài giờ lên lớp. Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ các khái niệm quản
lý, quản lý hoạt động giáo dục của học viên. Bên cạnh đó, trên cơ sở
nghiên cứu những quy định của thông tư, các quyết định, chỉ thị của

Bộ Công an về công tác quản lý học viên, luận văn đã đưa ra những
căn cứ, quy định pháp lý để thực hiện công tác quản lý học viên
ngoài giờ lên lớp. Những nội dung của Chương 1 là cơ sở lý luận
quan trọng để đề tài luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng công tác
quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp tại trường Đại
học PCCC.
Chương 2
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT
ĐỘNG GIÁO DỤC NGOÀI GIỜ LÊN LỚP CHO HỌC VIÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY

2.1. Một số nét về lịch sử Trường Đại học PCCC
2.1.1.

Lịch sử ra đời

Trường Đại học PCCC tiền thân từ tổ bộ môn PCCC thuộc trường
Công an trung ương năm 1963; Khoa PCCC năm 1965; Phân hiệu cảnh sát
PCCC năm 1971.
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, với khả năng điều kiện cơ sở
vật chất của trường ngày 2/9/1976 Bộ Nội vụ đã có Quyết định số:
5062/QĐ-BNV, nâng phân hiệu cảnh sát PCCC lên thành trường Hạ sĩ quan
Cảnh sát PCCC.
Ngày 6/11/1984 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (nay là Bộ công an) đã ký
10


Quyết định số: 2825/QĐ-BNV nâng trường Hạ sĩ quan PCCC lên thành
trường Cao đẳng PCCC. Ngày 14/11/1999, Thủ tướng Chính phủ đã có
Quyết định số: 203/1999/QĐ-TTg thành lập trường Đại học PCCC trên cơ

sở trường Cao đẳng PCCC trực thuộc Bộ Công an. Đây là sự kiện có ý
nghĩa quan trọng đánh dấu bước phát triển của trường.
2.1.2. Hệ thống tổ chức trường Đại học PCCC
Hệ thống tổ chức của Trường có 26 đơn vị trực thuộc Ban giám
hiệu.
Ban giám hiệu: Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng.
Các Phòng chức năng, các khoa bộ môn chuyên ngành cùng hệ
thống tổ chức về chính quyền còn hệ thống tổ chức về Đảng, Đoàn, Phụ nữ,
Công đoàn.
2.1.3. Đặc điểm của trường Đại học phòng cháy chữa cháy
Do đặc thù của chuyên ngành đào tạo mà trường Đại học PCCC
khác với các trường trong ngành Công an ở những điểm sau:
- Trường Đại học PCCC là nơi duy nhất đào tạo khoa học kỹ thuật
PCCC cho cả nước, là trường đơn ngành, đa hệ.
- Trường Đại học PCCC không chỉ là nơi đào tạo các kỹ sư
PCCC mà còn là nơi rèn luyện cán bộ chiến sĩ, phương pháp huấn luyện
mới của lực lượng cảnh sát PCCC.
- Trường Đại học PCCC có một bộ phận học viên các ngành dân
sự, học viên quân đội và học viên ngoại quốc cùng tham gia học tập, đã làm
đa dạng trong mối quan hệ học viên với học viên tạo điều kiện cho học viên
hình thành ý thức đoàn kết quân - dân.

2.2. Hệ thống, tổ chức quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp cho học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy
Theo qui chế QLHV của Bộ Công an, hệ thống tổ chức QLHV của
Trường Đại học PCCC như sau:
11


Hiệu trưởng, Ban giám hiệu .

Phòng QLHV (P3) gồm có: 1 Trưởng phòng, 4 Phó trưởng phòng
và 6 đồng chí thực hiện công tác tham mưu tổng hợp .
Các đồng chí Giáo viên chủ nhiệm : Có 14 GVCN, mỗi đồng chí
GVCN phụ trách 2 lớp.
Các đơn vị học viên: Được biên chế thành các khoá học (đã in thứ
1, thứ 2, thứ 3, thứ 4) trong từng khoá học lại chia thành các trung đội.
2.2.1. Cơ chế quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ lên
lớp
Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ công an
về toàn bộ công tác quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp
của trường mình, là người chỉ huy cao nhất về cồng tác quản lý hoạt động
giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp, một đồng chí Phó Hiệu trưởng phụ
trách trực tiếp công tác quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ lên
lớp và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về công tác này.
2.2.2. Hoạt động của học viên và quản lý hoạt động giáo dục học
viên ngoài giờ lên lớp
Phòng QLHV đã cụ thể hoá các chỉ thị nghị quyết, quy chế của Bộ
thành những quy định, nội quy của trường để thực hiện. Tăng cường phối
hợp với các đơn vị chức năng, các tổ chức Đảng, Đoàn thanh niên với nhiều
hình thức và biện pháp linh hoạt, phù hợp.

2.3. Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên
lớp cho học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy
2.3.1. QLHV trong các hoạt động đầu khoá
Thông qua điều tra khảo sát các ý kiến học viên năm thứ 3 và cán bộ
quản lý giáo dục và giáo viên nhà trường ,trong các hoạt động đầu khoá thì các
hoạt động đều cổ tỷ lệ đánh giá chung ở mức độ "tốt" và "rất tốt " là cao :
Các hoạt động đều do nhà trường tiến hành ,tuy nhiên vẫn còn có
12

hoạt động như công tác kiểm tra sức khoẻ vẫn còn (23,75%) ý kiến đánh giá
là không hoàn tốt cần được cải tiến .
Tổ chức học tập truyền thống CAND, truyền thống nhà trường có
(21,25%) ý kiến đánh giá không hoàn toàn tốt, đặc biệt có (7,5%) ý kiến cho
là chưa tốt vì hoạt động này làm không thường xuyên, học viên chỉ được
tham quan viện bảo làng CAND, phòng truyền thống nhà trường hai, ba lần
trong cả khoá học là quá ít. Qua khảo sát có học viên không biết những
thành tích của cán bộ, giáo viên và học viên nhà trường đã đạt được trong
những năm qua như tham gia chữa cháy các vụ cháy trên địa bàn Thành phố
Hà Nội... cần có biện pháp cải tiến vấn đề này.
2.3.2.

Quản lý học viên trước giờ học tập trên lớp

Hoạt động học tập trên lớp (có sự hướng dẫn của giáo viên) của
học viên thông thường 1 ngày từ 4-6 tiết, được bố trí học 2 buổi: sáng (4tiềt)
và chiều (2tiết), các môn học ngoài trời thì bố trí sáng (3tiết), chiều (3tiết).
Qua theo dõi và dựa trên số liệu thống kê có 5,23% hiện tượng học viên không
xếp hàng lên lớp, vì lý do khách quan, chủ quan như ốm nằm bệnh viện, bệnh
xá. Một số trường hợp học viên vẫn chưa ngồi đúng theo vị trí, sơ đồ phân công
nên chưa thực hiện và duy trì được các mô hình học tập nhóm, đôi bạn cùng
tiến...
2.3.3. QLHV ngoài lớp
Thông qua hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp: Học viên được
rèn luyện các kỹ năng cơ bản của con người Việt Nam như tự hoàn thiện kỹ
năng giao tiếp ứng xử có văn hoá, kỹ năng tham gia tổ chức và quản lý các
hoạt động của tập thể lớp với tư cách là chủ thể của hoạt động, kỹ năng tự
kiểm tra và đánh giá kết quả học tập, rèn luyện; Qua hoạt động các hành vi
và thói quen được cũng cố và phát triển, đó là các thói quen tốt trong học

tập, lao động và công tác xã hội.
2.3.4. Quản lý hoạt động tự học của học viên

13


Nhà trường quy định đến giờ học tập (thảo luận tự học) học viên
không được ở nhà, mà học viên phải lên hội trường hoặc thư viện theo lớp
để học; có quy định như vậy thì mới quản lý được việc học tập của học
viên. Khi khảo sát chất lượng tự học trên hội trường thì đa số học viên cho
rằng chất lượng còn thấp, vì việc tổ chức tự học trong hội trường chỉ giám
sát được về quân số, giờ giấc học tập nhưng chất lượng không đảm bảo vì
ồn ào, chật chội khó có thể tập trung tư tưởng để học, mà tự học thì cần
phải yên tĩnh. Đây thực sự là vấn đề đáng lo ngại cần tìm biện pháp xử lý.
2.3.5.

Quản lý điều kiện cơ sở vật chất phục vụ học tập

Về điều kiện cơ sở vật chất phục vụ học tập nhà trường dã có nhiều
cố gắng mua sách vở, biên soạn giáo trình chuyên ngành PCCC, mua sắm
phương tiện kỹ thuật dạy học, thiết bị thí nghiệm, sửa sang hội trường, sân
bãi ... cơ bản đáp ứng được yêu cầu học tập của học viên.
2.3.6. Quản lý việc thực hiện điều lệnh nội vụ Công an nhân dân
Đây là nội dung rất quan trọng trong hoạt động rèn luyện chấp
hành nội quy đối với học viên. Là hoạt động đặc thù của lực lượng vũ trang,
do vậy học viên khi vào trường không chỉ học tập mà còn phải rèn luyện và
chấp hành tốt điều lệnh nội vụ CAND. Giúp học viên thực hiện tốt vấn đề
này chính là góp phần xây dựng nề nếp kỷ luật, kỷ cương trong mỗi người
học viên CAND.
2.3.7. Các vi phạm trong sinh hoạt của học viên

2.3.7.1. Khảo sát các biểu hiện vi phạm của học viên.
Qua kết quả khảo sát ta thấy các vi phạm trêu không phổ biến
chỉ là thiểu số trong học viên, trong đó không có các vi phạm như: Đua
xe máy, sử dụng ma tuý; các vi phạm rất ít xẩy ra như hành vi bạo lực,
chậm phép, song cũng cho thấy các vi phạm trên đều có (trừ sử dụng ma
tuý). Nếu không có biện pháp quản lý tốt thì đây chính là nguyên nhân
gây ra các vi phạm của học viên, vi phạm này dẫn đến vi phạm khác như

14


uống rược bia say có thể gây gổ đánh nhau hoặc cờ bạc có thể dẫn đến
cắm quán, trộm cắp
2.3.7.2. Nguyên nhân dẫn đến các vi phạm của học viên.
Việc vi phạm của học viên là do nhiều nguyên nhân trong đó có
một số nguyên nhân có ảnh hưởng trực tiếp, chủ yếu và quan trọng dẫn đến
việc vi phạm nội quy của học viên, nhà trường cần có biện pháp phòng ngừa
ngăn chặn, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất việc vi phạm của học viên.
2.3.8. Quản lý trong các hoạt động văn hoá thể thao
2.3.8.1. Khảo sát về các hoạt động VHTT

Qua kết quả khảo sát cho thấy các hoạt động đều được học
viên tham gia đều đặn vì đây là những nội dung đã được cụ thể thành
lịch của các lớp có sự quản lý của GVCN và cán bộ lớp và là nội
dung rèn luyện của học viên hơn nữa các hoạt động này phù hợp với
lứa tuổi thanh niên thích năng động nên tỷ lệ học viên tham gia các
hoạt động đều đặn đạt kết quả tương đối cao.
2.3.8.2. Khảo sát về các điều kiện đảm bảo cho các hoạt động
VHTT

Cũng phải thấy thực tế là trong điều kiện hiện nay kinh phí
dành cho các hoạt động VHTT là rất hạn chế, đây là khó khăn chung
cần có giải pháp để khắc phục với phương châm nhà trường và các lớp
cùng lo, phát huy tính chủ động sáng tạo của học viên, huy động sức
mạnh của các tổ chức trong toàn trường giúp đỡ.
2.3.9. Quản lý thông qua các mối quan hệ xã hội

Sự đánh giá của cán bộ, giáo viên và học viên về các quan hệ
xã hội của học viên cơ bản là thống nhất, các quan hệ đều được đa số
đánh giá là tốt, song qua khảo sát quan hệ học viên với học viên

15


trong lớp có ( 25,42% ) ý kiến đánh giá là không hoàn toàn tốt vì vậy
trong công tác quản lý cần lưu ý quan hệ này, đây là quan hệ giao
tiếp, ứng xử hàng ngày của học viên với nhau, dễ nảy sinh mâu thuẫn
nếu không quan tâm đúng mực có thể dẫn đến mất đoàn kết nội bộ.
2.3.10. Quy trình hoạt động quản lý, giáo dục học viên.

Trong công tác QLHV có rất nhiều công việc, hoạt động cần
phải quy trình hoá nhằm thống nhất các bước, các công việc cụ thể có
tính chất lặp đi lặp lại nhiều lần trong quá trình QLHV. Tuy nhiên,
các hoạt động quản lý, giáo dục học viên không phải hoạt động nào
cũng quy trình hoá được, chỉ có hoạt động nào lặp đi, lặp lại hàng
ngày, các hoạt động có tính chất ổn định, cổ tính bắt buộc thì cần
phải quy trình hoá, để việc thực hiện đảm bảo thống nhất, không bỏ
sót các bước.
2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp cho học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy

2.4.1. Nguyên tắc và phương pháp quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp cho học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy
* Nguyên tắc quản lý hoạt động giáo dục ngoài giừo lên lớp của
học viên trường đại học phòng cháy chữa cháy là tuân thủ đường lối, chính
sách của đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy chế, quy định của Bộ Giáo
dục và Đào tạo và Bộ Công an; bảo đảm tập chung, thống nhất, toàn diện và
nghiêm chỉnh chấp hành điều lệnh công an nhân dân. Kết hợp chặt chẽ các
biện pháp quản lý với việc sử dụng các quy luật của hoạt động giáo dục, coi
trọng ý thức tự giác, tự quản của học viên, lấy giáo dục là biện pháp chủ yếu;
phát huy sức mạnh tổng hợp của các đơn vị, đoàn thể, cá nhân và nhà trường
trong công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên.
2.4.2. Chủ thể thực hiện nội dung quản lý hoạt động giáo dục
16


ngoài giờ lên lớp cho học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy
Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ công an
về toàn bộ công tác quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp
của trường mình, một đồng chí Phó Hiệu trưởng phụ trách trực tiếp công tác
quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài giờ lên lớp và chịu trách nhiệm
trước Hiệu trưởng về công tác này. Thông qua các quy định có tính pháp lý,
Phòng QLHV là đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý hoạt động giáo dục
học viên ngoài giờ lên lớp,chịu trách nhiệm trước Ban giám hiệu về công tác
QLHV, phân công các GVCN phụ trách các khoá học viên và phối hợp với
các đơn vị chức năng trong trường về công tác quản lý hoạt động giáo dục
học viên ngoài giờ lên lớp.
2.4.3 Đối tượng trong quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên
lớp cho học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy
Học viên của trường là đối tượng được tuyển chọn kỹ về mặt chính
trị, phẩm chất đạo đức, trình độ văn hoá và sức khoẻ đáp ứng yêu cẩu của

ngành Công an . Học viên của trường được tuyển chọn qua kỳ thi tuyển
quốc gia gồm các đối tượng cán bộ Công an, chiến sĩ nghĩa vụ, học sinh phổ
thông. Đối với cán bộ Công an và chiến sĩ nghĩa vụ phải hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ trong thời gian công tác và được địa phương cử đi thi tuyển.
2.4.4. Các điều kiện đảm bảo trong quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp cho học viên trường Đại học Phòng cháy chữa cháy
- Chỉ đạo phối hợp các đơn vị tổ chức thực hiện và đảm bảo các
chế độ chính sách cho học viên theo đúng nguyên tắc, chế độ chính sách của
nhà nước, của bộ công an quy định; giáo dục cho học viên ý thức tiết kiệm,
ý thức trách nhiệm và bảo vệ tài sản công.
- Lập dự trù cấp phát kịp thời quân tư trang cho học viên, lương và
sinh hoạt phí, các đơn vị phối hợp tổ chức cho học viên thực hiện quyền và
nghĩa vụ lao động, lao động công ích, lao động tình nguyện cho học viên.

17


2.5. Đánh giá chung
2.5.1. Kết quả đạt được trong công tác quản lý hoạt động ngoài
giờ lên lớp cho học viên

Phòng QLHV luôn chủ động phối hợp với các đơn vị chức
năng làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, chủ động nắm bắt
diễn biến tư tưởng trong học viên, đặc biệt là những vi phạm của học
viên để có biện pháp giáo dục, uốn nắn kịp thời. Tăng cường giáo
dục động cơ, mục đích học tập đúng đắn cho học viên bằng những
biện pháp cụ thể thiết thực. Định hướng hoạt động cho các lớp học
viên gắn với việc thực hiện nhiệm vụ học tập, rèn luyện.
2.5.2. Những tồn tại, hạn chế
Nhận thức về công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

của học của một số cán bộ trong trường còn chưa đúng dẫn đến sự phối kết
hợp giữa QLHV và các đơn vị còn chồng chéo.
Công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của học còn
chưa đồng bộ , hình thức giáo dục còn nghèo nàn ,cứng nhắc.
Việc kiểm tra, đồn đốc và xử lý kỷ luật còn chưa nghiêm.
Đội ngũ cán bộ quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của
học còn chưa đáp ứng yêu cầu (kể cả số lượng và chất lượng).
2.5.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

- Do nhân thức về vị trí, tầm quan trọng cũng như trách nhiệm
của các đơn vị về công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của
học của cán bộ giáo viên và học viên còn hạn chế.

- Nội dung, phương pháp hình thức quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp của học còn chưa phong phú, linh hoạt và nhiều mặt chưa
sát với thực tế.
-

Do kiểm tra chưa chặt chẽ và xử lý kỷ luật chưa nghiêm.

18


- Do thiếu những điều kiện để đảm bảo thực hiện.
- Do môi trường tiêu cực tác động.
Kết luận chương 2
Chương 2 của luận văn đã khái quát được đặc điểm, đặc trưng của
học viên cũng như về bộ máy quản lý hoạt động giáo dục học viên ngoài
giờ lên lớp, đã đi sâu phân tích được các nội dung về quản lý hoạt động
ngoài giờ lên lớp. Qua đó, rút ra một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

của những tồn tại, hạn chế đó. Nội dung đánh giá của chương 2 là cơ sở
quan trọng để chương 3 của luận văn đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu
quả của công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp cho học viên
trường Đại học Phòng cháy chữa cháy trong thời gian tới.

Chương 3
NHỮNG BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC NGOÀI GIỜ LÊN LỚP CHO HỌC VIÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY

3.1. Yêu cầu của những biện pháp tăng cường Quản lý
hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp cho học viên
Các biện pháp tăng cường phải đảm bảo tính hướng đích. Đó
là mọi mặt học tập, rèn luyện đều nhằm đưa các hoạt động của học
viên vào nền nếp chính quy, thống nhất theo điều lệnh nội vụ CAND
và các khâu trong quá trình đào tạo, đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu
đào tạo.
Các biện pháp tăng cường phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống
phát huy sức mạnh tổng hợp trong việc Quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp của học viên. Tính đồng bộ cũng nhằm phát triển các hoạt động,
quan hệ giao tiếp của học viên trong quá trình giáo dục đào tạo tại trường.

19


Các biện pháp đảm bảo động viên, giáo dục học viên nêu cao ý
thức trách nhiệm, tính tích cực, tự giác, tự quản trong học tập rèn luyện,
trong việc chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, các chế độ, điều lệnh nội vụ CAND và nội qui của nhà
trường.

3.2. Những biện pháp tăng cường quản lý hoạt động
ngoài giờ học cho học viên trường đại học PCCC
3.2.1. Nâng cao nhận thức về quản lý hoạt động ngoài giờ học

cho học viên cho cán bộ, giáo viên và học viên
Nâng cao nhận thức về công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài
giờ lên lớp của học viên cho cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, giáo viên và
học viên là việc làm hết sức cần thiết, có tính cấp bách và lâu dài, cần phải
có kế hoạch chương trình và cách làm cụ thể như cử cán bộ chuyên trách về
công tác quản lý học viên học và được bồi dưỡng thêm về nghiệp vụ công
tác quản lý học viên, xây dựng các tiêu chí thực hiện và xây dựng các kế
hoạch cụ thể như kế hoạch xây dựng văn hoá ứng xử theo điều lệnh CAND,
kế hoạch bồi dưỡng kĩ năng mềm cho đội ngũ quản lý công tác quản lý hoạt
động giáo dục ngoài giờ học của học viên.
3.2.2. Hoàn thiện bộ máy tổ chức và cơ chế quản lý hoạt động

ngoài giờ học cho học viên.
Các bộ môn giáo dục, phòng chức năng, trung tâm tuỳ theo nhiệm
vụ của mình, thường xuyên quan tâm phối hợp giải quyết các yêu cầu về học
tập và rèn luyện, tham gia các phong trào của học viên . Định kỳ hàng tháng,
học kỳ, năm học các đơn vị chức năng cần tham gia đối thoại giao ban với
các đơn vị học viên để nắm tình hình và giải quyết kịp thời nguyện vọng,
vướng mắc trong công tác Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của
học viên.

20


3.2.3. Tăng cường quản lý hoạt động đầu khoá

Phổ biến nội quy, quy chế và chế độ chính sách cần lưu ý tránh
cách làm hình thức, phổ biến qua loa, không đi sâu phân tích, cảnh báo
những điểm mà học sinh hay vi phạm, cần đề ra những nội dung cần đạt
được khi phổ biến các văn bản, nhất là quy chế quản lý hoạt động ngoài

giờ học của học viên và điều lệnh nội vụ CAND. Việc phổ biến nội quy,
quy chế không chỉ một lần mà nên làm thường xuyên trong các năm học
thông qua sinh hoạt ngoại khoá, ngoài giờ học tập, những đợt kiểm tra,
đánh giá thi đua .
3.2.4. Tăng cường các biện pháp quản lý trước giờ học tập trên
lớp.
Tăng cường kiểm tra đầu giờ lên lớp để nắm quân số lên lớp học,
sơ đồ lớp học, tình trạng hội trường và các điều kiện đảm bảo khác, kịp thời
điều chỉnh những vấn đề chưa hợp lý để việc lên lớp được tốt. Kiểm tra đầu
giờ lên lớp còn bao gồm cả việc giáo viên kiểm tra bài cũ của học viên, việc
chuẩn bị bài mới của học viên.
3.2.5. Tăng cường các biện pháp quản lý hoạt động ngoài lớp
3.2.5.1. Các biện pháp quản lý tự học
Hoạt động ngoài lớp của học viên bao gồm nhiều hoạt động như
tự học, tham gia các sinh hoạt văn hoá thể thao, chấp hành điều lệnh CAND.
Quản lý hoạt động tự học của học viên là nhiệm vụ của nhiều đơn vị chức
năng trong nhà trường mà trực tiếp là phòng QLHV, các đơn vị học viên
phối hợp với các bộ môn giáo dục
3.2.5.2. Các biện pháp quản lý kỉ luật, kỷ cương theo điều lệnh nội
vụ công an nhân dân
Xây dựng nền nếp kỷ luật, kỷ cương theo điều lệnh nội vụ CAND
là yêu cầu bắt buộc đối với học viên trong các trường CAND. Nhà trường
phải là nơi mẫu mực về thực hiện điều lệnh nội vụ, là cơ sở cho công tác
21

quản lý và thực hiện các nhiệm vụ chính trị của nhà trường, là nội dung
quan trọng trong giáo dục nhân cách người cán bộ Công an trong quá trình
đào tạo.
3.2.5.3. Các biện pháp quản lý hoạt động văn hoá thể thao
Để quản lý tốt các hoạt động VHTT cần có kế hoạch tổ chức một
cách cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, quy định thời gian, nội dung,
địa điểm và dối tượng tham gia, kinh phí hoạt động ... Trong biện pháp này
thì nên khuyến khích các lớp, các chi đoàn tự tổ chức và coi đó là nhiệm vụ
chính của các hoạt động ngoài giờ, nhà trường chỉ giúp đỡ các phần việc
như quy định về thời gian địa điểm, phối hợp giữa các lớp, hỗ trợ kinh phí.
3.2.6 Tăng cường các biện pháp quản lý các quan hệ của học
viên
Cùng với việc xây dựng môi trường trong trường lành mạnh thì phải
có biện pháp làm giảm các tác động tiêu cực ngoài trường. Môi trường xã hội
ngoài trường rất phức tạp, nhiều mặt trái của cuộc sống, tệ nạn xã hội luôn có
nguy cơ tác động mạnh vào học viên. Giải pháp của vấn đề này là phải chủ
động phối hợp với chính quyền địa phương nơi trường đóng, kiểm tra sử lý
các hàng quán vi phạm các quy định của địa phương, của nhà nước như chứa
chấp đánh bạc, cho vay nặng lãi, các tệ nạn xã hội khác.

22


KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ
1. Kết luận
Để tăng cường công tác quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp
của học viên nhằm từng bước nâng cao chất lượng đào tạo của trường. Trường
Đại học PCCC cần tiến hành những biện pháp chủ yếu sau:
Cần làm chuyển biến nhận thức về công tác quản lý hoạt động giáo

dục ngoài giờ lên lớp cho học viên trong toàn trường, xác định đây là nhiệm
vụ của các đơn vị trong toàn trường, trong đó phòng QLHV là đơn vị trực
tiếp làm nhiệm vụ quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên
và có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị chức năng khác về công tác quản
lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp của học viên. Cần sớm xây đựng cơ
chế phối hợp giữa các đơn vị trong trường về công tác quản lý hoạt động
giáo dục ngoài giờ lên lớp cho học viên.
Đổi mới nội dung, phương pháp quản lý, giáo dục học viên; đa
dạng hoá nội dung và phương pháp quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ
lên lớp của học viên, khắc phục cách quản lý thụ động, cứng nhắc,
khống xuất phát từ đặc điểm của học viên. Nhà trường cần đầu tư thoả
đáng cho việc xây dựng phòng đọc, thư viện, các tài liệu đồ dùng trang thiết
bị dạy học, tạo ra môi trường học tập tốt nhất cho học viên; có chính sách
khuyến khích học viên học tập tốt.
Mở rộng giao lưu giữa học viên trong trường và ngoài trường;
tăng thời gian tham quan thực tế, thực hành ở các cơ sở để học viên hoà
nhập cùng môi trường xã hội.
2. Khuyến nghị
* Đối với Bộ công an
Cần tập trung đầu tư, xây dựng hệ thống phòng học chuyên ngành,
phòng thí nghiêm đáp ứng yêu cầu đào tạo trình độ Thạc sĩ, Đại học PCCC.
Có chính sách thoả đáng đối với số học viên học tập xuất sắc, có
23