Thực Trạng Áp Dụng Hải Quan Điện Tử Ở TP.HCM

Là nghiệp vụ dành cho các DN XNK và các cơ quan
hữu quan thực hiện bằng khai báo HQ từ xa, thông qua đường
truyền Internet giúp tiết kiệm tối đa thời gian và chi phí giao
dịch trong quá trình khai báo HQ cũng như thông quan so với
cách thức truyền thống.


Khai báo hàng hóa XNK theo mẫu tại DN


Giảm thời gian chờ đợi, thời gian thông quan, giảm thời gian cần thiết
cho việc đi lại, giảm số lượng giấy tờ phải nộp (xuất trình)
Hạn chế việc gây phiền hà, sách nhiễu của công chức hải quan với DN
Ngoài ra DN còn nhận được những ưu đãi khác nữa:
 Tiếp nhận và đăng ký ngay khi DN đã truyền và mang hồ sơ đến,
 Hỗ trợ kịp thời để khắc phục những vướng mắc, sự cố kỹ thuật tại DN,
 Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng miễn phí các chương trình mới nhất của
Tổng cục Hải quan...


Sáng 04/10/2005 Chi cục HQĐT TP.HCM đã chính thức tiến
hành khai HQ qua mạng
20 DN đã thực hiện thành công thông quan điện tử
Việc giải quyết và chấp nhận tờ
khai (TK) được hoàn thành với tốc độ
rất nhanh, từ 1 đến 5 phút/TK
Trong 58 phút đầu tiên tiến hành
khai HQĐT, 27 TK được hoàn thành

Sau 1 tháng thực hiện thí điểm, Chi cục HQĐT TP.HCM đã xử lý
576 TK, gồm 509 TK NK và 67 TK XK
Thời gian làm thủ tục và thông quan hàng hóa của luồng xanh 310 phút, luồng vàng 20-30 phút, luồng đỏ 1-3 tiếng đồng hồ

Tổng kim ngạch XNK từ 20
DN tham gia thự hiện thí điểm
TQĐT đạt 51,29 triệu USD (XK đạt
16 triệu USD, NK đạt 35,29 triệu
USD)
Tổng số thuế phải thu là 102 tỷ
đồng, đã thu được 23,4 tỷ đồng.


Sau hơn 2 năm triển khai thủ tục HQĐT, số lượng DN tham gia
khai báo hải quan điện tử không lớn chỉ có gần 350 DN mạnh
Tổng số TK XNK là 67.538 tờ, chiếm khoảng 1% tổng số TK,
bao gồm 14.714 TK XK và 52.824 TK NK với trung bình 130
TK/ngày
Thời gian làm thủ tục trung bình đối với luồng xanh là 10 - 20
phút, luồng vàng 30 - 40 phút, luồng đỏ 1 - 2 giờ
Tổng số thuế thu được là 5.967 tỷ đồng chiếm khoảng 7% tổng
số thu
Tổng số thuế phải thu là 102 tỷ đồng, đã thu được 23,4 tỷ đồng.


Từ đầu năm 2009 đến 20/7/2009, Chi cục HQĐT TP.HCM đã
giải quyết 20.000 TK XNK với tổng kim ngạch trên 2,5 tỷ USD và thu
được 1.800 tỷ đồng tiền thuế
5/2009, Cục HQ TP.HCM tổ chức tập huấn cho các chi cục HQ
trực thuộc và các DN về khai báo HQĐT

11 chi cục trực thuộc Cục HQ TP.HCM, với hơn 90% DN tham
gia XNK thực hiện khai báo HQĐT.
Thủ tục HQĐT đã được dư luận XH, đặc biệt là cộng đồng DN
quan tâm, bước đầu tạo động lực cho triển khai thủ tục HQĐT


Đối với ngành Hải quan
Quản lý toàn bộ thông tin về quá trình hoạt động XNK của DN,
tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại và hạn chế thất thu
thuế
Nâng cao chất lượng cán bộ HQ với trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ cao và tinh thần phục vụ DN văn minh, lịch sự, có kỷ cương, kỷ
luật và trung thực
Dễ dàng tiếp cận và thuận lợi hơn trong việc thực hiện thông lệ,
chuẩn mực quốc tế


Đối với DN
Quy trình thủ tục đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện; ít sử dụng giấy
tờ mẫu biểu hơn, việc lưu trữ số liệu, hồ sơ dễ dàng, thuận tiện... có
thể gửi TK vào bất cứ thời điểm nào trong ngày cho HQ
Các quy định, chính sách liên quan được công bố trên website
HQ
Tiết kiệm được thời gian, chi phí, nhân lực, tạo được sự chủ
động và cắt giảm chi phí hạ giá thành SP
Chuẩn mực khai HQĐT phù hợp với thông lệ quốc tế nên các
DN trong nước làm việc với các DN nước ngoài sẽ thuận tiện hơn
Giảm tiêu cực, phiền hà giữa cán bộ HQ và DN

Một số Cán bộ HQ có những biểu hiện tiệu cực, vụ lợi và chưa
có quyết tâm trong thực hiện thủ tục HQĐT do tâm lý ngại thay đổi
Hệ thống PL HQ còn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ hoặc còn
chồng chéo, nên sau khi khai HQĐT, DN vẫn phải nộp hồ sơ giấy để
NV HQ kiểm tra, đối chiếu và thông quan theo phương pháp thủ công
Cơ sở hạ tầng, phương tiện làm việc chưa được trang bị đầy đủ
và phù hợp với yêu cầu cải cách hiện đại hóa;
Hệ thống mạng, tốc độ đường truyền, chưa đáp ứng được yêu cầu
thường xuyên bị nghẽn, bị ngắt...


Hệ thống phần mềm dùng trong ngành HQ vẫn chưa được đa tích
hợp, sử dụng chưa tiện lợi
Hệ thống vẫn chưa kết nối được với các tổ chức thương mại, các
cơ quan quản lý nhà nước (thuế, NH...) để thu thập, xử lý thông tin
phục vụ cho thông quan hàng hoá và quản lý HQ
Chưa có quy định về xác định giá
tính thuế, kiểm tra sau thông quan, thu
thập xử lý thông tin, quản lý rủi ro và
kiểm soát HQ áp dụng cho thủ tục
HQĐT, toàn bộ đang thực hiện theo
quy trình thủ công


Hệ thống giám sát tại các chi cục HQ cửa khẩu có quá nhiều
cổng, nhiều luồng, không thể áp dụng tin học tại cổng cảng  không
thể áp dụng phương thức giám sát điện tử để thông quan nhanh hàng
hoá.
Số CB liên quan đến nghiệp vụ của ngành HQĐT hiện nay “vừa
thiếu lại vừa yếu”, CB chuyên sâu về mạng, hệ thống,… có rất ít.

Trình độ tin học của CB HQ cũng
như DN còn nhiều hạn chế.
Nhiều người còn hạn chế trình độ,
lại ngại học hỏi, che giấu khuyết điểm,
không chịu thay đổi cách làm việc.


Nghiên cứu xây dựng phần mềm và thiết lập thông số kỹ thuật
theo chuẩn mà cơ quan HQ đã công bố
Sửa luật và thiết kế các quy trình nghiệp vụ mới, đồng thời tập
huấn cho NV tiếp cận phần mềm và quy trình khai báo thủ tục mới
Hoàn thiện thệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, đảm bảo
thông suốt trong quá trình hoạt động
Nhanh chóng hoàn thiện và nâng cấp chương trình hiện tại, chỉnh
sửa các lỗi, bổ sung các chức năng còn thiếu


Nên lưu dữ liệu khai báo HQ ở 3 máy tính khác nhau hoặc in dữ
liệu ra giấy để tránh tình trạng bị mất dữ liệu khi xảy ra nghẽn mạng,
cắt điện bất ngờ, hay do hỏng máy...
DN phải đạt chuẩn về trình độ quản lý hồ sơ, khai báo hàng hoá
và được cơ quan hải quan công nhận khi tham gia khai báo HQĐT

DN phải chuẩn bị máy tính kết
nối mạng đủ mạnh, để có thể cài
đặt phần mềm truyền và tiếp nhận
dữ liệu điện tử nhanh chóng


Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao năng lực phục vụ của

CB, công chức HQ, đào tạo đội ngũ nhân lực tinh thông về nghiệp vụ
HQ
Tăng cường công tác đối thoại, tuyên truyền, hỗ trợ DN tham gia
hoạt động XNK
Tập trung trang bị thêm máy soi, camera giám sát tại các cửa
khẩu, cảng biển, sân bay.


Bộ TC cần mở rộng băng thông đường truyền mạng, đẩy nhanh
tiến độ xét duyệt các dự án nâng cấp hạ tầng CNTT, mua sắm MMTB
cho ngành HQ, xây dựng CS hạ tầng, phục vụ cho triển khai mở rộng
HQĐT.
Nghiên cứu mô hình thông quan điện tử tích hợp, hoàn thiện chức
năng, nhiệm vụ của Chi cục HQĐT
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thủ tục HQĐT, trong đó có việc áp
dụng tiêu chí quản lý rủi ro vừa phù hợp với thực tế hàng hóa XNK,
vừa đảm bảo yêu cầu quản lý


Các quy định về thông quan điện tử cần được sửa đổi để tránh
tình trạng hàng hóa của DN thuộc diện “luồng xanh” - được thông
quan ngay, khi xuống lại bị bẻ sang “luồng đỏ” - phải kiểm tra..
HQ cần lựa chọn đội ngũ CB có năng lực, nhiệt tình công tác làm
nòng cốt để triển khai thủ tục HQĐT
Cần tổ chức các lớp đào tạo cho DN về thủ HQĐT, giúp DN có
đội ngũ nhân viên khai HQ có thể vận hành được hệ thống cũng như
hiểu rõ các bước thủ tục HQĐT


Thông tin cần

đưa vào

Do đơn vị HQ cấp,
có thể thay đổi


Menu chính

Thoát khỏi hệ thống

Màn hình xuất hiện sau khi đăng nhập


Chọn loại hình XNK

Chọn mục TK


H/thống tự tính

Thêm hàng mới

Lựa chọn “lưu, huỷ, xoá” thông tin

Nhấn vào nút <thêm hàng>  khai các thông tin hiển thị trên màn hình


Nhấn vào nút <Browse…> tương ứng với loại chứng từ cần gửi kèm

Mở file dữ liệu

Màn hình chọn file đính kèm