Thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn quận thanh xuân, thành phố hà nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN HỒNG NHUNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ
CHO NGƢỜI NGHÈO TỪ THỰC TIỄN
QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, 2017


Công trình đƣợc hoàn thành tại
Học viện Khoa học Xã hội
Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh

Phản biện 1: GS.TS Lê Ngọc Hùng

Phản biện 2: TS. Trần Thị Minh Thi

Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại Học viện
Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam.
Vào hồi: 14 giờ 00 ngày 24 tháng 5 năm 2017.

Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội.


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thực tiễn tư pháp và bảo đảm quyền con người trên thế giới đã
cho thấy, hoạt động TGPL có tầm đặc biệt quan trọng trong việc bảo
đảm và hiện thực hóa các quyền con người.
Hiện nay, công tác thực hiện chính sách TGPL cho người
nghèo của quận Thanh Xuân đã mang lại một số kết quả nhất định.
Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo trên địa
bàn quận vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định. Với mong muốn
đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách TGPL
cho người nghèo ở khu vực đô thị nói chung và quận Thanh Xuân nói
riêng, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực hiện chính sách trợ giúp pháp
lý cho người nghèo từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà
Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ ngành Chính sách công.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Chính sách TGPL cho người nghèo là một chủ đề thu hút được
nhiều sự quan tâm của các nhà khoa học cũng như các nhà quản lý.
Điều đó thể hiện qua các công trình nghiên cứu tiêu biểu sau:
Cuốn “Công tác trợ giúp pháp lý nhà nước cho người nghèo,
đối tượng chính sách thành phố Hà Nội” (Nxb Hà Nội, 2006) của tác
giả Trần Thị Quốc Khánh (chủ biên) đã khái quát về kết quả và
phương hướng tổ chức hoạt động TGPL nhà nước trên địa bàn thành
phố Hà Nội, tổng hợp các văn bản chỉ đạo của Trung ương và thành
phố Hà Nội về công tác TGPL nhà nước từ năm 2000 – 2005,…
Cuốn “Trợ giúp pháp lý ở Việt Nam” (Nxb Chính trị Quốc gia,
2008) của tác giả Tạ Thị Minh Lý (chủ biên) đã khái quát được các kiến
thức cơ bản về lĩnh vực TGPL tổ chức thực hiện trợ giúp hình thức và lĩnh

vực trợ giúp, câu lạc bộ trợ giúp, hợp tác về trợ giúp và các kết quả đạt
được sau 10 năm cùng các khó khăn và định hướng phát triển TGPL,...

1


Kỷ yếu Hội thảo “Trợ giúp pháp lý cho người yếu thế” do
Viện nghiên cứu chính sách pháp luật và phát triển phối hợp với Đại
sứ quán Hoa Kỳ tại Việt Nam tổ chức với các bài tham luận tập trung
vào phân tích thực trạng hoạt động TGPL tại Việt Nam, các vấn đề
quan trọng, những tồn tại khó khăn trong hoạt động TGPL, đặc biệt
là TGPL cho người yếu thế,...
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu kể trên đã nghiên cứu
chính sách TGPL nói chung và chính sách TGPL cho người nghèo
nói riêng, làm rõ được nhiều nội dung như: khái niệm TGPL, người
nghèo; v.v. Có thể khẳng định dù đã có nhiều công trình nghiên cứu
đi sâu phân tích chính sách TGPL cho người nghèo nói chung và các
địa phương nói riêng nhưng cho đến nay chưa có một nghiên cứu
khoa học nào nghiên cứu về thực hiện chính sách TGPL cho người
nghèo từ thực tiễn quận Thanh Xuân, Hà Nội. Vì vậy, đề tài không
trùng với các công trình đã công bố, đã biết.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Làm rõ vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách TGPL cho
người nghèo; qua khảo sát, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách
TGPL ở quận Thanh Xuân, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm tăng
cường thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo trên địa bàn quận
Thanh Xuân, Hà Nội.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất, làm rõ những khái niệm cơ bản liên quan đến thực hiện

chính sách TGPL cho người nghèo; các quan điểm, chính sách của
Đảng, quy định của Nhà nước về thực hiện TGPL cho người nghèo.
Thứ hai, nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách TGPL cho
người nghèo từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực
hiện chính sách TGPL cho người nghèo trong thời gian tới từ thực
tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
2


4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực hiện chính sách TGPL
cho người nghèo từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: vấn đề thực hiện chính sách TGPL cho người
nghèo ở khu vực đô thị.
- Về không gian: quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
- Về thời gian: từ năm 2013 – 2016.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng để luận
giải vấn đề thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo; lấy cơ sở lý
luận là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan
điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề con người, nguồn nhân
lực….để phân tích, đánh giá kết quả thực hiện chính sách TGPL cho
người nghèo từ thực tiễn quận Thanh Xuân, Hà Nội.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu;
- Phương pháp thu thập thông tin xã hội học.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
6.1. Ý nghĩa về lý luận
Đề tài góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận về chính sách
TGPL, thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo đô thị và nhu cầu
TGPL của người nghèo đô thị ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
6.2. Ý nghĩa về thực tiễn
Các giải pháp của đề tài trực tiếp góp phần nâng cao hiệu lực
và hiệu quả thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo từ thực tiễn
quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội. Bên cạnh đó, kết quả nghiên
cứu của đề tài có giá trị tham khảo đối với các địa phương có điều
3


kiện tương đồng như quận Thanh Xuân trong thực hiện chính sách
TGPL cho người nghèo. Ngoài ra, luận văn có thể được sử dụng làm
tài liệu tham khảo để nghiên cứu, giảng dạy,v.v.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1. Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách trợ
giúp pháp lý cho người nghèo
Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý
cho người nghèo trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
Chương 3.Quan điểm và giải pháp tăng cường thực hiện trợ
giúp pháp lý cho người nghèo từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành
phố Hà Nội

4

CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO
1.1. Khái quát về chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo
1.1.1. Khái niệm “chính sách trợ giúp pháp lý”
* Chính sách
Là chương trình hành động, thể hiện những tác động của chủ
thể quản lý nhằm giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi trách
nhiệm và thẩm quyền của mình.
* Trợ giúp pháp lý
Là việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được
TGPL theo quy định của Nhà nước, giúp người được TGPL giải đáp các
vướng mắc về pháp luật; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình; nâng
cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; góp
phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm
CBXH, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật.
* Chính sách trợ giúp pháp lý
Là toàn bộ các chương trình hành động của Nhà nước bao gồm
thực hiện, tổ chức thực hiện các dịch vụ pháp lý miễn phí cho người
nghèo, đối tượng chính sách và khuyến khích, tạo điều kiện để Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên, tổ chức hành nghề
luật sư, luật sư và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác tham gia thực
hiện, đóng góp, hỗ trợ hoạt động TGPL.
1.1.2. Lịch sử hình thành chính sách trợ giúp lý ở Việt Nam
Với chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân nhằm “thực hiện tốt
dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân
dân”, “vì mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ,
văn minh”, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã quan tâm chỉ đạo:
“...Cần phải mở rộng loại hình tư vấn pháp luật phổ thông, đáp ứng
nhu cầu rộng rãi, đa dạng của các tầng lớp nhân dân nhằm góp phần

nâng cao ý thức pháp luật và ứng xử pháp luật của công dân trong
5


quan hệ đời sống hàng ngày...; cần nghiên cứu lập hệ thống dịch vụ
tư vấn pháp luật không lấy tiền để hướng dẫn nhân dân sống và làm
việc theo pháp luật”; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khoá VIII khẳng định cần “tổ chức hình thức tư
vấn pháp luật cho các cơ quan, tổ chức và nhân dân, tạo điều kiện
cho người nghèo được hưởng dịch vụ tư vấn pháp luật miễn phí…”.
1.1.3.Vai trò của chính sách trợ giúp pháp lý
- Là công cụ để nhà nước thực hiện nghĩa vụ đối với công dân
của mình.
- Đảm bảo công bằng xã hội, quyền dân chủ của công dân.
- Góp phần nâng cao trình độ dân trí pháp lý cho người dân.
1.2. Đặc điểm, vai trò và nội dung thực hiện chính sách trợ
giúp pháp lý
1.2.1. Đặc điểm của thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý
- Đối tượng được TGPL là người yếu thế trong xã hội bao
gồm: người nghèo; người có công với cách mạng; người già cô đơn;
người tàn tật và trẻ em không nơi nương tựa; người dân tộc thiểu số
thường trú ở vùng có điều kiện KT - XH đặc biệt khó khăn, nạn nhân
theo quy định của pháp luật phòng, chống mua bán người.
- Nhà nước giữ vai trò nòng cốt trong việc thực hiện chính
sách TGPL.
- Chính sách TGPL là hoàn toàn miễn phí cho đối tượng được
hưởng.
1.2.2. Vai trò của thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý
trong việc giảm nghèo đô thị
Một là, thực hiện TGPL cho người nghèo giúp rút ngắn

khoảng cách phân hóa giàu nghèo trong tiếp cận dịch vụ xã hội ở khu
vực đô thị.
Hai là, thực hiện TGPL giúp tăng hiểu biết pháp luật cho
người nghèo, góp phần giảm thiểu các vụ việc ở khu vực đô thị.

6


Ba là, thực hiện TGPL là điều kiện nhằm để bảo vệ nhân
quyền, bảo đảm công lý, là một trong những mục tiêu giảm nghèo đô
thị toàn cầu và phù hợp với xu thế phát triển, tiến bộ của thế giới.
1.2.3. Nội dung thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho
người nghèo
Về nguyên tắc của chính sách TGPL: các hoạt động TGPL
không thu phí, lệ phí, thù lao từ người được TGPL; thực hiện chính
sách TGPL phải trung thực, tôn trọng sự thật khách quan; trong quá
trình thực hiện TGPL cho đối tượng phải sử dụng các biện pháp phù
hợp với quy định của pháp luật để bảo vệ tốt nhất quyền, lợi ích hợp
pháp của người được TGPL;...
Về tổ chức thực hiện chính sách, tổ chức thực hiện TGPL do
Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước và các tổ chức tham gia TGPL
đảm nhận.
Về phạm vi thực hiện TGPL, Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà
nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện TGPL trong
phạm vi sau đây: người được TGPL đang cư trú tại địa phương, vụ
việc TGPL xảy ra tại địa phương, vụ việc TGPL do tổ chức thực hiện
TGPL khác chuyển đến; Tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn
pháp luật tham gia TGPL trong phạm vi đăng ký.
Về các hình thức TGPL, có 4 hình thức như sau:
- Tư vấn pháp luật;

- Tham gia tố tụng;
- Đại diện ngoài tố tụng;
- Các hình thức trợ giúp pháp lý khác.
Về QLNN về thực hiện chính sách TGPL: Xây dựng, ban hành,
hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về
TGPL; xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển TGPL; Ban hành và
tổ chức thực hiện các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ, tiêu
chuẩn, chế độ, chính sách, quy tắc nghề nghiệp TGPL;...

7


1.3. Quy trình thực hiện các hoạt động trợ giúp pháp lý cho
ngƣời nghèo
1.3.1. Quy trình cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho
người nghèo theo các hình thức trợ giúp pháp lý cho người nghèo
Hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người nghèo
theo các hình thức TGPL được quy định tại Luật Trợ giúp pháp lý
năm 2006 và Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007, Nghị
định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
Trợ giúp pháp lý như sau:
* Về tư vấn pháp luật
- Tư vấn pháp luật được thực hiện bằng miệng hoặc bằng văn
bản; tư vấn trực tiếp, bằng thư tín, điện tín hoặc thông qua phương
tiện thông tin khác; thông qua TGPL lưu động, sinh hoạt chuyên đề
pháp luật,…
- Đối với vụ việc phức tạp, cần có thời gian nghiên cứu, xác
minh hoặc vụ việc thiếu những giấy tờ, tài liệu có liên quan thì người
thực hiện TGPL phải viết phiếu hẹn hoặc yêu cầu bổ sung các giấy
tờ, tài liệu còn thiếu.

- Trong thời hạn không quá 15 ngày, kể từ ngày thụ lý vụ việc
hoặc nhận đủ các giấy tờ, tài liệu cần bổ sung, người thực hiện TGPL
có trách nhiệm nghiên cứu và trả lời bằng văn bản cho người được
TGPL trong trường hợp vụ việc cần có thời gian để xác minh thì thời
hạn này có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày.
- Đối với vụ việc yêu cầu tư vấn được chuyển đến bằng thư tín,
người thực hiện TGPL có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời
hạn không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu TGPL [4].
* Về tham gia tố tụng
- Theo yêu cầu của người được TGPL hoặc người đại diện hợp
pháp của họ, Giám đốc Trung tâm hoặc Trưởng Chi nhánh ra quyết
định cử Trợ giúp viên pháp lý hoặc luật sư là cộng tác viên tham gia
tố tụng theo quy định tại Điều 29 và Điều 39 Luật Trợ giúp pháp lý.
8


- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc, kể từ ngày ra
quyết định cử người tham gia tố tụng, Giám đốc Trung tâm, Trưởng
Chi nhánh phải gửi quyết định đến cơ quan tiến hành tố tụng, người
được TGPL, người thực hiện TGPL.
- Trong trường hợp phải thay đổi người thực hiện TGPL,
Trung tâm hoặc Chi nhánh có trách nhiệm cử người đủ tiêu chuẩn để
tiếp tục thực hiện vụ việc TGPL.
* Về đại diện ngoài tố tụng
- Theo yêu cầu của người được TGPL hoặc người đại diện hợp
pháp của họ, Giám đốc Trung tâm, Trưởng Chi nhánh ra quyết định
cử Trợ giúp viên pháp lý hoặc luật sư là cộng tác viên thực hiện đại
diện ngoài tố tụng theo quy định tại Điều 30 và Điều 40 Luật Trợ
giúp pháp lý.
- Giám đốc Trung tâm, Trưởng Chi nhánh phải chịu trách

nhiệm trước pháp luật về việc cử người thực hiện đại diện ngoài tố
tụng, bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về TGPL.
- Trong trường hợp phải thay đổi người thực hiện TGPL,
Trung tâm hoặc Chi nhánh có trách nhiệm cử người đủ tiêu chuẩn để
tiếp tục thực hiện vụ việc TGPL.
Ngoài ra còn có các hình thức TGPL khác như: Trong trường
hợp người được TGPL không thể tự mình thực hiện được các công việc
có liên quan đến thủ tục hành chính trong quá trình thực hiện các quyền
và nghĩa vụ cơ bản của công dân thì Trung tâm, Chi nhánh cử Trợ giúp
viên pháp lý hoặc luật sư là cộng tác viên giúp đỡ họ thực hiện.
1.3.2. Quy trình thành lập, củng cố và tổ chức sinh hoạt câu
lạc bộ trợ giúp pháp lý cho người nghèo
- Câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý chịu sự QLNN của Ủy ban
nhân dân cấp xã.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập và
phê duyệt Điều lệ của Câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý trên cơ sở Điều

9


lệ mẫu về Câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý do Bộ trưởng Bộ Tư pháp
ban hành.
1.3.3. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính
sách quy định pháp luật đến người nghèo
Để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân, Cục
Trợ giúp pháp lý và các Trung tâm Trợ giúp pháp lý đã in nhiều loại
tờ gấp pháp luật, cẩm nang pháp luật về các lĩnh vực: hình sự, tố tụng
hình sự, khiếu nại, tố cáo; xử phạt vi phạm hành chính; tố tụng hành
chính; hôn nhân và gia đình; hộ tịch; công chứng; giám định; hợp
đồng dân sự; thừa kế; chính sách đối với người có công... để phát

miễn phí cho người nghèo.
Về phía các địa phương, hoạt động tuyên truyền được đưa
chuyên trang, chuyên mục TGPL lên báo, đài truyền hình, website
địa phương, loa phát thanh tại khối, phường, cụm dân cư với thời lượng
phát sóng cao vào các giờ cao điểm,…
1.3.4. Quy trình tổ chức các đợt trợ giúp pháp lý lưu động
- Trung tâm trực tiếp hoặc thông qua Chi nhánh tổ chức các
đợt TGPL lưu động.
- Các cơ quan, tổ chức và UBND cấp huyện, UBND cấp xã có
trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm, Chi
nhánh trong việc tổ chức các đợt TGPL lưu động và huy động cộng
tác viên tham gia TGPL.
- Biên bản TGPL lưu động ghi rõ những vấn đề đã được giải
quyết, những vấn đề cần phải giải quyết thuộc phạm vi trách nhiệm,
quyền hạn của từng cơ quan, ban ngành, của Ủy ban nhân dân, những vụ
việc sẽ được đưa về Trung tâm, Chi nhánh để tiếp tục thực hiện và
những đề xuất, kiến nghị về việc thi hành pháp luật ở địa phương,… [2].

10


1.3.5. Hoạt động tăng cường năng lực cho tổ chức thực hiện
trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý, thành viên Ban
chủ nhiệm câu lạc bộ trợ giúp pháp lý
Cục Trợ giúp pháp lý thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi
dưỡng kiến thức cho các Trợ giúp viên và các chuyên viên pháp lý
nhằm phổ biến các quy định, nội dung pháp luật thay đổi mới nhất để
việc áp dụng các văn bản pháp luật được thuận lợi. Đồng thời, thông
qua hoạt động cấp kinh phí, các địa phương tổ chức các lớp tập huấn
bồi dưỡng kiến thức pháp luật tới các thành viên Ban chủ nhiệm câu

lạc bộ Trợ giúp pháp lý.
1.4. Các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách trợ giúp
pháp lý cho ngƣời nghèo
1.4.1. Yếu tố năng lực của chủ thể trợ giúp pháp lý
Thứ nhất, về chất lượng nguồn nhân lực thực hiện chính sách
TGPL cho người nghèo.
Thứ hai, về nguồn kinh phí thực hiện.
Thứ ba, cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động
TGPL.
Thứ tư, yếu tố thuộc về đặc trưng của người nghèo đô thị.
1.4.2. Yếu tố nội dung pháp luật
Nội dung pháp luật không chỉ là yếu tố tác động chính sách
TGPL cho người nghèo mà còn tác động đến toàn bộ các chính sách
khác. Luật là cơ sở pháp lý quan trọng và cao nhất cho toàn bộ hoạt
động TGPL. Pháp luật giúp giới hạn phạm vi hoạt động TGPL; là
điều kiện ràng buộc đối với toàn bộ quá trình thực hiện mục tiêu của
chính sách TGPL.
Chất lượng của pháp luật ảnh hưởng đến nhiều yếu tố khác
như: hiệu quả thực hiện chính sách, động lực của những người tổ
chức thực hiện chính sách TGPL. Nếu chất lượng của pháp luật tốt
thì sẽ tác động tốt đến những yếu tố trên và ngược lại.

11


Kết luận Chƣơng 1
Ở Chương 1, tác giả đã đi sâu phân tích các khái niệm cơ bản
về chính sách TGPL cho người nghèo như: khái niệm chính sách,
TGPL, chính sách TGPL cho người nghèo,... qua đó, tác giả khái
quát đặc điểm cũng như nội dung, vai trò của chính sách TGPL cho

người nghèo; trình bày các quy trình của các hoạt động TGPL cho
người nghèo như cung cấp dịch vụ TGPL cho người nghèo theo các
hình thức TGPL; hoạt động của câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý;… để làm
cơ sở đánh giá, phân tích tình hình thực tế hiện nay trên địa bàn quận
Thanh Xuân; các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách TGPL
cho người nghèo như yếu tố về năng lực của chủ thể TGPL, yếu tố về
pháp luật, yếu tố đặc trưng của người nghèo đô thị để có những đánh giá
khách quan thực trạng thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo trên
địa bàn quận Thanh Xuân trong thời gian vừa qua.

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ
GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Những yếu tố tác động đến thực hiện chính sách trợ
giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tại quận Thanh Xuân, thành phố
Hà Nội
2.1.1. Trình độ phát triển Kinh tế - Xã hội của quận Thanh
Xuân, thành phố Hà Nội
Quận Thanh Xuân có diện tích 908,3 ha, dân số khoảng trên
320 nghìn người, được tổ chức thành 11 đơn vị hành chính cấp
phường. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 3,7%. Cùng với phát triển
KT - XH, đời sống văn hóa, tinh thần cũng được duy trì và phát triển,
giáo dục – đào tạo có nhiều tiến bộ; thực hiện tốt chính sách xã hội,
góp phần đảm bảo an sinh xã hội.

12


2.1.2. Tình trạng nghèo đói của quận Thanh Xuân, thành
phố Hà Nội

Tại thời điểm tháng 4/2016, toàn quận Thanh Xuân có: 162 hộ
nghèo với 479 nhân khẩu chiếm tỷ lệ 0,25% dân số; 79 hộ cận nghèo
với 265 nhân khẩu chiếm tỷ lệ 0,12% dân số; phường có tỷ lệ hộ
nghèo cao nhất là phường Nhân Chính 30/10.980 hộ chiếm tỷ lệ
0,27%. Ngoài ra còn có 26 hộ có mức sống trung bình.
Đối tượng người nghèo trên địa bàn quận rất đa dạng như:
người già yếu không có khả năng tự phục vụ; người mắc bệnh hiểm
nghèo không có khả năng lao động; người khuyết tật nặng, đặc biệt
nặng; người cô đơn; trẻ em đang đi học sống trong gia đình bố, mẹ
mắc bệnh hiểm nghèo không có khả năng lao động,…
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách trợ giúp pháp
lý cho ngƣời nghèo tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
2.2.1. Về chủ thể thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho
người nghèo trên địa bàn quận Thanh Xuân
* Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước thành phố Hà Nội
Trung tâm có 04 phòng nghiệp vụ và 11 chi nhánh đặt tại địa
bàn các quận, huyện và thị xã trên toàn thành phố. Cơ cấu tổ chức, bộ
máy của Trung tâm có:
- Ban Giám đốc: 01 Giám đốc và 04 Phó Giám đốc
- 03 Trưởng phòng, 03 Phó phòng nghiệp vụ; 11 Trưởng Chi nhánh
- 31 Trợ giúp viên pháp lý.
- Tổng số cán bộ, viên chức và người lao động hiện có là 84
cán bộ, viên chức, người lao động.
- Ngoài ra, để đảm bảo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ Trung tâm
đã ký hợp đồng cộng tác với 357 Cộng tác viên trên toàn địa bàn
thành phố, trong đó 228 người là luật sư, 129 người là cán bộ cơ quan
cấp thành phố, cơ quan cấp huyện, cấp xã và một số cán bộ trong các
hội, đoàn thể khác.

13

* Phòng Tư pháp, UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
Về phía QLNN, hoạt động TGPL cho người nghèo trên địa bàn
quận Thanh Xuân do Phòng Tư pháp quận Thanh Xuân chịu trách
nhiệm, thực hiện nhiệm vụ TGPL theo quy định của pháp luật.
Cơ cấu tổ chức, bộ máy của Phòng gồm có:
- 01 Trưởng phòng, 02 Phó trưởng phòng.
- 04 cán bộ.
Ngoài ra, có 15 cán bộ chuyên trách về Tư pháp ở 11 phường
trên địa bàn quận.
2.2.2. Công tác hướng dẫn, tổ chức thực hiện chính sách trợ
giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn quận Thanh Xuân
* Hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người
nghèo theo các hình thức trợ giúp pháp lý
Hoạt động TGPL theo các hình thức TGPL cho người nghèo
được quy định tại Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006. Trên địa bàn
quận Thanh Xuân, hoạt động TGPL do Trung tâm Trợ giúp pháp lý
Nhà nước thành phố Hà Nội thực hiện.
Về công tác TVPL, việc tư vấn tại trụ sở luôn duy trì lịch trực
và tiếp dân tại trụ sở. Các lĩnh vực tư vấn chủ yếu liên quan đến Luật
Dân sự và Tố tụng Dân sự, Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự, Luật
Đất đai, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Lao động và chính sách xã
hội khác. Dựa trên yêu cầu của địa phương, Trung tâm đã kịp thời tổ
chức tư vấn lưu động tại các xã, phường, thị trấn. Hoạt động tham gia
sinh hoạt Câu lạc bộ được diễn ra theo đúng lịch trình.
Về tham gia tố tụng, Trung tâm đã kịp thời ban hành các Quyết
định cử các luật sư cộng tác viên, trợ giúp viên pháp lý tham gia bào
chữa, bảo vệ quyền lợi cho người được TGPL.
* Hoạt động của các câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý

Hiện nay trên địa bàn quận chưa có câu lạc bộ Trợ giúp pháp
lý nào. Trợ giúp pháp lý mới chỉ dừng lại ở việc Hội Phụ nữ phối hợp

14


với cán bộ Phòng Tư pháp xuống các phường trao đổi các vấn đề về
pháp luật cho người nghèo.
Đây là một bất cập lớn trong việc thực hiện chính sách TGPL
cho người nghèo trên địa bàn quận. Thực tế từ nhiều địa phương khác
cho thấy, mô hình câu lạc bộ Trợ giúp pháp lý đã giúp người dân
hiểu cặn kẽ về pháp luật hơn, họ có thể hỏi sâu, hỏi kỹ hơn các cán
bộ TVPL. Hình thức này còn giúp người dân tiết kiệm được thời gian
cũng như chi phí đi lại thay vì việc phải đến Trung tâm Trợ giúp
pháp lý Nhà nước hay Phòng Tư pháp,…
* Hoạt động tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính sách,
quy định pháp luật đến người nghèo
Trung tâm tiếp tục phối hợp với các cơ quan truyền thông,
tuyên truyền về hoạt động TGPL; thực hiện chuyên mục: TGPL với
các đối tượng chính sách trên địa bàn thành phố Hà Nội đăng tải trên
báo Pháp luật & Xã hội, báo Kinh tế - Đô thị hàng tuần, thực hiện
truyền thông qua việc biên soạn, in ấn và phát hành tờ gấp pháp luật
cho người dân.
Phòng Tư pháp phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội tổ chức các buổi truyền thông cấp quận và cấp phường trên
phương tiện thông tin đại chúng về giảm nghèo; phát tờ rơi và ấn
phẩm thông tin, tuyên truyền về Chương trình được phát hành;…
Ngoài ra, Phòng Tư pháp đã tham mưu cho UBND quận ban
hành Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật năm 2015 trên địa bàn
quận và hướng dẫn các phường xây dựng kế hoạch triển khai thực

hiện nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức chấp hành pháp
luật của cán bộ, nhân dân trong đó có người nghèo trên địa bàn quận.
2.2.3. Công tác phối hợp kiểm tra, đánh giá chính sách trợ
giúp pháp lý trên địa bàn quận Thanh Xuân
Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TGPL của Trung tâm
Trợ giúp pháp lý nhà nước Hà Nội được thực hiện thường xuyên. Các

15


hoạt động về quản lý, sử dụng nguồn kinh phí hàng năm đã được Sở
Tài chính thành phố Hà Nội kiểm tra, quyết toán.
Về đánh giá chất lượng vụ việc tham gia tố tụng và đại diện
ngoài tố tụng, Trung tâm đã tiếp nhận, đánh giá chất lượng đối với
các vụ việc TGPL trong lĩnh vực tham gia tố tụng và đại diện ngoài
tố tụng hoàn thành. Đa số các vụ việc được đánh giá có chất lượng
tốt, đảm bảo được các tiêu chí trong phiếu đánh giá,…
Về công tác của Hội đồng phối hợp liên ngành, Trung tâm tổ
chức kiểm tra liên ngành tại các cơ quan tiến hành tố tụng nhằm đẩy
mạnh công tác TGPL các cấp trong hoạt động tố tụng cho người nghèo.
Bên cạnh đó, các hoạt động TGPL như TVPL do quận Thanh
Xuân thực hiện thường xuyên có sự tham gia của trợ giúp viên pháp
lý, cộng tác viên của Trung tâm, cán bộ Phòng Tư pháp, Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội và cán bộ Tư pháp các phường.
2.3. Kết quả thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho
ngƣời nghèo tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
2.3.1. Kết quả nâng cao năng lực thực hiện cho chủ thể thực
hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo
* Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước Hà Nội
Về công tác kiện toàn đội ngũ cộng tác viên, tính đến ngày

31/12/2015 Trung tâm đã ký hợp đồng và cấp thẻ cộng tác viên
cho 357 người; Trong đó có: 228 người là luật sư và 129 người có
trình độ và kiến thức pháp luật khác.
Trong năm 2016, Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước Hà
Nội đã tổ chức 06 hội nghị tập huấn: Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi,
bổ sung năm 2014 và một số văn bản hướng dẫn thi hành; Nghị
định 80/2015/NĐ-CP ngày 17/9/2015 và một số văn bản hướng
dẫn thực hiện nội dung Nghị định của Chính phủ;... Tổ chức 09
buổi sinh hoạt chuyên đề pháp luật đối với các Trợ giúp viên pháp
lý, chuyên viên theo chuyên đề “Các tội phạm xâm phạm tính

16


mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người”; chuyên đề
“Pháp luật về bình đẳng giới,…
* Phòng Tư pháp, UBND quận Thanh Xuân, thành phố
Hà Nội
Năm 2015, Phòng Tư pháp quận Thanh Xuân đã tổ chức 10
buổi tập huấn cho cán bộ phường, tổ trưởng tổ dân phố,… với các
nội dung: kỹ năng xử phạt vi phạm hành chính thực hiện Nghị
quyết số 07 và 08 của HĐND Thành phố; Luật Hôn nhân và gia
đình năm 2014;...
Năm 2016, cán bộ Phòng Tư pháp đã tham gia tập huấn
nghiệp vụ công tác Tư pháp – Hộ tịch theo kế hoạch năm 2016 do
Sở Tư pháp Hà Nội tổ chức tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị
quận cho cán bộ, công chức phòng Tư pháp, cán bộ Tư pháp – Hộ
tịch và cán bộ 1 cửa của UBND 11 phường; tham gia buổi tập
huấn, hướng dẫn sử dụng phần mềm quản lý và đánh giá về kiểm
soát thủ tục hành chính do Sở Tư pháp tổ chức tại Hội trường

UBND quận.
2.3.2. Kết quả hướng dẫn, tổ chức thực hiện chính sách trợ
giúp pháp lý cho người nghèo
* Kết quả cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người
nghèo theo các hình thức Trợ giúp pháp lý
Về công tác TVPL, Trung tâm Trợ giúp pháp lý đã tiếp 160 đối
tượng thuộc diện được TGPL và một số đối tượng khác trên địa bàn
với 160 vụ việc. Tổ chức thực hiện 136 cuộc TGPL lưu động tại 136
địa bàn theo lịch và theo yêu cầu của địa phương,...
Về tham gia tố tụng, đã tiếp nhận 168 yêu cầu của các cơ quan
tiến hành tố tụng và đối tượng được TGPL trên địa bàn thành phố.
Trung tâm đã ban hành tổng số 167 Quyết định cử 74 luật sư cộng tác
viên và 93 trợ giúp viên pháp lý tham gia bào chữa, bảo vệ quyền lợi
cho 169 người được TGPL;...

17


* Kết quả tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính sách Trợ
giúp pháp lý cho người nghèo
Về phía Trung tâm Trợ giúp pháp lý, Trung tâm đã thực hiện
chuyên mục: TGPL với các đối tượng chính sách trên địa bàn thành
phố Hà Nội đăng tải trên báo Pháp luật & Xã hội, báo Kinh tế - Đô
thị hàng tuần,...
Về phía UBND quận Thanh Xuân, Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội đã phối hợp với Phòng Tư pháp tổ chức 100 buổi
truyền thông cấp quận và cấp phường trên phương tiện thông tin đại
chúng về giảm nghèo; phát 27.000 tờ rơi và ấn phẩm thông tin, tuyên
truyền về Chương trình được phát hành; các chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo

tới các tầng lớp nhân dân;….
Năm 2016, Phòng Tư pháp phối hợp với UBMTTQ quận,
HĐND quận tổ chức 02 hội nghị phổ biến về Luật Bầu cử Quốc Hội
và HĐND các cấp cho 530 người tham dự; tham mưu với Hội đồng
phối hợp, phổ biến giáo dục pháp luật quận in 60.000 tờ gấp tuyên
truyền một số nội dung cơ bản Luật Bầu cử Quốc Hội và HĐND các
cấp phát tới tổ chức, công dân trên địa bàn quận.
* Kết quả kiểm tra, giám sát hoạt động trợ giúp pháp lý cho
người nghèo
Về đánh giá chất lượng vụ việc tham gia tố tụng và đại diện
ngoài tố tụng, Trung tâm đã tiếp nhận, đánh giá chất lượng đối với
127 vụ việc TGPL trong lĩnh vực tham gia tố tụng và đại diện ngoài
tố tụng hoàn thành. Qua kiểm tra, đánh giá 100% vụ việc đều đạt chất
lượng và chất lượng tốt.
Về công tác của Hội đồng phối hợp liên ngành, Trung tâm
phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng: Cơ quan điều tra, Viện
kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các cấp đẩy mạnh công tác
TGPL trong hoạt động tố tụng cho các đối tượng được hưởng TGPL.

18


2.4. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý
cho ngƣời nghèo tại quận Thanh Xuân và nguyên nhân
2.4.1. Những thành tựu chính
Thứ nhất, các kết quả thực hiện chính sách TGPL cho người
nghèo trên địa bàn quận Thanh Xuân đã phần nào khẳng định quyết
tâm của Đảng và Nhà nước ta trong bảo đảm quyền được TGPL của
công dân, bảo vệ các quyền con người,...
Thứ hai, người nghèo tại quận đã được bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp khi tiếp cận hệ thống TGPL.
Thứ ba, việc thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo trên
địa bàn quận đã góp phần hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong
việc thực thi công vụ, làm tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình;...
Thứ tư, hoạt động TGPL đã phần nào nâng cao nhận thức về vị
trí, vai trò của dịch vụ TGPL trong xã hội.
2.4.2. Những hạn chế
Một là, chất lượng dịch vụ TGPL chưa cao.
Hai là, quá trình thực hiện các quy định của pháp luật về
TGPL cho người nghèo thời gian qua chưa thông suốt.
Ba là, hoạt động TGPL chưa bảo đảm đúng trọng tâm là cung
cấp vụ việc TGPL, nhất là trong lĩnh vực tham gia tố tụng mà còn
dàn trải theo nhiều hình thức TGPL khác (như in ấn tờ rơi, tờ gấp,
sinh hoạt Câu lạc bộ TGPL, TGPL lưu động).
Bốn là, hoạt động truyền thông về TGPL được thực hiện chưa
trọng tâm, trọng điểm và hiệu quả chưa cao.
Năm là, công tác QLNN về TGPL còn thiếu sự kết nối giữa
Trung ương và địa phương trong việc nắm bắt tình hình tổ chức và
hoạt động TGPL của Trung tâm và Chi nhánh.
Sáu là, chưa thu hút được các tổ chức hành nghề luật sư, Trung
tâm Tư vấn pháp luật thuộc các tổ chức CT - XH, tổ chức chính trị xã
hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia TGPL.

19


2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
* Nguyên nhân khách quan
- Thể chế và chính sách TGPL cho người nghèo còn nhiều bất
cập.

- Chưa có quy định cụ thể về trách nhiệm và quyền hạn của
UBND quận/huyện về TGPL.
- Kinh phí thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo còn eo
hẹp và chưa phân bổ hợp lý.
* Nguyên nhân chủ quan
- Nhận thức của người thực hiện TGPL, chính quyền địa
phương và người dân còn hạn chế.
- Năng lực, trình độ của người thực hiện TGPL và cán bộ Tư
pháp quận, phường còn chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Việc huy động, khuyến khích các tổ chức CT–XH, các doanh
nghiệp và toàn thể người dân tham gia TGPL cho người nghèo còn
chưa được chú trọng.
- Việc phối hợp thực hiện giữa các bên liên quan còn yếu kém.
- Công tác quản lý chất lượng vụ việc TGPL chưa hiệu quả.
Kết luận Chƣơng 2
Ở Chương 2, tác giả đã đi sâu phân tích tình hình thực hiện
chính sách TGPL cho người nghèo trên địa bàn quận Thanh Xuân
bước đầu đã nâng cao được ý thức chấp hành pháp luật, hiểu biết
pháp luật cho người nghèo. Tuy nhiên, các hoạt động TGPL trên địa
bàn quận vẫn còn một số hạn chế: nguồn nhân lực thực hiện chính
sách còn yếu kém; công tác tuyên truyền chưa chuyên sâu; sự tham
gia của các tổ chức CT – XH, các tổ chức đoàn thể, tổ chức nghề
nghiệp hầu như ít, v.v. Từ những ưu điểm, hạn chế trên, tác giả chỉ ra
nguyên nhân để làm căn cứ đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả công tác thực hiện chính sách này.

20


CHƢƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO
NGƢỜI NGHÈO TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1 Quan điểm tăng cƣờng thực hiện chính sách trợ giúp
pháp lý cho ngƣời nghèo
Một là, thực hiện TGPL cho người nghèo phải đặt dưới sự kiểm
soát chặt chẽ về chất lượng dịch vụ của Nhà nước nhằm bảo đảm thực
hiện pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người nghèo, tăng
cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong điều kiện hiện nay.
Hai là, Nhà nước đóng vai trò nòng cốt trong việc tổ chức thực
hiện TGPL cho người nghèo, phát huy tính chủ động, tự giác, tích
cực tham gia thực hiện của người thực hiện TGPL.
Ba là, phát triển TGPL cho người nghèo phải phù hợp với tiến
trình cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng và hoàn thiện
hệ thống pháp luật, cơ chế tổ chức thực hiện và định hướng phát triển
ngành Tư pháp; kịp thời thể chế hóa và tổ chức thực hiện chính sách
TGPL trong các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Bốn là, thực hiện TGPL cho người nghèo phải gắn với cơ sở,
hướng về cơ sở, được tổ chức thực hiện lồng ghép trong các chương
trình, dự án, chính sách giảm nghèo, đền ơn, đáp nghĩa; an sinh xã
hội, chính sách dân vận và dân tộc để gắn tăng trưởng kinh tế với
thực hiện dân chủ bảo đảm CBXH.
Năm là, tăng cường đầu tư, đổi mới các hình thức, phương
thức TGPL cho người nghèo theo hướng hiện đại hóa, ứng dụng tiến
bộ khoa học, công nghệ trong công tác TGPL và tăng cường chất
lượng dịch vụ.
3.2. Giải pháp tăng cƣờng thực hiện chính sách trợ giúp
pháp lý cho ngƣời nghèo
3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về chính sách trợ giúp
pháp lý cho người nghèo

21


- Xây dựng chính sách TGPL đặc thù cho người nghèo ở khu
vực đô thị.
- Cần có quy định cụ thể về trách nhiệm của các cơ quan trong
công tác phối hợp thực hiện TGPL.
- Tăng cường QLNN trong thực hiện chính sách TGPL cho
người nghèo.
- Đề cao tính dân chủ trong quá trình thực hiện chính sách.
- Xây dựng các chính sách nhằm huy động nguồn lực tài chính
từ xã hội, các tổ chức, doanh nghiệp và người dân.
3.2.2. Nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ
nhân lực thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo
- Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ.
- Xây dựng đội ngũ trợ giúp viên pháp lý, luật sư, cộng tác
viên có trình độ chuyên môn cao.
- Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
của bộ máy quản lý.
- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực Tư
pháp nói chung và TGPL nói riêng.
- Tiến tới xây dựng và phát triển văn hóa TGPL cho người nghèo.
3.2.3. Tăng cường sự phối hợp giữa các nguồn lực để thực
hiện chính sách pháp lý cho người nghèo
- Tăng cường sự phối hợp giữa ngành Tư pháp với các ngành,
cơ quan có liên quan như Tòa án, Viện kiểm sát, Công an, v.v.
- Tăng cường mối quan hệ giữa ngành Tư pháp với các tổ chức
CT - XH và tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
- Tăng cường sự phối hợp giữa Trung tâm Trợ giúp pháp lý với
các cơ quan chính quyền và tổ chức xã hội ở địa phương.

3.2.4. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách trợ
giúp pháp lý
- Đa dạng hoá hình thức và đổi mới cơ chế truyền thông.

22


- Lồng ghép với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, TGPL
lưu động và công tác TVPL để tuyên truyền về TGPL.
- Tổ chức thực hiện TGPL cần có sự tăng cường phối hợp với
các cơ quan thông tin đại chúng.
- Phát huy vai trò của hệ thống chính trị trong việc phổ biến
nâng cao nhận thức về TGPL.
Kết luận Chƣơng 3
Ở Chương 3, tác giả đã nêu quan điểm tăng cường thực hiện
chính sách TGPL cho người nghèo từ thực tiễn quận Thanh Xuân,
thành phố Hà Nội. Đồng thời tác giả đưa ra 4 giải pháp chính để tăng
cường thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo, bao gồm: tiếp
tục hoàn thiện pháp luật về TGPL cho người nghèo; nâng cao năng
lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ nhân lực thực hiện chính sách;
tăng cường phối hợp thực hiện trong hoạt động TGPL; tăng cường
tuyên truyền, phổ biến đến người dân.

23