LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG đội NGŨ cán bộ ở TỔNG CÔNG TY 36 bộ QUỐC PHÒNG HIỆN NAY

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU

3

Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC
TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở TỔNG
CÔNG TY 36, BỘ QUỐC PHÒNG
1.1. Đội ngũ cán bộ và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội

13

ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ

13

ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng
Chương 2. YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG

39

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở TỔNG CÔNG TY
36, BỘ QUỐC PHÒNG HIỆN NAY
2.1. Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu tăng

57

cường xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ
Quốc phòng hiện nay

57

2.2. Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ ở
Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

70
95
97
101


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
C. Mác cho rằng: Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người
sử dụng lực lượng thực tiễn. Phát triển tư tưởng đó, V.I.Lênin khẳng định:
“Trong lịch sử chưa hề có giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó
không đào tạo ra trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại
biểu tiền phong có đủ khả năng lãnh đạo và tổ chức phong trào” [37, tr. 434].
Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong những năm đầu chính
quyền Xô viết non trẻ, V.I.Lênin tiếp tục khẳng định: “Nghiên cứu con người,
tìm ra những cán bộ có bản lĩnh. Hiện nay đó là vấn đề then chốt; nếu không
thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [37, tr.476].
Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán bộ là cái gốc của
mọi công việc” [27, tr.486]; “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ
tốt hay kém” [27, tr.492]. Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, từ tổng kết xây
dựng đội ngũ cán bộ trong các thời kỳ cách mạng, Đảng ta chỉ rõ, mức chính
xác của đường lối chính sách, đều tùy thuộc cuối cùng ở chất lượng công tác

cán bộ. Vì vậy, công tác cán bộ là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của
Đảng. Để xây dựng và thực hiện thắng lợi Cương lĩnh, chiến lược và các
nhiệm vụ chính trị do Đại hội Đảng đề ra, công tác cán bộ phải được đổi mới
cả quan điểm, tổ chức, phương pháp, quy chế và chính sách. Theo quan điểm
đó Đảng ta khẳng định đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan
trọng nhất mà Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý
nghĩa cách mạng.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Quân ủy Trung ương; sự
chỉ đạo của Bộ Quốc phòng và Tổng cục Chính trị, công tác xây dựng đội ngũ
cán bộ ở Tổng công ty 36, BQP đã quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm
của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của các cấp, vận dụng đúng đắn, phù hợp với
đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ của Tổng công ty. Nhờ đó đã xây dựng được
3


một đội ngũ cán bộ có số lượng, cơ cấu ngày càng hợp lý, phẩm chất chính
trị, đạo đức cách mạng, năng lực được nâng cao, góp phần quan trọng vào
việc hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Tổng công ty.
Tuy nhiên, xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, BQP trong
những năm qua vẫn còn những hạn chế, bất cập cả trong lãnh đạo, chỉ đạo và
tổ chức thực hiện. Trong xây dựng đội ngũ cán bộ một số chủ thể chưa nhận
thức đầy đủ về mục tiêu, nội dung và biện pháp, còn gặp nhiều khó khăn, lúng
túng trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Ở một số cấp uỷ, việc xây dựng đội
ngũ cán bộ kết quả thấp. Có cấp ủy chưa chấp hành nghiêm nguyên tắc tập
trung dân chủ, quy chế, quy trình. Vì thế, đã dẫn đến những khuyết điểm
trong trong bố trí, sử dụng, đào tạo, quy hoạch cũng như thực hiện chế độ,
chính sách cán bộ. Tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối
sống trong đội ngũ cán bộ vẫn còn xảy ra. Trình độ, năng lực chỉ huy quản lý
của đội ngũ cán bộ còn có mặt hạn chế. Cơ cấu đội ngũ cán bộ còn có điểm
bất hợp lý, chưa khắc phục được tình trạng hãng hụt đội ngũ cán bộ chủ trì.

Những hạn chế, khuyết điểm trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đã ảnh
hưởng đến việc hoàn thành nhiệm vụ của Tổng Công ty .
Hiện nay nhiệm vụ quân sự, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Tổng
công ty 36 - BQP có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao, đòi hỏi
Tổng công ty phải xây dựng ngũ cán bộ với một số lượng, cơ cấu hợp lý, có
phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn và
phong cách tốt. Vì vậy, nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn
xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP hiện nay là vấn đề cấp
thiết cả về lý luận và thực tiễn. Xuất phát từ lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề
“Xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng hiện nay” làm
đề tài luận văn thạc sĩ khoa học chính trị chuyên ngành Xây dựng Đảng và
Chính quyền Nhà nước.
4


2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Trong những năm qua, quán triệt chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ
của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đã có nhiều cơ quan,
cán bộ khoa học, cán bộ lãnh đạo, quản lý trong và ngoài quân đội nghiên cứu
về cán bộ và công tác cán bộ với nhiều góc độ tiếp cận khác nhau. Liên quan
trực tiếp đến đề tài luận văn là những công trình dưới đây:
* Những công trình nghiên cứu về cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ
của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Nxb
CTQG, ST, Hà Nội, 2001. Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận, thực
tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,
HĐH đất nước. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại
và tương lai. Tác giả đã chỉ rõ phải đổi mới toàn diện công tác cán bộ từ tạo

nguồn, quy hoạch, tuyển chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng,
luân chuyển, chính sách, khen thưởng, kỷ luật... đối với đội ngũ cán bộ.
Nguyễn Thị Lan (2005), “Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh
đạo, quản lý của Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp”, Luận
văn thạc sĩ chính trị học. Tác giả đã luận giải về thực trạng vấn đề quy hoạch
cán bộ, đào tạo cán bộ tại Thành phố Hồ Chí Minh và trên cơ sở đó đưa ra
một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quá trình quy hoạch cán bộ.
Trong hệ những nhóm giải pháp được đưa ra đều đã tập trung vào vấn đề quy
hoạch cán bộ gắn với tình hình nhiệm vụ lãnh đạo hệ thống chính trị của
Thành phố Hồ Chí Minh cả hiện tại và những năm tiếp theo. Theo tác giả có
quy hoạch đúng, khoa học thì mới có cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng và sử dụng cán bộ.
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Xây dựng Đảng, Nxb
Lý luận Chính trị, Hà Nội, năm 2004. Công trình đã phân tích luận giải làm rõ
5


quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò đặc biệt quan trọng của cán bộ
và công tác cán bộ của Đảng đối với thành công của sự nghiệp cách mạng
dưới sự lãnh đạo của Đảng. Về công tác cán bộ của tổ chức đảng, công trình
chỉ rõ là những công việc mà cấp uỷ, tổ chức đảng tiến hành bao gồm những
khâu chủ yếu: quy hoạch cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, đào tạo bồi
dưỡng cán bộ; nhận xét đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; kiểm tra, giám
sát cán bộ, quản lý cán bộ, chính sách cán bộ; nhân dân tham gia góp ý kiến
xây dựng cán bộ… nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng
tốt, bảo đảm cho đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà
nước trong từng thời kỳ cách mạng và các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và
của cấp uỷ, tổ chức đảng được thực hiện thắng lợi tại cơ sở. Trên cơ sở phân
tích làm rõ vị trí, vai trò, nội dung của công tác cán bộ, công trình này chỉ rõ,

phải bảo đảm sự thống nhất chặt chẽ giữa các khâu, các nội dung của công tác
cán bộ, không được coi nhẹ khâu nào; phải chấp hành nguyên tắc cấp ủy đảng
lãnh đạo tập trung thống nhất công tác cán bộ; triệt để chấp hành nguyên tắc
tập trung dân chủ trong công tác cán bộ.
Bộ Nội vụ (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi
của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân”, Đề tài
khoa học cấp nhà nước KX04.09. Công trình đã luận giải làm rõ vị trí, vai trò
của đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền
XHCN của dân, do dân, vì dân; xác định tiêu chuẩn, yêu cầu về phẩm chất, năng
lực của đội ngũ cán bộ, công chức; đánh giá thực trạng. Trên cơ sở đó đề xuất
các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước
pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân bao gồm: tuyển chọn; đào tạo bồi
dưỡng và đào tạo, bồi dưỡng lại; bổ sung hoàn thiện các chế độ, chính sách.
Vũ Văn Hiền (chủ biên): Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH,HĐH đất nước (2007)...Tác giả đã dựa
6


vào quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm
của Đảng về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Đánh giá thực trạng công tác
cán bộ, làm rõ vai trò của cán bộ; khẳng định những yêu cầu khách quan của
xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước. Làm
rõ những tác động ảnh hưởng, khẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc,
xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ hiện nay đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH,HĐH đất
nước. Căn cứ vào quan điểm, đường lối của Đảng, đề tài đã đưa ra các giải
pháp cơ bản trong tuyển chọn, quy hoạch đào tạo, sắp xếp, quản lý sử dụng
đội ngũ cán bộ... để hình thành cơ cấu cán bộ hợp lý, nhằm đáp ứng yêu cầu
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới.
Ngô Văn Thắng (2008), “Đánh giá cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy Hà Tây

quản lý trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ xây dựng Đảng, Học
viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008. Trong luận
văn này, tác giả đã đề cập đến những vấn đề lý luận, thực tiễn của công tác
cán bộ, tác giả cho rằng, đánh giá đúng cán bộ mới có căn cứ để quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, thực hiện chính sách đối với cán bộ.
Phạm Minh Chính (2016), Quan điểm và những giải pháp mới về xây
dựng Đảng trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng, Tạp chí Xây dựng
Đảng,6/2016. Tác giả đã phân tích, luận giải làm rõ quan điểm và những giải
pháp mới về xây dựng Đảng trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng. Về công
tác cán bộ và bảo vệ chính trị nội bộ, tác giả đã phân tích rõ quan điểm của
Đại hội XII là: “Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ
chính trị nội bộ”. Theo đó phải tiếp tục đẩy mạnh thực hiện “Chiến lược cán
bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”; thể chế hóa,
cụ thể hóa các nguyên tắc về xây dựng Đảng; tiếp tục ban hành và thực hiện
các quy chế, quy định trong công tác cán bộ bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ
và chặt chẽ giữa các khâu, liên thông giữa các cấp; có quy chế về đánh giá
7


đúng đắn, khách quan đối với cán bộ, để có cơ sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn
chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy tuổi, chạy bằng cấp... Để thực hiện
hiệu quả quan điểm, chủ trương này, tác giả đã phân tích rõ một số giải pháp
thực hiện mà Đại hội XII của Đảng xác định: Một là, thể chế hoá, cụ thể hoá
nguyên tắc của Đảng về: Quan hệ giữa đường lối chính trị với đưòng lối cán
bộ; quan điểm giai cấp và chính sách đại đoàn kết rộng rãi trong công tác
cán bộ; quan hệ giữa tiêu chuẩn và cơ cấu; giữa đức và tài; giữa kế thừa và
phát triển; giữa sự quản lý thống nhất của Đảng với phát huy đầy đủ trách
nhiệm của các cơ quan trong hệ thống chính trị; giữa thẩm quyền và trách
nhiệm cá nhân và tập thể. Hai là, đổi mới công tác bầu cử trong Đảng,
phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ,… để lựa chọn những người có

bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, năng động, sáng tạo,
dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ các vị trí lãnh đạo, đặc biệt là
người đứng đầu. Ba là, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ
cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Có
cơ chế, chính sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài. Bốn là, tăng
cường trách nhiệm của cấp ủy, nhất là cấp ủy cơ sở trong công tác bảo vệ
chính trị nội bộ; gắn công tác bảo vệ chính trị nội bộ với công tác xây dựng,
chỉnh đốn Đảng. Xác định nhiệm vụ trọng tâm của công tác bảo vệ chính trị
nội bộ trong giai đoạn hiện nay là bảo vệ Cương lĩnh chính trị, Điều lệ
Đảng; bảo vệ Hiến pháp và pháp luật. Năm là, kiên quyết đấu tranh, ngăn
chặn những biểu hiện cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, gây mất đoàn kết
trong Đảng. Xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên vi phạm quy định của
Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm, nhất
là việc phát ngôn, tuyên truyền, tán phát tài liệu trái Cương lĩnh chính trị,
Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, Hiến pháp và pháp
luật của Nhà nước. Đấu tranh có hiệu quả với âm mưu, hoạt động “diễn biến
hoà bình” của các thế lực thù địch.
8


Phan Xuân Sơn (2016), Lợi ích nhóm lũng đoạn công tác cán bộ, Báo
điện tử Đài tiếng nói Việt Nam, 30/08/2016. Từ việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư
chỉ đạo các cơ quan của Đảng, Chính phủ làm rõ những sai phạm của ông
Trịnh Xuân Thanh và công bố cho nhân dân biết, GS.TSKH Phan Xuân Sơn
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh cho rằng, muốn có đội ngũ cán bộ
tốt, đòi hỏi Đảng phải lãnh đạo tốt công tác cán bộ từ tất cả các khâu: Phát
hiện, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng, đãi ngộ. Chỉ cần làm không tốt một trong
các khâu đó, sẽ dẫn đến có một đội ngũ cán bộ yếu kém. Khi cán bộ kém, thì
công việc của Đảng, Nhà nước của Mặt trận cũng sẽ yếu kém và khi đó dân sẽ
không còn tin vào cán bộ nữa, không tin vào Đảng, vào Nhà nước nữa. Khi đã

mất lòng tin của nhân dân thì có thể mất tất cả. Theo tác giả, vụ ông Trịnh
Xuân Thanh không phải là hiện tượng đơn lẻ, mà là một hiện tượng điển hình
của công tác cán bộ. Việc này liên quan đến nhiều yếu kém của công tác cán
bộ. Đặc biệt, yếu kém nhất hiện nay đó là sự thao túng của các nhóm lợi ích
đối với công tác cán bộ. Vì vậy công tác cán bộ phải rà soát thường xuyên và
đối với mọi đối tượng. Hiện nay, chúng ta đang đẩy mạnh việc thực hiện Nghị
quyết Trung ương 4 khóa XI, Nghị quyết Đại hội XII, việc chống suy thoái về
tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, chống các hiện tượng tiêu cực, lợi ích
nhóm, tham nhũng, lãng phí… thì việc rà soát trong công tác cán bộ càng cần
phải thường xuyên hơn. Trong đó, cần chú ý đến những trường hợp mà nhân
dân và dư luận phản ánh. Những trường hợp “con ông, cháu cha” thăng tiến
nhanh quá, cần khẩn trương xem xét và công khai, minh bạch cho dư luận và
nhân dân được rõ.
* Những công trình nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác
cán bộ trong Quân đội nhân dân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tổng cục Chính trị (1960), Tổng kết công tác đảng, công tác chính trị
trong kháng chiến chống Pháp, Nxb QĐND, Hà Nội, 1960. Tổng cục Chính
9


trị (1990), Tổng kết công tác đảng, công tác chính trị trong kháng chiến
chống Mỹ, cứu nước (1954-1975), Nxb QĐND, Hà Nội,1990. Tổng kết công
tác đảng, công tác chính trị 1975- 2005, Nxb QĐND, Hà Nội, 2007. Lịch sử
công tác đảng, công tác chính trị 1944 - 2000, Nxb QĐND, Hà Nội, 2002.
Những công trình trên đã tổng kết những bài học kinh nghiệm công tác đảng,
công tác chính trị trong các thời kỳ cách mạng. Một trong những bài học đó là
“Xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội có chất lượng tốt, số lượng và cơ cấu hợp
lý, đồng bộ, độ tin cậy cao, đáp ứng sự phát triển của lực lượng vũ trang, làm
nòng cốt thực hiện thắng lợi nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và xây dựng quân

đội vững mạnh trong mọi giai đoạn của cách mạng Việt Nam. [tr.1042].
Trần Danh Bích (1996), Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân
đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, luận án Phó tiến sĩ
khoa học quân sự, Hà Nội 1996. Trần Danh Bích (1996. Tác giả đã phân tích
làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân
đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới. Căn cứ vào quan
điểm, đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, tác giả đã đưa ra các giải
pháp cơ bản trong quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp, quản lý, sử dụng
đội ngũ cán bộ... để xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực, phong
cách công tác tốt, có số lượng, cơ cấu hợp lý, nhằm đáp ứng yêu cầu sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.
Phạm Ngọc Thuỵ (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở
Trường sỹ quan Lục quân 1 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội 2004. Tác giả đã
dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm của Đảng về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Nghiên cứu, đánh giá
thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường sỹ quan Lục
quân 1. Làm rõ những nhân tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất các giải
pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường sỹ quan
10


Lục quân 1 trong giai đoạn hiện nay.
Nhìn tổng quát, các công trình đã dựa vào lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về
xây dựng đội ngũ cán bộ để luận giải những vấn đề cơ bản về công tác cán bộ
cũng như đánh giá, nhận xét cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng đội
ngũ cán bộ, trong giai đoạn cách mạng mới. Nhiều công trình nghiên cứu xây
dựng đội ngũ cán bộ, đánh giá cán bộ dưới góc độ khoa học xây dựng Đảng,
đi sâu vào một nội dung, một mặt của xây dựng đội ngũ cán bộ.
Tuy nhiên do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiên

cứu của mỗi công trình khác nhau mà đến nay chưa có công trình nào nghiên
cứu một cách cơ bản, có hệ thống xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36
- Bộ Quốc phòng hiện nay với tính chất là một công trình khoa học độc lập.
Tác giả luận văn trân trọng kế thừa kết quả của những công trình nghiên cứu
có liên quan để luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn
xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - Bộ Quốc phòng hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực
tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ; đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng
đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ ở
Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng.
- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán
bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng
đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP .
11


* Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung đề tài tập trung nghiên cứu những
vấn đề về xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - Bộ Quốc phòng. Các
tài liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài giới hạn từ năm 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh về cán bộ và công tác cán bộ, quan điểm, đường lối xây dựng đội ngũ
cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam là cơ sở lý luận của đề tài.
* Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ ở

Tổng công ty 36 - BQP, thông qua nghiên cứu các nghị quyết của Đảng ủy
Tổng công ty, báo cáo giải quyết số lượng cán bộ hàng năm; các báo cáo
CTĐ,CTCT, báo cáo công tác cán bộ và thông qua việc khảo sát thực tế của
tác giả luận văn.
* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của
các chuyên ngành khoa học xã hội và nhân văn; trong đó chú trọng các
phương pháp: Lô gic – lịch sử, nghiên cứu lý luận; tổng kết thực tiễn, phân
tích - tổng hợp; điều tra xã hội học và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm rõ thêm những vấn đề
lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, BQP; cung cấp cơ sở
khoa học cho Đảng ủy Tổng công ty 36 xác định các chủ trương, giải pháp
xây dựng đội ngũ cán bộ hiện nay. Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong
nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng ở các học viện, nhà trường trong
và ngoài quân đội.
7. Kết cấu của đề tài.
Kết cấu của đề tài gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh
mục tài liệu tham khảo, các công trình khoa học của tác giả đã công bố liên
quan đến đề tài luận văn và phụ lục.
12


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở TỔNG CÔNG TY 36, BỘ QUỐC PHÒNG
1.1. Đội ngũ cán bộ và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ
cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng
1.1.1. Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng
* Khái quát về Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng

Tổng công ty 36 - BQP là doanh nghiệp Nhà nước do BQP quản lý, tổ
chức sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật, hoạt động theo loại
hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên (công ty mẹ, công ty con).
Chức năng của Tổng công ty 36 - BQP là sản xuất kinh doanh bảo toàn
và phát triển vốn chủ sở hữu đầu tư tại công ty; giữ gìn và phát triển đội ngũ
cán bộ, kỹ sư, công nhân lao động lành nghề và hoàn thành các nhiệm vụ về
quốc phòng, an ninh do BQP giao.
Nhiệm vụ của Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng có hai nhiệm vụ chủ
yếu là sản xuất kinh doanh và nhiệm vụ quốc phòng. Về nhiệm vụ quốc
phòng: Tổng công ty 36 - BQP thực hiện các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng
theo chỉ lệnh của Bộ Quốc phòng.
Về nhiệm vụ sản xuất kinh doanh: Tổng công ty 36 - BQP có nhiệm vụ
đẩy mạnh sản xuất kinh tế, lấy sản xuất kinh doanh là nhiệm vụ chính trị
trọng tâm, sản xuất kinh tế làm đòn bẩy để phát triển sản xuất chung của Tổng
công ty; nâng cao hiệu quả quản lý khai thác trang bị máy móc hiện có, đồng
thời tạo nguồn lực cho nhiệm vụ phát triển công nghiệp quốc phòng.
Tính đặc thù về hai nhiệm vụ là bài toán mà Tổng công ty 36 - BQP
luôn phải tìm lời giải hợp lý. Nhiệm vụ của Tổng công ty đòi hỏi phải có một
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chuyên môn kỹ thuật, khoa học công
nghệ có thể đáp ứng tốt các yêu cầu sản xuất kinh doanh bảo đảm có sức cạnh
tranh trên thị trường, đáp ứng yêu cầu hội nhập và nhiệm vụ quốc phòng.
13


Là một đơn vị quân đội nên hoạt động lãnh đạo, chỉ huy quản lý của
Tổng công ty 36 - BQP theo cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhân
dân Việt Nam. Đồng thời là doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, cho nên các
hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty 36 tuân theo luật doanh
nghiệp và quy luật của thị trường.
Bộ máy chỉ huy, quản lý ở Tổng công ty 36 gồm: Hội đồng thành viên,

Chủ tịch Hội đồng thành viên kiêm Tổng giám đốc; Ban Tổng giám đốc,
Kiểm soát viên. Các cơ quan chức năng bao gồm: Văn phòng; Phòng chính
trị; Phòng tài chính - Kế toán; Phòng Kế hoạch Tổng hợp; Phòng Tổ chức lao
động; Phòng Dự án đấu thầu; Phòng Thiết bị vật tư; Phòng Đầu tư; Phòng an
toàn lao động. Các đơn vị thành viên: 1 Công ty con; 15 Công ty phụ thuộc; 1
Công ty cổ phần; 1 Trung tâm; 2 Ban quản lý dự án; 1 Ban điều hành Dự án
và 1 Chi nhánh tại Lào.
Tổ chức đảng ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng: Đảng bộ Tổng công
ty 36 trực thuộc Quân ủy Trung ương là cấp trên cơ sở. Đảng bộ các đơn vị
thành viên là tổ chức cơ sở Đảng hai cấp theo quy mô của từng đơn vị.
Theo quy định, Tổng công ty 36 - BQP không biên chế chính ủy, chính
trị viên mà chỉ tổ chức cơ quan chính trị ở cấp Tổng công ty. Các tổ chức
quần chúng ở Tổng công ty có tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh; Công đoàn; Hội phụ nữ cơ sở hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp ủy
các công ty; sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan chính trị Tổng công ty. Ở đây
có thể thấy về cơ bản bộ máy lãnh đạo, quản lý ở Tổng công ty theo quy định
của cơ chế Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam.
* Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng
Năm 1947, trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh
viết: “Cán bộ là những người đem chủ trương, chính sách của Đảng, của
Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình
14


hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính
sách cho đúng”[18. tr.300]. Người đã đặt cán bộ trong mối quan hệ với việc tổ
chức thực hiện đường lối của Đảng và xây dựng đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật Nhà nước. Đội ngũ cán bộ chính là người tổ chức triển khai
đường lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời cũng là người
trực tiếp xây dựng, bổ sung, hoàn thiện đường lối chính sách của Đảng, pháp

luật Nhà nước. Vì vậy khái niệm cán bộ theo tư tưởng Hồ Chí Minh là cán bộ
của Đảng, Nhà nước, cán bộ cách mạng.
Từ điển CTĐ,CTCT Quân đội nhân dân Việt Nam định nghĩa: “Cán bộ
quân đội là cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động trong quân đội; được bổ nhiệm vào các
chức vụ lãnh đạo, chỉ huy quản lý bộ đội, đảm nhiệm các công việc chuyên
biệt, chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ khác. Theo Luật sĩ quan Quân đội nhân
dân Việt Nam, diện bố trí cán bộ là sỹ quan và được đào tạo, bồi dưỡng theo
tiêu chuẩn chức danh. Cán bộ do cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì và cơ
quan chức năng quản lý theo phân cấp. Cán bộ quân đội được chia thành
nhiều loại, theo chuyên môn nghề nghiệp có: Cán bộ tham mưu, cán bộ chính
trị, cán bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, cán bộ hậu cần, cán bộ chuyên môn
nghiệp vụ,…. Theo loại hình đơn vị và cương vị công tác có: Cán bộ cấp
chiến dịch, chiến lược; cán bộ cấp cơ sở…”[51,tr.36]
Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Cán bộ ở Tổng công ty 36 Bộ Quốc phòng là những người được Đảng, Nhà nước, quân đội đào tạo, bồi
dưỡng, có nghiệp vụ chuyên môn được bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo,
chỉ huy, quản lý, đảm nhiệm các nhiệm vụ chuyên biệt, chuyên môn kỹ thuật
nghiệp vụ của Tổng công ty 36- Bộ Quốc phòng; do cấp ủy, tổ chức đảng, cán
bộ chủ trì và cơ quan chức năng quản lý theo Quy chế công tác cán bộ; diện
bố trí là sỹ quan; được hưởng các chế độ, chính sách theo Luật sỹ quan Quân
đội nhân dân Việt Nam và các quy định của Đảng, Nhà nước, quân đội. Cán
15


bộ ở Tổng công ty 36 - BQP có nhiều loại. Theo tính chất, nghề nghiệp
chuyên môn có cán bộ chính trị, cán bộ quân sự, cán bộ chuyên môn kỹ thuật,
khoa học công nghệ; cán bộ hậu cần; theo chức danh, chức vụ có cán bộ lãnh
đạo, cán bộ quản lý; theo cấp quân hàm có cán bộ cao cấp, cán bộ trung cấp,
cán bộ sơ cấp.
* Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng.

Từ điển tiếng Việt giải thích thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1. Khối
đông người được tập hợp và tổ chức thành lực lượng chiến đấu. Các đơn vị đã
chỉnh tề đội ngũ. 2. Tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp
thành một lực lượng. Đội ngũ những người viết văn trẻ. Đội ngũ nhà giáo[tr.
328]. Như vậy đội ngũ không phải là một người mà bao gồm nhiều người
được tập hợp lại và tổ chức lại thành một lực lượng để hoạt động theo những
mục đích, nhiệm vụ nhất định. Những thành viên của đội ngũ phải là những
người có cùng chức năng, nghề nghiệp hoạt động. Nếu thiếu một trong hai
dấu hiệu đó thì không được gọi là đội ngũ. Cần phân biệt rõ thuật ngữ đội ngũ
với thuật ngữ đám đông. Đám đông cũng bao gồm nhiều người, nhưng không
được tập hợp và tổ chức thành lực lượng. Những người trong đám đông có rất
nhiều nghề nghiệp khác nhau.
Bất kỳ một hoạt động dưới hình thức nào của con người cũng đều là
hoạt động xã hội, đều có sự quan hệ hoặc trực tiếp, dán tiếp với những người
khác, lĩnh vực khác. Các lĩnh vực hoạt động của xã hội vô cùng đa dạng
phong phú: kinh tế, văn hoá, giáo dục đào tạo, quân sự, quốc phòng, an
ninh.... do nhu cầu hoạt động và phát triển của xã hội quy định. Để đáp ứng
nhu cầu hoạt động của các lĩnh vực ấy phải có lực lượng bao gồm những con
người có nghề nghiệp, hoặc thực hiện một chức năng nhất định nào đó trong
một tổ chức, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động nhất định. Muốn hoạt động của
một tổ chức, tập thể, ngành nghề nào đó có chất lượng phải có sự tổ chức, tập
hợp những cá nhân lại thành một lực lượng, có nghĩa là phải có một đội ngũ
đồng bộ về các mặt.
16


Thuật ngữ đội ngũ dùng để chỉ những người có cùng nghề nghiệp, được
tổ chức tập hợp thành một lực lượng để hoạt động như: đội ngũ trí thức, đội
ngũ giáo viên, đội ngũ công nhân viên chức, đội ngũ những người lao động.
Trong tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội đội ngũ bao gồm những các cá nhân

hợp thành để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động của tổ chức ấy như: đội
ngũ đảng viên, đội ngũ công chức Nhà nước, đội ngũ cán bộ quân đội, đội
ngũ đoàn viên thanh niên….
Trong mỗi tổ chức, cá nhân được đặt ở một vị trí nhất định nhằm thực
hiện một hoặc một số chức năng, nhiệm vụ nào đó của tổ chức. Hoạt động của
họ là một trong những yếu tố tạo nên hoạt động và kết quả hoạt động của tổ
chức. Mỗi người thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là điều kiện để người khác
trong tổ chức thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của họ. Như vậy, muốn một tổ
chức nào đó hoạt động tốt phải có một đội ngũ đồng bộ.
Từ quan điểm và phương pháp tiếp cận trên có thể quan niệm: Đội ngũ
cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng là những cán bộ có đủ tiêu chuẩn
về phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực; được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm
chức vụ, chức danh trong bộ máy tổ chức, biên chế của Tổng công ty 36, Bộ
Quốc phòng theo Quy chế công tác cán bộ; với một số lượng, chất lượng, cơ
cấu hợp lý nhằm thực hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Những yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP.
Số lượng cán bộ theo biên chế. Để tạo thành đội ngũ cán bộ ở Tổng công
ty 36 trước hết phải có một số lượng cán bộ nhất định.Việc xác định số lượng
cán bộ xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ và các quy định của cấp trên về tổ chức
biên chế đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP bao gồm cơ cấu về độ
tuổi, thâm niên công tác, trình độ học vấn... Nếu trong đội ngũ cán bộ ở Tổng
công ty 36 mà không bảo đảm sự kế thừa chuyển tiếp giữa các thế hệ thì sẽ
dẫn đến sự hẫng hụt. Bởi vì, tuổi phục vụ của cán bộ theo Luật Sĩ quan Quân
17


đội nhân dân Việt Nam. Mặt khác, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà trong
đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 có sự biến động (sức khỏe, trình độ, năng
lực..). Do đó cần phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo

đảm sự phát triển liên tục, vững chắc của đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36. Ở
Tổng công ty 36 - BQP lại có nhiều bộ phận, do đó cần có một cơ cấu hợp lý
về cán bộ theo ngành nghề chuyên môn. Nếu không có cơ cấu hợp lý, sẽ dẫn
đến tình trạng một cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều công việc thuộc chức năng,
nhiệm vụ của bộ phận khác, hoặc trong một bộ phận. Tình trạng đó sẽ làm
cho chất lượng công tác thấp, thậm chí dễ dẫn đến những tiêu cực trong thực
thi chức trách, nhiệm vụ. Trong việc xác định cơ cấu, cần đặc biệt chú ý đến
trình độ học vấn. Là doanh nghiệp kinh tế - quốc phòng, nên đội ngũ cán bộ ở
đây có trình độ học vấn sau đại học, đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên
nghiệp.... Tính hợp lý về cơ cấu trình độ học vấn sẽ bảo đảm cho đội ngũ cán
bộ ở cán bộ ở Tổng công ty 36 có thể giải quyết tốt các chức năng, nhiệm vụ,
bồi dưỡng lẫn nhau, tự hoàn thiện, tự phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho
việc tổ chức lao động ở Tổng công ty 36.
Chất lượng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng được thể
hiện trước hết ở chất lượng của từng người. Đó phẩm chất chính trị của người
cán bộ thể hiện ở niềm tin, lý tưởng chính trị, nghề nghiệp; phẩm chất đạo
đức cách mạng, nghề nghiệp thể hiện ở chí hướng và lòng mong muốn, thái
độ tích cực đối với nhiệm vụ của Tổng công ty 36. Năng lực của cán bộ ở
Tổng công ty 36 thể hiện ở việc làm chủ kiến thức, các năng lực tổ chức, kỹ
năng giao tiếp trong quá trình thực thi chức trách, nhiệm vụ. Tuy nhiên chất
lượng của đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 không chỉ là sự cộng lại thuần
tuý các phẩm chất cá nhân của mỗi người mà là tổng hoà của các phẩm chất
ấy thể hiện ở những đặc trưng của một tập thể mạnh. Đó là bầu không khí
chính trị – tinh thần, sự đoàn kết tương trợ lẫn nhau trong hoạt động; ở việc
xây dựng phân xưởng, tổ, đội sản xuất vững mạnh về mọi mặt.
18


Các yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 có mối quan hệ
biện chứng với nhau tạo điều kiện làm tiền đề hỗ trợ cho nhau, tạo nên sức

mạnh tổng hợp của đội ngũ. Vì vậy phải đặc biệt quan tâm xây dựng các yếu
tố đó, không coi nhẹ bất cứ yếu tố nào, trong đó đặc biệt coi trọng phẩm chất,
năng lực, phong cách công tác của đội ngũ cán bộ và mỗi cá nhân cán bộ.
* Chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ở Tổng
công ty 36, Bộ Quốc phòng.
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng là một bộ phận của
đội ngũ cán bộ quân đội, vì vậy có trọng trách trực tiếp chỉ đạo mọi hoạt động
của cơ quan, đơn vị theo đúng trách nhiệm, quyền hạn được giao; chịu trách
nhiệm trước Đảng, Nhà nước, đảng ủy, cán bộ cấp trên và cấp ủy cấp mình về
toàn bộ hoạt động của tổ chức hoặc lĩnh vực hoạt động của cơ quan, đơn vị
được giao phụ trách,
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng có các nhiệm vụ:
Trực tiếp đề xuất chủ trương, biện pháp, xây dựng kế hoạch và tổ chức
thực hiện các mặt công tác của cơ quan, đơn vị và chịu trách nhiệm trước cấp
trên, cấp ủy cấp mình về toàn bộ hoạt động của cơ quan, đơn vị mà mình phụ
trách, xây dựng cơ quan, tổ chức vững mạnh, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm
vụ được giao.
Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về
kết quả hoạt động của cơ quan, đơn vị. Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả,
tiết kiệm tài sản Nhà nước được giao. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi
hành nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ thuộc quyền. Tổ chức thực hiện các biện
pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí
trong cơ quan, đơn vị.
Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ
quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ
chức, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
19

Tuy nhiên đó là những vấn đề cơ bản về chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ
cán bộ với tư cách là cán bộ của Đảng, Nhà nước, cán bộ cách mạng. Những vấn
đề cơ bản đó được cụ thể hóa cho từng chức danh, chức vụ cán bộ ở Tổng công
ty 36. Nếu mỗi cán bộ thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của mình thì tạo nên
chất lượng tổng hợp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ở Tổng
công ty 36. Theo đó có chức trách, nhiệm vụ của Tổng Giám đốc, giám đốc công
ty, quản đốc phân xưởng, chức trách, nhiệm vụ của Chánh Văn phòng; Chủ
nhiệm chính trị; Trưởng phòng Phòng tài chính - Kế toán; Trưởng phòng Phòng
Kế hoạch Tổng hợp; Trưởng phòng Phòng Tổ chức lao động; Trưởng phòng
Phòng Dự án đấu thầu; Trưởng phòng Phòng Thiết bị vật tư; Trưởng phòng
Phòng Đầu tư; Trưởng phòng Phòng an toàn lao động; chức trách nhiệm vụ của
Giám đốc Trung tâm, Trưởng Ban quản lý dự án; Trưởng Ban điều hành Dự án;
Giám đốc Chi nhánh tại Lào. Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ chuyên môn kỹ
thuật, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ chính trị .
* Tiêu chuẩn, yêu cầu về phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ ở
Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng
Căn cứ để xác định tiêu chuẩn cán bộ ở Tổng công ty 36 – BQP là quan
điểm của Đảng về tiêu chuẩn cán bộ nói chung và tiêu chuẩn cán bộ lực lượng
vũ trang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH, được cụ thể hóa phù hợp nhiệm
vụ của Tổng công ty, của từng chức danh cán bộ. Trong Chiến lược cán bộ
thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước, Đảng ta đã xác định tiêu chuẩn chung
của cán bộ và tiêu chuẩn riêng của từng loại cán bộ. Căn cứ vào tiêu chuẩn
chung của cán bộ và tiêu chuẩn cán bộ lực lượng vũ trang được Đảng xác
định trong Chiến lược cán bộ thời kỳ CNH,HĐH đất nước, từ chức năng,
nhiệm vụ của Tổng công ty 36, có thể xác định tiêu chuẩn cán bộ ở Tổng
công ty 36, Bộ Quốc phòng:
Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng và nhân dân, sẵn sàng hy
sinh bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, bảo vệ
20

Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa.
Có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý thức tổ chức kỷ luật
nghiêm, giữ gìn bí mật quân sự và bí mật quốc gia.
Nắm vững và có khả năng vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa
Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng vào xây dựng nền
quốc phòng toàn dân.
Hiểu biết sâu sắc các quan điểm kinh tế của Đảng. Có kiến thức về kinh
tế thị trường và quản trị kinh doanh, hiểu biết về khoa học, công nghệ, pháp
luật và thông lệ quốc tế. Có khả năng tổ chức kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế
- xã hội.
Có phẩm chất đạo đức, cần kiệm, liêm chính, không lợi dụng chức
quyền để tham ô, lãng phí.
Từ tiêu chuẩn trên, có thể xác định yêu cầu cụ thể về phẩm chất, năng lực
và phong cách công tác của đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP:
Về phẩm chất chính trị: Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối
trung thành với Tổ quốc và nhân dân; sẵn sàng chiến đấu hy sinh vì độc lập tự
do của Tổ quốc và chủ nghĩa xã hội, vì hạnh phúc của nhân dân. Có ý thức
đấu tranh bảo vệ danh dự, uy tín của Đảng, Nhà nước, quân đội, đơn vị.
Không mơ hồ, bi quan, dao động, kiên quyết đấu trnah bảo vệ đường lối, quan
điểm của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước.
Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Có đạo đức, lối sống cách mạng cần,
kiệm, liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh
chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, không cơ hội, bè phái;
có ý thức bảo vệ tài sản của Nhà nước, quân đội và đơn vị, không lợi dụng
những sơ hở của pháp luật, cơ chế quản lý.... để làm sai trái gây thiệt hại đến
lợi ích của Nhà nước, quân đội và đơn vị. Thực hiện nói đi đôi với làm, gương
mẫu chấp hành chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước (kể cả vợ, chồng,
con trong gia đình). Có ý thức giữ gìn đoàn kết trong đảng, trong cơ quan,
21

đơn vị, chăm lo đời sống vật chất tinh thần của quần chúng. Sống trung thực,
lành mạnh, nhân ái, được quần chúng tin tưởng, tín nhiệm.
Về năng lực: Có khả năng nắm vững vận dụng sáng tạo đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ động, sáng tạo tham gia vào
các quyết định của tập thể và tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được
phân công. Có năng lực nắm bắt, dự báo tình hình, sáng kiến đề xuất về chủ
trương biện pháp lãnh đạo, quản lý, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn; tổ chức
điều hành bộ máy để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; biết tổ chức và sử
dụng cán bộ, chiến sĩ thuộc quyền để làm việc có hiệu quả.
Về phong cách công tác: Có phong cách làm việc khoa học, dân chủ,
tập thể, chính quy; đoàn kết, kỷ luật; năng động, sáng tạo, nhạy cảm với cái
mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, cụ thể, tỷ mỉ, sâu sát gắn bó
với quần chúng…
* Vai trò đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng.
Một là, đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP là lực lượng nòng cốt,
trực tiếp giữ vai trò quyết định đến việc tổ chức thực hiện đường lối cách
mạng của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ sản xuất
kinh doanh của Tổng công ty.
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 giữ vai trò nòng cốt trong việc chỉ
đạo cơ quan, tổ chức nghiên cứu, đề xuất và chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực
hiện đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước ở Tổng
công ty. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc.
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP là người trực tiếp chỉ đạo, tổ chức
thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước,
nhiệm vụ chính trị ở Tổng công ty 36 thành hiện thực. Hoạt động của đội ngũ
cán bộ ở Tổng công ty 36 dưới sự lãnh đạo của cấp ủy và tuân theo Hiến pháp,
pháp luật Nhà nước; tham gia vào những quyết định quan trọng của tập thể,
góp ý bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật

22


Nhà nước về xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, các chủ trương, biện pháp lãnh đạo,
chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và xây dựng Tổng công ty vững mạnh
toàn diện. Với ý nghĩa ấy, đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 là lực lượng nòng
cốt trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, thực hiện đường
lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ chính trị
của Tổng công ty 36 - BQP.
Hai là, đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - Bộ Quốc phòng là lực lượng
giữ vai trò nòng cốt trong xây dựng Tổng công ty vững mạnh về chính trị tư
tưởng, tổ chức; nhân tố chủ yếu xây dựng tổ chức lãnh đạo, chỉ huy, quản lý,
tổ chức quần chúng ở Tổng công ty.
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 là thành viên của các tổ chức đảng,
tổ chức chỉ huy, quản lý, tổ chức quần chúng, trực tiếp chỉ đạo, xây dựng các
tổ chức vững mạnh về mọi mặt, đặc biệt là về chính trị. Đội ngũ cán bộ ở
Tổng công ty 36 là lực lượng trực tiếp xây dựng cấp uỷ, tổ chức chỉ huy, quản
lý, các tổ chức quần chúng, giáo dục, tuyên truyền vận động quần chúng vừa
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, đấu tranh
chống mọi âm mưu thủ đoạn và hành động phá hoại của các thế lực thù địch,
gây mất an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; đồng thời, tham gia các
hoạt động chính trị - xã hội.... Với ý nghĩa ấy đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty
36 là nhân tố chủ yếu xây dựng bộ máy đảng, chỉ huy, quản lý và các tổ chức
quần chúng ở Tổng công ty 36 vững mạnh.
Ba là, đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP là lực lượng bổ sung
nguồn cung cấp cán bộ cho cấp trên cũng như góp phần thực hiện thắng lợi
chủ trương kết hợp kinh tế với quốc phòng.
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 là người tiếp nhận và trực tiếp truyền
đạt, hướng dẫn, triển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng, chính
sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của Tổng công ty. Hoạt động

của đội ngũ cán bộ bao hàm tất cả các lĩnh vực của Tổng công ty 36 hội tụ
23


đầy đủ mọi nội dung lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng
ở Tổng công ty. Hàng ngày họ phải đối mặt với những diễn biến phức tạp của
cuộc sống, cảm nhận trực tiếp thái độ của cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên
quốc phòng, lao động hợp đồng đối với từng nghị quyết của Đảng, chính
sách, pháp luật Nhà nước; nắm và xử lý những vấn đề nảy sinh.... Chính
thông qua những hoạt động ấy mà đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 rèn
luyện, trau dồi phẩm chất, năng lực tư duy lý luận, năng lực tổ chức thực tiễn,
trau dồi kinh nghiệm, rèn phong cách công tác, tài năng của đội ngũ cán bộ
được thử thách, rèn luyện là cơ sở để quy hoạch, tuyển chọn, đề bạt, bổ
nhiệm. Từ hoạt động thực tiễn thực thi chức trách, nhiệm vụ phát hiện ra
những cán bộ ưu tú, có năng lực để quy hoach, đào tạo bồi dưỡng. Với ý
nghĩa ấy, đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 là lực lượng bổ sung trực tiếp
nguồn cung cấp cán bộ cho cấp trên cũng như góp phần thực hiện thắng lợi
chủ trương kết hợp kinh tế - quốc phòng.
* Đặc điểm đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng
Một là, đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng đa dạng về
loại hình, về cương vị công tác.
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP công tác ở các chuyên ngành
với những chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công tác khác nhau như cán bộ
lãnh đạo, chỉ huy quản lý, cán bộ chính trị, hậu cần, chuyên môn kỹ thuật,
khoa học công nghệ. Điều này đặt ra tính phức tạp của xây dựng đội ngũ cán
bộ ở Tổng công ty 36 - BQP. Bởi lẽ hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi
cương vị công tác đòi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau,
không có tiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ.
Đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP đều được đào tạo ở các nhà
trường của quân đội và Nhà nước. Xuất phát điểm của mỗi người khi bước

vào đội ngũ cũng khác nhau. Có người được đào tạo ở các học viện, trường sĩ
quan quân đội, có người được đào tạo ở một số trường đại học, cao đẳng
ngoài quân đội và ở nước ngoài mà Tổng công ty có nhu cầu sử dụng, được
24


tuyển dụng sau đó tiếp tục đi đào tạo bồi dưỡng để làm việc ở Tổng công ty.
Sự đa dạng của nguồn vào làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công
ty 36 khá phức tạp. Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặc điểm
chi phối việc xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36. Với những người ở
trình độ trung cấp, cao đẳng, cử nhân chuyên môn nghiệp vụ thì chưa được
trang bị kiến thức về lý luận chính trị một cách có hệ thống. Những cán bộ
chính trị thường thiếu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ sản xuất kinh doanh,
ngoại ngữ, công nghệ thông tin.... Vì vậy khi xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng
công ty 36 phải nắm vững trình độ học vấn, chuyên ngành đào tạo của mỗi
người để xác định đúng những giải pháp khắc phục những thiếu hụt của họ đáp
ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ.
Hai là, đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP có sự khác biệt nhất
định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm, vốn sống.
Số cán bộ đã qua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn
luyện trong thực tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý
thức được về bản thân. Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công
thần, chủ quan. Nhìn nhận cấp dưới đôi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc
đoán, dựa vào kinh nghiệm cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ. Những cán
bộ tuổi đời, tuổi nghề còn trẻ, nhất là những người được đào tạo ở các trường
cao đẳng, đại học ngoài quân đội họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực tiễn
chính trị - xã hội. Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tự
kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng
đánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế. Trong
cách tư duy thiếu biện chứng, mềm dẻo. Trong giao tiếp, quan hệ với con người,

thiếu tế nhị hoặc theo cảm tính, che giấu khuyết điểm cho nhau.
Tuyệt đại đa số cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP có xu hướng nghề
nghiệp rõ ràng, yên tâm với nhiệm vụ được giao. Cán bộ ở Tổng công ty 36
có gia đình cư trú ở các địa phương trên cả nước. Trong nền kinh tế thị
trường, nghề nghiệp của gia đình cán bộ ở Tổng công ty thường xuyên biến
25


đổi. Điều này quy định sự khác biệt về nhận thức, nhu cầu, tình cảm, thị hiếu
của họ. Trong ý thức, hành vi của họ luôn in đậm dấu ấn cả tích cực và tiêu
cực của những phong tục, tập quán của địa phương mà gia đình họ sinh sống.
Nắm vững đặc điểm này, xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 phải
nắm vững những điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh
nghiệm của từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phương
pháp giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng.
Ba là, tính đa dạng về chuyên môn nghiệp vụ, phức tạp về môi trường,
điều kiện hoạt động của đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36 - BQP.
Ở Tổng công ty 36 - BQP có nhiều bộ phận. Mỗi cơ quan, công ty có
nhiệm vụ sản xuất kinh doanh khác nhau, chuyên môn kỹ thuật, công nghệ
khác nhau. Tính chất nhiệm vụ, ngành nghề, chuyên môn kỹ thuật của các cơ
quan, công ty là một cơ sở tạo ra tính đặc thù của công tác xây dựng đội ngũ
cán bộ ở Tổng công ty 36 về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí,
sử dụng cán bộ. Các công ty ở Tổng công ty 36 đứng chân trên địa bàn cả
nước, một số công ty còn liên kết, hợp tác sản xuất, kinh doanh với các đơn
vị, địa phương của nước bạn Lào. Chính sự đa dạng về loại hình, môi trường,
điều kiện công tác, nhiệm vụ quy định việc xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng
công ty 36 phải hết sức cụ thể. Xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36
phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc chung đồng thời chú ý đến hoàn cảnh,
điều kiện, công việc của mỗi người, coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đánh giá phẩm chất, năng lực

phong cách của cán bộ, không thể dập khuôn chung chung.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty
36, Bộ Quốc phòng
* Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty 36, Bộ Quốc phòng.
Để có quan niệm khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ ở Tổng công ty
36 - BQP cần thống nhất nhận thức về khái niệm xây dựng nói chung. Theo từ
điển tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh
26