Chất lượng đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh thanh hóa giai đoạn hiện nay (tt)

BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

TRỊNH GIA HIỂU

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN
CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH THANH HÓA
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước
Mã số:

62 31 02 03

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI - 2017


CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - BỘ QUỐC PHÒNG

Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS.TS Phạm Văn Thắng
2. TS. Trần Văn Minh
Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện
theo Quyết định số........./............ ngày..... tháng..... năm....... của Giám

đốc Học viện Chính trị tại Học viện Chính trị vào hồi..... giờ, ngày.....
tháng..... năm 2017.

Có thể tìm hiểu luận án tại:
- Thư viện Học viện Chính trị
- Thư viện Quân đội
- Thư viện Quốc gia


1
MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Đội ngũ đảng viên (ĐNĐV) nói chung, ĐNĐV các đảng bộ xã (ĐBX) ở
tỉnh Thanh Hóa nói riêng có vị trí, vai trò rất quan trọng là những chiến sĩ
cách mạng, gương mẫu, tiên phong đi đầu trong lao động, sản xuất phát
triển kinh tế, thực hiện xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, thực
hiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp
nông thôn và yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở cơ sở. Thực tiễn, gần
20 năm làm công tác tổ chức xây dựng Đảng ở Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh
Hóa và 9 năm ở cương vị Phó Bí thư Đảng ủy Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội, tác giả đã nhiều năm nghiên cứu, tìm hiểu về ĐNĐV ở cơ sở và có
một số kinh nghiệm về nâng cao chất lượng ĐNĐV. Thực tiễn và kinh
nghiệm đó càng thôi thúc tác giả nuôi dưỡng ý tưởng nghiên cứu nâng
cao chất lượng đảng viên (CLĐV). Đây chính là cơ sở quan trọng để tác
giả lựa chọn vấn đề: “Chất lượng đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã
ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ.
2. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Đội ngũ đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là lực lượng cơ bản,
then chốt, tiên phong, gương mẫu trong tuyên truyền, vận động nhân dân và
tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy, chính quyền địa phương, tổ chức phát triển
kinh tế - xã hội (KT-XH), củng cố quốc phòng - an ninh (QP-AN) chăm
lo đời sống, tăng cường củng cố mối liên hệ, gắn bó mật thiết giữa Đảng
với nhân dân, xây dựng các ĐBX trong sạch vững mạnh. Chất lượng ĐNĐV
là một trong những yếu tố cơ bản, quyết định năng lực lãnh đạo, sức chiến
đấu của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa. Xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa, phải hết sức coi trọng bảo đảm chất lượng ĐNĐV
của các ĐBX. Giữ vững và nâng cao chất lượng ĐNĐV là biện pháp cơ
bản, thiết thực góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, tổ
chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.


2
Sự nghiệp đổi mới, chỉnh đốn Đảng nói chung, các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa nói riêng ngày càng phức tạp, sự nghiệp CNH, HĐH nông
nghiệp và nông thôn ở tỉnh Thanh Hóa đang phát triển mạnh mẽ, yêu cầu
ngày càng cao; nhiệm vụ phát triển KT-XH, củng cố QP-AN của các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa phát triển nhanh chóng, đang đặt ra đòi hỏi phải
tiếp tục giữ vững và nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở địa bàn
này. Thực trạng chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa đang
đòi hỏi phải khẩn trương nâng cao chất lượng đội ngũ này.
Từ những lý do nêu trên đã thôi thúc tác giả chọn vấn đề “Chất
lượng đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh
Thanh Hóa giai đoạn hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ xây dựng
Đảng và chính quyền nhà nước với kỳ vọng góp phần nâng cao chất lượng
ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa ngang tầm đòi hỏi của tình hình,
nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn, đánh giá thực

trạng chất lượng ĐNĐV, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nâng cao
chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.
- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về ĐNĐV; chất lượng
ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng ĐNĐV, tổng kết những kinh
nghiệm bảo đảm chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
- Phân tích những yếu tố tác động, xác định mục tiêu, yêu cầu và đề
xuất những giải pháp nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa giai đoạn hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng ĐNĐV của các ĐBX


3
ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
- Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận, thực tiễn, chất lượng ĐNĐV,
yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa.
- Phạm vi khảo sát: Khảo sát điểm ĐNĐV một số ĐBX ở tỉnh Thanh
Hóa. Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát phục vụ nghiên cứu đề tài từ
năm 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công
tác xây dựng Đảng; nâng cao chất lượng ĐNĐV.

* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn xây dựng và hoạt động của các ĐBX; hoạt động nâng cao
chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa; thực trạng chất lượng
ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa do tác giả tiến hành khảo sát, điều
tra xã hội học; các chỉ thị, nghị quyết, các báo cáo tổng kết công tác xây
dựng Đảng, xây dựng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
* Phương pháp nghiên cứu đề tài
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài chú
trọng sử dụng các phương pháp: Lôgic - lịch sử; phân tích và tổng hợp;
thống kê - so sánh; khảo sát, nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn; điều
tra xã hội học; phương pháp chuyên gia...
6. Những đóng góp mới của luận án
Đặc điểm ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa; quan niệm chất
lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Khái quát một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng ĐNĐV của các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Đề xuất một số nội dung, biện pháp đổi mới nâng cao chất lượng


4
ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay.
7. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
* Ý nghĩa lý luận
Làm sâu sắc thêm những vấn đề lý luận về chất lượng ĐNĐV của
các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa góp phần thúc đẩy công tác xây dựng, chỉnh
đốn Đảng giai đoạn hiện nay.
* Ý nghĩa thực tiễn
Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp luận cứ khoa học
giúp cấp ủy, tổ chức đảng ở tỉnh Thanh Hóa nghiên cứu, tham khảo, xác
định chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng ĐNĐV đáp ứng yêu cầu

xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện này.
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên
cứu, giảng dạy, học tập môn xây dựng Đảng ở hệ thống các trường
chính trị.
8. Kết cấu của luận án
Gồm phần mở đầu, tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
đến đề tài, 3 chương, (6 tiết), kết luận, danh mục các công trình khoa học
đã công bố của tác giả, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN
CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH THANH HÓA
Tác giả luận án đã tổng quan các công trình khoa học nước ngoài
và trong nước, có thể khẳng định các công trình khoa học đã công bố
liên quan đến đề tài luận án, tuy tiếp cận vấn đề nghiên cứu dưới các
góc độ khác nhau, nhưng có ý nghĩa vô cùng to lớn, là cơ sở lý luận
quan trọng để phân tích, luận giải, làm rõ chất lượng ĐNĐV và nâng
cao chất lượng ĐNĐV.
Hầu hết trong các công trình, luận án, luận văn đã nêu, các tác giả đã


5
làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm,
nguyên nhân, rút ra những vấn đề có tính nguyên tắc và những bài học
kinh nghiệm trong từng lĩnh vực. Trên cơ sở nghiên cứu những yếu tố tác
động cả khách quan, chủ quan ở từng giai đoạn lịch sử, mỗi công trình,
luận án, luận văn đã xác định phương hướng, yêu cầu, đồng thời đã đưa
ra được hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động trên
từng mặt công tác xây dựng ĐNĐV của các đảng bộ cơ sở, nhất là
ĐNĐV của các ĐBX. Hệ thống các giải pháp trong mỗi công trình, luận
án, luận văn là đa dạng, phong phú, phù hợp với nhiệm vụ, phạm vi, đối

tượng nghiên cứu đã xác định.
Trên cơ sở tổng quan các công trình khoa học nước ngoài và trong
nước, có thể khẳng định các công trình khoa học đã công bố tuy tiếp cận
vấn đề nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau, nhưng có ý nghĩa vô cùng
to lớn, là cơ sở lý luận quan trọng để phân tích, luận giải, làm rõ chất
lượng của ĐNĐV hiện nay.
Một là, các công trình khoa học được công bố đã làm rõ công tác xây
dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Hai là, các công trình đã bước đầu làm sáng tỏ về xây dựng, phát
triển đảng viên và nâng cao chất lượng ĐNĐV.
Ba là, các công trình khoa học đã công bố chỉ ra một số giải pháp về
CLĐV và nâng cao chất lượng ĐNĐV.
Kế thừa có chọn lọc những kết quả các công trình nghiên cứu đi
trước, tác giả tập trung hướng chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa giai đoạn hiện nay mà không sa vào những vấn đề cụ thể hoặc
dừng lại ở sự mô tả chung chung. Tác giả cố gắng luận giải, khái quát lý
luận cho việc nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh
Hóa giai đoạn hiện nay, trên cơ sở những dữ kiện, số liệu thu thập được,
đồng thời sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, mà chủ yếu là
nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, phân tích và tổng hợp, lôgíc và


6
lịch sử, thống kê, so sánh...
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN,
THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN
CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH THANH HÓA
1.1. Các đảng bộ xã và đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở
tỉnh Thanh Hóa

1.1.1. Khái quát về tỉnh Thanh Hóa
* Điều kiện địa lý, tự nhiên của tỉnh Thanh Hóa
Thanh Hóa nằm ở cực Bắc Trung Bộ. Phía Bắc giáp với ba tỉnh Sơn
La, Hòa Bình và Ninh Bình, phía nam và tây nam giáp tỉnh Nghệ An,
phía tây giáp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, có đường biên giới dài
192 km; phía đông mở ra phần giữa của vịnh Bắc Bộ thuộc Biển Đông
với đường bờ biển hơn 102 km. Diện tích tự nhiên: 11.168 km 2 và thềm
lục địa rộng 18.000 km2. Tỉnh Thanh Hóa có 27 huyện thị, 579 xã, dân số
toàn tỉnh: 3.637.435 người, bao gồm 7 dân tộc anh em sinh sống (Kinh,
Mường, Thái, Thổ, Hmông, Dao, Kmú).
* Tình hình chính trị
Thanh Hóa là tỉnh giàu truyền thống yêu nước, với sự quan tâm của
Đảng, Nhà nước, nông dân tỉnh Thanh Hóa lại đi đầu trong phong trào
xóa đói giảm nghèo, chăm sóc gia đình chính sách; xây dựng kết cấu hạ
tầng nông thôn, xây dựng đời sống mới ở khu dân cư; phong trào phát
huy dân chủ ở cơ sở... Nhờ đó tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã
hội được bảo đảm, tạo ra bước phát triển mới về KT-XH trong vùng.
* Tình hình kinh tế
Thanh Hóa có đủ bốn vùng kinh tế, miền núi, trung du, đồng bằng và
ven biển. Sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn các xã ở Thanh
Hóa vẫn còn gặp nhiều khó khăn, chưa có khả năng chuyển lao động chân
tay, thủ công sang lao động cơ khí hóa, hiện đại hóa, chưa có khả năng
mở rộng quy mô sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa. Nền nông nghiệp ở


7
đây vẫn là sản xuất nhỏ, năng suất thấp. Những yếu tố cần thiết cho quá
trình CNH, HĐH như vốn, kỹ thuật, công nghệ, trình độ quản lý, khâu chế
biến, bảo quản, thị trường tiêu thụ… vẫn còn bất cập so với yêu cầu của
thời kỳ mới đặt ra và trình độ trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức xã.

* Tình hình văn hóa - xã hội
Tỉnh Thanh Hóa có bề dày lịch sử hào hùng và truyền thống văn hóa
độc đáo. Các xã ở Thanh Hóa tiêu biểu cho truyền thống văn hóa, truyền
thống yêu nước, truyền thống cần cù lao động và hiếu học của dân tộc
Việt Nam. Tuy nhiên, các xã ở Thanh Hóa cũng là vùng còn in đậm dấu
ấn của những tàn dư phong kiến, những tập tục lạc hậu ảnh hưởng không
nhỏ đến tiến trình đổi mới của nhiều xã trong vùng.
* Tình hình quốc phòng, an ninh
Nhân dân, các dân tộc ở tỉnh Thanh Hóa luôn có truyền thống yêu
nước nồng nàn, chí căm thù giặc ngoại xâm sâu sắc. Trong chiến tranh
giải phóng chống thực dân pháp và đế quốc Mỹ, Thanh Hóa luôn là tỉnh
dẫn đầu trong phong trào tòng quân đánh giặc,” Thanh niên ba sẵn sàng”,
“phụ nữ ba đảm đang”, tất cả vì Miền Nam ruột thịt. Hiện nay công tác
quân sự quốc phòng địa phương tiếp tục được đẩy mạnh. Đảng bộ và
nhân dân tỉnh Thanh Hóa luôn gương mẫu, tích cực tham gia xây dựng
nền quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân, xây dựng thế trận
quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, bảo vệ tổ quốc.
1.1.2. Các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa
* Khái niệm, cơ cấu tổ chức các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã ghi rõ: “Tổ chức cơ sở đảng là
tổ chức đảng được lập tại đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, kinh tế
hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy quận, huyện, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh...”.
Các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là những tổ chức cơ sở đảng được thiết
lập theo đơn vị hành chính cấp xã, ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa, là đảng bộ cơ
sở, nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát


8

triển KT-XH; xây dựng đảng bộ TSVM; lãnh đạo xây dựng hệ thống chính
trị ở xã vững mạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao
đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
* Chức năng của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là hạt nhân chính trị ở cơ sở, có chức
năng lãnh đạo nhân dân trong xã thực hiện đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy, chính
quyền địa phương, phát triển KT-XH, củng cố QP-AN, xây dựng nông
thôn mới, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tiến hành
công tác xây dựng Đảng, lãnh đạo xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể vững mạnh ở tỉnh Thanh Hóa.
* Nhiệm vụ của các ĐBX
Một là, lãnh đạo nhiệm vụ phát triển KT-XH, QP-QN.
Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng.
Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ.
Bốn là, lãnh đạo xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể nhân dân.
Năm là, xây dựng tổ chức đảng.
* Quyền hạn của ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa có những quyền hạn sau: Lãnh đạo hệ
thống chính trị, cán bộ, đảng viên, nhân dân trong xã chấp hành đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của
cấp ủy, chính quyền huyện và tỉnh Thanh Hóa. Lãnh đạo toàn diện các
lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, QP-AN trên địa bàn xã. Lãnh
đạo, tiến hành công tác tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, xây dựng
chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trên địa bàn xã.
* Vị trí, vai trò của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Một là, các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa có vị trí, vai trò đặc biệt quan
trọng trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên ở địa phương, cơ sở.

Hai là, các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa có vị trí, vai trò quyết định trong


9
lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức phát triển KT-XH, củng cố QP-AN, thực hiện
chính sách xã hội, chăm lo đời sống của các tầng lớp nhân trong xã.
Ba là, các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa có vị trí, vai trò to lớn trong xây dựng
Đảng, xây dựng hệ thống chính trị cấp xã vững mạnh.
1.1.3. Đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa
* Quan niệm đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là bộ phận khăng khít của
ĐNĐV Đảng Cộng sản Việt Nam; là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên
phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam,
suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ
quốc của giai cấp công nhân, nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân;
chấp hành nghiêm chỉnh cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng và pháp luật
của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của các cấp ủy, tổ chức đảng; có lao
động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành
mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của
Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng; đang tham gia sinh hoạt,
thực hiện nhiệm vụ dưới sự quản lý của ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
* Quan niệm ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Đội ngũ đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là tập hợp những
chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân
lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng
của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân
lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh
chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết; chỉ thị của cấp ủy, tổ chức đảng,
pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;
có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục

tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, dưới sự quản lý của chi bộ thuộc các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
* Nhiệm vụ ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Một là, ĐNĐV của các ĐBX phải tuyệt đối trung thành với mục
đích, lý tưởng cách mạng của Đảng.


10
Hai là, ĐNĐV của các ĐBX phải không ngừng học tập, rèn luyện
nâng cao trình độ lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ
thị của cấp trên.
Ba là, ĐNĐV của các ĐBX phải liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tôn
trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; chăm lo đời sống vật
chất, tinh thần, bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân.
Bốn là, ĐNĐV của các ĐBX phải tích cực tham gia xây dựng đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, xây dựng cấp ủy, chi
bộ, ĐBX trong sạch vững mạnh, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể nhân dân.
* Đặc điểm ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Một là, hầu hết ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa đều sống và sinh
hoạt ở nông thôn, gắn bó với nghề nông, ảnh hưởng sâu đậm truyền thống,
phong tục, tập quán văn hóa làng xã, thôn, bản, quan hệ họ hàng thân tộc.
Hai là, sự đa dạng về kiến thức, trình độ, kinh nghiệm, độ tuổi, mức
sống của ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Ba là, điều kiện, môi trường sống, sinh hoạt, công tác của ĐNĐV
ở các ĐBX biến đổi phức tạp; công tác phát triển đảng viên gặp nhiều
khó khăn.
1.2. Quan niệm, yếu tố tạo thành, tiêu chí đánh giá chất lượng
đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa

1.2.1. Quan niệm, những yếu tố tạo thành chất lượng đội ngũ
đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa
* Quan niệm chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
Chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là tổng hợp giá
trị của các yếu tố: số lượng, cơ cấu đảng viên, phẩm chất, năng lực của
từng đảng viên, thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ đó.
* Những yếu tố tạo thành chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa
Một là, phẩm chất chính trị của đảng viên.


11
Trong giai đoạn hiện nay, phẩm chất chính trị của đảng viên ở các
ĐBX, tỉnh Thanh Hóa được thể hiện ở sự trung thành tuyệt đối với mục
tiêu lý tưởng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam mà Đảng,
dân tộc và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã lựa chọn. Đó là sự trung thành và
vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong
điều kiện đổi mới, hội nhập, toàn cầu hóa, thực hiện mục tiêu độc lập dân
tộc và chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.
Hai là, phẩm chất đạo đức của đảng viên.
Tiêu chuẩn đạo đức cách mạng của đảng viên hiện nay nói chung,
đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa nói riêng là phải “...có lối sống
lành mạnh; đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, cục bộ, quan liêu,
tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác. Chấp hành quy định
của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm”.
Ba là, trình độ và năng lực của đảng viên.
Trình độ của đảng viên được thể hiện ở ba mặt: trình độ học vấn,
trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Năng lực của đảng viên: là những điều kiện, khả năng thực hiện chức
trách, nhiệm vụ của đảng viên. Năng lực của đảng viên là tổng hợp những

yếu tố tạo nên khả năng thực hiện những nhiệm vụ và chức trách của mỗi
đảng viên.
Bốn là, số lượng đảng viên.
Số lượng đảng viên là yếu tố đặc biệt quan trọng tạo thành chất
lượng ĐNĐV. Theo đó, số lượng đảng viên vừa đủ thì mới là yếu tố tạo
thành chất lượng ĐNĐV. Nếu thừa hoặc thiếu số lượng đảng viên thì
không đảm bảo chất lượng ĐNĐV. Chất lượng của từng đảng viên là yếu
tố quyết định; số lượng đảng viên là yếu tố quan trọng tạo thành chất
lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Năm là, cơ cấu ĐNĐV.
Cơ cấu ĐNĐV cũng là yếu tố quan trọng góp phần tạo thành chất
lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa. Cơ cấu ĐNĐV của các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa bao gồm cơ cấu trình độ học vấn, trình độ lý luận


12
chính trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; cơ cấu độ tuổi, cơ cấu giới
tính, cơ cấu dân tộc, tôn giáo; cơ cấu thành phần xuất thân.
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên của các
đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa
Việc đánh giá chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
theo những tiêu chí sau:
Một là, đánh giá mức độ biến đổi số lượng đảng viên ở các ĐBX.
Đánh giá mức độ bảo đảm số lượng đảng viên với cách tính là tiêu
chí đánh giá chất lượng ĐNĐV ở từng chi bộ trực thuộc và của cả các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa. Đánh giá chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa, trước hết phải tập trung đánh giá mức độ biến đổi số lượng
đảng viên của các đảng bộ ấy.
Hai là, đánh giá mức độ hợp lí và sự biến đổi cơ cấu ĐNĐV của các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.

Chất lượng ĐNĐV ở các ĐBX của tỉnh Thanh Hóa phụ thuộc rất lớn
vào cơ cấu ĐNĐV. Mức độ hợp lý và sự biến đổi về cơ cấu ĐNĐV là tiêu
chí rất quan trọng đánh giá chất lượng ĐNĐV. Cơ cấu ĐNĐV phải phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ, điều kiện, phương thức hoạt động của từng chi
bộ trực thuộc ĐBX mới là những dấu hiệu khẳng định chất lượng ĐNĐV.
Ba là, đánh giá phẩm chất, năng lực đảng viên của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa.
Phẩm chất, năng lực đảng viên là yếu tố cơ bản, quyết định chất
lượng ĐNĐV của ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa. Vì vậy đánh giá phẩm chất,
năng lực đảng viên là tiêu chí cơ bản, then chốt hợp thành bộ tiêu chí
đánh giá chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Bốn là, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của ĐNĐV và sự tín
nhiệm của các tổ chức trong HTCT và nhân dân trong xã đối với ĐNĐV
thuộc các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Chất lượng đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa được thể hiện
tập trung ở kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ đó. Theo đó, kết quả
thực hiện nhiệm vụ của ĐNĐV là sự phản ánh tập trung chất lượng đội
ngũ đó. Vì vậy phải đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của ĐNĐV


13
được coi là tiêu chí cuối cùng phản ánh đích thực chất lượng ĐNĐV của
các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ MỘT SỐ KINH
NGHIỆM BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN
CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH THANH HÓA
2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã
ở tỉnh Thanh Hóa
2.1.1. Những ưu điểm về chất lượng đội ngũ đảng viên của các

đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa
Qua thống kê, đánh giá, phân loại chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở
tỉnh Thanh Hóa có những ưu điểm thể hiện trên các mặt như sau:
Một là, số lượng đảng viên tương đối phù hợp với chức năng, nhiệm vụ,
quy mô tổ chức, điều kiện, phương thức hoạt của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Hai là, cơ cấu ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa ngày càng phù hợp.
Ba là, phẩm chất, trình độ lý luận chính trị của đảng viên được giữ
vững và từng bước nâng cao.
Bốn là, phẩm chất đạo đức, lối sống của ĐNĐV trong sạch, lành mạnh.
Năm là, trình độ, năng lực công tác của ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa từng bước được nâng cao.
Sáu là, ý thức tổ chức kỷ luật của ĐNĐV tiếp tục nâng cao.
Bảy là, đại đa số đảng viên của các ĐBX thực hiện tốt chức trách,
nhiệm vụ được giao và được các tổ chức trong HTCT và nhân trong xã
tín nhiệm.
2.1.2. Những hạn chế, yếu kém về chất lượng đội ngũ đảng viên
của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa
Một là, số lượng, cơ cấu ĐNĐV biến đổi có mặt chưa thật hợp lý.
Hai là, tư tưởng chính trị của một số đảng viên chưa thật vững vàng.
Ba là, một số đảng viên giảm sút phẩm chất đạo đức, lối sống.


14
Bốn là, một số đảng viên chưa hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ
được giao, làm giảm sút sự tín nhiệm của các tổ chức trong HTCT và
nhân dân trong xã đối với bộ phận đảng viên nay.
Năm là, ý thức tổ chức kỷ luật của một số đảng viên chưa tốt.
2.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm bảo đảm chất lượng
đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh
Hóa

2.2.1. Nguyên nhân ưu điểm
Một là, Đảng ta luôn quan tâm xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNĐV
đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới.
Hai là, Tỉnh ủy, các huyện ủy ở tỉnh Thanh Hóa thường xuyên quan tâm
lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX.
Ba là, công tác đổi mới, chỉnh đốn các ĐBX được thực hiện thường
xuyên liên tục, thu được nhiều kết quả quan trọng, là nguyên nhân cơ
bản, trực tiếp, quyết định những ưu điểm về chất lượng ĐNĐV của các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Bốn là, sự nghiệp đổi mới, phát triển KT-XH, củng cố QP-AN ở các
xã của tỉnh Thanh Hóa thu được nhiều thành tựu, đời sống của cán bộ,
đảng viên, nhân dân ở các xã tiếp tục được cải thiện cũng là nguyên nhân
quan trọng trực tiếp tạo nên những ưu điểm về chất lượng ĐNĐV của các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
2.2.2. Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm
Một là, suy thoái kinh tế, tác động từ mặt trái cơ chế thị trường; sự
chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch; tiêu cực và tệ nạn xã hội là
những nguyên nhân khách quan gây ra những hạn chế, yếu kém về chất
lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Hai là, một bộ phận đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa thiếu
tích cực, chủ động, tự giác học tập, phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất,
năng lực, thiếu tiên phong, gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
Ba là, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các Nghị quyết hội nghị Ban
Chấp hành Trung ương 4 khóa XI, XII xây dựng ĐNĐV của một số cấp ủy,
chi bộ, ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa chưa ngang tầm đòi hỏi của tình hình nhiệm vụ.


15
2.2.3. Một số kinh nghiệm bảo đảm chất lượng đội ngũ đảng viên
của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa

Một là, thường xuyên giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của
các cấp ủy, tổ chức đảng trong quản lý, giáo dục,rèn luyện, nâng cao chất
lượng ĐNĐV.
Hai là, phát huy vai trò tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo của
ĐNĐV trong tự bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, năng lực, thực
hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Ba là, phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức, lực lượng, tạo nên sức mạnh
tổng hợp nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Chương 3
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ
Ở TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Những yếu tố tác động và mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất
lượng đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa giai
đoạn hiện nay
3.1.1. Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ
đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay
* Sự tác động của tình hình thế giới, khu vực
Tình hình thế giới và khu vực, trong những năm tới, tiếp tục diễn biến
phức tạp. Bên cạnh xu thế hòa bình, hợp tác phát triển, cũng xuất hiện nhiều
thách thức mới. Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công
nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ. Kinh tế thế giới phục hồi
chậm, sự bất ổn về tài chính - tiền tệ, biến động giá cả thị trường, v.v...
Tình hình trong nước, bên cạnh những thuận lợi cơ bản: sự ổn định
về chính trị, những thành tựu về phát triển KT-XH, những kết quả về hội
nhập ngày càng sâu với khu vực, quốc tế, đặc biệt là sự ra đời của Cộng
đồng Kinh tế ASEAN và Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác kinh tế
xuyên Thái Bình Dương (TPP).

16
* Sự tác động của tình hình KT-XH ở tỉnh Thanh Hóa
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm chạp, ngành nghề kém phát triển,
lao động dư thừa nhiều. Ngành nghề lao động ở nông thôn chưa thu hút được
nhiều người tham gia; Sản xuất nông nghiệp ở nhiều nơi còn phân tán, manh
mún, mang nhiều yếu tố tự phát, trình độ công nghệ trong nhiều lĩnh vực nông,
lâm, ngư nghiệp lạc hậu, công nghiệp chế biến kém phát triển, khả năng
cạnh tranh của nông sản hàng hóa thấp. Kết cấu hạ tầng nông thôn yếu kém,
không đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hóa phát triển với quy mô lớn.
Quan hệ sản xuất ở nông thôn chậm đổi mới, còn nhiều lúng túng dẫn đến
trì trệ.
Đời sống vật chất, văn hóa của nhân dân ở nhiều vùng nông thôn
còn khó khăn, chênh lệch thu nhập giữa thành thị và nông thôn, giữa các
vùng đang tăng lên. Môi trường sinh thái tiếp tục bị suy giảm nghiêm
trọng, khả năng phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai rất thấp. Về giáo dục và
đào tạo, mới chỉ 55 - 60% trẻ em ở độ tuổi đi học được phổ cập giáo dục
tiểu học, số người mù chữ còn nhiều, chỉ có 8% trong độ tuổi lao động ở
nông thôn được đào tạo ngành nghề.
* Sự tác động của quá trình đổi mới, hệ thống chính trị cấp xã ở tỉnh
Thanh Hóa
Ngoài những yếu tố tác động trong quá trình phát triển KT-XH ở
nông thôn cả nước nói chung, các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa còn đứng trước
những thách thức chủ yếu sau đây:
Một là, các xã ở tỉnh Thanh Hóa có điểm xuất phát thấp so với một
số vùng trong nước cũng như trong khu vực và trên thế giới, lại phải chịu
sức ép cạnh tranh ngày càng mạnh mẽ.
Hai là, nông thôn tỉnh Thanh Hóa là khu vực có dân số đông nhất cả
nước, chất lượng người lao động tuy cao hơn so với các vùng khác nhưng
so với yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thì còn thấp, sức ép giải
quyết việc làm rất lớn.

Ba là, việc nông thôn tỉnh Thanh Hóa chuyển đổi từ cơ chế tập trung
quan liêu bao cấp kéo dài trong nhiều năm sang cơ chế thị trường định


17
hướng XHCN cũng là thách thức lớn đối với quá trình CNH, HĐH nông
nghiệp, nông thôn trong vùng.
Bốn là, yêu cầu phát triển KT-XH của vùng phải với tốc độ nhanh,
phải trở thành vững mạnh giàu có, nhưng lại phải đảm bảo ổn định xã hội
và phát triển bền vững; kết hợp hài hòa giữa phát triển KT-XH và QPAN… Đó là những thách thức chủ yếu đòi hỏi phải quan tâm giải quyết
để đẩy nhanh sự phát triển KT-XH trong tỉnh.
3.1.2. Mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên
của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay
* Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII (nhiệm
kỳ 2015 - 2020) đã xác định mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể như sau: “Đẩy
mạnh xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, củng cố, nâng
cao chất lượng cán bộ, đảng viên: Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng tổ chức cơ
sở đảng trong sạch vững mạnh, phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ
thống chính trị ở cơ sở, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ chính trị được giao.
Coi trọng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, chất lượng sinh
hoạt của các chi, đảng bộ trong tình hình mới.
Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng và nâng cao chất lượng tổ chức
cơ sở đảng, phấn đấu đạt và giữ vững trên 85% tổ chức cơ sở đảng đạt trong
sạch vững mạnh trở lên, không có cơ sở đảng yếu kém. Các đảng bộ cơ sở
phấn đấu có trên 80% chi bộ trực thuộc đạt trong sạch vững mạnh; đảng viên
tham gia sinh hoạt đạt trên 85%; trên 80% đảng viên đủ tư cách hoàn thành
tốt nhiệm vụ. Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của chi bộ; làm tốt
công tác quản lý, giới thiệu, đánh giá đảng viên theo quy định. Chú trọng
khâu tạo nguồn phát triển đảng viên mới, phấn đấu mỗi năm, mỗi một

đảng bộ xã kết nạp từ 20 đảng viên trở lên, đảm bảo chất lượng. Tăng
cường bồi dưỡng đội ngũ đảng viên, nhất là đảng viên trẻ ở xã”.
* Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên
Nâng cao chất lượng ĐNĐV ở các ĐBX trong thời gian tới cần đáp
ứng nhưng yêu cầu chủ yếu sau:


18
Một là, nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa
phải trên cơ sở và thiết thực góp phần thực hiện thắng lợi, đường lối
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp
ủy, chính quyền cấp trên, nhiệm vụ chính trị của ĐBX.
Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp
ủy, tổ chức đảng, đặc biệt là đảng ủy, chi ủy, chi bộ thuộc ĐBX trong
nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Ba là, thường xuyên thực hiện đầy đủ nội dung, đa dạng hóa, vận
dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng
ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Bốn là, ĐNĐV ở các ĐBX phải tự phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm
chất, năng lực xứng đáng là người đảng viên cộng sản trong thời kỳ mới.
3.2. Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên của
các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay
3.2.1. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm của
các tổ chức, lực lượng đối với nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên
của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay
Một là, tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về vị trí, vai trò,
tính tất yếu, cấp thiết, phải nâng cao chất lượng ĐNĐV đáp ứng yêu cầu
của thời kỳ mới.
Hai là, nghiên cứu, quán triệt, các Nghị quyết của Đảng đặc biệt là

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII nâng
cao nhận thức của các tổ chức, lực lượng về nội dung, biện pháp xây dựng,
nâng cao chất lượng ĐNĐV trong thời kỳ mới.
Ba là, quán triệt, phổ biến làm cho các tổ chức, lực lượng nhận thức
rõ thực trạng chất lượng ĐNĐV, những thuận lợi, khó khăn trong nâng
cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay.
Bốn là, đa dạng hóa, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, biện
pháp tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực
lượng đối với nâng cao chất lượng ĐNĐV của các ĐBX.


19
3.2.2. Cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên, phân công, giao nhiệm vụ
tăng cường công tác quản lý đội ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở
tỉnh Thanh Hóa hiện nay
* Cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên ở các ĐBX
Tiêu chuẩn đảng viên là những chuẩn mực cơ bản về phẩm chất
chính trị, đạo đức và năng lực của người đảng viên, là ranh giới phân biệt
người đảng viên với quần chúng. Xác định đúng tiêu chuẩn đảng viên bảo
đảm cho Đảng luôn giữ được bản chất giai cấp công nhân và tính tiên
phong, giúp Đảng có căn cứ để xây dựng ĐNĐV trong sạch vững mạnh
đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng.
Việc cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên của ĐBX phải đáp ứng những
yêu cầu sau:
Một là, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý
tưởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng, không hoang mang dao động
trước mọi khó khăn thách thức, tích cực thực hiện đường lối đổi mới của
Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Hai là, phải có trình độ lý luận và sự giác ngộ chính trị nhất định,
được trang bị những kiến thức cơ bản về quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà

nước; có trình độ học vấn ở hàng đầu hoặc cao hơn mặt bằng chung của
quần chúng nơi đảng viên công tác và sinh hoạt.
Ba là, có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu đi đầu trong công
tác, đặt lợi ích của Đảng và Tổ quốc lên trên lợi ích cá nhân; liên hệ mật
thiết với nhân dân, tôn trọng và bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân; có
lối sống trong sạch, lành mạnh, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Bốn là, luôn giữ vững bản chất giai cấp công nhân, kiên trì với mục
tiêu lý tưởng của Đảng và giai cấp. Là lực lượng tiên phong trong cuộc
đấu tranh bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước, bảo vệ chế độ XHCN, kiên quyết chống lại những âm
mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch.


20
Năm là, không ngừng học tập nâng cao trình độ. Tích cực thực hiện
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, góp
phần CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Sáu là, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sống trong sạch, có
thái độ kiên quyết đấu tranh chống tiêu cực; biết trọng dân, tin dân và vì
dân, tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, quan tâm đến đời sống của
nhân dân, chăm lo lợi ích cho nhân dân.
* Thực hiện tốt công tác phân công, giao nhiệm vụ cho
đội ngũ đảng viên
Để việc phân công nhiệm vụ cho đảng viên đạt kết quả tốt các ĐBX
cần chú ý thực hiện tốt những nội dung, biện pháp sau:
Một là, phải bảo đảm cho mọi đảng viên đều được phân công nhiệm
vụ cụ thể, trừ những đồng chí được miễn sinh hoạt, thông qua đó tăng
cường sự lãnh đạo của chi bộ, ĐBX trên tất cả các lĩnh vực công tác và
địa bàn dân cư của xã.

Hai là, các cấp ủy, chi bộ thuộc ĐBX phải căn cứ vào trình độ, năng
lực, hoàn cảnh, sức khỏe, sở trường, kinh nghiệm công tác và điều kiện,
hoàn cảnh cụ thể của từng đảng viên để phân công đúng người, đúng
việc, nhằm khai thác tối đa khả năng, kinh nghiệm của từng đảng viên.
Ba là, phân công nhiệm vụ cho đảng viên cần tiến hành một cách dân
chủ, công khai và công bằng. Cấp ủy bàn bạc và thông qua kế hoạch phân
công nhiệm vụ cụ thể cho từng đảng viên sau đó trao đổi với từng đảng
viên được phân công, tập thể tiến hành biểu quyết thông qua quyết định
phân công công tác.
Bốn là, sau khi đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đảng viên,
các cấp ủy cần theo dõi, giúp đỡ, hỗ trợ, nắm bắt tình hình, kịp thời uốn
nắn những biểu hiện lệch lạc, tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao; thường xuyên cổ vũ động viên khích lệ đảng viên
hăng hái, tích cực hoàn thành tốt nhiệm vụ.
* Làm tốt công tác quản lý đảng viên


21
Quản lý đảng viên là trách nhiệm của các ĐBX, mà trực tiếp là các
chi ủy, chi bộ trực thuộc ĐBX. Để nâng cao CLĐV ở các ĐBX trong thời
gian tới, các cấp ủy, chi bộ thuộc ĐBX cần chú trọng làm tốt công tác
quản lý đảng viên với những nội dung, biện pháp sau:
Một là, tổ chức quán triệt, xác định cho mọi đảng viên, dù đang giữ
cương vị nào, đã được phân công nhiệm vụ hay chưa, kể cả đảng viên được
miễn sinh hoạt, miễn công tác, đều phải chấp hành sự quản lý của tổ chức
đảng.
Hai là, thực hiện đầy đủ và nghiêm túc các nội dung quản lý đảng viên.
Ba là, cần làm cho các cấp ủy chi bộ thuộc các ĐBX và mọi cán bộ,
đảng viên của từng chi, đảng bộ nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa của
việc tăng cường quản lý đảng viên trong tình hình hiện nay, từ đó tự giác

chấp hành các quy định quản lý đảng viên của cấp ủy, chi bộ.
Bốn là, cần tập trung quản lý lập trường tư tưởng, quan điểm chính
trị, ý thức chấp hành chỉ thị, nghị quyết, chấp hành các nguyên tắc tổ
chức và sinh hoạt đảng; chất lượng, hiệu quả thực hiện chức trách, nhiệm
vụ được phân công; ý thức trách nhiệm, phong cách lãnh đạo; mối quan
hệ giữa đảng viên với quần chúng, tính tiên phong gương mẫu và giữ gìn
phẩm chất cách mạng của ĐNĐV.
3.2.3. Nâng cao chất lượng giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ
đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay
Để nâng cao chất lượng giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện ĐNĐV của
các ĐBX trong giai đoạn hiện nay cần tập trung thực hiện tốt những nội
dung, biện pháp sau:
Một là, tăng cường tuyên truyền, quán triệt, phổ biến những quan
điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện
cán bộ, đảng viên trong thời kỳ mới.
Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện nâng
cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống với đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao kiến thức, trình độ, năng lực hoạt động thực tiễn của ĐNĐV của các
ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa


22
Ba là, phát huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ bí thư, cấp ủy viên của
các ĐBX; đội ngũ cán bộ, giáo viên của ban tuyên giáo huyện ủy, trung
tâm bồi dưỡng chính trị huyện trong giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện ĐNĐV.
Bốn là, tổ chức hoạt động thực tiễn để giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện
ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa.
Năm là, kết hợp chặt chẽ giữa công tác giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện
đảng viên của các cấp ủy, tổ chức đảng với phát huy vai trò tích cực, chủ
động, tự giác của ĐNĐV trong tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao

phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức, trình độ, năng lực công tác.
3.2.4. Nâng cao chất lượng công tác phát triển
đảng viên, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát,
thi hành kỷ luật, đánh giá, phân loại chất lượng đội
ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa
hiện nay
Để nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên, kiểm tra, giám
sát, thi hành kỷ luật, đánh giá, phân loại CLĐV của các ĐBX ở tỉnh
Thanh Hóa cần tập trung thực hiện tốt những nội dung, biện pháp sau:
Một là, nâng cao chất lượng tạo nguồn phát triển đảng viên.
Hai là, thực hiện đúng nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảng viên.
Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đảng viên của các
ĐBX.
Bốn là, tăng cường công tác thi hành kỷ luật đảng viên của các ĐBX.
Năm là, đánh giá, phân loại CLĐV theo đúng trình tự, thủ tục.
Sáu là, thường xuyên sảng lọc đảng viên, kịp thời đưa ra khỏi Đảng
những người không đủ tư cách đảng viên.
3.2.5. Phát huy sức mạnh tổng hợp trong nâng cao chất lượng đội
ngũ đảng viên của các đảng bộ xã ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay
Để nâng cao chất lượng ĐNĐV, các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa cần coi
trọng tổ chức phối hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức,
lực lượng tham gia xây dựng và nâng cao chất lượng ĐNĐV; cần tập
trung thực hiện tốt các nội dung, biện pháp sau:
Một là, phối hợp chặt chẽ, phát huy vai trò của đảng ủy, chính quyền


23
xã trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện, nâng
cao chất lượng ĐNĐV
Hai là, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc các đoàn thể chính trị xã hội trong nâng cao chất lượng ĐNĐV

Ba là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện ủy, cơ quan chức
năng cấp trên
Bốn là, phát huy vài trò của nhân dân tham gia xây dựng, nâng cao
chất lượng ĐNĐV
Năm là, phát huy tính tự giác của ĐNĐV trong tự học tập, rèn luyện
KẾT LUẬN
1. Đội ngũ đảng viên của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa có vai trò đặc
biệt quan trọng trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hiện nhiệm vụ,
mục tiêu đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn ở các xã của tỉnh
Thanh Hóa. ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa, có những đặc điểm
như: sinh ra và lớn lên ở một vùng có nhiều tiềm năng, thế mạnh để phát
triển kinh tế, có vị trí đặc biệt quan trọng về an ninh quốc phòng; cần cù,
chịu khó, tự lực tự cường, năng động sáng tạo, yêu nước nồng nàn, một
lòng một dạ đi theo Đảng làm cách mạng; trình độ học vấn và lý luận
chính trị còn thấp, hầu hết đảng viên cao tuổi trải qua kháng chiến gian
khổ chống Pháp và đế quốc Mỹ, có bản lĩnh chính trị vững vàng; hoạt
động trong môi trường đa dạng, phong phú về văn hóa, dân tộc, tôn giáo.
2. Chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là tổng hợp
chất lượng của từng đảng viên, số lượng đảng viên và cơ cấu ĐNĐV.
Đánh giá chất lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa phải dựa vào
các tiêu chí cụ thể về số lượng, cơ cấu ĐNĐV và phẩm chất tư tưởng
chính trị; phẩm chất đạo đức, lối sống; kiến thức, trình độ, năng lực công
tác về thực hiện nhiệm vụ được giao của ĐNĐV. Xây dựng nâng cao chất
lượng ĐNĐV của các ĐBX ở tỉnh Thanh Hóa là toàn bộ hoạt động của
chủ thể lực lượng ở vùng này, trên cơ sở tuân thủ đầy đủ những nguyên
tắc, quy chế, nội dung hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng ĐNĐV,