ĐƯờng lối đảng cộng sản việt nam Đường lối xây dựng, phát triển nền văn hóa và giải quyết các vấn đề xã hội

BỘ CÔNG THƯƠNG
TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

SVTH: Đào Văn Khoa
Mã lớp học phần: DLCM_19_11
GVHD: ThS. Đỗ Thị Mỹ Hiền


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG,PHÁT TRIỂN NỀN VĂN HÓA
VÀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI
I.

-

Quá trình nhận thức và nôi dung đường lối xây dựng, phát triển nền
văn hóa
 Khái niệm văn hóa
Văn hóa VN là tổng thể những giá trị vật chất và tinh thần do cộng đồng
các dân tộc VN tạo ra trong quá trình dựng nước và giữ nước.
Văn hóa là đời sống tinh thần của xã hội; văn hóa là hệ các giá trị truyền
thống, lối sống; văn hóa là năng lực sáng tạo của mỗi dân tộc; văn hóa là
cái để phân biệt dân tộc này với dân tộc khác.

1. Thời kỳ trước đổi mới
a. Quan điểm, chủ trường về xây dựng nền văn hóa mới
 Trong giai đoạn 1943 – 1954
- Năm 1943, Ban thường vụ Trung ương Đảng đã thông qua Đề cương văn

hóa Việt Nam do TBT Trường Chinh trực tiếp dự thảo, đây là cương lĩnh
VH đầu tiên của Đảng, chỉ rõ:
 Văn hóa là một trong 3 mặt trận của Cách mạng Việt Nam (kinh tế,
chính trị, văn hóa).
 Ba nguyên tắc của nền văn hóa mới:
• Dân tộc hóa: chống lại mọi ảnh hưởng nô dịch và thuộc địa.
• Đại chúng hóa: chống mọi chủ trương, hành động làm cho văn hóa
phản lại hoặc xa rời quần chúng.
• Khoa học hóa: chống lại tất cả những gì làm cho văn hóa phản tiến
bộ, phản khoa học.
 Nền VH mới có tính chất: Dân tộc về hình thức và dân chủ về nội dung.
- Ngày 3/9/1945 trong phiên họp đầu tiên của hội đồng Chính phủ, Bác Hồ
đã trình bày 6 nhiệm vụ cấp bách, trong đó 2 nhiệm thuộc về VH


Một là, cùng với việc diệt giặc đói phải diệt giặc dốt. Theo Bác, một dân
tộc dốt là một DT yếu, dốt là một thứ giặc và Người phát động chiến
dịch xóa mù chữ.



Hai là, mở một chiến dịch giáo dục lại tinh thần yêu nước cho nhân dân
bằng cách thực hiện: Cần, kiệm, liêm, chính để xứng đáng với một nước
VN độc lập.
Page 2 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại
-

-

-

DLCM_19_11

Đầu năm 1946, Ban TW vận động Đời sống mới được thành lập.
Đường lối Văn hóa kháng chiến dần được hình thành, đường lồi gồm các
nội dung:
 Xác định mối quan hệ giữa văn hoá và cách mạng giải phóng dân tộc,
cổ động văn hoá cứu quốc
 Xây dựng nền văn hoá dân chủ mới Việt Nam có tính chất dân tộc, khoa
học, đại chúng mà khẩu hiệu thiết thực lúc này là Dân tộc, Dân chủ
 Tích cực bài trừ nạn mù chữ, mở đại học, trung học, cải cách việc học
theo tinh thần mới, bài trừ cách dạy học nhồi sọ
 Giáo dục lại nhân dân, cổ động thực hành đời sống mới
 Phát triển cái hay trong văn hoá dân tộc, đồng thời bài trừ cái xấu xa hủ
bại, ngăn ngừa sức thâm nhập của văn hoá thực dân, phản động, học cái
hay, cái tốt của văn hoá thế giới
 Hình thành đội ngũ trí thức mới đóng góp tích cực cho công cuộc kháng
chiến kiến quốc và cho cách mạng Việt Nam
 Trong những năm 1955-1986
Đường lối xây dựng và phát triển VH được hình ở Đại hội Đảng lần III
(9/1960). Điểm cốt lõi là:


Xây dựng một nền VH mang tính chất dân tộc và nội dung XHCN.



Tiến hành đồng thời 3 cuộc CM: CM tư tưởng và VH, CMQHSX, CM
KH-KT; trong đó CM KH-KT là then chốt.

Đương lối tiếp tục phát triển ở ĐH lần IV (12/1976) và ĐH lần V của Đảng
(3/1982).


Nhiệm vụ của VH trong giai đoạn này là tiến hành cải cách giáo dục
trong cả nước, phát triển KH, VH nghệ thuật, giáo dục tinh thần làm chủ
tập thể, chống tư tưởng tư sản và tàn dư PK, xóa bỏ VH thực dân mới ở
Miền Nam.

b. Đánh sự thực hiện đường lối
 Thành tựu
- Nền văn hóa dân chủ mới dần được hình thành và đạt nhiều thành tựu to lớn.
-

Đã xóa bỏ được di sản văn hóa PK và thực dân lạc hậu, nô dịch. Xây dựng
nền VH mới mang tính dân tộc, khoa học và đại chúng.

-

Hoàn thành xóa mù chữ, phát triển hệ thống giáo dục quốc dân, thực hành
rộng rãi đời sống VH mới bài trừ hủ tục lạc hậu.
Page 3 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

-

Sự nghiệp giáo dục ở Miền Bắc phát triển với tốc độ cao; hoạt động nghệ
thuật phát triển nhiều mặt với nội dung lành mạnh; cổ vũ quần chúng sản
xuất, chiến đấu.

-

Góp phần to lớn vào thắng lợi vĩ đại của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu
nước.

 Hạn chế
- Công tác tư tưởng và văn hóa thiếu sắc bén, thiếu tính chiến đấu, xây

dựng cơ chế văn hóa chậm.
-

Việc xây dựng thể chế văn hoá còn chậm, sự suy thoái về đạo đức lối
sống có chiều hướng phát triển

-

Đời sống văn hóa,nghệ thuật còn những những mặt bất cập, rất ít tác
phẩm đỉnh cao tương xứng với sự nghiệp CM vĩ đại của dân tộc.

-

Một số công trình văn hóa vật thể và phi vật thể có giá trị không được

quan tâm bảo tồn, lưu giữ, thậm chí bị phá hủy.

 Nguyên nhân
- Bị chi phối bởi tư duy chính trị “ nắm vững chuyên chính vô sản” mà

thực chất là đấu tranh giai cấp, đấu tranh giữa 2 phe, 2 con đường, đáu
tranh ý thức trong lĩnh vực văn hóa.
- Ảnh hưởng bởi cộc cách mạng quan hệ sản xuất là đưa quan hệ sản xuất
XHCN đi trước một bước tách rời trình độ phát triển thực tế của LLSX.
- Chiến tranh và cơ chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp và tâm lý
bình quân chủ nghĩa đã giảm động lực phất triển văn hóa, giáo dục; kìm
hãm tự do sáng tạo.
2. Trong thời kỳ đổi mới
a. Quan điểm đổi mới tư duy về xây dựng và phát triển nền văn hóa
- Từ ĐH VI – XII, Đảng ta đã nhận thức mới về nền văn văn hóa mới; về
chức năng, vai trò của văn hóa trong phát triển KT-XH và hội nhập quốc tế.
- Đại hội VI (1986), Đảng ta xác định: Khoa học và kỹ thuật là một động lực
to lớn đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế xã hội; có vị trí then chốt trong
sự nghiệp xây dựng XHCN.
- Đại hội VII (6/1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước trong TKQĐ lên
CNXH của Đảng xác định:
• Quan điểm mới: nền VHVN là nền VH tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc.
• Mục tiêu: tạo đời sống tinh thần cao đẹp, phong phú, đa dạng, có nội dung
nhân đạo, dân chủ, tiến bộ.
Page 4 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

Phương hướng. Kế thừa và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp
của tất cả dân tộc trong nước, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại. Đặt giáo
dục, khoa học – công nghệ là quốc sách hàng đầu.
- Đại hội VII đến XII và nhiều nghị quyết TW tiếp theo đã xác định: văn hóa
là nền tản xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của phát triển.
 Tầm nhìn mới về VH, phù hợp với tầm nhìn chung của thế giới.
- ĐH VII (1991) và ĐH VIII(1996) khẳng định: khoa học và giáo dục đóng
vai trò then chốt trong sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc, là
động lực để thoát nghèo, lạc hâu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới
 Phải coi giáo dục-đào tạo cùng khoa học- công nghệ là quốc sách hàng
đầu.
- NQTW 5 khóa VIII (7/1998) nêu ra 5 quan điểm cơ bản chỉ đạo, 10 nhiệm
vụ cụ thể và 4 giải pháp lớn để xây dựng và phát triển nền văn hoá trong
thời kỳ mới.
- HNTW 9 khóa IX (1/2004) xác định thêm phát triển văn hóa đồng bộ với
phát triển kinh tế.
- HNTW 10 khóa IX( 7/2004) đặt vấn đề đảm bảo sự gắn kết giữa nhiệm vụ
phát triển kinh tế là trung tâm; xây dựng , chỉnh đốn Đảng là then chốt với
nhiệm vụ không ngừng nâng cao về văn hóa. HN cũng đã xác định về sự
biến đổi văn hóa trong quá trình đổi mới.
- NQTW 9 khóa XI ( 5/2014) đã nêu ra mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể,
quan điểm nhiệm vụ, giải pháp về xây dựng và phát triển văn hóa con
người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triên bền vững của đất nước.
- ĐH XII ( 2016) khẳng định: Phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực
đời sống xã hội; tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối
sống, trí tuệ và năng lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh.
Giáo dục là quốc sách hàng đầu. Phát triển giáo dục và đào tạo nhằm năng
cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
b. Quan điểm chỉ đạo và chủ trương xây dựng, phát triển nền văn hóa

 Kế thừa và phát triển 5 quan điểm NQTW 5 khóa VII, NQTW 9 khóa XI đã
nêu ra 5 quan điểm sau:
- Một là, văn hóa là nền tảng tinh thần của XH, vừa là mục tiêu vừa là động
lực phát triển bền vững đất nước. Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế,
chính trị, xã hội và hội nhập quốc tế
• VH là nền tảng tinh thần của XH
•



Theo UNESCO: Văn hoá phản ánh và thể hiện một cách tổng quát, sống
động mọi mặt của cuộc sống diễn ra trong quá khứ cũng như đang diễn ra
trong hiện tại; qua hàng bao thế kỷ nó cấu thành nên một hệ thống các giá
Page 5 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

trị, truyền thống và lối sống mà trên đó từng dân tộc tự khẳng định bản sắc
riêng của mình.


Các giá trị nói trên tạo thành nền tảng tinh thần của xã hội vì nó được thấm
nhuần trong mỗi con người và trong cả cộng đồng dân tộc. Nó được truyền
lại, tiếp nối và phát huy qua các thế hệ người Việt Nam.



Vì vậy, chúng ta chủ trương làm cho văn hoá thấm sâu vào mọi lĩnh vực
của đời sống xã hội để các giá trị văn hoá trở thành nền tảng tinh thần vững
bền của xã hội, trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội.

•

VH là động lực thúc đẩy sự phát triển XH


Nguồn lực nội sinh của sự phát triển của một dân tộc thấm sâu trong văn
hoá. Sự phát triển của một dân tộc phải vươn tới cái mới nhưng lại không
thể tách khỏi cội nguồn, phát triển phải dựa trên cội nguồn. Cội nguồn đó
của mỗi quốc gia dân tộc là văn hoá.



Kinh nghiệm đổi mới ở nước ta cũng chứng tỏ rằng, ngay bản thân sự phát
triển kinh tế cũng không chỉ do các nhân tố thuần tuý kinh tế tạo ra, mà
động lực của sự đổi mới kinh tế một phần quan trọng nằm trong những giá
trị văn hoá đang được phát huy.



Trong nền kinh tế thị trường, một mặt văn hoá dựa vào tiêu chuẩn cái
đúng, cái tốt, cái đẹp, để hướng dẫn và thúc đẩy người lao động không
ngừng phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, nâng cao tay nghề, sản xuất ra
hàng hoá với số lượng và chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xã hội. Mặt
khác, văn hoá sử dụng sức mạnh của các giá trị truyền thống để hạn chế xu
hướng sùng bái lợi ích vật chất dẫn tới suy thoái xã hội.



Trong vấn đề bảo vệ môi trường vì sự phát triển bền vững, văn hoá giúp
hạn chế lối sống chạy theo ham muốn quá mức của "xã hội tiêu thụ" dẫn
đến chỗ làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường sinh thái.

•

VH là một mục tiêu của phát triển

Page 6 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

Mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công



bằng dân chủ, văn minh chính là mục tiêu của văn hoá
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000 xác định: Mục tiêu và



động lực chính của sự phát triển là vì con người, do con người. Đồng thời
nêu rõ yêu cầu "tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng
xã hội, phát triển văn hoá, bảo vệ môi trường".
Thực tế nhiều nước cho thấy mối quan hệ giữa văn hoá và phát triển là



vấn đề bức xúc của mọi quốc gia.
Tuy nhiên, trong nhận thức và hành động, mục tiêu kinh tế vẫn thường lấn



át mục tiêu văn hóa và thường được đặt vào vị trí ưu tiên trong các kế
hoạch, chính sách phát triển của nhiều quốc gia, nhất là các nước nghèo
đang phát triển theo con đường công nghiệp hoá.
•

Văn hóa được đặt ngang hàng với kinh tế, chính trị, xã hội.


Để làm cho văn hoá trở thành động lực và mục tiêu của sự phát triển
chúng ta chủ trương phát triển văn hoá gắn kết chặt chẽ và đồng bộ hơn
với phát triển kinh tế - xã hội.



Khi xác định mục tiêu giải pháp phát triển văn hoá phải căn cứ và
hướng tới mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, làm cho phát
triển văn hoá trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.



Khi xác định mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phải đồng thời xác định
mục tiêu văn hóa, hướng tới xã hội công bằng, dân chủ văn minh.

•

Văn hoá có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc bồi dưỡng, phát huy nhân tố
con người và xây dựng xã hội mới.


Việc phát triển kinh tế - xã hội cần đến nhiều nguồn lực khác nhau như
tài nguyên, vốn v...v.. Những nguồn lực này đều có hạn và có thể bị khai
thác cạn kiệt. Chỉ có tri thức con người mới là nguồn lực vô hạn, có khả
năng tái sinh và tự sinh không bao giờ cạn kiệt. Các nguồn lực khác sẽ
Page 7 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

không được sử dụng có hiệu quả nếu không có những con người đủ trí
tuệ và năng lực khai thác chúng.


Năm 1990, chương trình phát triển của liên hợp quốc (UNDP) đưa ra
những tiêu chí mới để đánh giá mức độ phát triển của các quốc gia.



Theo đó, quốc gia nào đạt thành tựu giáo dục cao, tức là có vốn trí tuệ
toàn dân nhiều hơn thì chứng tỏ xã hội đó phát triển hơn, có khả năng
tăng trưởng dồi dào. Như vậy văn hoá trực tiếp tạo dựng và nâng cao

vốn "tài nguyên người".



Việt Nam từ một nước nông nghiệp lạc hậu, đi vào công nghiệp hoá,
hiện đại hoá, nên chưa có lợi thế về chỉ số phát triển con người như
mong muốn. Tỷ lệ người biết đọc, biết viết được xếp vào thứ hạng cao
trong khu vực nhưng nguy cơ tái mù chữ lại đang tăng, đặc biệt là mù
ngoại ngữ, tin học.

-

Hai là, xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc,
thống nhất trong đa dạng của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, các đặc
trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học.
•

Tiên tiến là yêu nước và tiến bộ mà nội dung cốt lõi là lý tưởng độc lập
dân tộc và chủ nghĩa xã hội theo chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ
Chí Minh nhằm mục tiêu tất cả vì con người.

•

Bản sắc dân tộc bao gồm những giá trị văn hóa truyền thống bền vững
của cộng đồng các dân tộc Việt Nam được xây dựng, vun đắp qua hàng
nghìn năm dựng nước và giữ nước.

•

Đó là lòng yêu nước, ý chí tự lực tự cường tinh thần đoàn kết, đó là lòng

nhân ái khoan dung, trọng đạo lý, là đức tính cần cù, sáng tạo trong lao
động sản xuất...

•

Có thể nói bản sắc dân tộc là sức sống bên trong của dân tộc, là quá trình
dân tộc thường xuyên tự ý thức, tự khám phá, tự vượt qua chính bản thân
mình, biết cạnh tranh, hợp tác để tồn tại và phát triển.
Page 8 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại
•

DLCM_19_11

Bản sắc dân tộc thể hiện trong các lĩnh vực của đời sống xã hội: cách tư
duy, cách sống, cách sáng tạo trong văn hoá, khoa học, nghệ
thuật...nhưng được thể hiện sâu sắc nhất trong hệ giá trị của dân tộc. Hệ
giá trị là những gì nhân dân quan tâm, là niềm tin mà nhân dân cho là
thiêng liêng, bất khả xâm phạm. Khi được chuyển thành các chuẩn mực
xã hội, nó định hướng cho sự lựa chọn trong hành động của cá nhân và
cộng đồng. Vì vậy, nó là cơ sở tinh thần cho sự ổn định xã hội và sự
vững vàng của chế độ ta.

•

Bản sắc dân tộc và tính chất tiên tiến của nền văn hoá phải được thấm
đượm trong mọi hoạt động xây dựng, sáng tạo vật chất, ứng dụng thành
tựu khoa học kỹ thuật... sao cho trong mọi lĩnh vực hoạt động chúng ta

có tư duy độc lập, có cách làm vừa hiện đại vừa mang bản sắc Việt Nam.
Đi vào kinh tế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế phải tiếp thu những
tinh hoa của nhân loại, song phải luôn phát huy những giá trị truyền
thống và bản sắc dân tộc. Để xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến
đậm đà bản sắc dân tộc chúng ta chủ trương phải mở rộng giao lưu quốc
tế, tiếp thu những cái hay, cái tiến bộ trong văn hoá dân tộc khác để bắt
kịp sự phát triển của thời đại. Chủ động tham gia hội nhập và giao lưu
văn hoá với các quốc gia để xây dựng những giá trị mới của nền văn hoá
Việt Nam đương đại. Đồng thời phải chống những cái lạc hậu, lỗi thời
trong phong tục tập quán và lề thói cũ.

-

Ba là, phát triển văn hóa vì hoàn thiện nhân cách con người và xây dựng
con người để phát triển văn hóa.
•

Phát triển văn hóa vì sự hoàn thiện nhân cách con người và xây dựng
con người để phát triển văn hóa.

•

Trong xây dựng văn hóa, trọng tâm là chăm lo xây dựng con người có
nhân cách,lối sống tốt đẹp, với các đặc tính cơ bản: yêu nước, nhân ái,
nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo.

•

Muốn xây dựng con người có những đặc tính trên cần phải:

Page 9 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại



DLCM_19_11

Hướng văn hóa, giáo dục, khoa học vào việc xây dựng con người
có thế giới quan khoa học, hướng tới chân- thiện – mỹ.



Xây dựng & phát huy lối sống “ Mỗi người vì mọi người, mọi
người vì mỗi người”, hình thành lối sống có ý thức tự trọng, tự
chủ, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.



Tăng cường giáo dục nhệ thuật, tăng cường năng lực cảm thụ
thẩm mỹ.

-

Bốn là, xây dựng đồng bộ văn hóa, trong đó chú trọng vai trò của gia
đình, cộng đồng. phát triển hài hòa giữa kinh tế và văn hóa, cần chú y
đầy đủ đến yếu tố văn hóa và con người trong phát triển kinh tế.
•

Mỗi địa phương, cộng đồng, cơ quan, đơn vị, tổ chức phải là một mmoi
trường văn hóa lành mạnh, góp phần giáo dục, ren luyện con người về
nhân cách, lối sống.

•

Thực hiện chiến lược phát triển gia đình Việt Nam, phát huy truyền đống
tốt đẹp…

•

Gắn kết kết các hoạt động văn hóa với phát triển kinh tế, đảm bảo an
ninh quốc phòng, với chương trình xây dựng nông thôn mới.

•
-

Phát huy các giá trị tích cực trong van hóa tôn giáo, tín ngưỡng.

Năm là, xây dựng và phát triển văn hóa là sự nghiệp chung của toàn dân
do Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân là chủ thể sang tạo, đội
ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng.
•

Mọi người phấn đấu vì dân giàu, nước manh, công bằng, dân chủ, văn
minh đều tham gia sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa nước nhà.

•

Công nhân, nông dân, trí thức là nền tảng khối đại đoàn kết dân tọc , là

nền tảng sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa. Đội ngũ trí thức gắn
bó với nhân dân giữ vai trò quan trọng.
Page 10 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại
•

DLCM_19_11

Sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa do Đảng lãnh đạo, Nhà nước
quản lý, nhân dân làm chủ.

-

Kế thừa, bổ sung NQTW 9 khóa XI, Báo cáo Chính trị Đại hội XII(2016)
của Đảng tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng, phát triển
văn hoá, con người Việt Nam, đồng thời đề ra nhiệm vụ tổng quát: “Xây
dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, con người
Việt Nam phát triển toàn diện đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước
và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa”. Ngoài yếu tố văn hóa liên
quan đến phát triển nhân cách và trí tuệ con người thì Báo cáo chính trị Đại
hội XII cũng đề cập những điểm rất mới đó là văn hóa trong kinh tế, văn hóa
trong chính trị, đề cập đến chủ động hội nhập quốc tế về văn hóa, phát triển
công nghiệp văn hóa, xây dựng thị trường văn hóa…

c. Đánh giá việc thực hiện đường lối

Qua 30 năm đổi mới, lĩnh vực xây dựng, phát triển văn hóa, con người đã đạt
được những kết quả quan trọng.

•

Những tiến bộ trong giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ; sự khởi sắc
trong hoạt động văn hóa, văn nghệ, truyền thông đại chúng, bảo tồn, phát
huy các di sản văn hóa; sự tăng cường các thiết chế văn hóa cơ sở.

•

Đời sống tinh thần của con người, xã hội phong phú, đa dạng hơn, mức
hưởng thụ văn hóa của nhân dân từng bước được nâng lên.

•

Bầu không khí xã hội dân chủ, cởi mở hơn; dân trí được nâng cao; con
người Việt Nam năng động, sáng tạo hơn, tính tích cực cá nhân và xã hội
được phát huy; những nhân tố mới, giá trị mới của văn hóa, con người
Việt Nam mới được định hình trong đời sống.

•

Quyền tự do sáng tạo, quảng bá văn hóa được tôn trọng, quyền tự do tín
ngưỡng, tôn giáo và sinh hoạt tâm linh được quan tâm.

Page 11 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại
•

DLCM_19_11

Phong trào” toàn dân xây dựng đời sống văn hóa”, “ xây dựng nông thôn
mới” và các phong trào xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp đáp nghĩa đạt
được những kết quả tích cực.

•

Phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tọc, xuất hiện giá trị văn hóa
mới.

•

Đầu tư của Nhà nước, xã hội cho văn hóa được nâng lên, hệ thống thiết
chế văn hóa từ TW đến cơ sở được xây dựng.

•

Giao lưu hợp tác và hội nhâp quốc tế về văn hóa -> phong phú hơn đời
sống văn hóa trong nước, quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt
Nam ra nước ngoài.

•

Sự lãnh đạo, chỉ thị, quản lý có tiến bộ, các vb pháp lý, cơ chế, chính
sách được đổi mới, đội ngũ công tác văn hóa có bước trưởng thành.

 Hạn chế
-

Sự xuống cấp về văn hóa, đạo đức trong xã hội, đặc biệt là tình trạng suy

thoái về tử tưởng chính trị, đạo đức lối sống của 1 bộ phận cán bộ, đảng
viên.

-

Môi trường văn hóa bị ô nhiễm và có những diễn biến phức tạp.

-

Đời sống văn hóa nhiều nơi còn nghèo nàn, đơn điệu.

-

Chất lượng, hiệu quả bảo tồn, phát huy các duy sản còn nhiều hạn chế.

-

Chất lượng sáng tác các giá trị văn hóa mới còn hạn chế, vẫn còn những
hoạt động, sản phẩm kém chất lượng, phi văn hóa, thậm chí “ phản văn
hóa”.

-

Hiệu quả hội nhập văn hóa còn một số bất cập, gây tiêu cực tới một bộ phận
công chúng, nhất là giới trẻ.

Page 12 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

-

DLCM_19_11

Lãnh đạo, quản lý văn hóa còn nhiều bất cập, hệ thống pháp luật , cơ chế,
chính sách chưa đồng bộ, chưa sát thực tiễn.

 Nguyên nhân
-

Thành tựu đạt được trong phát triển văn hóa, xây dựng con người là kết quả
tổng hợp của nhiều nhân tố.

-

Những yếu kém, bất cập trong quá trình xây dựng , phát triển văn hóa, con
người bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân.

-

Về khách quan, bên cạnh tiếp nhân các mặt tích cực phát triển kinh tế thị
trường định hướng XHCN va hội nhập quốc tế, chúng ta phải dối mặt với
các tác động tiêu cực của cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế. sự du nhập
từ nhiều nguồn, nhiều kênh, nhiều sản phẩm văn hóa đủ loại, tróng đó có
những sản phẩm độc hại đã tác động đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, dẫn
đến tình trạng lệch chuẩn, lạc chuẩn và đảo lộn hệ giá trị văn hóa con người.

-

Về chủ quan, xây dựng và phát triển văn hóa, con người là lĩnh vực rộng
lớn, nhạy cảm, phức tạp; sự lãnh đạo của Đảng, quản ly của nhà nước vẫn
còn nhiều bất cập về nhận thức lý luận và tổ chức thực hiện.

Qúa trình nhận thức và chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội
Trong chương này sẽ được tìm hiểu kỹ về các vấn đề xã hội trong nhiều
lĩnh vực như: việc làm, thu nhập, bình đẳng xã hội, khuyến khích làm
giàu, xóa đói, giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe, cung ứng dịch vụ công, an
sinh xã hội, cứu trợ xã hội, chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình,…
1. Thời kì trước đổi mới
Chủ trương của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội
II.


a.

Giai đoạn 1945 – 1954


-

Ngay sau Cách mạng Tháng Tám và trong những năm thực hiện nhiệm
vụ kháng chiến, kiến quốc, chính sách xã hội của Đảng ta nhằm thực
hiện mục tiêu làm cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có
chỗ ở, làm cho dân được học hành. Tiếp sau đó là làm cho người nghèo
Page 13 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

-

b.
-

-

DLCM_19_11

thì đủ ăn, người đủ ăn thì khá giàu, người giàu thì giàu thêm. Chủ
trương này đã nhanh chóng di vào cuộc sống và đạt những hiệu quả
thiết thực.
- Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa có chủ trương và hướng dẫn để
các tầng lớp nhân dân chủ động và tự tổ chức giải quyết các vấn đề xã
hội của chính mình như: chính sách gia tăng sản xuất, chủ trương tiết
kiệm, đồng cam cộng khổ, khuyế khích tự do sản xuất, kinh doanh
thực hiện chính sách điều hòa lợi ich giữa thợ và chủ… chẳng hạn như:
hũ gạo cứu đói, nhường cơm sẻ áo…
 Giai đoạn 1955 – 1975
- Các vấn đề xã hội được giải quyết trong mô hình chủ nghĩa xã hội kiểu
cũ( kế hoạch hóa tập trung), trong hoàn cảnh chiến tranh. Chế độ phân
phối( phân phối cho sản xuất: phân chia các yeus tố sản xuất cho các
ngành sản xuất và phân chia cho tiêu dung: phân chia sản phẩm cho
các cá nhân tiêu dung) về thực chất là theo chủ nghĩa bình quân. Nhà
nước và tập thể đáp ứng các nhu cầu xã hội thiết yếu bằng chế độ bao
cấp tràn lan dựa vào viện trợ từ bên ngoài.
 Giai đoạn 1975 – 1985
- Các vấn đề xã hội được giải quyết theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung
quan liêu, bao cấp trong hoàn cảnh đất nước lâm vào khủng hoảng
kinh tế - xã hội nghiêm trọng, nguồn viện trợ giảm dần, bị bao vây, cô

lập và cấm vận.
Nhận xét: Trong hòa bình, Đảng và nhà nước luôn quan tâm đến các vấn đề
xã hội, kinh tế, văn hóa nhằm nâng cao đời sống nhân dân cả về vật chất lẫn
tinh thần.
Đánh giá việc thực hiện đường lối
 Thành tựu
Chính sách xã hội trong 9 năm kháng chiến, kiến quốc, tiếp sau đó là thời
bao cấp suốt 30 năm đã đảm bảo sự ổn định của xã hội và đạt được nhiều
thành tựu phát triển đnág tự hào trên một số lĩnh vực: văn hóa, giáo dục, y
tế, lối sống, đạo đức, kỉ cương và an ninh xã hội, hoàn thành giữa nghĩa vụ
của hậu phương lớn đối với tiền tuyến lớn.
 Ý nghĩa
Những thành tựu đó nói lên bản chất tốt đẹp của chế độ mới và sự lãnh đạo
đúng đăn của Đảng trong giải quyết các vấn đề xã hội trong điều kiện chiến
tranh kéo dài, kinh tế chậm phát triển.
 Hạn chế
Page 14 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại
-

DLCM_19_11

Trong xã hội đã hình thành tâm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước và tập thể
trong cách giải quyết các vấn đề xã hội.
Chế độ phân phối trên thực tế là bình quân cao bằng không khuyến khích
những đơn vị cá nhân làm tốt làm giỏi…
Đã hình thành một xã hội đóng, ổn định nhưng kém năng động, chậm phát
triển về nhiều mặt.

Nguyên nhân là chúng ta đặt chưa đúng tầm chính sách xã hội trong quan hệ
vói chính sách kinh tế, chính trị, đồng thời lại áp dụng và duy trì quá lâu cơ
chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp.
2. Trong thời kì đổi mới
a. Qúa trình đổi mới nhận thức về giải quyết các vấn đề xã hội
 Tại Đại hội VI, lần đầu tiên Đảng ta nâng các vấn đề xã hội lên tầm
chính sách xã hội:



•

Đặt rõ tầm quan trọng của chính sách xã hội đối với chính sách
kinh tế và chính sách ở các lĩnh vực khác.

•

Đại hội cho rằng trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật
chất để thực hiện chính sách xã hội nhưng những mục tiêu xã
hội là mục đích của các hoạt động kinh tế.

•

Mục tiêu của chính sách xã hội thống nhất với mục tiêu phát
triển kinh tế ở chỗ đều nhằm phát huy sức mạnh của nhân tố
con người. Phát triển kinh tế là cơ sở và tiền đề để thực hiện,
các chính sách xã hội, đồng thời thực hiện tốt các chính sách
xã hội là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế.

Đại hội VIII (6/1996) của Đảng chủ trương, hệ thống chính sách xã hội

phải được hoạch định theo những quan điểm sau đây:
•

Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội
ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển. ở việc tạo
điều kiện cho mọi người đều có cơ hội phát triển và sử dụng tốt năng
lực của mình

•

Thực hiện nhiều hình thức phân phối.

•

Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói, giảm
nghèo.
Page 15 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại
•

DLCM_19_11

Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội
hóa.



Đại hội IX (4/2001) của Đảng chủ trương:

•

Các chính sách xã hội phải hướng vào phát triển và làm lành mạnh hóa
xã hội,

•

Thực hiện công bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển
sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội

•

Thực hiện bình đẳng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân
làm giàu hợp pháp.



Đại hội X (4/2006) của Đảng chủ trương: phải kết hợp các mục tiêu kinh
tế với các mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở từng lĩnh vực, địa
phương.
•




Hội nghị Trung ương 4 khóa X (tháng 1-2007) nhấn mạnh: phải giải
quyết tốt các vấn để xã hội nảy sinh trong quá trình thực thi cam kết
với WTO. Xây dựng cơ chế đánh giá và cảnh báo định kỳ về tác động
của việc gia nhập WTO đổi với lĩnh vực xã hội để có biện pháp xử lý

chủ động, đúng đắn, kịp thời.

Đại hội XI(1/2011) của Đảng chủ trương : phát triển toàn diện, mạnh mẽ
các lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hòa với phát triển kinh tế.
Đại hội XII, Phát triển và cụ thể hoá tư tưởng Đại hội XI vào điều kiện 5
năm tới, Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII nêu rõ: (1) Nhận thức sâu
sắc vị trí, tầm quan trọng của phát triển xã hội bền vững và quản lý phát
triển xã hội đối với sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc; (2) Xây dựng,
thực hiện các chính sách phù hợp với các giai tầng xã hội; (3) Có các
giải pháp quản lý hiệu quả để giải quyết hài hoà các quan hệ xã hội,
ngăn chặn, giải quyết kịp thời những bức xúc, mâu thuẫn có thể dẫn đến
xung đột trong xã hội.
- Xác định một số định hướng chủ yếu :
 Trong xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã
hội, quan tâm thích đáng đến các tầng lớp, bộ phận yếu thế trong xã
hội, đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa,
Page 16 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại






b.

DLCM_19_11

khắc phục xu hướng gia tăng phân hoá giàu - nghèo, bảo đảm sự ổn
định và phát triển xã hội bền vững.
Thực hiện các giải pháp, chính sách và quản lý để khắc phục từng
bước sự mất cân đối về phát triển đối với từng lĩnh vực, từng vùng,
bảo đảm sự hài hoà cả trong phát triển, hưởng thụ; bảo đảm cơ cấu
giai tầng xã hội, dân cư, ngành nghề hợp lý.
Kịp thời kiểm soát và xử lý các rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội.
Đẩy mạnh các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn
xã hội; giảm thiểu tai nạn giao thông.

Quan điểm về giải quyết các vấn đề xã hội
- Một là kết hợp mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội
 Kế hoạch phát triển kinh tế phải tính đến các mục tiêu phát triển các
lĩnh vực xã hội có liên quan trực tiếp.
 Phải tạo được sự thống nhất, đồng bộ giữa các chính sách kinh tế và
chính sách xã hội.
 Sự kết hợp hai loại mục tiêu này phải được quán triệt ở tất cả các cấp,
các ngành, các địa phương, ở từng đơn vị kinh tế cơ sở.
- Hai là, xây dựng và hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với
tiến bộ
 Đặt rõ và xử lý hợp lý việc gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với tiến
bộ và công bằng xã hội.
 Pháp chế hóa bằng các thể chế tính cưỡng chế , buộc chủ thể phải thi
hành
 Không chạy theo số lượng tăng trưởng bằng mọi giá
- Ba là , chính sách xã hội được thực hiện trên cơ sở kinh tế
 Chính sách xã hội có vai trò vị trí , vai trò độc lập tương đối so với
kinh tế
 Gắn bó giữa quyền lợi và nghĩa vụ , giữa công hiến và nghĩa vụ
- Bốn là coi trọng chỉ tiêu GDP gắn với chỉ HDI và chỉ tiêu phát triển

các lĩnh vực xã hội
 Mục tiêu cuối cùng và cao nhất của sự phát triển phải là vì con người ,
vì một xã hội dân giàu , nước mạnh , công bằng , dân chủ , văn minh
 Phát triển bền vững , không chạy theo số lượng tăng trưởng.

Tư tưởng thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội được thể hiện trong Văn
kiện Đại hội XI, Nghị quyết Trung ương 5 khoá XI về "Một số vấn đề về
Page 17 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020" đã đưa ra 5quan điểm chỉ
đạo: (1) Xác định vị trí, tầm quan trọng của việc nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần của người có công, bảo đảm an sinh xã hội và trách
nhiệm của Đảng, hệ thống chính trị và toàn xã hội; (2) Những
nguyêntắc trong thực hiện chính sách ưu đãi người có công và an sinh xã
hội; (3) Định hướng phát triển hệ thống an sinh xã hội; (4) Xác định vai
trò chủ đạo và trách nhiệm của Nhà nước trong việc thực hiện chính
sách ưu đãi người có công và an sinh xã hội; (5) Tăng cường hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực an sinh xã hội.

c.

Chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội
- Một là, khuyến khích mọi người dân làm giàu theo pháp luật, thực
hiện có hiệu quả mục tiêu xóa đói giảm nghèo.
 Tạo cơ hội, điều kiện cho mọi người tiếp cận bình đẳng các nguồn

lực phát triển.
 Tạo động lực làm giàu trong đông đảo dân cư bằng tài năng, sáng
tạo của bản thân, trong khuôn khổ pháp luật và đao đức cho phép.
- Hai là, bảo đảm cung ứng dịch vụ công thiết yếu, bình đẳng cho mọi
người dân, tạo việc làm và thu nhập, chăm sóc sức khỏe cộng động.
 Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ
thống bảo hiểm.
 Đổi mới chính sách tiền lương, phân phối thu nhập xã hội công
bằng, hợp lý.
- Ba là, phát triển hệ thống y tế công bằng và hiệu quả.
 Hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, quan tâm chăm sóc y tế tốt hơn
đối với các đối tượng chính sách, phát triển các dịch vụ y tế công
nghê cao, các dịch vụ ngoài y tế ngoài công lập.
- Bốn là, xây dựng chiến lược quốc gia về nâng cao sức khỏe và cải
thiện giống nòi.
 Quan tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản, giảm nhanh tỉ lệ trẻ em suy
dinh dưỡng, kiên trì phòng chống HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội.
- Năm là, thực hiện tốt các chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.
 Giảm tốc độ tăng dân số, bảo đảm quy mô và cơ cấu dân số hợp lý.
 Xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc, bảo đảm bình đẳng
giới, chống nạn bạo hành trong quan hệ gia đình.
- Sáu là, chú trọng các chính sách ưu đãi xã hội.
Page 18 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

Bảy là, đổi mới cơ chế quản lý và phương thức cung ứng các dịch vụ

công cộng.
d. Đánh giá sự thực hiện đường lối
Kết quả
Từ tâm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước và tập thể, trông chờ viện trợ đã
chuyển sang tính năng động, chủ động và tích cực xã hội của tất cả các tầng
lớp dân cư.
Từ chỗ thi hành phân phối bình quân – cào bằng đã từng bước chuyển sang
thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ
yếu.
Từ chỗ không đặt đúng chính sách xã hội trong mối quan hệ với chính sách
kinh tế đã đi đến thống nhất chính sách kinh tế với chính sách xã hội.
Từ chỗ Nhà nước bao cấp trong việc giải quyết việc làm đã chuyển sang
thiết lập cơ chế, chính sách để các thành phần kinh tế và người lao động đều
tham gia tạo việc làm.
Từ chỗ không chấp nhận có sự phân hoá giàu – nghèo đã đi đến khuyến
khích mọi người làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo
là cần thiết cho sự phát triển.
Từ chỗ nhanh chóng xây dựng một cơ cấu xã hội “thuần nhất” đi đến xây
dựng một cộng đồng xã hội đa dạng, trong đó các giai cấp các tầng lớp dân
cư đều có nghĩa vụ, quyền lợi chính đáng, đoàn kết chặt chẽ, góp phần xây
dựng đất nước Việt Nam giàu mạnh.
Cách thức quản lý xã hội dân chủ, cởi mở hơn, đề cao pháp luật hơn. - Đã
coi phát triển giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc
sách hàng đầu.
Hạn chế và nguyên nhân
Áp lực gia tăng dân số vẫn còn lớn. Chất lượng dân số còn thấp. Vấn đề việc
làm rất bức xúc và nan giải.
Sự phân hóa giàu – nghèo và bất công xã hội tiếp tục gia tăng đáng lo ngại. Tệ nạn xã hội gia tăng và diễn biến rất phức tạp.
Môi trường sinh thái bị ô nhiễm tiếp tục tăng thêm; tài nguyên bị khai thác
bừa bãi và tàn phá.

Hệ thống giáo dục, y tế lạc hậu, xuống cấp, có nhiều bất cập; an ninh xã hội
có mặt chưa được đảm bảo.
 Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế nêu trên là:
Tăng trưởng kinh tế vẫn còn tách rời mục tiêu và chính sách xã hội, chạy
theo số lượng, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững xã hội.
-


-

-

-

-

-

-


-

-

Page 19 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại
-

DLCM_19_11

Quản lý xã hội có nhiều bất cập, không theo kịp sự phát triển kinh tế - xã
hội.

MỤC LỤC

Page 20 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

Nhận xét của HVHD
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Page 21 of 22


Trường Cao đẳng Kinh tế Đối Ngoại

DLCM_19_11

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Page 22 of 22