Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế vân đồn tại xã hạ long, huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh (tt)

F BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VIỆT THÁI

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN
TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN,
TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VIỆT THÁI
KHOÁ 2014-2016

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN
TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN,
TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. CHẾ ĐÌNH HOÀNG

Hà Nội - 2016


LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và trân thành đến thầy
giáo PGS.TS.KTS Chế Đình Hoàng, người thầy đã dành rất nhiều thời gian và
công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này.
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu
nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy
dỗ và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập.
Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến các cơ quan, đồng
nghiệp, bạn bè và người thân đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong
công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đổi ý kiến trong suốt quá trình
thực hiện luận văn.
Xin trân thành cảm ơn!
Hà nội, tháng 6/2016
Tác giả Luận văn

Nguyễn Việt Thái


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh
Quảng Ninh là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu
khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ
ràng.
Tác giả Luận văn

Nguyễn Việt Thái


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục hình ảnh minh họa
Danh mục các bảng, biểu, hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
*. Lý do chọn đề tài ................................................................................ 1
*. Mục đích nghiên cứu .......................................................................... 2
*. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................... 3
*. Phương pháp nghiên cứu .................................................................... 3
*. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài............................................. 3
*. Một số khái niệm dùng trong luận văn ................................................ 4
*. Cấu trúc luận văn................................................................................ 5
NỘI DUNG LUẬN VĂN .............................................................................. 6
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI
XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH ........................ 6
1.1.Thực trạng về quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái

định cư tại Quảng Ninh nói chung và huyện Vân Đồn nói riêng ............. 6
1.1.1. Khái quát về tỉnh Quảng Ninh và huyện Vân Đồn ........................ 6
1.1.2. Thực trạng về quy hoạch các khu tái định cư tại huyện Vân Đồn 10
1.1.3. Thực trạng về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại huyện
Vân Đồn ............................................................................................... 12


1.2. Thực trạng về quy hoạch xây dựng KTĐC khu kinh tế Vân Đồn ... 15
1.2.1. Khái quát về đầu tư xây dựng KTĐC khu kinh tế Vân Đồn ........ 15
1.2.2.Vị trí và nội dung quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn16
1.3. Thực trạng triển khai đầu tư xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý
khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn .................................................... 27
1.3.1. Thực trạng triển khai đầu tư xây dựng khu tái định cư khu kinh tế
Vân Đồn ............................................................................................... 27
1.3.2. Thực trạng khu vực dân cư hiện trạng và làng xóm đô thị hóa .... 30
1.3.3. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý................................................. 31
1.4. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư khu
kinh tế Vân Đồn ................................................................................... 35
1.4.1. Quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch được phê duyệt ............ 35
1.4.2. Quản lý đất đai, chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch .................. 35
1.4.3. Quản lý đầu tư xây dựng các dự án thư cấp theo quy hoạch ........ 36
1.4.4. Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật............................................... 36
1.4.5. Ban hành quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch ................. 37
1.4.6. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý xây dựng theo quy hoạch37
1.4.7. Thanh tra xây dựng ..................................................................... 38
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ
HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH ............................ 39
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................ 39
2.1.1. Xu hướng quản lý phát triển đô thị ............................................. 39

2.1.2. Tác động của chính sách quản lý đất đai trong công tác QLXD
theo quy hoạch ..................................................................................... 41
2.1.3. Tác động của yếu tố khoa học công nghệ trong công tác QLXD
theo quy hoạch ..................................................................................... 43


2.1.4. Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch .................................................................................................... 44
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch ....................... 46
2.2.1. Hệ thống Văn bản của Chính phủ và các Bộ, ngành.................... 46
2.2.2. Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch ............................... 47
2.3. Cơ sở thực tiễn về quản lý xây dựng theo quy hoạch ..................... 49
2.3.1. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài ....................................... 49
2.3.2. Quản lý, kiểm soát quá trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch 60
2.3.3. Chuyên môn hoá bộ máy quản lý ................................................ 61
2.4. Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch ................. 62
2.4.1. Kinh nghiệm trong nước ............................................................. 62
2.4.2. Kinh nghiệm quốc tế................................................................... 67
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ HẠ LONG,
HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH................................................ 70
3.1. Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc ................................................... 70
3.1.1. Quan điểm .................................................................................. 70
3.1.2. Mục tiêu ..................................................................................... 71
3.1.3. Nguyên tắc.................................................................................. 72
3.2. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư khu kinh
tế Vân Đồn ........................................................................................... 73
3.2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách và mô hình quản lý, tiêu chí
QLXD theo quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn................ 73
3.2.2. Giải pháp quản lý hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất (HSSDĐ, MĐXD,

TC) ....................................................................................................... 79
3.2.3. Giải pháp quản lý chức năng sử dụng đất đai .............................. 81
3.2.4. Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật .............................................. 82


3.2.5. Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng các dự án thứ cấp theo quy
hoạch .................................................................................................... 85
3.2.6. Giải pháp quản lý có sự tham gia của cộng đồng ........................ 92
3.2.7. Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý............... 95
3.2.8. Thanh tra, kiểm tra...................................................................... 98
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................. 100
*. Kết luận. ......................................................................................... 100
*. Kiến nghị. ....................................................................................... 101
TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................................


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

BQLDA

Ban Quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

CTCC

Công trình công cộng

KCN

Khu công nghiệp

KĐT

Khu đô thị

KTĐC

Khu tái định cư

KKT

Khu kinh tế

KGKTCQ

Không gian kiến trúc cảnh quan

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPXD

Giấy phép xây dựng

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HĐND

Hội đồng Nhân dân

HSSDĐ

Hệ số sử dụng đất

MĐXD

Mật độ xây dựng

UBND

Ủy ban Nhân dân

QLĐT

Quản lý đô thị

QLĐĐ

Quản lý đất đai

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

QHCT

Quy hoạch chi tiết


DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA
Số hiệu
hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Vị trí huyện Vân Đồn trong liên hệ vùng

07

tỉnh Quảng Ninh
Hình 1.2

Huyện Vân Đồn trong chiến lược phát triển KT-XH

10

Hình 1.3

QHC huyện Vân Đồn đến 2030

11

Hình 1.4

Vị trí Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn

17

tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn
Hình 1.5

Phân khu chức năng Khu tái định cư

17

khu kinh tế Vân Đồn
Hình 1.6

Sơ đồ tổ chức KGKTCQ Khu tái định cư

18

khu kinh tế Vân Đồn
Hình 1.7

TMB sử dụng đất Khu tái định cư

25

Hình 1.8

Hình ảnh thực trạng xây dựng trong khu vự tái định cư

29

Hình 1.9

Hình ảnh thực trạng xây dựng trong khu vực

30

dân cư hiện trạng
Hình 1.10

Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư

37

khu kinh tế Vân Đồn
Hình 2.1

Công viên cây xanh Khu tái định cư xã Hạ Long

40

Hình 2.2

Phân khu vực kiểm soát hệ số SDĐ ở HongKong

68

Hình 3.1

Sơ đồ Hệ thống thông tin quản lý

96

quy hoạch - xây dựng


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng,
biểu

Tên bảng, biểu

Trang

Bảng 1.1

Cơ cấu sử dụng đất Khu tái định cư

19

khu kinh tế Vân Đồn
Bảng 1.2

Danh mục sử dụng đất, thông số kỹ thuật

20

các khu chức năng
Bảng 2.1

Kiểm soát chiều cao tầng quy đổi từ hệ số SDĐ

68

tại Singapore
Bảng 2.2

Quy định MĐXD dựa trên kiểm soát HSSDĐ và tầng
cao tại HongKong

69

Bảng 3.1

Tiêu chí QLXD theo quy hoạch khu tái định cư

76

khu kinh tế Vân Đồn

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu sơ

đồ, đồ thị

Tên sơ đồ, đồ thị

Trang

Sơ đồ 1.1

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý

35

Sơ đồ 3.1

Sơ đồ nguyên tắc trong hoạt động xây dựng

73

Sơ đồ 3.2

Mô hình tổ chức Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh

77

Sơ đồ 3.3

Mô hình quản lý của Ban Quản lý Khu tái định cư

79

Sơ đồ 3.4

Mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng

94


1
MỞ ĐẦU
*. Lý do chọn đề tài
Quảng Ninh là tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, là một
cực trong tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh và nằm trên
tuyến hành lang kinh tế Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh.
Theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đén năm 2030, tỉnh Quảng Ninh phấn
đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du
lịch quốc lế, là một trong những đầu tầu kinh tế của miền Bắc và cả nước với
hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hiện
đại....;
Khu kinh tế Vân Đồn là một khu vực phát triển đặc thù của tỉnh Quảng
Ninh. Theo Quy hoạch chung đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt kèm
theo Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009, Khu kinh tế Vân Đồn bao
gồm toàn bộ huyện Vân Đồn, là trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao,
dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp vùng Bắc Bộ; là đầu mối giao thương quốc tế,
động lực chính để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu tư hệ thống
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội hiện đại, đồng bộ gắn với bảo vệ môi
trường và phát triển bền vững, đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực Đông
Bắc của Tổ quốc.
Việc phát triển và đầu tư xây dựng khu tái định cư là một phần mục
tiêu thực hiện phát triển kinh tế - xã hội và được quy hoạch lâu dài để đáp ứng

nhu cầu tái định cư, giải phóng mặt bằng cho quá trình đầu tư xây dựng và
phát triển toàn Khu đô thị Cái Rồng (dọc hai bên đường 334 từ cầu Vân Đồn
đến hết Bãi Dài) và các nhu cầu khác; đồng thời tạo dịch vụ, việc làm theo
hướng chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp cho nhân dân đến tái định cư và cho
người dân khi bị thu hồi đất; tạo hướng phát triển đô thị hiện đại tương lai


2
(phát triển dịch vụ). Là một khu đô thị mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật – hạ
tầng xã hội thuộc Khu đô thị Cái Rồng.
Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn có vị trí tại thôn 6 xã Hạ Long,
huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh và cạnh khu vực dự án du lịch Ao Tiên; dự
án khu đô thị đang xây dựng thuộc xí nghiệp hợp lực Mai Quyền; Giáp tỉnh lộ
334. Quy hoạch đã được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số
3930/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2009 với tổng diện tích là 62,4414ha.
Đến nay Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn đang được các hộ dân và các
doanh nghiệp, đơn vị cơ quan đang đầu tư xây dựng, việc quản lý xây dưng
theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn góp phần đảm bảo việc
đầu tư xâu dựng tuân thủ theo quy hoạch được duyệt và hình thành một khu
đô thị văn minh, hiện đại và tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm huyện Vân
Đồn.
Vì vậy, Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn,
tỉnh Quảng Ninh” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo
quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được duyệt và tìm ra giải pháp hợp lý nhất để
quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng bộ tuân thủ quy hoạch chi tiết
được duyệt, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu và là điểm
nhấn cho khu vực đô thị vệ tinh cho trung tâm huyện Vân Đồn.
*. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu, đánh giá tình hình

triển khai và công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu
kinh tế Vân Đồn; nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn quản lý xây dựng
theo quy hoạch các khu đô thị mới, khu tái định cư ở huyện Vân Đồn và đề
xuất các giải pháp quản lý xây dựng Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn
theo quy hoạch được duyệt.


3
*. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là phân tích đánh giá tổng hợp,
đối chiếu so sánh trên cơ sở các kết quả khảo sát các yếu tố liên quan đến
quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã
Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được UBND tỉnh Quảng Ninh
phê duyệt.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đất tái định khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ
Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 52.0582 ha.
*. Phương pháp nghiên cứu
- Thu thập tài liệu, số liệu và thực hiện nghiên cứu, khảo sát thực tế về
Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn.
- Tổng hợp, phân tích các tài liệu tham khảo và nghiên cứu các quy
định, chính sách có liên quan về công tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị
hiện hành ở nước ta; nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn, kinh nghiệm
trong công tác quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch của các khu
tái định cư mới ở một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đề xuất các
giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân
Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn.
*. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Làm rõ một số vấn đề tồn tại, bất cập trong công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch và những quy định hiện hành của nhà
nước; xây dựng cơ sở khoa học để giải quyết trong công tác quản lý xây dựng

theo quy hoạch tại các khu tái định cư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đề ra những giải pháp để quản lý xây dựng theo
quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân
Đồn nói riêng và các khu tái định cư mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói
chung.


4
*. Một số khái niệm dùng trong luận văn
- Tái định cư: Tái định cư được hiểu là quá trình bồi thường, hỗ trợ về
đất, tài sản, các khoản hỗ trợ để người bị thu hồi đất di chuển đến một nơi ở
mới để sinh sống và làm ăn và bàn giao lại đất cho dự án. Khu tái định cư
phải được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ đảm bảo đủ điều kiện cho người sử
dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ. Tái định cư theo nghĩa hẹp là quá trình di
chuyển người dân đến nơi ở mới.
- Đô thị: Khái niệm đô thị có tính tương đối do sự khác nhau về trình
độ phát triển kinh tế xã hội và hệ thống dân cư giữa các vùng, các quốc gia.
Có thể có những khái niệm khác nhau về đô thị, song hiểu chung thì đô thị
được nhận biết bằng 2 yếu tố: nơi tập trung dân cư với mật độ cao; nơi con
người sống và làm việc chủ yếu trong môi trường phi nông nghiệp, có hệ
thống hạ tầng phát triển. Cụ thể ở Việt Nam, đô thị là nới có dân số tối thiểu
4000 người với mật độ dân cư cấp nhất theo quy định cho đô thị loại 5 là
2000 người/km2 (dân số và diện tích tính ở đây là thuộc khu vực nội thị) và
tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp[15].
- Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai, được đầu tư
XD từng bước đạt các tiêu chuẩn của đô thị theo quy định của pháp luật [15].
- Hệ thống công trình hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ là khi hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã được đầu tư xây dựng
đạt 70% yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy
chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan [15].

- Khu vực phát triển đô thị mở rộng là khu vực phát triển đô thị bao
gồm cả khu vực đô thị hiện hữu và khu vực đô thị mới có sự kết nối đồng bộ
về hạ tầng đô thị [15].
- Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô
thị và dự án đầu tư xây dựng công trình trong đô thị [9].


5
- Dự án đầu tư phát triển đô thị là dự án đầu tư xây dựng một công trình
hoặc một tổ hợp công trình trong khu vực phát triển đô thị đã được cấp có
thẩm quyền quyết định và công bố [9].
- Chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao quản
lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị.
- Chủ đầu tư thứ cấp là chủ đầu tư cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp tiếp
theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê,
giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án
đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình .
*. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận và Kiến nghị, phần Phụ lục và phần
Tài liệu tham khảo. Trong đó phần Nội dung luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng
Ninh, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu
tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng
Ninh.
Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư
khu kinh tế Vân Đồn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


100
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
*. Kết luận.
Việc hình thành các khu tái định cư trong quá trình đô thị hóa và phát
triển đô thị tại Vân Đồn đóng vai trò rất quan trọng, nhằm chuyển đổi cơ cấu lao
động cho việc phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống và sinh
hoạt tốt hơn cho người dân. Việc hình thành các khu tái định cư là quá trình dài
song song với quá trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng và vận hành quản lý
hành chính. Tuy nhiên hệ thống văn bản pháp luật hiện nay đang trong qúa trình
xây dựng và hoàn thiện do đó chưa điều tiết hết các vấn đề đang diễn ra trong
quá trình đầu tư và phát triển khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ
Long và cần sớm được bổ sung để triển khai một cách hiệu quả.
Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo
tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân khi về sinh sống tại các khu tái
định cư còn nhiều hạn chế gây ra bức xúc và sung đột giữa Chủ đầu tư, các cơ
quan chức năng và đặc biệt là những người dân khi chuyển về khu tái định cư
sinh sống và làm việc.
Nhận thức được vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy
hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long huyện Vân Đồn để

triển khai đồng bộ theo quy hoạch được duyệt, cải thiện bộ mặt đô thị, cải thiện
môi trường sống của nhân dân là rất cần thiết và cấp bách nhằn đề xuất các giải
pháp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái
định cư khu kinh tế Vân Đồn.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
tại huyện Vân Đồn và Khu tại định cư tại xã Hạ Long, đánh giá những tồn tại,
nguyên nhân và nghiên cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế
thị trường và học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý và


101
phát triên đô thị như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất 08 giải
pháp để thực hiện việc quản lý theo quy hoạch nhằm góp phần để Khu tái định
cư tại xã Hạ Long được triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện bộ
mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sịnh sông ổn định và bền
vững.
*. Kiến nghị.
Để thực hiện công tác quản lý và triển khai các giải pháp quản lý xây
dựng theo Quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long,
huyện Vân Đồn thì các tổ chức, đơn vị và cơ quan quản lý phải triển khai các nội
dung cụ thể như sau:
- Bộ Xây Dựng:
+ Ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày
14/1/2013 của Chính phủ về việc quản lý đầu tư phát triển đô thị;
+ Điều chỉnh nội dung QCXDVN01:2008 Trong đó tái lập chỉ tiêu
HSSDĐ để tạo căn cứ khoa học thống nhất kiển soát không gian và hạ tầng đô
thị trong nội dung lập Quy hoạch và QLXD theo quy hoạch
- UBND tỉnh Quảng Ninh, các Sở, ngành, UBND huyện Vân Đồn:
+ Kiện toàn, phân cấp QLNN rõ ràng

+ Ban hành các cơ chế chính sách để thu hút đầu tư và các văn bản quy
phạm pháp luật để quản lý.
+ Cải tiến quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch các dự án
KTĐC đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của CĐT và các cư dân bằng các biện
pháp yêu cầu CĐT dự án các KTĐC phải đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ
thống HTKT, HTXH trước khi được phép huy động vốn đầu tư.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và tuyên truyền giáo dục
nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực hiện quy
hoạch và xây dựng trong KTĐC; đồng thời có chương trình, kế hoạch đào tạo,


102
bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng đô thị
tại địa phương và ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý.
- Đối với Chủ đầu tư:
+ Đầu tư và chia sẻ hài hòa lợi ích với cộng đồng trong phát triển đô
thị, phù hợp với định hướng phát triển đô thị và kiến nghị các cơ quan chức
năng hoàn thiện các cơ chế ưu đãi.
- Đối với cộng đồng dân cư:
+ Tham gia tích cực trong QLXD theo quy hoạch các không gian công
cộng. Hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của cộng đồng trong việc tạo dựng bản
sắc riêng cho khu vực đô thị.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt:
1. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.
2. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội.
3. Quốc Hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội.
4. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai.

5. Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
6. Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính
phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
7. Căn cứ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính
phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
8. Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính
phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
9. Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013
về đầu tư phát triển đô thị.
10. Căn cứ Nghị định số: 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 của Chính
phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
11. Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007
về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật xây dựng về xử phạm trật tự xây dựng đô thị.
12. Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.
13. Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về
quản lý cây xanh đô thị.
14. Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 về
quản lý chiếu sáng đô thị.


15. Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 về
việc phân loại đô thị.
16. Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 về
Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030.
17. Chính phủ (2013) Nghị định số 84/2013/NĐ-CP ngày 25/07/2013
về Quy định về phát triển và quản lý nhà ở tái định cư.

18. Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày
22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý uy hoạch, kiến trúc đô
thị.
19. Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), “Đề án Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Quảng Ninh nhanh, bền vững, đảm bảo vững chắc quốc phòng, an
ninh”.
20. Chương trình phát triển đô thị Vân Đồn đến năm 2030.
21. UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1588/QĐ-UBND
ngày 28/7/2014 về phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng
Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050.
22. Quyết định số 1296/2009/QĐ-TTg ngày 18/9/2009 của Thủ tướng
chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch chung Khu kinh tế Vân Đồn
– tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
23. UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 929/2013/QĐUBND ngày11/4/2013 về cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh.
24. Quyết định số 604/QĐ-UBND 21/02/2006 của UBND tỉnh “Về hạn
mức sử dụng đất cho các hộ tái định cư trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh”;
25. Niêm giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2014.


26. Quyết định số 2206/QĐ-UBND ngày 15/7/2009 của UBND tỉnh
Quảng Ninh “V/v chấp thuận địa điểm xây dựng các khu tái định cư
Khu kinh tế Vân Đồn – Tỉnh Quảng Ninh”.
27. Thuyết minh đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu tái
định cư Khu kinh tế Vân Đồn, tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh
Quảng ninh”;
28. Quyết định số 3930/QĐ-UBND ngày 2/12/2009 của UBND tỉnh
Quảng Ninh “V/v phê quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu
tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện vân Đồn,
tỉnh Quảng Ninh”.

29. Quyết định số 421/QĐ-KKTVĐ ngày 20/12/2009 của Ban quản lý
KKT Vân Đồn “V/v phê duyệt Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự
toán công trình xây dựng hạ tầng khu tái định cư xã Hạ Long thuộc
dự án đầu tư xây dựng công trình: Các khu tái định cư Khu kinh tế
Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”.
30. Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai và bất
động sản đô thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
31. Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”,
NXB Xây dựng.
32. Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng
đô thị”, NXB Xây dựng.
33. Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng.
34. Nguyễn Tố Lăng ( - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15),
“Quản lý phát triển đô thị bền vững – Một số bài học kinh nghiệm”.
35. Phạm Sỹ Liêm ( - 1/3/2014 12:57:00
PM) “Nâng cao hiệu quả quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch”.


36. Lương Tú Quyên, Đỗ Thị Kim Thành (2009), “Mô hình hợp lý cho
các khu đô thị mới ở Hà Nội“, ashui.com.
37. Mai Bình Dương (2014), “Luận văn Thạc sỹ, Quản lý xây dựng
theo quy hoạch Khu đô thị mới phía Đông hòn Cặp Bè”, Quảng
Ninh.
38. Những bất cập trong quá trình đô thị hóa ở Việt Nam (2013), “Tạp
chí điện tử Kinh tế và Dự báo - Bộ Kế hoạch và Đầu tư”.
Tài liệu Web:
39.www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng.
40.www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh.
41.www.halonginvest.gov.vn, Ban quản lý khu kinh tế Quảng Ninh.
42.www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn,sở xây dựng thành phố

Hồ Chí Minh
43.www.baoquangninh.com.vn, Báo Quảng Ninh điện tử.
44.www.ashui.com, website của Hội quy hoạch phát triển đô thị VN.
45.www.pland.gov.hk, The HongKong planning standards and
Guidelines.
46.www. ura.gov.sg, Handbook on Gross Floor Area (2011).
47.www.ekgis.com.vn, Hệ thống thông tin quản lý Quy hoạch – Xây
dựng
48.www.longan.gov.vn - 10/10/2012, 9:42, “Vai trò của cộng đồng
trong phát triển đô thị”. Tạ Thị Thu Hương.