Tieu luan chuong trinh chuyen vien
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (131.52 KB, 22 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
CƠ SỞ MIỀN TRUNG
TIỂU LUẬN CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN
ĐỀ TÀI:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM
VĂN HÓA THỂ THAO HUYỆN KHÁNH SƠN
Giáo viên hướng dẫn
Thầy ThS.NCS Nguyễn Mạnh Cường
Q. Trưởng khoa: Quản trị văn phòng
Người thực hiện
Học viên: Nguyễn Quốc Dũng
Đơn vị: Trung tâm VHTT
Khánh Sơn, tháng 12 năm 2013
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành khóa học và nghiên cứu viết tiểu luận kết thúc khóa bồi dưỡng
kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, tôi đã nhận được sự động viên,
giúp đỡ quý báu và tạo điều kiện của nhiều đơn vị và cá nhân.
Trước hết tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các Thầy Cô
trường Đại học Nội Vụ Hà Nội – Cơ sở miền Trung; các Thầy Cô khoa Nhà nước và
pháp luật, khoa Hành chính học và khoa Quản trị văn phòng.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện
Khánh Sơn , UBND huyện Khánh Sơn, Sở Nội vụ Khánh Hòa và các bạn học viên
của lớp 2 đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy ThS.NCS Nguyễn Mạnh
Cường Q. Trưởng khoa Quản trị văn phòng giúp đỡ và hướng dẫn để tôi hoàn thành
tiểu luận tốt nghiệp.
Dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình làm Tiểu luận, nhưng do nhận thức có
hạn,thời gian nghiên cứu ít, vì vậy sẽ không sao tránh khỏi thiếu sót. Rất mong được
sự giúp đỡ và chỉ bảo của quý Thầy Cô giáo.
Học viên
Nguyễn Quốc Dũng
A. PHẦN MỞ ĐẦU
I. Lý do chọn đề tài.
Nguồn nhân lực luôn là một yếu tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế- xã
hội của mỗi tổ chức, quốc gia. Do đó, để thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược của
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa chúng ta cần nhận thức một cách sâu sắc, đầy
đủ những giá trị to lớn và có ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của
mọi sáng tạo,”nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận của đất nước; phải có cách nghĩ, cách
nhìn mới về vai trò động lực và mục tiêu của con người trong sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước; từ đó xây dựng các chương trình, kế hoạch và chiến lược
phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố con người, tạo ra động lực mạnh
mẽ cho sự phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thúc
đẩy qúa trình đổi mới toàn diện đất nước.
Ngày nay, chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự
phát triển. Nếu trước đây sự phát triển của một quốc gia chủ yếu dựa vào các nguồn
lực như tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ
thì hiện nay chính tri thức lại có ý nghĩa hết sức lớn lao, góp phần tạo nên sự thịnh
vượng, giàu có cho một quốc gia, lãnh thổ.
Ở góc độ hẹp, để hoàn thành nhiệm vụ giao và giúp cơ quan ngày càng phát
triển đáp ứng được yêu cầu của xã hội thì nhân tố con người vô cùng quan trọng. Đặc
biệt khi Luật viên chức năm 2010 có hiệu lực, người lao động đang làm việc tại các
đơn vị sự nghiệp công lập phải có những thay đổi về nhận thức, hành động và luôn
phải học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu mới.
Qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, tôi
nhận thấy đội ngũ viên chức Trung tâm Văn hóa thể thao (VHTT) huyện Khánh Sơn
còn nhiều hạn chế nên tôi chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức
tại Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn” để viết tiểu luận kết thúc khóa học.
II. Mục đích nghiên cứu.
Thông qua việc khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, đề xuất các
giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại Trung tâm VHTT huyện Khánh
Sơn nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
III. Nhiệm vụ nghiên cứu.
1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về Chương trình cải cách hành chính nhà nước ở
Việt Nam (2011-2020) ở nội dung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức; Luật viên chức.
2 Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức của Trung tâm
VHTT huyện Khánh Sơn.
3 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức của Trung tâm
VHTT huyện Khánh Sơn.
IV. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.
Viên chức trung tâm Văn hóa Thể thao huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa năm
2012, 2013.
V. Phương pháp nghiên cứu.
1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu theo nghị quyết, chỉ thị,
quyết định.
2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Quan sát, điều tra, phỏng vấn,
phân tích, tổng hợp, so sánh …để khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ
viên chức tại Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn.
3. Nhóm phương pháp nghiên cứu hỗ trợ: Thống kê, toán học, bảng biểu.
VI. Bố cục của đề tài.
A. Phần Mở Đầu
I. Lý do chọn đề tài.
II. Mục đích nghiên cứu.
III. Nhiệm vụ nghiên cứu.
IV. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.
V. Phương pháp nghiên cứu.
VI. Bố cục của đề tài.
B. Phần Nội Dung
Chương I. Những vấn đề lý luận chung về xây dựng và nâng cao đội ngũ
viên chức hiện nay
I. Một số khái niệm.
II. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng và nâng cao chất lượng đội
ngũ viên chức.
Chương II. Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức trung tâm VHTT
huyện Khánh Sơn hiện nay
I. Khái quát đặc điểm, nội dung và tính chất hoạt động của Trung tâm VHTT
huyện Khánh Sơn.
II. Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức tại Trung tâm VHTT huyện Khánh
Sơn.
III. Đánh giá chung.
Chương III. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trung
tâm VHTT huyện Khánh Sơn
I. Nhóm giải pháp về thể chế.
II. Nhóm giải pháp về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng.
C. Phần Kết Luận
I. Kết luận
II. Một số kiến nghị, đề xuất.
D. Mục Lục Tài Liệu Tham Khảo.
B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO ĐỘI
NGŨ VIÊN CHỨC HIỆN NAY
I. Một số khái niệm.
1. Viên chức.
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc
tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. ( Theo Điều 2 Luật
Viên chức năm 2010).
2. Đơn vị sự nghiệp công lập.
Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước,
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có
tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước.
II. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng và nâng cao chất lượng
đội ngũ viên chức.
1. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ.
- Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp
lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp
phát triển của đất nước;
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có
bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân
thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả;
- Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chức
danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ,công chức, viên chức, kể cả cán bộ, công chức
lãnh đạo, quản lý;
- Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, xây
dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm;
- Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ
phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của công chức, viên chức trúng tuyển; thực
hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ
nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng và tương đương (ở trung
ương), giám đốc sởvà tương đương (ở địa phương) trở xuống;
- Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức
trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện cơ chế loại bỏ, bãi miễn
những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân;
quy định rõ nhiệm vụ,quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với
trách nhiệm và có chế tài nghiêm đối với hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật,
vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức;
- Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức; thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng theo các hình thức: Hướng dẫn tập sự trong
thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi
dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ
năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm và bồi dưỡng hàng năm;
- Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảo
hiểm xã hội và ưu đãi người có công;đến năm 2020, tiền lương của cán bộ, công
chức, viên chức được cải cách cơ bản, bảo đảm được cuộc sống của cán bộ, công
chức, viên chức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội.
Sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ phụ cấp ngoài lương theo ngạch, bậc, theo
cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụvà điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại.
Đổi mới quy định của pháp luật về khen thưởng đối với cán bộ, công chức, viên
chức trong thực thi công vụ và có chế độ tiền thưởng hợp lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức hoàn thành xuất sắc công vụ;
- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của
cán bộ, công chức, viên chức.
2. Chính sách xây dựng và phát triển các đơn vị sự nghiệp công lập và đội ngũ
viên chức. (theo Luật Viên chức năm 2010)
- Nhà nước tập trung xây dựng hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập để cung
cấp những dịch vụ công mà Nhà nước phải chịu trách nhiệm chủ yếu bảo đảm nhằm
phục vụ nhân dân trong lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học và các lĩnh vực khác mà khu
vực ngoài công lập chưa có khả năng đáp ứng; bảo đảm cung cấp các dịch vụ cơ bản
về y tế, giáo dục tại miền núi, biên giới, hải đảo vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu
số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
- Chính phủ phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo việc lập quy
hoạch, tổ chức, sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng xác
định lĩnh vực hạn chế và lĩnh vực cần tập trung ưu tiên phát triển, bảo đảm sử dụng
tiết kiệm, có hiệu quả, tập trung nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động
sự nghiệp. Không tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập chỉ thực hiện dịch vụ kinh
doanh, thu lợi nhuận.
- Tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo
hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hiện hạch toán độc lập; tách chức năng quản
lý nhà nước của bộ, cơ quan ngang bộ với chức năng điều hành các đơn vị sự nghiệp
công lập.
- Nhà nước có chính sách xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức có đạo đức
nghề nghiệp, có trình độ và năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của
khu vực cung ứng dịch vụ công; phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ
xứng đáng đối với người có tài năng để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.
3 Một số chủ trương, chính sách của tỉnh Khánh Hoà đối với đội ngũ viên chức.
Chương trình cải cách hành chính tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010 – 2020 (Ban
hành kèm theo Quyết định số 3377/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2011 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa) có nêu: Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức bằng các hình thức phù hợp, có hiệu quả. Ban hành theo thẩm
quyền các văn bản quy định chức danh, tiêu chuẩn của từng vị trí việc làm trong từng
cơ quan, tổ chức, từng ngành, lĩnh vực và từng địa phương, làm cơ sở để tinh giản tổ
chức và tinh giản biên chế; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của
hoạt động công vụ. Thực hiện chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ,
công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và cơ chế loại bỏ, bãi miễn những
người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, kỷ luật, mất uy tín với nhân
dân.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TRUNG TÂM VHTT
HUYỆN KHÁNH SƠN HIỆN NAY
I. Khái quát đặc điểm, nội dung và tính chất hoạt động của Trung tâm
VHTT huyện Khánh Sơn.
1. Văn bản pháp lý về việc thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu
tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Căn cứ Quyết định số 5792/QĐ-UB ngày 12 tháng 12 năm 1997 của UBND
tỉnh Khánh Hòa về việc thành lập Trung tâm Văn hóa Thể thao huyện Khánh Sơn;
-Căn cứ Quyết định số 2356/QĐ-UBND ngày 13 tháng 09 năm 2010 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc kiện toàn tổ chức Trung tâm Văn hóa – Thể
thao huyện Khánh Sơn;
- Căn cứ Quyết định số 513/QĐ-UBND ngày 27/09/2011 của UBND huyện
Khánh Sơn về việc Ban hành Quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ
chức bộ máy và mối quan hệ công tác của Trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện
Khánh Sơn.
2. Cơ chế hoạt động của Trung tâm VHTT.
- Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Khánh Sơn là đơn vị sự nghiệp công lập,
trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Khánh Sơn, có tư cách pháp nhân, có con dấu;
được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng theo quy định của pháp luật.
- Là đơn vị sự nghiệp chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện
nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự.
3. Nội dung hoạt động của Trung tâm VHTT.
- Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọc sách
báo, giải trí, câu lạc bộ, nhóm sở thích, lớp năng khiếu nghệ thuật.
- Tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao; hướng dẫn kỹ thuật, phương pháp và
điều kiện tập luyện cho các tổ chức và cá nhân.
- Tổ chức các cuộc liên hoan, hội thi, hội diễn, thi đấu và hướng dẫn phong trào
văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao ở cơ sở.
- Phát triển và bồi dưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao.
- Sưu tầm, bảo tồn, trưng bày các hiện vật văn hóa, hiện vật lịch sử, hướng dẫn
các loại hình nghệ thuật dân gian, các môn thể thao truyền thống;
- Tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ văn
hóa, thể thao và các hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa
phương đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất
của Trung tâm Văn hóa - Thể thao.
- Hợp tác, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt động trong lĩnh
vực văn hóa, thể thao với các đơn vị, tổ chức trong và ngoài huyện.
- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Ủy ban nhân dân huyện giao.
II. Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức tại Trung tâm VHTT huyện
Khánh Sơn.
1. Năm 2012: Căn cứ Quyết định số 25 /QĐ-UBND ngày 13 / 1 /2012 của
UBND huyện Khánh Sơn, Trung tâm VHTT có 10 biên chế, cụ thể:
Số
TT
Họ và tên
1
2
Năm sinh
3
Vào CQ
nhà nước
Trình độ
đào tạo
Lý
luận
chính
trị
Trình
độ
ngoại
ngữ
Trình độ
tin học
7
8
9
A
5
Chuyên
ngành đào
tạo
6
ĐH
TDTT
TC
1
Nguyễn Quốc Dũng
1977
4
1998
2
Cao Tiến Dũng
1976
1995
TC
Diễn viên
-
Anh
(B)
-
3
Bo Bo Hùng
1976
2000
TC
Đạo diễn
-
-
A
4
Đặng Văn Thật
1969
1994
TC
Điện tử
-
-
-
5
Mấu Giỏi
1957
1971
SC
Dân ca
-
-
-
6
Mấu Quốc Tiến
1959
1983
TC
GVTH
-
-
-
7
Nguyễn Thị Luyên
1974
1990
TC
TV
-
-
TC
8
Bo Bo Thị Nguyên
1979
2004
TC
T Viện
TC
-
A
9
Tô Quốc Hưng
1986
2010
ĐH
TDTT
-
-
A
1965
1990
ĐH
KT
TC
-
-
10 Trần Thanh Vân
Tổng số:
10 viên chức.
Lứa tuổi dưới 40 là 6/10 người chiếm 60%.
Lứa tuổi trên 40 là 4/10 người chiếm 40%
Trình độ chuyên môn:
Đại học: 3/10 người chiếm 30%
Trung cấp: 6/10 người chiếm 60%
Sơ cấp: 1/10 người chiếm 10%
Trình độ chính trị: 3/10 người chiếm 30%
Phân công theo chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm VHTT:
Phụ trách văn hóa – văn nghệ: 4 người
-
Phụ trách Thư viện: 2 người
Phụ trách bảo tồn bảo tàng: 1 người
Phụ trách kế toán: 1 người
Phụ trách TDTT: 2 người
Phân công theo đúng chuyên ngành đào tạo: 7/10 người chiếm 70%.
2. Năm 2013: Căn cứ Quyết định số 34 /QĐ-UBND ngày 17/1/2013 của
UBND huyện Khánh Sơn, Trung tâm VHTT có 10 biên chế, cụ thể:
Số
TT
Họ và tên
1
2
Năm sinh
3
Vào CQ
nhà nước
Trình độ
đào tạo
Lý
luận
chính
trị
Trình
độ
ngoại
ngữ
Trình độ
tin học
7
8
9
A
5
Chuyên
ngành đào
tạo
6
ĐH
TDTT
TC
1
Nguyễn Quốc Dũng
1977
4
1998
2
Cao Tiến Dũng
1976
1995
TC
Diễn viên
-
Anh
(B)
-
3
Bo Bo Hùng
1976
2000
TC
Đạo diễn
-
-
A
4
Phạm Giang Tuấn
1981
2002
ĐH
GVTH
-
A
A
5
Mấu Giỏi
1957
1971
SC
Dân ca
-
-
-
6
Mấu Quốc Tiến
1959
1983
TC
GVTH
-
-
-
7
Nguyễn Thị Luyên
1974
1990
TC
TV
-
-
TC
8
Bo Bo Thị Nguyên
1979
2004
TC
T Viện
TC
-
A
9
Tô Quốc Hưng
1986
2010
ĐH
TDTT
-
-
A
1965
1990
ĐH
KT
TC
-
-
10 Trần Thanh Vân
Tổng số:
10 viên chức.
Lứa tuổi dưới 40 là 7/10 người chiếm 70%.
Lứa tuổi trên 40 là 3/10 người chiếm 30%
-
Trình độ chuyên môn:
Đại học: 4/10 người chiếm 40% ( Có 1 viên chức trình độ Trung cấp
chuyển đi và 1 viên chức Đại học chuyển tới)
Trung cấp: 5/10 người chiếm 50%
Sơ cấp: 1/10 người chiếm 10%
Trình độ chính trị: 3/10 người chiếm 30%
Phân công theo chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm VHTT:
Phụ trách văn hóa – văn nghệ: 4 người
Phụ trách Thư viện: 2 người
Phụ trách bảo tồn bảo tàng: 1 người
Phụ trách kế toán: 1 người
Phụ trách TDTT: 2 người
Phân công theo đúng chuyên ngành đào tạo: 7/10 người chiếm 70%.
3. Năng lực làm việc:
- Theo báo cáo tổng kết năm 2012 và 2013 của Trung tâm VHTT huyện Khánh
Sơn, tất cả các chỉ tiêu thi đua về văn hóa, thư viện, thể dục thể thao do Sở
VHTT&DL tỉnh Khánh Hòa giao đều thực hiện hoàn thành và vượt kế hoạch. Trong
đó chỉ tiêu về tổ chức các giải TDTT và tham gia các giải thể thao của tỉnh đều đạt
trên 150% kế hoạch.
Tuy nhiên công tác văn hóa, văn nghệ bị Ban thường vụ Huyện ủy Khánh Sơn
đánh giá thiếu tính khởi sắc, đa dạng tại thông báo số 47-TB/HU ngày 5/11/2012. Các
hội thi, hội diễn do Sở VHTT&DL tỉnh Khánh Hòa tổ chức, Trung tâm VHTT huyện
Khánh Sơn đạt kết qủa không cao so với các huyện khác (đạt giải B toàn đoàn). Các
chương trình văn nghệ tổ chức tại địa phương còn mang tính phong trào, chưa chuyên
nghiệp, chương trình chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân.
- Xếp loại thi đua năm 2012 và 2013 có 10/10 viên chức đạt Lao động tiến
tiến – Hoàn thành tốt nhiệm vụ, trong đó có 1 viên chức (Bo Bo Thị Nguyên) đạt
Chiến sĩ thi đua cơ sở năm 2012.
- Khảo sát thực tế (qua phỏng vấn, trao đổi ....) có:
6/10 viên chức không xây dựng kế hoạch làm việc của cá nhân.
3/5 viên chức phụ trách trưởng các bộ phận (văn nghệ, thể thao, tuyên truyền,
thư viện, kế toán) không xây dựng được kế hoạch hoạt động năm, quý.
4/10 viên chức không sử dụng Internet thường xuyên để nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ.
4/5 viên chức trình độ trung cấp chưa có kế hoạch học chuyên tu lên cao đẳng,
đại học.
Các viên chức không chủ động đăng ký đăng ký danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp
cơ sở.
Hàng năm chỉ có 5/10 viên chức được đi tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ
hoặc các lớp bồi dưỡng chính trị.
III. Đánh giá chung.
1. Ưu điểm.
- Viên chức của Trung tâm luôn có quan điểm chính trị vững vàng, kiên định
với mục đích lý tưởng của Đảng, chấp hành đúng theo chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nội quy quy chế của cơ quan đơn vị nơi
công tác.
- Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở trong đơn vị, không có hiện tượng cục
bộ, bè phái, gây mất đoàn kết nội bộ, hỗ trợ tốt các phòng ban khi liên hệ công tác.
- Huyện Khánh Sơn tỉnh Khánh Hòa là huyện miền núi tình trạng công chức,
viên chức lên công tác một thời gian rồi xin chuyển về đồng bằng là khá phổ biến,
riêng viên chức của Trung tâm đa số là người địa phương nên nhân sự ổn định.
- Phần lớn viên chức đã công tác tại Trung tâm trên 5 năm, tích lũy được nhiều
kinh nghiệm làm việc, 5/10 viên chức người dân tộc thiểu số nên am hiểu phong tục,
tập quán, tính cách của người dân giúp cho việc tổ chức các hoạt động dễ dàng hơn.
2. Hạn chế.
- Trình độ năng lực quản lý, tổ chức còn nhiều hạn chế, thiếu hụt kiến thức
quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học và kỹ thuật hành chính do đó năng xuất và hiệu
quả công việc còn thấp.
- Viên chức của Trung tâm chậm thay đổi về tư duy và tác phong, không chủ
động học tập nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị.
- Không có tinh thần cầu tiến, ngại va chạm, thụ động.
- Do điều kiện tiền lương và thu nhập thực tế còn thấp, lại chịu nhiều tác động
tiêu cực của cơ chế thị trường nên một số viên chức không tích cực làm việc.
3. Nguyên nhân.
- Trung tâm VHTT và Phòng VHTT chính thức tách ra thành 2 cơ quan độc
lập vào năm 2011 nên nhiều viên chức chưa thích nghi với vai trò, nhiệm vụ mới.
Tính năng động, chủ động không thay đổi kịp, quan điểm: ngày làm việc 8h theo
hình thức của cơ quan quản lý nhà nước, có việc thì làm, làm việc theo nhiệm vụ
giao ... còn tồn tại trong suy nghĩ của nhiều viên chức.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho viên chức nhằm
đáp ứng yêu cầu công việc và sự phát triển của xã hội chưa được Chi bộ, lãnh đạo
quan tâm đúng mức. Vì vậy trong một thời gian dài, viên chức của Trung tâm không
tự giác học nâng cao trình độ từ trung cấp lên cao đẳng, đại học, số lượng viên chức
có chứng chỉ A tin học, anh văn ít.
- Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được
giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân
sự nên chế độ tiền lương thấp, không được hưởng bất kỳ phụ cấp nào (công vụ, thâm
niên), cơ quan không có nguồn thu nhập nào thêm nên đời sống viên chức thấp, tiền
lương không đủ lo cuộc sống gia đình. Vì vậy viên chức của Trung tâm không thể
toàn tâm cống hiến công việc được giao.
- Bản thân viên chức chưa ý thức được việc nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ, kỹ năng làm việc để đáp ứng được yêu cầu công việc và xu hướng phát
triển của xã hội là trách nhiệm của cá nhân.
CHƯƠNG III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC
TRUNG TÂM VHTT HUYỆN KHÁNH SƠN
Mục tiêu về lĩnh vực văn hóa là tiếp tục thực hiện thành công Nghị quyết TW 5
khóa VIII của Đảng về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà
bản sắc dân tộc trong bối cảnh việc bảo tồn và phát huy bản sắc-giá trị văn hóa dân
tộc là cần thiết và cấp bách đối với sự phát triển xã hội nói chung và văn hóa Việt
Nam nói riêng.
Mục tiêu về hoạt động TDTT, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 16/NQ-CP
ngày 14 tháng 01 năm 2013 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 của Bộ Chính trị về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến
năm 2020; UBND tỉnh Khánh Hòa có Quyết định số 1607/QĐ-UBND ngày 3/7/2013
Ban hành Kế hoạch phát triển thể dục, thể thao tỉnh Khánh Hòa, theo Chương trình
hành động số 09-CTr/TU thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 của
Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể
dục, thể thao đến năm 2020.
Đồng thời để bảo tồn bản sắc dân tộc của người Raglay trên địa bàn huyện
Khánh Sơn, phát triển thể dục thể thao quần chúng, quan tâm đến thể dục, thể thao
giải trí, góp phần tăng cường sức khỏe thể chất và tinh thần của nhân dân thì đội ngũ
viên chức của Trung tâm VHTT phải nâng cao chất lượng qua những giải pháp sau:
I. Nhóm giải pháp về thể chế.
1. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện cơ chế, chính sách và hệ
thống pháp luật. Hiện nay đã có Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 6/4/2012 quy
định xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; Nghị
định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 quy định vị trí việc làm trong đơn vị sự
nghiệp công lập….; Các Thông tư hướng dẫn thực hiện các Nghị định về Luật Viên
chức để làm căn cứ xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định các tiêu chí
đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, làm căn cứ định hướng xây dựng
các tiêu chí văn hoá, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi cơ quan, công
sở. Tôn trọng vai trò cá nhân cũng như đặt đúng trách nhiệm cá nhân là một nhân tố
quan trọng hiệu quả công việc hiện nay.
Với cách đánh giá, xếp loại, trả lương … hiện nay không tạo động lực cho viên
chức năng lực giỏi tích cực làm việc; những viên chức yếu về năng lực, chuyên môn
rất khó buộc thôi việc.
Giải quyết tốt chính sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho viên chức hoạt động
trong lĩnh vực văn hóa, thể thao đó chính là cái gốc của vấn đề, là điều kiện tiên quyết
để nâng cao tính tích cực lao động của viên chức. Trách nhiệm và quyền lợi là không
thể tách rời, coi trọng hoặc xem nhẹ mặt nào cũng sẽ dẫn đến những sai lầm. Chưa
thể nói tới việc đòi hỏi một viên chức hết lòng vì công việc, tận tâm tận lực với việc
của dân, của doanh nghiệp, một khi Nhà nước chưa quan tâm giải quyết thỏa đáng các
chế độ chính sách cho họ ở mức đủ để... sống.
Hiện nay viên chức làm việc ở các Trung tâm VHTT công lập thuộc loại đơn vị
sự nghiệp chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ
chức bộ máy, nhân sự trên cả nước không nhận được phụ cấp công vụ, phụ cấp nghề
nghiệp, phụ cấp thâm niên…nên lương rất thấp so với giáo viên, y tế hoặc cán bộ,
công chức.
2. Nhà nước cần có những chính sách phù hợp khuyến khích các viên chức
người dân tộc thiểu số học nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị. Có các chế độ
hợp lý để giải quyết những viên chức lớn tuổi không đáp ứng được nhiệm vụ và
không có khả năng đào tạo lại.
II. Nhóm giải pháp về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng.
1. Chi bộ, lãnh đạo đơn vị phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình
độ, năng lực chuyên môn cho viên chức. Đào tạo, bồi dưỡng viên chức là một nội
dung mà tất cả các cơ quan muốn phát triển đều phải quan tâm.
Chi bộ, lãnh đạo cần tăng cường công tác giáo dục chính trị, đạo đức, lý tưởng
cách mạng cho mỗi viên chức để họ có sự nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò và trách
nhiệm của mình đối với nhân dân, đất nước.
Đối với đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT cần tăng cường tập huấn về chuyên
môn, kỹ năng mềm (lập kế hoạch, sử dụng Internet phục vụ công việc, kỹ năng hoạt
động nhóm, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng quản lý thời gian….) để nâng cao khả năng đảm
nhiệm công việc của cá nhân. Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, năng lực, kỹ năng
cho viên chức, chẳng hạn như: kiến nghị UBND huyện cử viên chức đi đào tạo, bồi
dưỡng tại các cơ sở đào tạo của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc tại cơ
quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm; tạo cơ hội để viên chức phát
triển năng lực...
Đưa việc đào tạo viên chức vào công tác đánh giá thi đua khen thưởng cuối năm,
đề bạt lãnh đạo, quy hoạch.
2. Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức trong cơ quan.
Đây là giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động của viên chức
hiện nay. Cần xác định rõ danh mục công việc cho từng vị trí viên chức vì hiện tượng
viên chức của Trung tâm VHTT chỉ làm việc theo chỉ tiêu nhiệm vụ nên rỗi rãi đến
mức chơi cờ, chơi game, tán gẫu hàng giờ liền... Mõi viên chức phải có một "bản mô
tả công việc" trong đó nêu rõ vị trí công việc là gì, nhiệm vụ chính là gì, chịu trách
nhiệm như thế nào.
Có viên chức không đủ năng lực, sức khỏe hoàn thành nhiệm vụ nên kiến nghị
UBND huyện luân chuyển sang cơ quan khác hoặc giải quyết thôi việc. Có viên chức
lãnh đạo (Phó giám đốc) chưa đủ bằng cấp khi bổ nhiệm lại, triển khai công việc
không hiệu quả. Vì vậy, cần công bằng, khách quan, minh bạch trong tuyển chọn,
đánh giá, đề bạt viên chức; cần xem xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện,
đào tạo, quy hoạch và bổ nhiệm, bố trí viên chức để khắc phục những "lỗ hổng" có
thể dẫn đến những sai lầm về công tác nhân sự.
Việc bổ nhiệm viên chức phải được thực hiện một cách chặt chẽ, khoa học, dân
chủ và nhất thiết phải dựa trên các tiêu chuẩn về năng lực, trình độ, đạo đức và uy tín.
Cần đổi mới khâu thăm dò uy tín đạo đức và thực hiện phương pháp thi tuyển khách
quan. Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá định tính và định lượng, đồng thời công
khai kết quả đánh giá viên chức.
3. Viên chức của Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn hằng ngày đều tiếp xúc
với nhân dân trong huyện qua các công việc phụ trách như: các hoạt động văn hóa văn
nghệ, các câu lạc bộ, thư viện, nhà thi đấu, tham quan phòng truyền thống vì vậy xây
dựng và nâng cao vai trò của văn hoá công sở góp phần phát huy tính tích cực lao
động của viên chức.
Trước hết, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho viên chức về văn hóa công
sở là rất cần thiết. Tác phong của người viên chức có văn hóa ở công sở thể hiện cách
giải quyết công việc dứt khoát, có nguyên tắc nhưng nhẹ nhàng, tôn trọng người giao
tiếp: nói năng mạch lạc, đi đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm... Văn hóa công sở
thể hiện ở quyền được thông tin và cách thức cung cấp thông tin cho công chúng,
người dân đến công sở phải có quyền nhận được những thông tin mà họ cần.
Để thực hiện được yêu cầu nói trên, hàng năm cần đưa chương trình bồi dưỡng
về văn hóa công sở vào chương trình đào tạo lại viên chức. Người đứng đầu một cơ
quan phải tạo được cơ chế tốt để các nhân viên có điều kiện phát triển, một môi
trường hòa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao. Và, điều cốt lõi là người lãnh đạo
cần giải quyết tốt được bài toán về quyền lợi của mỗi thành viên trong cơ quan sao
cho công bằng, phù hợp với năng lực làm việc và khả năng cống hiến của từng người.
4. Cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất và điều kiện làm việc cho viên
chức của Trung tâm.
Lợi ích kinh tế vẫn là động lực quan trọng nhất đối với việc kích thích tính tích
cực lao động của viên chức hiện nay. Thực tế chỉ cho thấy, khi cuộc sống của viên
chức ổn định thì họ mới toàn tâm, toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách
nhiệm và có hiệu quả. Thu nhập cá nhân cho viên chức là vấn đề nhạy cảm có tác
động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng của họ. Do đó, cần phải tính toán giữa
việc giảm biên chế (tính cả hợp đồng theo Nghị định 68, hợp đồng ngoài biên chế
Trung tâm VHTT có 16 người), tăng cường xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể dục
thể thao, cho thuê mặt bằng của cơ quan để viên chức có mức thu nhập trung bình khá
thì mới có thể yêu cầu cao về tính tích cực lao động của họ được.
Việc quản lý tài chính công cần phải quản lý, tính toán hợp lý sao cho tiết kiệm
chi tiêu hơn, lấy nguồn đó để tăng thêm thu nhập cho viên chức. Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, kiên quyết đẩy lùi tham ô, tham nhũng trong cơ quan cũng là một
giải pháp để góp phần nâng cao tính tích cực lao động của viên chức.
C. PHẦN KẾT LUẬN
I. Kết luận.
Phải khẳng định rằng, đội ngũ viên chức của Trung tâm VHTT huyện Khánh
Sơn đã góp phần rất to lớn trong công cuộc xây dựng quê hương Khánh Sơn phát
triển mạnh mẽ như hiện nay. Các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước phổ biến kịp thời, dễ hiểu đến bà con dân tộc thiểu số của huyện.
Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao giúp nhân dân giải trí, nâng cao
sức khỏe tăng hiệu quả hoạt động sản xuất, tinh thần trong nhân dân.
Hiện nay với mục tiêu về văn hóa và thể dục thể thao đã được Đảng, Nhà nước
ban hành, chi bộ, lãnh đạo, viên chức của Trung tâm VHTT phải tích cực, chủ động
trong học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị mới đáp ứng
được nhiệm vụ được giao.
Hiện nay cải cách hành chính ở nước ta diễn ra trong khuôn khổ của cải cách
nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là tiêu đề quan
trọng để thực hiện thành công quá trình đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng. Trong đó
việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là một
nôi dung quan trọng. Với các giải pháp đã nêu trên sẽ góp phần thành công công cuộc
cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam.
II. Một số kiến nghị, đề xuất:
1. Đối với lãnh đạo huyện Khánh Sơn.
- Tạo điều kiện cho viên chức của Trung tâm VHTT học các lớp Trung cấp
chính trị tại địa phương, lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước.
- Cử tuyển một số viên chức dưới 40 tuổi tham gia các lớp đại học văn hóa
nhằm tạo nguồn cho huyện.
- Đảm bảo kinh phí hoạt động cho Trung tâm VHTT, tạo điều kiện viên chức
Trung tâm hoạt động nhiều hơn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh
nghiệm.
2. Đối với Sở VHTT&DL tỉnh Khánh Hòa.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Khánh Hòa mở thêm nhiều lớp bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về văn hóa, TDTT cho cấp huyện.
D. MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật viên chức năm 2010
2. Các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật Viên chức 2010.
3. Chương trình cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (2011-2020)
4. Tài liệu bồi dương ngạch chuyên viên.
5. Các Báo cáo của Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn năm 2012, 2013.
