Quy hoạch sử dụng đất xã Tam Hồng HUyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

MỤC LỤC
MỤC LỤC..........................................................................................................................
ĐẶT VẤN ĐỀ....................................................................................................................
1. Tính cấp thiết của đồ án....................................................................................................
2. Căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn xây dựng phương án quy hoạch.......................................
PHẦN I..............................................................................................................................
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI......................................................................
I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG...........................................
1.1. Điều kiện tự nhiên.........................................................................................................
1.1.1. Vị trí địa lý.................................................................................................................
1.1.2. Địa hình, địa mạo.......................................................................................................
1.1.3. Khí hậu......................................................................................................................
1.1.4. Thuỷ văn....................................................................................................................
1.2. Các nguồn tài nguyên....................................................................................................
1.2.1. Tài nguyên đất............................................................................................................
1.2.2. Tài nguyên nước.........................................................................................................
1.2.3. Tài nguyên nhân văn...................................................................................................
1.3. Thực trạng môi trường...................................................................................................
1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên...........................................
II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI..........................................................
2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế...........................................................
2.1.1 Tăng trưởng kinh tế.....................................................................................................
2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế..........................................................................................
2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế...........................................................................
2.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp.......................................................................................
2.2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp;....................................................................................
2.2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ............................................................................................
2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập..........................................................................
2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng................................................................................
2.4.1.Giao thông................................................................................................................
2.4.2.Thuỷ lợi....................................................................................................................

2.4.3.Giáo dục – đào tạo.....................................................................................................
2.4.4. Y tế..........................................................................................................................
2.4.5. Văn hóa – thông tin...................................................................................................
2.4.5. Thể dục – thể thao.....................................................................................................
2.4.6. An ninh - Quốc phòng...............................................................................................
2.5. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến vấn đề sử dụng đất.
...........................................................................................................................................
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI
TRƯỜNG...........................................................................................................................
3.1. Những thuận lợi cơ bản................................................................................................
3.2. Những hạn chế, khó khăn của xã..................................................................................
PHẦN II...........................................................................................................................
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI..................................................................
I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI.................................................................................
1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai................

i


1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành
chính..................................................................................................................................
1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử
dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.............................................................................
1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất......................................................................
1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất ,thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất..................
1.6. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất..........................................................................................................................
1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai................................................................................
1.8. Quản lý tài chính về đất đai..........................................................................................
1.9. Việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.......

1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất....................
1.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử
lý vi phạm pháp luật về đất đai..............................................................................................
1.12. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong
quản lý và sử dụng đất đai....................................................................................................
1.13. Việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai......................................................
II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT.............................
PHẦN III..........................................................................................................................
NỘI DUNG, PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH.......................................................................
I. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT....
1.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội...........................................................
1.1.1. Phương hướng chung................................................................................................
1.1.2. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội trong thời kì quy hoạch........................................
1.2. Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch...............................................
1.2.1. Phương hướng sử dụng đất nông nghiệp.....................................................................
1.2.2. Đất ở.......................................................................................................................
1.2.3. Phương hướng sử dụng đất phi nông nghiệp...............................................................
II. HOẠCH ĐỊNH RANH GIỚI.........................................................................................
III. QUY HOẠCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP...................................................................
3.1. Quy hoạch sử dụng đất ở..............................................................................................
3.1.1. Dự báo sự gia tăng dân số, xác định quy mô dân số.....................................................
3.1.2. Dự báo nhu cầu đất ở mới.........................................................................................
3.1.3. Xác định nhu cầu cấp đất ở mới.................................................................................
3.1.4. Lựa chọn khu vực cấp đất ở mới................................................................................
3.1.5. Lập sơ đồ phân bố đất ở và kế hoạch cấp đất...............................................................
3.2. Quy hoạch các loại đất phi nông nghiệp........................................................................
3.2.1. Đất thương mại, dịch vụ............................................................................................
3.2.2. Đất phát triển cơ sở hạ tầng........................................................................................
3.2.4. Đất bãi thải, xử lý chất thải........................................................................................
3.2.5. Đất trụ sở cơ quan.....................................................................................................

3.2.6. Quy hoạch sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa.............................................................
3.2.7. Đất sinh hoạt cộng đồng............................................................................................
IV. QUY HOẠCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP..........................................................................
4.1. Đánh giá tiềm năng sử dụng đất nông nghiệp.................................................................
4.1.1. Xác định khả năng mở rộng diện tích đất nông nghiệp.................................................
4.1.2. Khả năng thâm canh tăng vụ......................................................................................
4.2. Dự báo nhu cầu đất nông nghiệp trong tương lai............................................................

ii


4.3. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.............................................................................
4.3.1. Quy hoạch đất trồng lúa............................................................................................
4.3.2. Quy hoạch đất trồng cây hàng năm khác.....................................................................
V. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT.......................................................................................
5.1. Phân kỳ sử dụng đất theo các giai đoạn.........................................................................
VI. ĐÁNH GIÁ HIÊU QUẢ VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.......................................
6.1. Đánh giá hiệu quả của phương án quy hoạch.................................................................
6.1.1. Hiệu quả kinh tế.......................................................................................................
6.1.2. Hiệu quả về xã hội....................................................................................................
6.1.3. Hiệu quả về môi trường.............................................................................................
6.2. Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất...................
6.2.1. Xác định các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường..................................
6.2.2. Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất..................................
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................................................
1. KẾT LUẬN...................................................................................................................
2. KIẾN NGHỊ..................................................................................................................

iii

ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đồ án.
Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc
biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước là thành phần quan trọng hàng
đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế,
văn hóa, an ninh và quốc phòng. Đất đai có ý nghĩa kinh tế, chính trị xã hội, sâu sắc
trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Điều khác biệt khiến đất đai không giống
bất kì một tư liệu sản xuất nào, nó vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động.
Đất đai là nền tảng, là nơi tàng trữ và cung cấp nguồn nước, nguyên vật liệu, khoáng
sản, là không gian của sự sống, bảo tồn sự sống, do vậy đất đai đóng vai trò rất quan
trọng trong mọi ngành sản xuất.
Qua các giai đoạn phát triển của lịch sử xã hội loài người, con người đã khai
thác và sử dụng đất đai từ đó làm nảy sinh mối quan hệ mật thiết giữa đất đai và con
người. Cùng với sự bùng nổ về dân số, sự phát triển mọi mặt của xã hội làm cho nhu
cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng lên mà đất đai lại bị giới hạn về diện tích, có vị trí
cố định. Vì vậy để đảm bảo được sự phát triển của xã hội chúng ta cần phải có các biện
pháp hoạch định, định hướng, chiến lược nhằm khai thác và sử dụng đất đai hợp lý,
hiệu quả, bền vững.
Luật đất đai đã quy định tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất ở cả 4 cấp: Cả
nước, tỉnh, huyện, xã theo trình tự từ trên xuống và sau đó lại bổ sung hoàn chỉnh từ
dưới lên do vậy quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trò quan trọng trong quá trình
quy hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch sử dụng đất có vai trò, chức năng đặc biệt quan trọng đối với việc sử
dụng đất hiện tại và tương lai. Dựa vào quy hoạch sử dụng đất để nhà nước phân bố
hợp lý đất đai cho các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, hình thành cơ cấu sử dụng đất
đai hợp lý với cơ cấu của nền kinh tế, khai thác được tiềm năng đất đai và sử dụng
đúng mục đích, hình thành và phân bố tổ chức không gian sử dụng đất nhằm tổng hòa
giữa ba mục đích kinh tế, xã hội và môi trường. Trong những năm qua Đảng và nhà
nước có nhiều chính sách về đất đai và các hành lang pháp lý về khai thác, bảo vệ đất,

sử dụng đất, nhưng ở mỗi địa phương, mỗi vùng hoạt động về quản lý và sử dụng đất
còn thiếu đồng bộ, thiếu hợp lý.

1


Xã Tam Hồng nằm ở trung tâm huyện Yên Lạc, cách thị xã Vĩnh Yên 15km, có
diện tích tự nhiên là 930,21ha. Trong xã nghề nông vẫn là chủ yếu, qua nhiều năm đổi
mới song đời sống người dân vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Các ngành nghề trong xã
còn chưa phát triển mạnh. Vì vậy vấn đề sử dụng đất đai sao cho hiệu quả, hợp lý đang
là mối quan tâm lớn của địa phương. Để thực hiện vấn đề trên cần phải nhanh chóng
tìm ra một phương án hợp lý. Quy hoạch sử dụng đất tối ưu đáp ứng được nhu cầu của
xã trong giai đoạn phát triển tới và trong tương lai.
Từ những vấn đề trên cho thấy việc lập “Quy hoạch sử dụng đất xã Tam
Hồng– huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc” là một việc làm cấp thiết, được đúc kết từ
cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm đảm bảo sự phân bố và phát triển hợp lý góp phần
thúc đẩy kinh tế - xã hội của xã ngày càng phát triển.
2. Căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn xây dựng phương án quy hoạch
a) Căn cứ pháp lý
- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định “
Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử
dụng đúng mục đích và có hiệu quả..” (Điều 18, chương II);
- Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013;
- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 về thống kê, kiểm kê đất
đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường
ban hành;
- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định chi tiết việc lập,
điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường ban hành;
-Thôngtư Liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày

28/10/2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn
mới do Bộ NN và PTNT,Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành;
- 19 Tiêu chí xây dựng Nông thôn mới cấp xã khu vực Bắc Trung Bộ (Theo
quyết định số 491/QĐ-TTgngày 14/6/2010 của Thủ tướng chính phủ);
- Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường;
- Bảng giá đất khu vực giáp ranh thuộc huyện Yên Lạc.
- Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND về ban hành quy định các nội dung thuộc
thẩm quyền của UBND Tỉnh được Luật Đất đai 2013 và các nghị định của chính phủ
về hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất, kích thước diện tích đất ở
tối thiểu đươc phép tách thửa cho hô gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Tam Hồng.

2


b) Cơ sở thực tiễn
-Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc đến năm 2025,
định hướng đến năm 2030.
- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015
của huyện Yên Lạc , tỉnh Vĩnh Phúc.
- Số liệu điều tra thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tam Hồng tính
đến ngày 31/12/2016.
- Kết quả kiểm kê đất đai năm 2014, thống kê đất đai từ năm 2014 đến năm
2016 của xã Tam Hồng.
- Căn cứ chủ trương của Đảng ủy, HĐND, UBND xã Tam Hồng về thực hiện
chương trình nông thôn mới.
- Xây dựng bản đồ từ Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất xã Tam Hồng năm 2010
hiệu chỉnh thành bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2016
- Yêu cầu bảo vệ môi trường, tu bổ bảo tồn di tích lịch sử văn hóa..;
- Nhu cầu phát triển, mở rộng sản xuất của các ban, ngành trên địa bàn xã;

3. Mục đích, yêu cầu
a. Mục đích
- Đánh giá thực trạng về tiềm năng đất đai làm cơ sở khoanh định phân bố đất
đai phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới của xã (2016-2025).
Làm cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý cho việc giao đất, thu hồi đất và thanh tra, kiểm
tra việc sử dụng đất theo pháp luật và xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
- Thông qua việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai giúp chính quyền địa
phương nắm chắc, đầy đủ. Quản lý và sử dụng đất đai được thống nhất, xây dựng các
chương trình khai thác sử dụng về đất đai một cách đồng bộ và có hiệu quả.
b. Yêu cầu
- Lâp quy hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi, tính khoa học và tính định
hướng việc sử dụng đất hợp lý có hiệu quả cao
- Lập quy hoạch của thị trấn đảm bảo phát triển đồng bộ giữa các ngành, các
lĩnh vực và phù hợp với quy hoạch tổng thể của các tỉnh và các vùng.

3


PHẦN I
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
1.1. Điều kiện tự nhiên
1.1.1. Vị trí địa lý.
Tam Hồng là một xã nằm ở trung tâm huyện Yên Lạc, cách thị xã Vĩnh Yên
15km, cận kề với huyện lỵ, gồm 9 thôn, diện tích tự nhiên 930,21 ha, dân số 14.387
người. Là một xã có diện tích rộng và đông dân nhất huyện.
Xã Tam Hồng có vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc giáp xã Tề Lỗ- Trung Nguyên- Yên Lạc.
- Phía Đông giáp xã Yên Phương.
- Phía Tây giáp xã Yên Đồng.

- Phía Nam giáp xã Yên Châu- Yên Phương- Liên châu.
Vị trí địa lí thuận lợi tạo điều kiện cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa với bên
ngoài, tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế xã hội phong phú đa dạng trong đó có
việc khai thác tiềm năng đất đai ngày càng hiệu quả hơn.
1.1.2. Địa hình, địa mạo
Xã Tam Hồng có địa hình tương đối bằng phẳng, xong vẫn có độ chênh lệch
tương đối. Địa hình của xã có xu hướng dốc theo hướng từ Bắc xuống Nam, từ Tây
Bắc xuống Đông Nam.
Diện tích đất nông nghiệp của xã nằm giữa hai luồng tiêu lớn: luồng tiêu của
kênh tiêu nam Yên Lạc và luồng tiêu Yên Đồng- Đầm Khanh ngoài ra nằm xen kẽ các
vùng đất nông nghiệp có một số đầm lớn như đầm Hốc Mòi, Đầm Lũng... diện tích các
đầm khoảng 40 ha chiếm 6% diện tích đất nông nghiệp.
Từ đó có thể nhận thấy với địa hình của xã đã tạo nên khả năng canh tác nông
nghiệp rất thuận lợi về cả thâm canh hoặc chuyển đổi cơ cấu cây trồng.
1.1.3. Khí hậu
Khí hậu xã Tam Hồng nằm trong vùng đồng bằng trung du Bắc Bộ chịu ảnh
hưởng của khí hậu Đông Bắc Bộ.
Theo tài liệu quan trắc đo đạc của trạm khí tượng thủy văn Vĩnh Yên thì :
- Về nhiệt độ: nhiệt độ trung bình năm của xã là 23,7 0C, nhiệt độ cao nhất có
năm lên đến 400C và nhiệt độ thấp nhất xuống đến 7 0C. Số giờ nắng trong năm của xã
là 1.600 giờ.

4


- Về độ ẩm : Xã có độ ẩm trung bình hàng năm là 81,2%, độ ẩm lớn nhất đạt
86-89%. Lượng bốc hơi trung bình năm từ 900-1300mm.
- Lượng mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm của xã tương đối lớn từ 14001600mm. Phân ra làm 2 mùa rõ rệt: mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, lượng
mưa chiếm 80-85% lượng mưa cả năm; mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4,
lượng mưa chiếm 15-20% lượng mưa cả năm.

Khí hậu có tính chất theo mùa đã tạo nên khả năng bố trí cơ cấu cây trồng theo
vụ, nhưng phải khắc phục được điều kiện trước tiên do thời tiết gây ra tại các thời
điểm và thời gian nhất định trong năm.
1.1.4. Thuỷ văn
Thủy văn các dòng tiêu chủ yếu phụ thuộc vào nguồn nước mưa và hồi quy do
tưới ở các luồng tiêu nam Yên Lạc, mực nước cao nhất đạt 8,8-9,0, ở luồng tiêu Yên
Đồng- Đầm Khanh mực nước cao nhất lúc úng đạt 9,3-9,4.
Do điều kiện thời tiết và địa hình của xã Tam Hồng như trên ảnh hưởng không
nhỏ đến phát triển sản xuất nông nghiệp. Song do xã Tam Hồng đã tổ chức tốt việc quy
hoạch đồng ruộng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, kết hợp áp dụng khoa học kỹ thuật nên
đã phát huy tốt hiệu quả kinh tế trong nông nghiệp, tăng thu nhập, nâng cao đời sống
nhân dân.
1.2. Các nguồn tài nguyên.
1.2.1. Tài nguyên đất
Tổng diện tích tự nhiên của xã là 930.21ha. Nằm ở vùng đồng bằng sông Hồng nên
đất đai trên địa bàn xã có nguồn gốc hình thành từ đất phù sa bồi đắp và là vùng đất trong đê
nên đất đai được bồi đắp từ lâu đời. Qua quá trình canh tác đã có những biến đổi nhất định về
chất lượng, nhưng nhìn chung đất đai (nhất là đất nông nghiệp) vẫn có thể cho phép thâm
canh cao, phù hợp với nhiều loại cây trồng nông nghiệp.
1.2.2. Tài nguyên nước
Hệ thống nước mặt chủ yếu được khai thác từ hệ thống công trình thủy lợi Liễn
Sơn và mặt nước ao hồ trên khắp đại bàn xã. Tuy nhiên nguồn nước mặt phụ thuộc
nhiều vào thiên nhiên, riêng hệ thống thủy lợi trong hệ thống kênh Liễn Sơn là công
trình lớn chạy qua xã có khả năng điều tiết nguồn nước cho cây trồng vào màu khô và
tiêu úng vào màu mưa.
Hệ thống nước ngầm chưa được đánh giá, điều rá kỹ lưỡng và chất lượng, hiện
tại đang được khai thác phục vụ sinh hoạt của nhân dân bằng hình thức giếng khơi và

5

giếng khoan cảu các gia đình, chất lượng nước khá tốt, chưa bị ô nhiễm, đáp ứng tốt
cho nhu cầu của nhân dân.
1.2.3. Tài nguyên nhân văn.
Nhân dân xã Tam Hồng có truyền thống anh dũng trong đấu tranh, cần cù và
sáng tạo trong lao động sản xuất, là vùng nông thôn có điều kiện kinh tế - xã hội phát
triển, nhưng vẫn giữ nguyên được các truyền thống, phong tục tập quán của nhân dân
Vĩnh Phúc nói chung và nhân dân Yên Lạc nói riêng.
Tam Hồng là một xã có khá nhiều các công trình di tích lịch sử văn hóa, trong
đo có Đền Thính được nhà nước xếp hạng.
1.3. Thực trạng môi trường.
Nhìn chung Tam Hồng vẫn là xã nông nghiệp đơn thuần chưa chịu nhiều ảnh hưởng của
quá trình đô thị hóa, dịch vụ phát triển chưa cao nên điều kiện môi trường vẫn còn ở trạng thái
trong lành, tuy vậy trong sản xuất nông nghiệp có thời điểm việc sử dụng phân bón và thuốc trừ
sâu còn mang tính tự phát nên phần nào đã ảnh hưởng đến môi trường đất và nước, nhưng ảnh
hưởng đến môi trường chung của toàn xã và khu vực xung quanh. Tuy nhiên về lâu dài cùng với
quá trình đô thị hóa nông thôn việc bố trí dân cư, xử lý nguồn nước thải cần được quan tâm chú ý
đặc biệt để tránh hiện tượng ô nhiễm môi trường, phá vỡ cảnh quan trên địa bàn xã.
1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
* Thuận lợi:
- Xã Tam Hồng có một vị trí thuận lợigiúp cho giao lưu phát triển kinh tế - xã
hội, tạo đà cho việc phát triển một nền kinh tế đa dạng và bền vững. Đặc biệt nếu biết
khai thác thế mạnh về vị trí địa lý sẽ mang lại nguồn lợi không nhỏ cho nhân dân trong
xã trên lĩnh vực thương mại, dịch vụ.
- Địa hình bằng phẳng, chất lượng đất tốt, kết hợp với hệ thống thủy lợi nội
đồng tương đối hoàn thiện là những điều kiện cơ bản để đẩy mạnh tốc độ phát triển
sản xuất nông nghiệp.
- Điều kiện khí hậu, đất đai, nguồn nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở
rộng, hình thành, phát triển các vùng sản xuất chuyên canh theo hướng hàng hoá với
các loại cây ngắn ngày, dài ngày, có quy mô vừa và nhỏ, nuôi trồng thủy sản có hiệu

quả kinh tế cao, đảm bảo môi trường sinh thái phát triển bền vững, làm cơ sở cho quá
trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.
Môi trường xã có bầu không khí trong lành, nguồn nước ở đây ít bị ảnh hưởng
do chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, mặt khác là một xã mang nét đặc trưng

6


của vùng đồng bằng có đồng ruộng và làng xóm phân bố hài hoà tạo điều kiện cho
việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân trong xã.
* Khó khăn:
Chế độ khí hậu theo mùa đã ảnh hưởng không nhỏ đối với đời sống sản xuất
của nhân dân trong xã. Mùa mưa lượng mưa lớn, mực nước dâng cao không chỉ gây lũ
lụt, úng hạn cục bộ một phần không nhỏ diện tích đất nông nghiệp, ngoài ra vào mùa
này còn bị ảnh hưởng của giông bão gây rất nhiều thiệt hại cho đời sống và sản xuất
của nhân dân trong xã.
II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI
Đánh giá tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong những
năm qua cho thấy, nền kinh tế của xã luôn có sự chuyển biến, cơ cấu kinh tế chuyển
dịch tích cực, sản xuất nông nghiệp và các dịch vụ ngành nghề tiếp tục được phát triển,
sản xuất nông nghiệp được mùa, năng suất sản lượng đều tăng.
2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
2.1.1 Tăng trưởng kinh tế
Theo kết quả điều tra, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của xã có thể khái
quát như trong bảng 1.
TT
1
2
3
4

5
6
7

8
9

Bảng 1: Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của xã Tam Hồng
Các chỉ tiêu
Đơn vị
2014
2015
2016
Tổng giá trị sản xuất
Tỷ đồng
96.48
125.36
144.66
Tốc độ tăng trưởng kinh tế
%
23.5
29.93
15.40
Giá trị sản xuất nông nghiệp
Tỷ đồng
41.5
44.9
48.15
Giá trị sản xuất TTCN-XDCB
Tỷ đồng

32.53
37.67
45.24
Giá trịsản xuất thương mại, dịch vụ
Tỷ đồng
22.45
42.79
51.27
Giá trị bình quân đầu người
Triệuđồng
5.21
7.76
8.32
Cơ cấu kinh tế
%
100
100
100
Nông nghiệp
%
43.01
35.81
33.29
TTCN-XDCB
%
33.72
30.05
31.27
Thương mại, dịch vụ
%

23.27
34.14
35.44
Tổng sản lượng lương thực quy thóc
Tấn
5960
6300
6870
Bình quân lương thực/nhân khẩu
Kg
455
470
485
(Theo nguồn số liệu điều tra xã Tam Hồng năm 2016)
Theo Bảng 1, sản xuất của xã trong các năm gần đây có sự tăng trưởng rõ rệt. Năm
2016, tổng giá trị sản xuất đạt 144,66 tỷ đồng, tăng 19.3 tỷ đồng so với năm 2015. Nhưng
Tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm mạnh từ 29,93% còn 15,4%
Giá trị sản xuất TTCN-XDCB, thương mại, dịch vụ tăng mạnh.

7


2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Nền kinh tế của xã đang có sự chuyển dịch chậm nhưng đúng hướng, tỷ trọng
ngành nông nghiệp giảm từ 35,81% năm 2015 xuống còn 33,29% năm 2016. Ngành
TTCN chiếm tỷ trọng 31,27%, thương mại dịch vụ là 35,44% năm 2016.
2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.
2.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Tổng diện tích gieo trồng cả năm đạt mức tương đối ổn định, khoảng 1509,22
ha, trong đó lúa là cây trồng chính. Diện tích, năng suất, sản lượng cây trồng và số đầu

gia súc trong những năm qua được thể hiện trong bảng 2.

8


Bảng 2 : Tình hình sản xuất nông nghiệp của xã Tam Hồng
Chỉ tiêu
NGÀNHTRỒNG TRỌT
1. Lúa xuân
Diện tích
Năng suất
Sản lượng
2.Lúa mùa
Diện tích
Năng suất
Sản lượng
3. Cây ngô
Diện tích
Năng suất
Sản lượng
4. Cây lạc
Diện tích
Năng suất
Sản lượng
5. Đậu tương
Diện tích
Năng suất
Sản lượng
6. Khoai lang
Diện tích

Năng suất
Sản lượng
NGÀNH CHĂN NUÔI
1. Tổng đàn bò
Trong đó: - Cày kéo
- Thịt
2. Tổng đàn lợn
Trong đó: - Lợn nái
- Lợn thịt
3. Tổng đàn gia cầm
Trong đó: - Gà
- Vịt
Tổng GTSX ngành NN
Tổng sản lượng lương thực
Bình quân lương thực

ĐVT

2014

2015

2016

Ha
tạ/ha
tấn

969
60

5814

972
61
5929

967
62
5995

Ha
Tạ/ha
Tấn

969
61
5911

972
61
5929

967
63
6092

Ha
tạ/ha
tấn

219
37
810.3

218.28
40
873.12

216
43
928.8

Ha
tạ/ha
tấn

121
25
302.5

125
28
350

131
29
379.9

Ha
tạ/ha

tấn

99
16
158.4

105
18
189

102
19
193.8

Ha
Tạ/ha
Tấn

45
128
576

40
150
600

37
168
621.6

Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Tỷ đồng
Tấn
Kg/năm/ng

1510
1136
374
3688
567
3121
44120
37890
6230
41.5
12535.3
455

1450
1158
292
3975

626
3349
58100
44600
13500
44.9
12731.12
470

1850
1531
319
6150
921
5229
85000
60000
25000
48.15
13015.8
485

(Theo nguồn số liệu điều tra xã Tam Hồng năm 2016)

9


Theo Bảng 2, diện tích gieo trồng các loại cây tương đối ổn định. Giá trị sản
xuất trên 1 ha canh tác (giá thực tế) bình quân 91 triệu đồng. Tổng sản lượng lương
thực quy thóc là 13015.8 tấn. Chăn nuôi của xã phát triển ở khu vực gia đình. Đàn bò

có 1850 con, đàn lợn có 6150 con.
Năm 2015 tổng đàn gia cầm có có 58100 con, đến năm 2016 số lượng tăng
nhanh do các hộ đã chú trọng vào phát triển chăn nuôi và đặc biệt là các hộ đã có được
con giống tốt và áp dụng biện pháp kỹ thuật khoa học vào chăn nuôi
2.2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp;
Giá trị sản xuất Công nghiệp-TTCN- Xây dựng, ngành nghề đạt 45,24 tỷ đồng
tăng trưỏng bình quân 20,2%/năm , tăng 2,5 lần so với đầu nhiệm kỳ; Trong đó TTCN
đạt 21,85 tỷ đồng chiếm 48,3%, xây dựng, ngành nghề 23,39 tỷ đồng chiếm 51,7%. Số
doanh nghiệp hoạt động sản xuất ngành CN - TTCN- Xây dựng trên địa bàn có 17 cơ
sở tăng 11 cơ sở so với năm 2015. Nhiều doanh nghiệp đã tham gia đầu tư vào hoạt
động công nghiệp-TTCN, mở rộng quy mô đầu tư dây chuyền sản xuất, hoạt động chủ
yếu trong các lĩnh vực chế biến nhựa tái sinh, chế biến gỗ, vật liệu xây dựng, sản xuất
kinh doanh mang lại hiệu quả, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động.
2.2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ.
Thương mại- Dịch vụ năm 2016 đạt 51,270 tỷ đồng tăng trưởng bình quân
17,1%/năm tăng 2,15 lần so với đầu nhiệm kỳ. Trong đó giá trị thương mại 23,43 tỷ
đồng chiếm 45,7%. dịch vụ 27,84 tỷ đồng chiếm 54,3%. Hoạt động kinh doanh
thương mại, dịch vụ, các mặt hàng phong phú đa dạng về chủng loại, mẫu mã, chất
lượng tốt; Tổng mức bán lẻ trên thị trường tăng cao đáp ứng nhu cầu của người tiêu
dùng. Việc xây dựng mạng lưới chợ trên địa bàn xã phục vụ việc trao đổi hàng hóa mở
rộng thị trường, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống
của nhân dân, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh doanh thương mại, dịch vụ.
Dịch vụ kinh doanh vận tải phát triển mạnh, đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá và
đi lại của nhân dân.
2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập.
Tình hình biến động dân số của xã 5 năm qua được thể hiện trong bảng 3

10

Bảng 3: Tình hình biến động dân số của xã Tam Hồng
Chỉ tiêu
ĐVT
2012
2013
2014
2015
1. Tổng nhân khẩu
Người 12720 13105 13320 13515
0.77
0.79
0.81
0.86
2. Tỷ lệ phát triển dân số
%
3125
3133
3155
3175
3. Tổng số hộ
Hộ
382
393
400
405
4. Tổng số cặp kết hôn
Cặp
Người 7053
7011
6926

7512
5. Tổng số lao động
Người 4796
4768
4710
5108
- Lao động nông nghiệp
Người 2257
2244
2216
2404
- Lao động phi nông nghiệp
(Theo nguồn số liệu điều tra xã Tam Hồng năm 2016)

2016
14020
0.94
3198
421
8067
5486
2581

Toàn xã có 14020 nhân khẩu, với 3198 hộ, bình quân 1 hộ có 4.4 người.
Xã có 8067 lao động chiếm 55,95% dân số, trong đó chủ yếu là lao động nông nghiệp.
Trong những năm vừa qua, UBND xã đã có những giải pháp phát triển các ngành tiểu thủ công
nghiệp tạo điều kiện nâng cao mức sống cho người dân.
Nhìn chung nguồn lao động của xã tương đối dồi dào, là điều kiện thuận lợi
trong phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, lực lượng lao động có trình độ chuyên
môn kỹ thuật còn thấp. Do vậy, trong tương lai cần có hướng đào tạo nghề cho

người lao động nhất là khoa học công nghệ mới có thể đáp ứng được nhu cầu lao động
trong điều kiện khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển.
Tổng số nhân khẩu của xã Tam Hồng đến năm 2016 là 14020 người, tỷ lệ phát
triển dân số là 0.86%. Toàn xã hiện có 3198 hộ gia đình. Sự phân bố dân cư theo thôn
được trình bày trong bảng 4

11


Bảng 4: Sự phân bố dân số và đất ở của xã năm 2016
Các
VT
chỉ tiêu
Tổng
số
nhân
khẩu
Tổng
số hộ
Tổng
số nóc
nhà
Có đất
ở
<300m2
Trên
300m2
Số nhà
có >= 2
hộ

Toàn
xã

Các thôn
Đình Phù
Chợ Lưu

Lũng
Đông Trại
Thượng Nam Lớn

Nho
Lẻ

Lâm
Bình Nho Tảo
Xuyên Lâm Lâm Phú

Khẩu 14020 1290 1122 1192

1332

1402 1023 2103

1682 1612 1262

Hộ

3198

294

256

272

304

320

233

480

384

368

288

Nhà

3102

285

248

264

295

310

226

465

372

357

279

Nhà

2482

228

199

211

236

248

181

372

298

285

223

Nhà

620

57

50

53

59

62

45

93

74

71

56

Nhà

465

43

37

40

44

47

34

70

56

54

42

(Theo nguồn số liệu điều tra xã Tam Hồng năm 2016)
Dân cư của xã phân bố ở 10 khu hành chính, quy mô dân số của các khu không
đồng đều, tập trung tại 3 thôn lớn là Lâm Xuyên, Bình Lâm và Nho Lâm. Các hộ gia

đình chủ yếu có diện tích đất ở dưới 300m2
2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng.
Hiện trạng công trình xây dựng cơ bản được thể hiện tại bảng 5:
Bảng 5. Hiện trạng một số công trình xây dựng cơ bản
Công trình
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Diệntích(ha)

Địa điểm

Trụ sở UBND
0.75
Thôn Tảo Phú
Viện Kiểm Sát Nhân Dân Huyện Yên
0.18
Thôn Phù Lưu
Lạc y tế
Trạm
0.3
Đồng Mả Quáy
Nhà văn hoá thôn Nho Lẻ
0.1
Nho Lẻ

Bưu Điện văn hóa Xã
0.013
Thôn Tảo Phú
Chi Nhánh Điện Yên Lạc
0.36
Giồng Phú
Chợ Lầm
1.1
Thôn Tảo Phú
(Theo nguồn số liệu điều tra xã Tam Hồng năm 2016)

12

Chất lượng
Kiên cố
Kiên cố
Kiên cố
Kiên cố
Kiên cố
Kiên cố
Kiên cố


2.4.1.Giao thông
Nhìn chung cho tới nay, toàn xã đã có hệ thống giao thông chất lượng tốt, đáp
ứng nhu cầu đi lại, sinh hoạt và sản xuất. Trong vài năm trở lại đây các tuyến đường đã
được đầu tư xây dựng:
Xã có đường huyện lộ chạy qua dài 5 km, các đường trục thôn, liên thôn đã
được bê tông hóa với tổng số chiều dài 15 km, các đường ngõ xóm cơ bản đã được lát
gạch 100%.

Đường nội đồng cơ bản được mở rộng, nâng cấp và mở rộng thêm nhiều tuyến
đường phục vụ việc đi lại, vận chuyển sản phẩm nông nghiệp được thuận lợi.
Năm 2004-2006 toàn xã đã làm thêm được 25 km đường nội đồng và hơn 10km
mương tiêu.
2.4.2.Thuỷ lợi
Hệ thống thủy lợi đã được đầu tư nâng cấp, cải tạo thường xuyên nhằm phục vụ tốt
hơn cho sản xuất nông nghiệp, toàn xã đã thực hiện bê tông hóa kênh mương. Với 5 trạm
bơm trên tổng diện tích 1ha, và hệ thống công trình thủy lợi Liễn Sơn đang tưới tiêu hiệu
quả cho địa bàn xã.
2.4.3.Giáo dục – đào tạo
Hiện nay trên địa bàn xã có 2 trường tiểu học, 1 trường Trung học cơ sở, 1
trường mầm non. Do được sự quan tâm của các cấp chính quyền nên các trường học
cơ bản đã được nâng cấp xây dựng mới 2 đến 3 tầng, cơ sở vật chất trang thiết bị
tương đối đầy đủ, chất lượng dạy và học ngày càng được nâng cao. Đến nay, tất cả các
trường học đều được công nhận trường đạt chuẩn quốc gia.
2.4.4. Y tế
Trong năm 2016 trạm y tế xã có những biến chuyển tích cực trong công tác
chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
Đảm bảo ngày giờ trực của cán bộ và nhân viên trạm y tế chưa đầy đủ. Nhất là
khi giao thời gian giữa hai ca trực.
2.4.5. Văn hóa – thông tin
Duy trì thường xuyên công tác thông tin, tích cực tuyên truyền các chủ chương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước qua nhiều hình thức khác nhau. Thực hiện
cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư” gắn
với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm ”Dân biết, dân bàn, dân làm,
dân kiểm tra”.

13

2.4.5. Thể dục – thể thao
Nhằm nâng cao sức khỏe cho nhân dân xã thường xuyên tổ chức và tham gia các
phong trào thể dục thể thao trong huyện. Phong trào thể dục thể thao luôn có những chuyển
biến tích cực như: đã thành lập được câu lạc bộ dưỡng sinh ở Hội người cao tuổi, thành lập
các câu lạc bộ thể thao ở các thôn,…
2.4.6. An ninh - Quốc phòng
Trong những năm qua bên cạnh đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề an
ninh quốc phòng luôn được xã quan tâm chú trọng.
- Quốc phòng: Thường xuyên giáo dục nâng cao nhận thức về nền quốc phòng
toàn dân, thực hiện tốt nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, tham gia huấn luyện quân sự
hàng năm luôn kết quả cao, quản lý tốt quân dự bị động viên, xây dựng lực lượng dân
quân đạt luôn đạt 100% so với kế hoạch đề ra. Hàng năm bổ sung kết hoạch chiến đấu
trị an, xây dựng thế trận “quốc phòng toàn dân” kết hợp với thế trận “an ninh nhân
dân”. Thường xuyên phối hợp với công an xã giữ gìn tốt tình hình an ninh trật tự tại cơ
sở.
- An ninh: Lực lượng công an xã với chức năng và nhiệm vụ của mình đã
thường xuyên duy trì quân số trực tại trụ sở cả ngày và đêm, nên đã giải quyết được
các vụ việc xẩy ra trên địa bàn một cách kịp thời, không để xảy ra diễn biến phức tạp.
Từ đó đã giữ vững ổn định an ninh chính trị, tạo sự chuyển biến tích cực về trật tự an
toàn xã hội, không để xảy ra các đột biến bất ngờ, “điểm nóng”.
2.5. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến vấn đề
sử dụng đất.
Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua cùng với sự gia tăng
dân số, đã và đang tạo nên những áp lực đối với đất đai của xã. Trong giai đoạn từ nay
đến năm 2020, với các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển các ngành kinh tế,
xây dựng, cải tạo cà hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, mở rộng và xây dựng các khu
dân cư,… dự báo sẽ có nhưng thay đổi lớn thực tế sử dụng đất hiện nay, đồng thời đặt
ra những vấn đề có tính búc xúc trong việc bố trí sử dụng đấtcủa xã và được thể hiện ở
một số mặt như sau:
- Để đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa, việc phát triển mở rộng các khu dân cư

ngày càng nhiều thì việc đầu tư, cải tạo, nâng cấp và xây dựng, phát triển hệ thống hạ
tầng (giao thông, cấp thoát nước, công trình phúc lợi xã hội như trường học, y tế,…) sẽ

14


đòi hỏi một quy đất tương đối lớn , không chỉ gây sức ép về quy mô diện tích mà còn
tạo áp lực trong việc xác định vị trí xây dựng, bố trí các công trình.
- Việc lấy đất dung vào xây dựng nhà ở, xây dựng công trình phục vụ đời sống
con người là tất yếu cũng như để cải thiện nâng cao đời sống của nhân dân cần dành
một diện tích thỏa đáng để xây dựng them các công trình văn hóa – thể thao, khu vui
chơi giải trí,… điều này cũng tác động không nhỏ với đất đai của xã.
Như vậy, từ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội những năm gần đây cũng như
dự báo phát triển trong tương lai (trong khi quy đất có hạn), thì áp lực đất đai của xã
đã và sẽ ngày càng gay gắt hơn, dẫn đến thây đổi lớn hiện trạng sử dụng đất hiện nay
của xã. Do đó, để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lâu dài bền vững, cần
phải xem xét nghiêm túc việc khai thác sử dụng đất khoa học trên cơ sở: tiết kiệm, hợp
lý và có kết quả cao; quy hoạch bố trí sử dụng phải đáp ứng như cầu về đất sử dụng
cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cũng như cho việc mở rộng và xây dựng
các khu dân cư cả hiện tại và trong tương lai.
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ
MÔI TRƯỜNG
3.1. Những thuận lợi cơ bản
Tam hồng là một trong xã nằm ở trung tâm huyện Yên Lạc, cách thị xã Vĩnh
Yờn 15km, cận kề với huyện lỵ, gồm 9 thôn, diện tích tự nhiên 930,21ha, dân số
14.387 người. Địa hình của xã đã tạo nên khả năng canh tác nông nghiệp rất thuận lợi
về cả thâm canh hoặc chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Với khi hậu xứ Tam Hồng nằm
trong vùng đồng bằng trung du Bắc Bộ chịu ảnh hưởng của khí hậu Đông Bắc Bộ, có
tính chất theo mùa đó tạo nên khả năng bố trí cây trồng theo vụ, nhưng phải khắc phục
được điều kiện trước tiên do thời tiết gây ra tại các điểm và thời gian nhất định trong

năm, rất thuộc lợi cho việc phát triển nông nghiệp. Xã có mạng lười cớ ở hạ tầng
tương đối tốt, hệ thống giao thông cơ bản đã được bê tông hóa, hệ thống thủy lợi tương
đối hoàn chỉnh phục vụ đắc lực cho sản xuất nông nghiệp và đời sống của nhân dân.
Nên kinh tế của xã đang cố sự chuyển dịch cơ cấu nhanh và đúng hướng, tốc độ
tăng trưởng đạt mức cao và ổng định. Tiểu thử công nghiệp và thương mai dịch vụ
tăng.
Đạt mức bình quân thu nhập năm 2016 trên nhân khẩu là 3.32 triệu người/ năm
nình quân lương thực hiện khẩu 485kg/người, đảm bảo đời sống ổn định cho người
dân.

15


3.2. Những hạn chế, khó khăn của xã
Nguồn lao động của xã tuy dồi dào nhưng hầu hết chưa qua đào tạo nghề nên
chưa có sức hấp dẫn đối với các doanh nghiệp, hạn chế khả năng của người lao động
thâm nhập khu vực kinh tế phi nông nghiệp.
Sản xuất tiểu thủ công nghiệp của xã đạt giá trị sản lượng cao nhưng chủ yếu là
sản xuất thủ công, tận dụng lao động trong khu vực nông thôn, chưa có nhiều doanh
nghiệp sản xuất lớn với trình độ cơ giới hóa cao nên giá thành sản phẩm còn cao, giảm
tính cạnh tranh trên thị trường.

16


PHẦN II
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Khái quát tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai liên quan

đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai.
Trong thời kỳ 1993-2013 Đảng bộ và nhân dân xã Tam Hồng đã thực hiện tốt
các chủ trương lớn của Nhà nước và của ngành về công tác quản lý đất đai, từng bước
đưa công tác này đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác
quản lý và sử dụng đất.
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm
chỉ đạo của của các cấp các uỷ chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn - trực
tiếp là Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Lạc, Uỷ ban nhân xã Tam Hồng đã
tổ chức hội nghị đưa ngay Luật đất đai 2013 vào cuộc sống, giúp cho mọi tổ chức đoàn
thể và quần chúng nhân dân hiểu và nghiêm túc chấp hành. Do vậy mà công tác quản
lý đất đai trên địa bàn tiếp tục được củng cố, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ
và kế hoạch xã.
1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới theo
chỉ thị 364/CT. Ranh giới giữa xã Tam Hồng và các xã giáp ranh đã được xác định
bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ.
1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện
trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Nhìn chung công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ hiện trạng
sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được
mục tiêu của ngành.
Kết quả đo đạc:
- Tổng diện tích đo đạc do Trung tâm đo đạc và bản đồ tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện năm
2007 là: .ha (tăng 16.05 ha so với diện tích kiểm kê năm 2000).

17

- Tổng số tờ bản đồ địa chính:

53 tờ

- Tổng số thửa:

18045 thửa.

1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên
trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất ở xã đã
được triển khai khá tốt, xã đã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015
đã được các ngành chức năng thẩm định và Uỷ ban nhân dân huyện Yên Lạc phê duyệt.
Đây thực sự là hành lang pháp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho
người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp
luật.
Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xã Tam Hồng được thực hiện
tốt và đúng thời gian quy định. Luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để đề nghị tỉnh
bổ sung kế hoạch sử dụng đất, nhất là các công trình để tạo vốn từ quỹ đất theo chỉ đạo
của Uỷ ban nhân dân huyện. Lập kế hoạch sử dụng đất của xã luôn theo hướng chuyển
dịch cơ cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông
nghiệp nông thôn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phát triển nhanh các
thành phần kinh tế.
1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất ,thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một giải pháp quan
trọng nhằm khắc phục tình trạng sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho
các đối tượng yên tâm đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp
lý và có hiệu quả cao hơn.

Thực hiện công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015
và chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về cấp đất giãn dân cho những hộ có
nhu cầu và khó khăn về đất ở.
Trong 6 tháng đầu năm 2016, UBND xã Tam Hồng đã:
-Làm thủ tục chuyển nhượng, điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
trích lục bản đồ cho 147 hộ gia đình, cá nhân trong xã.
-Tổ chức giao đất sản xuất cho các hộ trong khu sản xuất chăn nuôi tập trung
Hốc Và thôn Man để ( 40 hộ diện tích 6,2 ha).
- Xây dựng kế hoạch kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
năm 2010 theo Chỉ thị 618/CT-TTg của Chính phủ.

18


1.6. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất.
Nhìn chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua đã được địa phương và
người dân quan tâm.
- Tổ chức đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và hoàn
thiện hồ sơ địa chính xã cho hộ gia đình, cá nhân trong toàn xã, còn lại 104 hộ do đi
làm ăn xa.
- Tổ chức xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 778 bộ hồ sơ
đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở các thôn Nho Lẻ, Lũng Thượng,
xóm Bàng mới, xóm Đình chợ thôn Man Để. Tổ chức niêm yết công khai danh sách
các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận và các hộ không đủ điều
kiện cấp giấy chứng nhận theo danh sách xét duyệt.
- Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho
các hộ gia đình, cá nhân đủ kiều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định của
pháp luật.

Xó đó hoàn thành việc đo đạc bản đồ giải thửa 299 theo Chỉ thị 299/TTg, tỷ lệ
1/2.000. Tài liệu đo đạc đó được cấp có thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu và được sử
dụng làm căn cứ để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức,
hộ gia đình và cá nhân.
Trên cơ sở tài liệu đo đạc xó đó xây dựng được bản đồ hiện trạng sử dụng
đất tỷ lệ 1/5.000.
1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môi
trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn xã được triển khai khá tốt. Đất
đai của xã đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành. Năm 2015 xã đã hoàn
thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15
tháng 5 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ,Thông tư 28/2014/TT-BTNMT của Bộ
Tài nguyên và Môi trường ngày 02 tháng 6 năm 2014 về thống kê, kiểm kê đất đai và
lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban
hành.... với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản
đồ với thực tế. Kết quả của các công tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ đắc lực
trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã.

19


1.8. Quản lý tài chính về đất đai
Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của xã được thực hiện theo
đúng quy định của pháp luật. Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, Uỷ ban
nhân dân xã đã tổ chức việc thu các loại thuế sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế chuyển
quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các văn
bản đã ban hành; ngoài ra còn có các nguồn kinh phí do Nhà nước cung cấp.
1.9. Việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất
động sản
Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất là một vấn đề còn tương đối

mới mẻ đối với địa phương. Xã đã và đang tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất. Hệ
thống giao thông đi lại khá thuận lợi, hơn nữa không khí trong lành của xã thích hợp
với phát triển du lịch sinh thái, vì thế trong kì quy hoạch tới xã cần chú trọng đến công
tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tạo nguồn thu cho ngân sách.
1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Nhìn chung công tácquản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất đã được Uỷ ban nhân dân xã quan tâm thông qua việc quản lý,
giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng
đất,... góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách.
Tuy nhiên do còn những hạn chế nhất định trong việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất nên phần nào đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công tác này.
1.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về
đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Trong những năm qua,công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định
của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện
thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra... Điều này góp phần nâng cao
ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người sử dụng đất, đưa đất đai vào sử dụng
đúng mục đích, bền vững, có hiệu quả.
1.12. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi
phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Nhìn chung công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo được quan tâm thực
hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm Luật Đất đai như sử dụng đất
không đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm,...

20


Trong năm UBND xã không nhận được đơn thư khiếu nại, tố cáo, chỉ nhận được 19
đơn đề nghị giải quyết tranh chấp về đất đai. UBND xã đã tập trung hoà giải được 18 đơn, còn
lại 01 đơn chuyển Toà án nhân dân huyện Yên Lạc giải quyết.

Do vậy cần có sự quan tâm nhiều hơn nữa của các cấp trong công tác quản lý đất
đai nhằm ngăn chặn việc vi phạm pháp luật về đất đai.
1.13. Việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất
đai gặp rất nhiều khó khăn do chưa có bộ phận chuyên trách trong tổ chức bộ máy quản lý
Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, những năm gần đây khi luật đất đai 2013 được ban hành
công tác này đã có những chuyển biến tích cực khi xã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”
và điều chỉnh thực hiện công khai các thủ tục về đất đai. Với cơ chế “một cửa” Uỷ ban nhân
dân xã đã xây dựng phòng tiếp dân, hướng dẫn mọi công dân thực hiện đầy đủ các quyền và
nghĩa vụ của người sử dụng đất; tư vấn giải thích rõ mọi thắc mắc về luật đất đai.
II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

21


Bảng 6. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 xã Tam Hồng
STT

Chỉ tiêu

Mã

(1)

(2)
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN
Đất nông nghiệp
Đất trồng lúa
Đất chuyên trồng lúa nước
Đất trồng cây hàng năm khác

Đất nuôi trồng thuỷ sản
Đất phi nông nghiệp
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự

(3)

1
1.1
1.1.1
1.2
1.3
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.8
2.8.1
2.8.2
2.8.3
2.8.4
2.8.5
2.8.6
2.8.7

NNP

LUA
LUC
HNK
NTS
PNN

nghiệp
Đất quốc phòng
Đất khu công nghiệp
Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm
Đất bãi rác, xử lý chất thải chất thải
Đất tôn giáo, tín ngưỡng
Đất nghĩa trang, nghĩa địa
Đất ở nông thôn
Đất phát triển hạ tầng
Đất giao thông
Đất thủy lợi
Đất năng lượng
Đất văn hóa
Đất y tế
Đất giáo dục
Đất chợ

TSC

Diện tích

Cơ cấu

(ha)

(4)
930.21
686.48
490.79
490.79
6.89
188.8
243.73

(%)
(5)
100
73.80
52.76
52.76
0.74
20.30
26.2

0.9
0
0.69
5.10
0.26
4.32
6.15
108,79
117.52
67.18
39.04

0.37
1.97
0.26
7.55
1.15

CQP
SKK
SKX
DRA
TTN
NTD
ONT
DHT
DGT
DTL
DNL
DVH
DYT
DGD
DCH

0.10
0.00
0.07
0.55
0.03
0.46
0.66
11.69

12.63
7.22
4.20
0.04
0.21
0.03
0.81
0.12

Bảng 7. Biến động quỹ đất xã Tam Hồngthời kỳ từ năm 2010 đến năm 2016

Thứ tự Mục đích sử dụng đất

1

2

Mã

Diện
tích
năm
2010

3

4

22

Diện
tích
năm
2013
5

Diện
tích
năm
2016
6

Biến
động DT
năm
20132016
(6) = (4)(5)

Biến động
DT năm
20102016
(7) = (6)(4)