Bài 4 nghiệp vụ công tác vận động thanh niên

A. KẾ HOẠCH BÀI GIẢNG
1. Tên bài giảng: Nghiệp vụ công tác Đoàn Thanh niên và vận động thanh niên
ở cơ sở.
2. Thời gian giảng: 4 tiết
3. Đối tượng học: Cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở.
4. Mục tiêu:
a. Về kiến thức:
Trang bị cho học viên những kiến thức để thấy rõ mục đích, tính chất,
chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, nguyên tắc hoạt động của Đoàn. Giúp
người học có những kiến thức cơ bản về nghiệp vụ công tác Đoàn Thanh niên ở
cơ sở.
b. Kỹ năng:
Trang bị cho học viên biết vận dụng kiến thức lý luận vào công tác Đoàn
Thanh niên; Nghiệp vụ công tác Đoàn Thanh niên nhằm nâng cao năng lực tổ
chức thực tiễn, tổ chức đoàn thanh niên thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở.
c. Thái độ:
Củng cố niềm tin của học viên vào đường lối của Đảng, chính sách của
Nhà nước về công tác Đoàn Thanh niên; nâng cao năng lực, phẩm chất, đạo
đức của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở.

1


5. Kế hoạch chi tiết:
Bước lên
lớp
Bước 1
Bước 2

Nội dung

Phương pháp

Phương tiện

Ổn định lớp
Kiển tra bài cũ
1. CÔNG TÁC
ĐOÀN
THANH
NIÊN Ở CƠ SỞ.
1.1. Khái lược về
Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí
Minh
1.2. Tổ chức cơ sở
Đoàn
1.3. Vị trí, vai trò
của tổ chức cơ sở
Đoàn

Thuyết trình
Hỏi đáp
Thuyết trình,
Hỏi đáp, phát
vấn
Thuyết trình,
Hỏi đáp, phát
vấn

Micro

Micro
Micro, máy
chiếu, bảng,
phấn...

1.4. Nhiệm vụ của
tổ chức cơ sở Đoàn
1.5. Quyền hạn của
tổ chức cơ sở Đoàn
Bước 3 2. NGHIỆP VỤ
(Giảng bài CÔNG TÁC ĐOÀN
mới)
THANH NIÊN VÀ
VẬN
ĐỘNG
THANH NIÊN Ở
CƠ SỞ
2.1. Nghiệp vụ
tuyên truyền, giáo
dục của Đoàn
2.2. Nghiệp vụ tổ
chức thực hiện các
phong trào hành
động cách mạng của
thanh niên
2.3. Nghiệp vụ tổ
chức hoạt động văn
hóa, xã hội của
Đoàn
2.4. Nghiệp vụ công

tác tổ chức của

nt

Thời
gian
1 (phút)
4 (phút)
45
(phút)
25
(phút)

Thuyết trình,
Hỏi đáp

nt

Thuyết trình

nt

5 (phút)

Thuyết trình

nt

5 (phút)

Thuyết trình

nt

5 (phút)

nt

125
(phút)

nt

45
(phút)

Thuyết trình,
Hỏi đáp

Thuyết trình,
Lấy ý kiến ghi
lên bảng

5 (phút)

nt
Thuyết trình,
phỏng vấn

Thuyết trình

Thuyết trình,
2

45
(phút)

nt

10
(phút)

nt

20
(phút)


Bước 4
Bước 5

Đoàn và Đoàn tham hướng dẫn học
gia xây dựng Đảng, viên tự nghiên
chính quyền, Mặt
cứu
trận Tổ quốc
2.5. Nghiệp vụ công Thuyết trình
tác tham mưu, phối
hợp, chỉ đạo của
Đoàn
Chốt kiến thức

Thuyết trình
Hướng dẫn câu hỏi,
bài tập, nghiên cứu Thuyết trình
tài liệu

nt
5 (phút)
Micro
Micro, máy
chiếu

4 (phút)
1 (phút)

B. TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN GIẢNG
1. Tài liệu bắt buộc
1.1 Giáo trình: Nghiệp vụ công tác Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể Nhân dân ở
cơ sở - Nxb lý luận chính trị, Hà Nội - 2014.
2 Tài liệu tham khảo
2.1. Điều lệ ĐTNCS Hồ Chí Minh khóa X
2.2. Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh
2.3. Lịch sử ra đời của ĐTNCS Hồ Chí Minh
2.4. Tài liệu hướng dẫn tuyên truyền luật Thanh niên – Hà Nội 2006.

3


C. NỘI DUNG BÀI GIẢNG
Bước 1: Ổn địnhh lớp
Bước 2: Kiểm tra bài cũ

Câu hỏi: Anh(chị) cho biết tổ chức Hội Nông dân ở cơ sở có được kết
nạp hội viên là đoàn viên, thanh niên không?
Đáp án:
Điều 3: Đối tượng và điều kiện trở thành hội viên
Nông dân Việt Nam không phân biệt nam, nữ, dân tộc, tôn giáo và lao
động khác trong các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nông dân,
nông thôn trên lãnh thổ Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên nếu tán thành Điều lệ Hội,
tự nguyện tham gia tổ chức Hội, được ban chấp hành cơ sở Hội đồng ý thì kết
nạp vào Hội.

Bước 3: Giảng bài mới:
1. CÔNG TÁC ĐOÀN THANH NIÊN Ở CƠ SỞ
1.1. Khái lược về đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
1.1.1. Tính chất, lý tưởng của Đoàn
- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội
của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí
Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện.
- Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý
tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu,
nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
1.1.2. Vị trí, vai trò của thanh niên và của tổ chức Đoàn
* Vị trí, vai trò của thanh niên
- Lực lượng hùng hậu
- Là đội quân xung kích cách mạng
- Là lớp người kế thừa sự nghiệp cách mạng của Đảng

4


- Là lực lượng quyết định sự phát triển tương lai của đất nước, tiền đồ

của dân tộc Việt Nam.
* Mối quan hệ của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong hệ
thống chính trị.
- Đối với hệ thống chính trị:
+ Đoàn là thành viên trong hệ thống chính trị
+ Hoạt động trong khuân khổ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Đối với Đảng:
+ Đoàn hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng
+ Đội quân tin cậy của Đảng, nguồn cung cấp cán bộ theo yêu cầu nhiệm
vụ chính trị của Đảng.
- Đối với Nhà nước:
+ Là chỗ dựa vững chắc của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ
nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc.
+ Đoàn phối hợp với các cơ quan của Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, tổ
chức xã hội và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thiếu nhi.
- Đối với các ban, ngành, tổ chức đoàn phối hợp, liên kết hoạt động trên
cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình, dựa trên đường lối, quan điểm lãnh đạo,
chỉ đạo của Đảng về công tác thanh niên, tạo sức mạnh đồng bộ trong công tác
đoàn và phong trào thanh thiếu niên.
- Đối với tổ chức xã hội của thanh niên:
+ Đoàn có vai trò làm nòng cốt trong việc xây dựng tổ chức và hoạt động
của Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và các tổ chức
thành viên khác của Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam.
- Đối với Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh:
+ Đoàn giữ vai trò là người phụ trách Đội
+ Xây dựng và tổ chức Đội
Như vậy, thanh niên có vị trí, vai trò quan trọng là người kết nối quá khứ
với tương lai, vì vậy phải luôn quan tâm đến công tác thanh niên.
5

1.2.3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đoàn
- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức và hoạt động theo
nguyên tắc tập trung dân chủ.
Câu hỏi: Đồng chí cho biết nguyên tắc tập trung dân chủ của Đoàn được
thể hiện trên các mặt nào?
Trả lời:
- Nguyên tắc tập trung dân chủ của Đoàn được thể hiện trên các mặt sau:

+ Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn đều do bầu cử lập ra và thực hiện
theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
+ Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn là đại hội đại biểu toàn quốc. Cơ
quan lãnh đạo của Đoàn ở mỗi cấp là đại hội đại biểu hoặc đại hội đoàn viên ở
cấp ấy. Giữa hai nhiệm kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban Chấp hành do đại
hội Đoàn cùng cấp bầu ra; Giữa hai nhiệm kỳ họp Ban chấp hành, cơ quan lãnh
đạo là Ban Thường vụ do Ban Chấp hành cùng cấp bầu ra. Số lượng Ủy viên
Ban Chấp hành cấp nào do Đại hội cấp đó quyết định theo Hướng dẫn của Ban
Thường vụ Trung ương Đoàn. Số lượng Ủy viên Ban thường vụ không quá một
phần ba số lượng Ủy viên Ban Chấp hành. Ở cấp Trung ương, số lượng Bí thư
Trung ương Đoàn không quá một phần ba số lượng Ủy viên Ban Thường vụ.
+ Ban chấp hành Đoàn các cấp có trách nhiệm báo cáo về hoạt động của
mình với đại hội hoặc hội nghị đại biểu cùng cấp, với Ban chấp hành đoàn cấp
trên, với cấp ủy Đảng cùng cấp và thông báo cho Ban chấp hành Đoàn cấp
dưới.
+ Nghị quyết của Đoàn phải được chấp hành nghiêm chỉnh, cấp dưới
phục tùng cấp trên, thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức.
+ Trước khi quyết định các công việc và biểu quyết nghị quyết của Đoàn,
các thành viên đều được cung cấp thông tin và phát biểu ý kiến của mình, ý
kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu báo cáo lên Đoàn cấp trên cho đến

đại hội đại biểu toàn quốc, song phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết hiện
hành.

6


+ Đại hội, hội nghị của các cơ quan lãnh đạo của Đoàn chỉ có giá trị khi có
ít nhất hai phần ba số thành viên được triệu tập tham dự. Trường hợp thành
viên được triệu tập theo cơ chế đại biểu thì phải có ít nhất hai phần ba số đại
biểu và thay mặt cho ít nhất hai phần ba số tổ chức Đoàn trực thuộc tham dự.
Quyết định của đại hội, hội nghị có gía trị khi được sự đồng ý của trên một
phần hai số thành viên có mặt.
Như vậy, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức và hoạt động
theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
1.1.4. Hê thống tổ chức của Đoàn
Phát vấn: Tổ chức của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh gồm
mấy cấp?
Trả lời:
- Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp:
+ Cấp Trung ương.
+ Cấp tỉnh và tương đương.
+ Cấp huyện và tương đương.
+ Cấp cơ sở (gồm đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở)
- Việc thành lập, chí cắt, sát nhập, hợp nhất hoặc giải thể một tổ chức
đoàn do Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định.
1.2. Tổ chức cơ sở Đoàn
- Tổ chức cơ sở Đoàn gồm:
+ Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở là được thành lập theo địa bàn dân
cư, theo ngành nghề, đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú và đơn
vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân.

Ví dụ: Theo đơn vị công tác ở cấp huyện(chi đoàn ngân hàng, chi đoàn
huyện ủy, chi đoàn ủy ban…). Theo đơn vị học tập(các trường phổ thông,
chuyên nghiệp…)
+ Tổ chức cơ sở đoàn có thể trực thuộc đoàn cấp huyện, đoàn cấp tỉnh
tùy thuộc vào tính chất đặc thù của từng đơn vị.

7


Ví dụ: Đoàn cơ sở A-pa-tít Lào Cai; Trường Cao đẳng sư phạm Lào Cai
(do số lượng đông, đặc thù ngành) vì vậy không trực thuộc đoàn khối, mà trực
thuộc trực tiếp tỉnh Đoàn.
+ Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết,
tập hợp thanh, thiếu nhi. Chi đoàn sinh hoạt định kỳ một tháng một lần; đối với
các đơn vi đặc thù thực hiện theo hướng dẫn của Ban Thường vụ Trung ương
Đoàn.
Ví dụ: Chi đoàn trên địa bàn dân cư ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, ở các
đơn vị mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi công tác
khỏi địa bàn, cơ quan được đoàn cấp trên xác nhận thì 03 tháng sinh hoạt ít
nhất 01 lần.
+ Đơn vị có 3 đoàn viên trở lên thành lập chi đoàn. Nếu chưa đủ 3 thành
viên thì Đoàn cấp trên giới thiệu đến sinh hoạt một tổ chức cơ sở đoàn thích
hợp. Chi đoàn có thể thành lập các phân đoàn.
+ Đoàn cơ sở cấp trên trực tiếp của chi đoàn. Đơn vị có từ 2 chi đoàn trở
lên và có ít nhất 30 đoàn viên thì thành lập đoàn cơ sở.
+ Trong một địa bàn, lĩnh vực hoạt động có nhiều chi đoàn, có nhu cầu
liên kết, phối hợp thì có thể thành lập liên chi đoàn.
Ví dụ: Trường THPT số 1 thành phố Lào Cai có nhiều chi đoàn, có sự liên
kết, phối hợp thành lập liên chi đoàn.
Các đội thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, thanh niên xung

kích, các đội hình lao động trẻ tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc
phòng, an ninh có thời hạn xác định được thành lập tổ chức đoàn theo hướng
dẫn của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn.
Tóm lại, tổ chức Đoàn ở cơ sở được tổ chức một cách khoa học, phù hợp
với đặc điểm, nhiệm vụ của đoàn cơ sở.
1.3. Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đoàn
* Vị trí:
- Là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chức đoàn với đoàn viên, thanh
niên, giữa tổ chức đoàn với hệ thống chính trị ở địa phương.
8


Ví dụ: Xã Đoàn là cầu nối với các đoàn viên, thanh niên, cầu nối với hệ
thống chính trị ở địa phương.
* Vai trò
- Là nơi trực tiếp tổ chức cho đoàn viên, thanh niên thực hiện chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chủ trương, phương
hướng hoạt động của Đoàn.
- Là chỗ dựa vững chắc của đoàn viên, thanh niên thông qua, việc tập hợp,
giải quyết hoặc phản ánh tâm tư, nguyện vọng của đoàn viên, thanh niên đối
với Đảng, Nhà nước, với tổ chức đoàn.
1.4. Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đoàn
- Đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của
cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi.
- Tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên,
thanh thiếu nhi
- Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế - xã hội.
1.5. Quyền hạn của tổ chức cơ sở đoàn
- Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt
đoàn.

- Giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng kết nạp.
- Giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quy hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của
Đảng, Nhà nước, các đoàn thể tổ chức kinh tế - xã hội.
- Tổ chức các hoạt động các phong trào đoàn kết.
- Phối hợp với các ngành, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội tạo
môi trường, điều kiện thuận lợi trong công tác thanh niên.
- Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ, đoàn
viên, thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn.
- Được sử dụng con dấu hợp pháp.
2. NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐOÀN THANH NIÊN VÀ VẬN ĐỘNG
THANH NIÊN Ở CƠ SỞ
2.1.Nghiệp vụ tuyên truyền, giáo dục của Đoàn
9


2.1.1. Một số vấn đề chung về nhiệm vụ và nghiệp vụ tuyên truyền, giáo dục
của Đoàn
* Một số khái niệm
- Khái niệm tuyên truyền
Tuyên truyền là giải thích rộng rãi để thuyết phục mọi người tán thành,
ủng hộ, làm theo.
- Khái niệm giáo dục
Giáo dục là hoạt động nhằm tác động một cách có hệ thống đến sự phát
triển tinh thần, thể chất của một đối tượng nào đó, làm cho họ dần dần có được
những phẩm chất và năng lực như yêu cầu đề ra.
- Khai niệm tuyên truyền, giáo dục
“Tuyên truyền là truyền bá, giáo dục, giải thích nhằm chuyển biến
và nâng cao về nhận thức; bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành
niềm tin; thúc đẩy mọi người hành động một cách tự giác, nhằm thực hiện
thắng lợi những mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra” . Trích Ban Tư tưởng - văn hóa

Trung ương, Sổ tay báo cáo viên 1999-2000, HN, Tr.110-111
* Những lĩnh vực tuyên truyền chủ yếu
Lấy ý kiến học viên: Đồng chí cho biết những lĩnh vực tuyên truyền chủ
yếu của đoàn ở cơ sở hiện nay?
- Tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng.
+ Tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh.
+ Tuyên truyền chủ trương đường lối của Đảng, nhất là Cương lĩnh xây
dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển
năm 2011).
+ Tuyên truyền chính sách, pháp luật của Nhà nước;
+ Tuyên truyền định hướng phát triển của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh.
Câu hỏi: Định hướng phát triển của Đoàn TNCSHCM?
Trả lời:
10


Nghị quyết Đại hội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh lần thứ X
(tháng 12-2012) đã đề ra mục tiêu: “Xây dựng lớp thanh niên giàu lòng yêu
nước, yêu chủ nghĩa xã hội, có bản lĩnh chính trị, ý thức chấp hành pháp luật,
có đạo đức cách mạng và lối sống đẹp, có ước mơ, hoài bão, khát vọng đưa đất
nước vươn lên, có tri thức, sức khỏe, kỹ năng xã hội, năng lực chuyên môn,
làm chủ khoa học công nghệ hiện đại vào năm 2020”.
- Tuyên truyền, giáo dục truyền thống.
+ Tuyên truyền, giáo dục về chủ nghĩa yêu nước Việt Nam.
+ Tuyên truyền truyền thống của Đảng, của Đoàn, truyền thống của địa
phương, đơn vị; kết hợp tuyên truyền, giáo dục tinh hoa văn hóa thế giới.
+ Tuyên truyền, giáo dục về chủ quyền biển, đảo Tổ quốc.
- Tuyên truyền giáo dục đạo đức, lối sống.
+ Tuyên truyền, giáo dục tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

+ Tuyên truyền đạo đức cách mạng.
+ Tuyên truyền lý tưởng cao đẹp của thanh niên Việt Nam, nếp sống văn
minh, lối sống đẹp “mình vì mọi người”.
- Tuyên truyền giáo dục pháp luật và ý thức công dân
+ Tuyên truyền Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28-11-2013.
+ Tuyên truyền các bộ luật, pháp lệnh, các văn bản quy phạm pháp luật
khác.
+ Tuyên truyền các quy ước của cộng đồng.
+ Tuyên truyền trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ công dân.
- Tuyên truyền, giáo dục tinh thần quốc tế chân chính.
+ Tuyên truyền, giáo dục về đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và
Nhà nước.
+ Tuyên truyền vị thế, vai trò của Việt Nam trong khu vực và thế giới.
+ Truyền thống khoan dung, hợp tác hữu nghị của Việt Nam.
Các nội dung tuyên truyền, giáo dục trên đây thường không tách rời
biệt lập mà có mối liên hệ chặt chẽ, bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau.
11


* Nghiệp vụ tuyên truyền, giáo dục của Đoàn
- Tăng cường học tập và tổ chức các cuộc thi.
- Tăng cường tổ chức diễn đàn thanh niên với kinh tế - xã hội.
- Mở hội nghị tuyên dương các cá nhân sống đẹp, điển hình tiên tiến.
- Tổ chức hành quân “về nguồn”, đến với các di tích lịch sử - văn hóa, các
di tích kháng chiến và cách mạng.
- Tăng cường hoạt động của các câu lạc bộ thanh niên:
* Lưu ý:
- Tuyên truyền, giáo dục, tránh gò ép, đơn điệu, khô cứng.
- Chú trọng tuyên truyền, giáo dục cho đoàn viên, thanh niên thông qua

các phong trào hoạt động cách mạng.
- Tham gia thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội
- Xây dựng đội ngũ báo cáo viên của các cơ sở đoàn
Như vậy, để công tác tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên đạt
hiệu quả cao phải thường xuyên đổi mới phương pháp tuyên truyền.
2.1.2. Một số mô hình và cách làm cụ thể
2.1.2.1. Xây dựng đội tuyên truyền thanh niên
- Mục đích:
+ Xây dựng đội tuyên truyền để thực hiện nhiệm vụ cung cấp thông tin có
định hướng về Đảng, Đoàn, về nhiệm vụ chính trị của địa phương đến đông đảo
đoàn viên, thanh niên và nhân dân.
+ Đội tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ góp phần đáp ứng nhu cầu
văn hóa tinh thần của đoàn viên, thanh niên và nhân dân.
- Nhiệm vụ:
+ Tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước
+ Tuyên truyền nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị, thông tin thời
sự cập nhật.
+ Giáo dục cổ vũ đoàn viên, thanh niên và nhân dân thực hiện tốt các nội
dung đã tuyên truyền.
12


- Hình thức tổ chức:
+ Trong các buổi sinh hoạt đoàn, sinh hoạt thanh niên,
+ Trong buổi tổ chức văn nghệ cổ động, triển lãm nhỏ
+ Thông tin định kỳ thông qua hệ thống truyền thanh của xã, phường, thị
trấn hoặc các phương tiện của đội.
- Nguồn thông tin sử dụng trong tuyên truyền
+ Các báo

+ Tạp chí
+ Các tài liệu sinh hoạt của Đảng, Nhà nước, của Đoàn, Hội Liên hiệp
thanh niên.
2.1.2.2. Tổ chức hoạt động “về nguồn”
- Khái niệm “Về nguồn”
“Về nguồn” là về với nơi bắt đầu, nơi khởi nguồn, nơi chứa đựng
những giá trị lịch sử - văn hóa cao đẹp, thiêng liêng.
Trong nhiều năm gần đây, “về nguồn” thực sự đã trở thành một hoạt
động, một phương thức giáo dục truyền thống vừa hấp dẫn, vừa có hiệu quả
được đông đảo đoàn viên, thanh niên và các em thiếu nhi yêu thích.
Hoạt động “về nguồn” nhằm giáo dục lòng tự hào dân tộc, ý thức tôn
trọng, bảo vệ, giữ gìn và phát huy những giá trị cao đẹp vĩnh hằng của tổ tiên,
của cha anh đã dày công tạo dựng nên, giáo dục tình cảm, lòng biết ơn của lớp
trẻ ngày nay đối với công lao của lớp người đi trước.
- Nội dung chủ yếu của hoạt động “về nguồn” là:
+ Tổ chức cho đoàn viên thanh niên hành hương về một địa danh gắn
với lịch sử đấu tranh cách mạng của quê hương, đất nước.
Ví dụ: Các địa danh cách mạng như: Pác Bó (Hà Quảng, Cao Bằng) là địa
danh gắn với một giai đoạn lịch sử đặc biệt quan trọng trong cuộc đời hoạt
động của chủ tịch Hồ Chí Minh và cách mạng Việt Nam những năm 19411945. Nhiều chủ trương và nghị quyết quan trọng cho sự thanh công của cách
mạng tháng Tám năm 1945 đã được đưa ra từ đây như Hội nghị lần thứ VIII
của TW Đảng(10-19/5/1941), xác định nhiệm vụ giải phóng dân tộc là nhiệm
13


vụ hàng đầu, quyết định thành lập Mặt trận Việt Minh, sáng lập báo “Việt Nam
độc lập”… Khu di tích Sở chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ nằm tại khu rừng
già dưới chân núi Pú Đồn thuộc xã Mường Phăng huyện Điện Biên…
+ Tổ chức cho đoàn viên, thanh thiếu niên thăm quan các di tích lịch
sử của dân tộc, tham dự các ngày kỷ niệm lịch sử, các hoạt động văn hóa

nghệ thuật nhằm bảo tồn, phát huy truyền thống văn hóa, truyền thống đấu
tranh anh hùng của dân tộc Việt Nam.
2.2.Nghiệp vụ tổ chức thực hiện các phong trào hành động cách mạng của
thanh niên
2.2.1. Một số vấn đề chung về phong trào thanh niên
Phỏng vấn nhanh: Theo đồng chí hiểu thế nào về “phong trào”?
- Khái niệm “Phong trào”
Phong trào là hoạt động chính trị, văn hóa, xã hội lôi cuốn được đông
đảo quần chúng tham gia.
Ví dụ: Thời kỳ chống Mỹ thanh niên với phong trào “Ba sẵn sàng”
Hiện nay, các phong trào hành động cách mạng đang được Trung ương
Đoàn phát động sâu rộng trong thanh niên cả nước là “5 xung kích, tình nguyện
phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “4 đồng hành với thanh niên lập
thân, lập nghiệp”.
Các cơ sở đoàn lựa chọn thời điểm thích hợp, gắn với các sự kiện có ý
nghĩa của tổ chức đoàn để ra quân hưởng ứng phong trào.
- Khi chọn thời điểm thích hợp để thực hiện tốt phong trào lưu ý:
+ Có tính kế hoạch hóa
+ Có tính thực tiễn cao
Tùy vào địa bàn, khu vực, môi trường sinh hoạt, công tác (nông thôn, đô
thị, cơ quan nhà nước, đơn vị quân đội, công an, trường học, doanh nghiệp,
v.v.) mà các cơ quan đoàn thể tổ chức các hoạt động phù hợp, hướng vào các
nội dung như: Chuyển giao tiến bộ khoa học, công nghệ; xung kích trong việc
chuyển đổi cơ cấu kinh tế; xây dựng nông thôn mới; than gia phát triển cơ sở
hạ tầng như giao thông, thủy lợi, các công trình xây dựng. Tổ chức cho đoàn
14


viên, thanh niên tham gia các chương trình, dự án về dân số, môi trường, nước
sạch, xóa đói giảm nghèo. Tổ chức các hoạt động nếp sống văn minh. Tổ chức

các hoạt động tham gia bảo vệ an ninh, quốc phòng, phòng chống tội phạm và
tệ nạn xã hội, giảm thiểu tai nạn giao thông. Tổ chức cho thanh niên tham gia
các hoạt động xã hội như xóa mù chữ, chăm sóc các gia đình chính sách, các
hoạt động nhân đạo từ thiện…
- Đa dạng các mô hình, loại hình hoạt động. Để lôi cuốn các tầng lớp
thanh niên tham gia phong trào hành động cách mạng, các cơ sở đoàn cần tổ
chức các chiến dịch như:
+ Tổ chức chiến dịch Mùa hè xanh
+ Chiến dịch làm đường giao thông, thủy lợi
+ Chiến dịch 50 ngày đêm hoàn thành vượt mức kế hoạch;
+ Chiến dịch đảm bảo an toàn giao thông, v.v..
Tổ chức các hoạt động đột kích tập trung, ngắn ngày như: Tuần lễ xanh –
sạch – đẹp, Ngày vì nạn nhân chất độc màu da cam, v.v.
- Để làm tốt tổ chức cơ sơ đoàn ở cơ sở nên xây dựng các đội hình
như:
+ Làng thanh niên, điểm trình diễn kỹ thuật, các cơ sở dịch vụ do thanh
niên làm chủ, tổ chức cho thanh niên thực hiện các dự án vay vốn sản xuất,
kinh doanh, giải quyết việt làm; các chương trình khuyến công, khuyến nông.
+ Tổ chức các hội thi tìm hiểu tiến bộ khoa học công nghệ; thi tay nghề; lễ
hội Xuân hồng (hiến máu đào).
+ Tổ chức các câu lạc bộ khoa học trẻ, sáng tạo trẻ, thanh niên tham gia
phòng chống các tệ nạn xã hội.
+ Tổ chức thực hiện các cuộc vận động như “nghĩa tình biên giới, hải
đảo”, “thanh niên với biển đảo quê hương”.
+ Tổ chức các hoạt động giao lưu, dã ngoại, gặp mặt điển hình thanh niên
tiên tiến, du khảo về nguồn.
2.2.2. Một số mô hình cách làm cụ thể
2.2.2.1. Công trình thanh niên
15

* Công trình thanh niên là công trình hoạt động xung kích tập trung
do Đoàn Thanh niên tổ chức tạo ra một sản phẩm mang ý nghĩa chính trị kinh tế - xã hội.
Ví dụ: Hai công trình thanh niên cấp tỉnh xây dựng Nhà văn hóa Thôn
Đầu Cọ và Nhà văn hóa thôn Phú Nhuận được xây dựng với diện tích
300m2/nhà có sự đóng góp ngày công lao động của chính đoàn viên thanh niên
hai thôn(công trình thanh niên cấp tỉnh ở tỉnh Lào Cai).
* Để tổ chức công trình thanh niên, ban chấp hành đoàn cơ sở cần
- Nghiên cứu nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vi
- Xác định những công việc mà Đoàn Thanh niên có thể đảm nhận tổ chức
thành công trình thanh niên.
- Tranh thủ ý kiến cấp ủy, chính quyền các ban ngành chuyên môn ở cơ sở
để xác định mức độ đảm nhận công trình của Đoàn thanh niên và những điều
kiện tham gia.
- Xây dựng kế hoạch và tiến độ triển khai công trình, đặt ra những chỉ tiêu
thi đua cụ thể cho từng thời gian, từng việc.
- Chỉ đạo việc triển khai chương trình:
+ Làm lễ khởi công (hoặc ra mắt) với khí thể sôi động (có cờ, biểu ngữ,
loa máy…) ngay tại nơi diễn ra công trình.
+ Phân công lao động thành viên các nhóm và chỉ đạo công việc theo tiến độ.
+ Tổ chức các đợt thi đua nhỏ, các hoạt động văn hóa, văn nghệ nhằm
động viên tinh thần và tạo không khí sôi nổi để phấn đấu hoàn thành vượt mức
kế hoạch với chất lượng cao.
+ Kiểm tra, giám sát và điều chỉnh kế hoạch cho hợp lý.
- Nghiệm thu công trình:
+ Tổ chức đoàn cùng cơ quan chuyên môn, kỹ thuật và chính quyền tổ
chức đánh giá và nghiệm thu công trình. Thanh quyết toán công trình.
+ Tổ chức bàn giao công trình cho địa phương, đơn vị.
Tổ chức hội nghị tổng kết công trình, làm tốt công tác khen thưởng, rút ra
bài học kinh nghiện.

16


2.2.2.2. Đội thanh niên xung kích an ninh
Đội thanh niên xung kích gồm những thanh niên tích cực, có sức khỏe,
nhanh nhẹn, dũng cảm, tình nguyện và trực tiếp tham gia giải quyết các công
việc khó khăn, nguy hiểm, đột xuất ở địa phương, đơn vị do Đoàn Thanh niên
tổ chức, trên cơ sở đồng ý và tạo điều kiện của cấp ủy, chính quyền.
* Ở các cấp đặc biệt cấp chính quyền cơ sở cần:
- Vận động thanh niên tích cực tham gia xây dựng nền quốc phòng
toàn dân và lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh
+ Tuyên truyền luật nghĩa vụ quân sự chuẩn bị cho thanh niên nhập ngũ,
góp phần xây dựng và củng cố lực lượng dân quân tự vệ, vận động thanh niên
lựa chon binh nghiệp.
+ Đối với thanh niên lực lượng vũ trang tăng cường các hoạt động học tập
văn hóa, làm chủ khí tài quân sự, nâng cao phong trào “Xưng danh anh bộ đội
cụ Hồ”, “giành 3 đỉnh cao quyết thắng” phong trào thực hiện 6 điều Bác Hồ
dạy công an nhân dân…
- Giáo dục nâng cao ý thức quốc phòng, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ,
chống “âm mưu diễn biến hòa bình”.
+ Tổ chức các hội thao quân sự phổ thông.
+ Tham gia thực hiện chính sách hậu phương quân đội, nghĩa tình biên
giới hải đảo.
+ Làm tốt các hoạt động tuyên dương điển hình trong phong trào bảo vệ
an ninh tổ quốc.
+ Khuyến khích và tạo điều kiện để các đơn vị quận, huyện, trường học,
công nhân lao động giao lưu kết nghĩa với các đơn vị lực lượng vũ trang.
- Tổ chức tốt cuộc vận động xây dựng khu phố “An toàn – sạch đẹp –
văn minh – nghĩa tình”.
+ Tham gia giữ gìn trật tự, an toàn giao thông đô thị

+ Tích cực thực hiện chương trình 3 giảm thông qua phòng ngừa, đấu
tranh chống các loại tội phạm và đẩy lùi các tệ nạn xã hội mà đặc biệt là tệ nạn
ma túy, mại dâm.
17


Tùy theo tính chất, nội dung công việc mà thanh niên xung kích có thể
mang những tên gọi khác nhau như: Đội thanh niên xung kích an ninh, Đội
thanh niên xung kích phòng chống lụt bão, Đội thanh niên tự quản, v.v.. Đội
thanh niên xung kích cũng có thể được tổ chức thường xuyên, ổn định hoặc có
thể tổ chức tạm thời theo các vụ việc đột xuất.
- Đội thanh niên an ninh là đội thanh niên chuyên làm nhiệm vụ bảo vệ,
giữ gìn trật tự an ninh của địa phương, đơn vị. Ngoài ra có thể giao thêm một
số nhiệm vụ thường xuyên hoặc đột suất khác. Đây là đội hình thanh niên xung
kích mang tính chất ổn định, thường xuyên. Tuy nhiên, đội thường được tổ
chức dưới hình thức bán tập trung.
+ Nhiệm vụ của đội: Nắm bắt tình hình an ninh, trật tự ở địa phương, đơn
vị; tuần tra cảnh gác, phát hiện kịp thời và trực tiếp tham gia vào các hoạt động
bảo vệ an ninh, trật tự của chính quyền cơ sở và pháp luật Nhà nước.
+ Quy mô và cơ cấu tổ chức: Đội thanh niên xung kích an ninh thường
được tổ chức ở xã, phường, thị trấn do ban chấp hành cơ sở đoàn cơ sở trực tiếp
tổ chức và chỉ đạo trên cơ sở phối hợp với công an, bảo vệ. Đội thanh niên
xung kích an ninh nên có quy mô từ 15 -20 đội viên.
2.3. Nghiệp vụ tổ chức các hoạt động văn hóa, xã hội của Đoàn
* Một số khái niệm văn hóa
- Theo cựu tổng thống UNESCO Federico Mayor: Văn hóa phản ánh và
thể hiện một cách tổng quát, sống động của mọi mặt đời sống diễn ra trong quá
khứ cũng như đang diễn ra trong hiện tại; qua hàng bao thế kỷ nó đã cấu thành
nên một hệ thống các giá trị, truyền thống và lối sống mà trên đó từng dân tộc
khẳng định bản sắc riêng của mình.

- Hồ Chí Minh cho rằng: Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc
sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức,
pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt
hàng ngày về mặt ăn, ở và các phương thức sử dụng. Toàn bộ những sáng tạo
và phát minh đó là văn hóa.

18


- Quan điển của Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương
khóa XI khẳng định: “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu,
động lực phát triển bền vững đất nước. Văn hóa phải được đặt ngang hàng với
kinh tế, chính trị xã hội”.
Như vậy, với tầm quan trọng của văn hóa cần tổ chức các hoạt động văn
hóa, xã hội cho đoàn viên, thanh niên.
2.3.1. Một số vấn đề chung về hoạt động văn hóa, xã hội
- Vị trí, vai trò văn hóa
+ Văn hóa có vị trí, vai trò quan trọng, bở vì văn hoá chưa đựng trong nó
những giá trị cao đẹp, nhân văn do con người sáng tạo trong lao động sản xuất
và đấu tranh.
- Chức năng và giá trị văn hóa
+ Văn hóa với chức năng và giá trị của nó có tác dụng to lớn trong việc giáo
dục đoàn viên, thanh niên nâng cao nhận thức về đạo đức, lối sống, thẩm mỹ.
- Hoạt động văn hóa, xã hội của Đoàn viên
+ Phong phú, đa dạng (thông tin, truyền thông, tuyên truyền, cổ động;
hoạt động câu lạc bộ; hoạt động đọc sách, báo; hoạt động văn nghệ quần chúng;
các cuộc dạ hội, cuộc thi; hoạt động xã hội từ thiện, v.v.. )
+ Những hoạt động đó đòi hỏi tổ chức đoàn phải biết khai thác tối đa các
sự kiện lớn của Đảng, của dân tộc, của Đoàn để tổ chức cho đoàn viên, thanh
niên tham gia; đồng thời đòi hỏi đội ngũ cán bộ đoàn phải nhiệt tình, có năng

khiếu, có kỹ năng tổ chức các hoạt động tập thể.
Ví dụ: Sáng 14.6.2014 Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam TP.HCM phát
động đợt hoạt động ‘Triệu trái tim hướng về biển đảo quê hương’ tại Nhà văn
hóa Thanh niên TP. HCM.
2.3.2. Một số mô hình và cách làm cụ thể
2.3.2.1. Tổ chức Hội thi thanh niên
* Hội thi thanh niên là một trong những phương thức hoạt động hấp
dẫn của tổ chức đoàn nhằm bồi dưỡng, rèn luyện đoàn viên, thanh niên.

19


Ví dụ: Ngày 23/8/2014 Tỉnh đoàn Lào Cai đã tổ chức Hội thi Cán bộ
đoàn, báo cáo viên giỏi năm 2014.
- Tổ chức hội thi
+ Các cấp bộ đoàn phải làm tốt công tác chuẩn bị
+ Kế hoạch tổ chức cuộc thi phải báo cáo với cấp ủy và chính quyền địa
phương, đơn vị và Đoàn cấp trên.
+ Ban Chấp hành Đoàn cần có sự phân công cụ thể cho các thanh viên,
các tiểu ban, có thể mời các nhà chuyên môn có kinh nghiệm lâu năm làm cố
vấn, quán triệt các vấn đề liên quan tới các tập thể, cá nhân tham gia.
- Để tránh sự cố đáng tiếc sảy ra
+ Duyệt kịch bản.
+ Tập duyệt cho thí sinh và người dẫn chương trình.
+ Chuẩn bị kỹ lưỡng câu hỏi và đáp án.
+ Xây dựng các loại phiếu chấm, biểu bảng một cách khoa học nhất.
Các hình thức hội thi thanh niên phổ biến là: Hội thi tiếng hát thanh niên,
hội thi thanh niên thanh lịch, hội thi thanh niên với an toàn giao thông, v.v.
2.2.3.2. Tổ chức Hội trại thanh niên
Hội trại thanh niên là nơi đoàn viên, thanh niên dựng trại để tập trung

tổ chức các hoạt động tập thể.
Ví dụ: Trại hè, tổ chức các trò chơi (thi kéo co, thi nấu ăn, cắn hoa, văn nghê…)
* Mục đích chủ yếu của Hội trại thanh niên là:
+ Giáo dục tinh thần đoàn kết
+ Ý thức tổ chức kỷ luật
+ Lòng nhân ái
+ Ham hiểu biết
+ khám phá
+ Rèn luyện kỹ năng sống, tác phong nhanh nhẹn, linh hoạt cho đoàn viên,
thanh niên.
+ Hội trại thanh niên chính là hình thức “học mà chơi, chơi mà học” của
đoàn viên, thanh niên từ trước tới nay.
20


Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ cụ thể của các cơ sở
đoàn mà Hội trại thanh niên có thể có các chủ đề, thời gian dài, ngắn, quy mô
lớn, nhỏ khác nhau.
* Để Hội trại thanh niên tổ chức thành công
- Ban chấp hành đoàn phải xây dựng được kế hoạch, chương trình một
cách cụ thể, chi tiết.
- Kế hoạch tổ chức hội trại phải nêu rõ mục đích, yêu cầu, chủ đề, lực
lượng tham gia, thời gian, địa điểm, nội dung sinh động, cơ sở vật chất.
- Kế hoạch đó phải được cấp ủy cùng cấp phê duyệt.
- Quá trình chuẩn bị phải được tiến hành trước thời điểm tổ chức hội trại
từ một đếm hai tháng, nhất là phương án nhân sự (ban tổ chức, các tiểu
ban,v.v.).
Như vậy, tổ chức hội là một phương thức hoạt động hấp dẫn của tổ chức
đoàn. Tuy nhiên khi tổ chức phải phù hợp với tình hình của địa phương, đơn vị.
Kế hoạch cụ thể được cấp ủy và chính quyền địa phương cho phép.

2.4. Nghiệp vụ công tác tổ chức của Đoàn và Đoàn tham gia xây dựng
Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc
2.4.1. Một số vấn đề chung về công tác tổ chức của Đoàn và Đoàn tham gia
xây dựng Đảng
* Để nâng cao chất lượng đoàn viên
- Chú trọng công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên, hướng thanh niên vào
các hoạt động của tổ chức đoàn.
- Phải gắn công tác phát triển đoàn viên mới, nâng cao chất lượng đoàn
viên với việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn.
- Phải gắn việc nâng cao chất lượng đoàn viên với việc chỉ đạo, hướng dẫn
đoàn viên, thanh niên thực hiện cuộc vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập và
làm theo lời Bác”. Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cũng
đã ban hành “Chương trình rèn luyện đoàn viên trong thời kỳ mới” với năm
tiêu chí rèn luyện và mười tiêu chí hành động.
+ Năm tiêu chí rèn luyện đó là:
21


Giàu lòng yêu nước, yêu chế độ xã hội chủ nghĩa.
Đoàn kết nhân ái, vì cộng đồng.
Sống văn hóa, tuân thủ pháp luật.
Giàu tri thức, có sức khỏe, kỹ năng.
Tự tin, bản lĩnh trong hội nhập.
+ Mười tiêu chí hành động đó là:
Sẵn sàng giới thiệu về lịch sử, truyền thống của quê hương, đất nước
Việt Nam với bạn bè trong và ngoài nước.
Sẵn sàng giúp đỡ người già, trẻ em, người có hoàn cảnh đặc biệt khó
khăn.
Xung kích tham gia các hoạt động tình nguyện.
Xung kích xây dựng nếp sống lành mạnh, văn minh, phòng chống tệ

nạn xã hội.
Xung kích bảo vệ môi trường sinh thái.
Thường xuyên chấp hành pháp luật.
Thường xuyên học tập, nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn.
Thường xuyên rèn luyện thể dục thể thao.
Thường xuyên vận động thanh thiếu nhi tham gia các hoạt động đoàn,
hội, đội. Giới thiệu được thanh niên vào Đoàn.
* Nâng cao chất lượng đoàn viên phải gắn với củng cố tổ chức cơ sở
đoàn. Hai nhiệm vụ này có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động trực
tiếp đến chất lượng đoàn viên và tổ chức đoàn.
* Để nâng cao chất lượng đoàn viên và tổ chức cơ sở đoàn cần:
Khảo sát đánh giá, phân loại chính xác chất lượng đoàn viên, chất lượng tổ
chức đoàn.
Phân loại các chi đoàn theo 4 loại (chi đoàn vững mạnh, chi đoàn khá, chi
đoàn trung bình, chi đoàn yếu kém) nhất thiết phải theo hướng dẫn và các chỉ
tiêu do Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hướng dẫn.
Từ đó, tập trung củng cố các chi đoàn yếu kém, nâng dần tỷ lệ chi đoàn
vững mạnh.
22


* Đối với nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bội đoàn (kể cả chuyên trách
và không chuyên trách)
- Thực hiện nghiêm túc Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8-2-2010 của
Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc ban hành Quy chế cán bộ Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
- Đối với cán bộ cơ sở phải có chuyên môn từ trung cấp trở lên, giữ chức
vụ không quá 35 tuổi (đối với xã, phường, thị trấn), không quá 37 tuổi (đối với
trường học) và không quá 40 tuổi (đối với doanh nghiệp).
* Trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cần quán triệt và thực hiện

những vấn đề có tính nguyên tắc, đó là:
- Công tác cán bộ đoàn là một bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ
của Đảng, nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đoàn, đồng thời tạo
nguồn bổ sung cán bộ cho hệ thống chính trị.
- Công tác cán bộ đoàn có tính đặc thù riêng, độ tuổi sát với độ tuổi thanh
niên, thời gian giữ chức vụ ngắn, thay đổi nhanh.
- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ đoàn và quản lý đội ngũ cán
bộ đoàn, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu
trong hệ thống chính trị đối với công tác cán bộ đoàn.
- Cấp ủy đảng chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ đoàn
và quản lý cán bộ đoàn theo phân cấp quản lý cán bộ.
* Đối với công tác kiểm tra giám sát của Đoàn, cần thực hiện nghiêm
túc điều 29, 30 của Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
* Tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng
của Đoàn. Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở cần xây dựng và tập trung thực hiện
các giải pháp đồng bộ để nâng cao chất lượng đoàn viên ưu tú giới thiệu cho
Đảng xem xét, kết nạp.
- Quy trình giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp cần
đảm bảo các bước sau:

23


+ 6 tháng một lần tiến hành bình xét để lựa chọn đoàn viên ưu tú, báo cáo
cấp ủy xem xét đưa vào diện đối tượng Đảng.
+ Bồi dưỡng và giới thiệu đoàn viên ưu tú đã được Đảng chấp thuận đủ
điều kiện để kết nạp Đảng thì đoàn cơ sở bảo đoản đoàn viên ưu tú đó với
Đảng.
+ Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở cần thường xuyên tổ chức nghiên cưu, học

tập, xây dựng chương trình hành động thực hiện các nghị quyết, chủ chương,
đường lối của Đảng, chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 20112020.
+ Các cấp bộ đoàn tích cực, chủ động tham gia đóng góp ý kiến xây dựng
các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất
là đường lối, chính sách về thanh niên; giới thiệu cán bộ trẻ có đủ phẩm chất và
năng lực cho các cơ quan của Đảng chính quyền và các tổ chức chính trị - xã
hội ở cơ sở.
2.4.2.Một số mô hình và cách làm cụ thể
2.4.2.1.Tổ chức đại hộ đoàn cơ sở
* Nội dung chính chương trình trong đại hội Đoàn:
- Chào cờ, hát Quốc ca, hát Bài ca của Đoàn.
- Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu; bầu Đoàn Chủ tịch, Ban Thư ký Đại
hội, Ban kiểm tra tư cách đại biểu.
- Trình báo cáo tổng kết, phương hướng công tác và ban kiểm điểm và
ban chất hành; đại diện cấp ủy và đoàn cấp trên phát biểu ý kiến; bầu ban chấp
hành mới; công bố kết quả bầu cử; ban chấp hành mới được bầu ra mắt đại hội;
thông qua nghị quyết đại hội; khen thưởng.
- Phần cuối: Bế mạc, chào cờ.
Trong trường hợp có bầu đại biểu đi dự đại hội đoàn cấp trên thì trong
chương trình nghị sự đại hội có thêm phần bầu cử này.
Phần bầu cử ban chấp hành mới và bầu đại biểu đi dự đại hội đoàn cấp
trên nên xếp xen kẽ trong phần đại hội thảo luận các Báo cáo của Ban Chấp
hành nhằm đảm bảo cho đại hội được liên tục.
24


2.4.2.2.Tổ chức sinh hoạt đoàn
Sinh hoạt đoàn bao gồm nhiều hình thức hoạt động. Ở đây chỉ đề cập hình
thức họp đoàn.
* Họp thường kỳ

- Là cuộc họp được quy định trước về thời điểm tổ chức cuộc họp, nội
dung họp và phải có 100% đoàn viên tham gia (trừ đoàn viên có lý do chính
đáng).
- Nội dung chủ yếu là đánh giá tổng kết hoạt động đã qua, đề ra kế hoạt
hoạt động mới, trong một khoảng thời gian nhất định (một quý, sáu tháng, một
năm) và trao đổi thông tin mới.
* Họp không thường kỳ
- Là cuộc họp bất thường không được ấn định về thời gian, nội dung họp
giải quyết những công việc đột xuất mới nảy sinh của tổ chức đoàn.
* Để cuộc họp của tổ chức cơ sở đoàn đạt hiểu quả
- Ban Chấp hanh cần làm tốt công tác chuẩn bị
- Thông báo cho đoàn viên biết nội dung cuộc họp.
2.5. Nghiệp vụ công tác tham mưu, phối hợp, chỉ đạo của Đoàn
- Đối với công tác tham mưu
+ Ban Chấp hành Đoàn cần tập trung tham mưu cho cấp ủy đảng xây dựng
chương trình công tác thanh niên tổng thể cả nhiệm kỳ và từng năm.
+ Tham mưu để cấp ủy đảng chỉ đạo chính quyền, các ban, ngành phối
hợp thực hiện nhiệm vụ công tác thanh niên;
+ Tham mưu cho cấp ủy kiểm tra việc thực hiện các chủ trương của Đảng
về công tác thanh niên, v.v..
- Đối với chính quyền
+ Phối hợp với chính quyền để thực hiện chính sách, pháp luật Nhà nước
về thanh niên (chẳng hạn Luật thanh niên), thanh niên tham gia phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương, đơn vị
+ Phối hợp chăm lo bảo vệ quyền hợp pháp của thanh niên

25