Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp quận tại quận hồng bàng, thành phố hải phòng

LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan danh dự về đề tài trình bày trong luận văn là công
trình nghiên cứu của riêng tôi với những số liệu và kết quả là hoàn toàn trung thực
và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào và các thông tin, tài liệu trong
luận văn đƣợc chú thích nguồn gốc rõ ràng.
Hải Phòng, ngày tháng 11 năm 2016
Tác giả

Đỗ Thị Thủy

i


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian nghiên cứu một cách nghiêm túc cùng với sự nỗ lực của bản
thân tôi đã hoàn thành đề tài:" Một số biện pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý
ngân sách nhà nƣớc cấp quận tại quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng".
Tôi xin chân thành cảm ơn các giảng viên đã giảng dạy, cùng các cán bộ
nhân viên của Viện Đào tạo sau Đại học, Trƣờng Đại Học Hàng Hải Việt Nam đã
tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập tại trƣờng.
Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Đặng Công Xƣởng
đã tận tình hƣớng dẫn, và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Hải Phòng, ngày

tháng 11 năm 2016

Tác giả

Đỗ Thị Thuỷ

ii


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN................................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN .....................................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................................... v
DANH MỤC CÁC BẢNG ...............................................................................................vi
DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỀU ĐỒ ........................................................................... vii
MỞ ĐẦU............................................................................................................................. 1
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NSNN CẤP QUẬN ......................... 4
1.1. Tổng quan lý luận về quản lý NSNN cấp quận (và tƣơng đƣơng) ..........................4
1.1.1. Tổng quan về NSNN và NS cấp quận ....................................................................4
1.1.2. Quản lý NSNN và NS cấp quận ..............................................................................9
1.2. Quy trình quản lý NSNN và đặc điểm quản lý NS cấp quận .................................11
1.2.1. Quy trình quản lý ngân sách nhà nƣớc..................................................................11
1.2.2. Đặc điểm quản lý Ngân sách cấp quận .................................................................11
1.3. Các tiêu chí đánh giá quản lý Ngân sách nhà nƣớc.................................................18
1.4. Kinh nghiệm quản lý NSNN tại một số địa phƣơng ...............................................21
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý thu, chi NS tại huyện Hoa Lƣ - tỉnh Ninh Bình ...............21
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý thu, chi NS tại huyện Kiến Thụy - Hải Phòng ........... 22
1.4.3. Bài học kinh nghiệm ..............................................................................................23
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH QUẬN..........
HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ................................................................25
2.1. Đặc điểm tình hình tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tại quận Hồng Bàng.........25
2.1.1 Vị trí địa lý quận Hồng Bàng..................................................................................25
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế quận Hồng Bàng ..................................................................25
2.2. Thực trạng công tác quản lý Ngân sách quận Hồng Bàng .....................................28
2.2.1. Đánh giá công tác thu Ngân sách ..........................................................................28
2.2.2. Đánh giá công tác chi Ngân sách ..........................................................................41

2.2.3. Đánh giá tình hình cân đối ngân sách ...................................................................59
2.2.4. Công tác lập dự toán, chấp hành và quyết toán Ngân sách ở quận Hồng Bàng.63
2.2.5. Đánh giá chung công tác quản lý và điều hành NS quận Hồng Bàng ................64
2.3. Nhận xét về công tác quản lý Ngân sách của quận Hồng Bàng .............................65
iii


2.3.1. Một số kết quả đạt đƣợc .........................................................................................65
2.3.2. Những hạn chế chủ yếu..........................................................................................67
2.3.3. Nguyên nhân hạn chế .............................................................................................69
CHƢƠNG 3 BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN TẠI QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG .............................................................................................................................71
3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Hồng Bàng ......................71
3.1.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 ..................................................71
3.1.2. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội quận Hồng Bàng đến năm 2020 ............72
3.1.3. Định hƣớng nhằm tăng cƣờng công tác quản lý NS quận tại quận Hồng Bàng từ
năm 2015- 2020 ................................................................................................................72
3.2. Một số biện nhằm pháp tăng cƣờng công tác quản lý NSNN trên địa bàn quận
Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng .................................................................................73
3.2.1. Tăng cƣờng, chấn chỉnh, quản lý thu, bồi dƣỡng nguồn thu, khuyến khcíh tăng
thu ......................................................................................................................................73
3.2.2. Đổi mới quản lý nguồn thu vào ngân sách nhà nƣớc ...........................................74
3.2.3 Đổi mới công tác quản lý và sử dụng các khoản chi ngân sách ...........................75
3.2.4. Đổi mới quy trình lập, chấp hành và quyết toán NSNN ......................................77
3.2.5. Tăng cƣờng công tác tổ chức và giám sát hiệu quả hoạt động thu chi NS ........79
3.2.6. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, khen thƣởng và xử lý kịp thời vi phạm trong
quản lý NSNN...................................................................................................................80
3.2.7. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý ngân sách ........................................................81
3.2.8. Tăng cƣờng sử dụng ứng dụng của công nghệ thông tin trong quản lý NS .......83

3.3. Một số kiến nghị nhằm thực hiện tốt biện pháp ......................................................85
3.3.1. Về phân cấp nguồn thu ..........................................................................................85
3.3.2. Về phân cấp nhiệm vụ chi......................................................................................85
3.3.3. Hoàn thiện định mức chi tiêu ngân sách ...............................................................86
3.3.4 Hoàn thiện hệ thống chính sách thuế. ....................................................................86
3.3.5. Mở rộng quyền của NS cấp dƣới trong quản lý ngân sách..................................87
KẾT LUẬN.......................................................................................................................88
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................................................89
iv


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
NSNN
NS

Chữ viết đầy đủ
Ngân sách Nhà nƣớc
Ngân sách

NSĐP

Ngân sách địa phƣơng

HĐND

Hội đồng nhân dân

UBND

Uỷ ban nhân dân

KBNN

Kho bạc Nhà nƣớc

TNDN

Thuế thu nhập doanh nghiệp

XDCB

Xây dựng cơ bản

THCS

Trung học cơ sở

THPT

Trung học phổ thông

v


DANH MỤC CÁC BẢNG
TT
2.1

Tên bảng

Bảng tổng hợp tình hình Thu - Chi Ngân sách năm 2011 – 2015

Trang
27

2.2 Thu ngân sách quận Hồng Bàng năm 2011

29

Thu ngân sách quận Hồng Bàng năm 2012

30

2.4 Thu ngân sách quận Hồng Bàng năm 2013

32

2.5 Thu ngân sách quận Hồng Bàng năm 2014

34

2.6 Thu ngân sách quận Hồng Bàng năm 2015

36

2.7 Bảng tổng hợp tình hình thu NS quận Hồng Bàng năm 2011 - 2015

38

2.8 Chi ngân sách quận Hồng Bàng năm 2011

42

Chi ngân sách quận Hồng Bàng năm 2012

44

2.10 Chi ngân sách quận Hồng Bàng năm 2013

47

2.11 Chi ngân sách quận Hồng Bàng năm 2014

49

2.12 Chi ngân sách quận Hồng Bàng năm 2015

52

2.13 Bảng tổng hợp tình hình chi NS quận Hồng Bàng năm 2011 - 2015

54

2.14 Bảng cân đối quyết toán ngân sách quận Hồng Bàng năm 2011 - 2015

60

2.3

2.9

vi


DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỀU ĐỒ
Số
hình

Tên hình

Trang

1.1

Hệ thống Ngân sách Nhà Nƣớc tại Việt Nam

7

2.1

Tổng thu ngân sách quận Hồng Bàng 2011 - 2015

39

2.2

Tổng chi ngân sách quận Hồng Bàng 2011 - 2015

56

3.1

Một số biện pháp tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách

84

vii


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ở nƣớc ta kể từ khi nền kinh tế chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang
nền kinh tế thị trƣờng, mọi mặt của đời sống xã hội đã có nhiều chuyển biến tích
cực, đặc biệt là đời sống nhân dân đƣợc nâng cao rất nhiều, từ đó tạo cho Việt Nam
với một diện mạo kinh tế mới trong trƣờng quốc tế.
Đó cũng là tiền đề cho nền kinh tế đất nƣớc đƣợc phát triển một cách ổn
định, bền vững và lâu dài. Mặt khác, nhằm để thực hiện thắng lợi mục tiêu giữ
vững an ninh, quốc phòng, tài chính quốc gia, thúc đẩy hội nhập kinh tế, quốc tế,
Nhà nƣớc đã không ngừng đổi mới và cải cách hệ thống ngân sách cho phù hợp
với sự phát triển chung của nền kinh tế nƣớc ta cũng nhƣ sự phát triển của các nền
kinh tế trên thế giới.
Để một đất nƣớc nói chung và một nền kinh tế nói riêng phát triển bền vững
và Nhà nƣớc có thể thực hiện điều tiết vĩ mô nền kinh tế thành công thì cần có
nguồn tài chính đảm bảo. Điều này phụ thuộc vào việc quản lý các nguồn thu vào
ngân sách nhằm thực hiện chi tiêu của nhà nƣớc thì những hình thức thu phải phù
hợp. Trong tiến trình đổi mới nền kinh tế, các hình thức thu của địa phƣơng đã
từng bƣớc thay đổi để thực hiện nhiệm vụ tập trung cho nguồn thu ngân sách, là
công cụ điều chỉnh vĩ mô quan trọng của Nhà nƣớc. Cùng với quá trình quản lý thu
NSNN thì việc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cũng có vị trí rất quan trọng trong
quản lý, điều hành NSNN góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc,

nhất là trong điều kiện đất nƣớc hội nhập kinh tế thế gi��ng cho ngân sách và vừa
tránh đƣợc những bất cập về bộ máy làm ảnh hƣởng xấu đến uy tín của quận và
ảnh hƣởng không tốt đến phát triển kinh tế xã hội quận. Bên cạnh đó, đối với
những cán bộ đã gần đến tuổi về hƣu, nếu sức khỏe cũng nhƣ trình độ chuyên môn
không đáp ứng đƣợc trong giai đoạn mới, giai đoạn công nghệ thông tin thì có thể
khuyến khích họ về hƣu sớm.
3.2.8. Tăng cường sử dụng ứng dụng của công nghệ thông tin trong quản lý NS
Hiện nay, công nghệ thông tin có vai trò hết sức quan trọng, đƣợc áp dụng
trong rất nhiều lĩnh vực và nó cũng đƣợc coi là một công cụ hữu hiệu trong quản lý
ngân sách. Nhƣ việc trang bị áp dụng phần mềm kế toán trong công tác quản lý
ngân sách nhƣ hiện nay đã góp phần tránh sai sót trong công tác hạch toán và quyết
toán ngân sách. Quận đã trang bị tƣơng đối đầy đủ cho cán bộ quản lý, nhƣng một
số phƣờng vẫn chƣa đƣợc trang bị,vẫn thực hiện theo phƣơng thức thủ công. Vì
vậy cần trang bị đầy đủ hơn để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.
Đối với quận Hồng Bàng, khoản thu phạt vi phạm hành chính nhất là trong
lĩnh vực giao thông là tƣơng đối lớn, vì vậy nên áp dụng chƣơng trình phát hiện và
xử lý vi phạm giao thông qua hệ thống camera, nếu có vi phạm đã có bằng chứng rõ
ràng từ đó sẽ tránh đƣợc thất thu ngân sách trong lĩnh vực này, một mặt vừa góp
phần tăng thu ngân sách nhà nƣớc, mặt khác giảm áp lực đối với cán bộ chiến sỹ
công an cũng nhƣ những bức xúc của ngƣời dân trong quá trình tham gia giao thông.
Khi thực hiện các biện pháp trên sẽ góp phần làm tăng cƣờng công tác quản
lý NS trên địa bàn quận Hồng Bàng theo cách trực tiếp hoặc gián tiếp. Đƣợc thể
hiện một phần trong sơ đồ dƣới đây:

83


Biện pháp tăng cƣờng công tác
thu NS quận Hồng Bàng
Biện pháp tăng cƣờng công tác chi Ngân sách

quận Hồng Bàng

Biện pháp

Tăng cƣờng công tác
kiểm tra, kiểm soát
thu ngân sách

Khai thác triệt để nguồn
thu trên địa bàn, đảm bảo
thu đúng, thu đủ không
bỏ sót đối tƣợng để đảm
bảo tăng NS quận

Tạo dựng, phát triển
nguồn thu mới, áp
dụng công nghệ thông
tin

Góp phần tăng thu NS
quận

Lập dự toán chi NS
sát thực
tin trong
quảnhơn
lý ngân
sách

Công tác điều hành chỉ

đƣợc an toàn ổn định và
hiệu quả

Nâng cao hiệu quả sử
dụng ngân sách, tập
trung nguồn lực cho
đầu tƣ phát triển, thực
hành tiết kiệm, chống
lãng phí.

Đảm bảo kế hoạch phát
triển kinh tế, thực hiện
công bằng và tiến bộ xã
hội, giảm thiểu những
khoản chi lãng phí trong
các đơn vị hành chính sự
nghiệp

Tăng cƣờng kiểm tra,
giám sát, quản lý chi
từ khâu lập dự toán,
chấp hành dự toán đến
khâu quyết toán chi
NSNN

Củng cố kỷ luật tài chính
và ý thức chấp hành luật
pháp của các cấp, các
ngành, các đơn vị

Củng cố, đào tạo cán
bộ và tổ chức bộ máy
quản lý chi NSNN

Đào tạo đƣợc đội ngũ cán
bộ có đủ đức, đủ tài để
đáp ứng đƣợc yêu cầu
phát triển thực tế

Hình 3.1. Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách

84


3.3. Một số kiến nghị nhằm thực hiện tốt biện pháp
3.3.1. Về phân cấp nguồn thu
Khi phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh với ngân sách cấp quận
cần bảo đảm mức độ thỏa đáng của nguồn thu dành cho quận, để hoàn thành các
chức trách đƣợc giao. Và tạo động lực cho địa phƣơng tạo thêm và nuôi dƣỡng
nguồn thu, phát triển thế mạnh của quận và thực hiện quản lý ngân sách một cách
lành mạnh nhất.
Phân cấp nguồn thu cần đảm bảo sự công bằng giữa các quận, huyện trên địa
bàn, tức là bên cạnh việc tạo nguồn thu tƣơng xứng thì chính quyền cấp trên cũng
phải bảo đảm các khoản bổ sung cho địa phƣơng khi có tiềm năng thu không lớn
để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ cơ bản của địa phƣơng.
3.3.2. Về phân cấp nhiệm vụ chi
Phân cấp rõ hơn trong Luật ngân sách về nhiệm vụ chi cho mỗi cấp chính
quyền, bao gồm cả cấp quận huyện và xã phƣờng. Ở mỗi địa phƣơng có điều kiện
kinh tế - xã hội là khác nhau do đó khi thực hiện phân cấp nhiệm vụ chi theo cách
mới có thể tạo ra sự không cân đối về năng lực chi tiêu nhất là cấp quận huyện và

phƣờng xã. Vì vậy, cấp tỉnh cần hỗ trợ đối với việc thực hiện nhiệm vụ chi của cấp
dƣới trong một thời gian nhất định.
Đối với nhiệm vụ chi có liên quan tới nhiều cấp thì cần xác định ranh giới
nhiệm vụ chi của mỗi cấp dựa trên căn cứ mang tính khoa học. Việc phân định đó
là cần thiết bởi nó sẽ khắc phục tình trạng cấp trên chuyển giao nhiệm vụ cho cấp
dƣới, đồng thời tăng cƣờng trách nhiệm giải trình của mỗi cấp đối với nhiệm vụ
đƣợc giao.
Phân cấp chi tiêu cho mỗi cấp ngân sách cần tƣơng ứng với nguồn thu của
cấp đó. Để đảm bảo sự cân đối ngân sách chung của đất nƣớc, thì NSTƢ vẫn giữ
vai trò điều tiết chung và bổ sung cân đối cho ngân sách địa phƣơng.
Xác định rõ ràng và minh bạch về trách nhiệm chi tiêu trong Luật NS. Việc
phân công trách nhiệm chi cần đảm bảo giao nhiệm vụ chi rõ ràng và cụ thể cho
các cấp chính quyền.

85


Phân cấp rõ hơn cho chi đầu tƣ phát triển ở mỗi cấp. Nên giao cho mỗi cấp
chính quyền quyết định đầu tƣ đối với các công trình kết cấu hạ tầng để đảm bảo
cung cấp dịch vụ công do cấp đó quản lý.
3.3.3. Hoàn thiện định mức chi tiêu ngân sách
Hệ thống định mức chi tiêu NS quận giai đoạn 2011 - 2015 có nhiều hạn chế,
nhiều chỉ tiêu không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của các địa
phƣơng. Trong điều kiện nền kinh tế phát triển nhanh chóng, lạm phát còn ở mức
tƣơng đối cao, do đó Nhà nƣớc cần rà soát điều chỉnh hệ thống định mức chi tiêu hàng
năm để phù hợp với điều kiện thực tế.
Cần xác định các mối quan hệ giữa định mức chi tiêu sao cho phù hợp với định
mức phân phổ ngân sách, để cho định mức chi tiêu sẽ trở thành cơ sở để xác định định
mức phân bổ phân sách.
Các chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi ngân sách đối với những dịch vụ công

có tính phổ biến thì nên áp dụng theo một nguyên tắc chung nhất định, không nên áp
dụng theo phƣơng thức địa phƣơng nào thu đƣợc nhiều thì chi nhiều và ngƣợc lại.
Mở rộng thẩm quyền cho mỗi địa phƣơng trong việc đƣợc ban hành một số
định mức chi tiêu có tính chất đƣợc thù tùy thuộc vào điều kiện của từng địa phƣơng.
Bộ Tài chính nên ban hành các Thông tƣ hƣớng dẫn các địa phƣơng đƣợc phép
ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, nhằm mở rộng quyền tự chủ cho các đơn vị dự toán.
Tiến tới áp dụng phƣơng thức lập ngân sách theo kết quả thu ngân sách của các
đơn vị, và hệ thống định mức chi tiêu thì sẽ có thay đổi theo đó. Để các đơn vị sở
dụng ngân sách cỏ thể quyết định việc chi tiêu của đơn vị mình sao cho có hiệu quả và
hiệu lực là cao nhất và không vi phạm quy định tổng thể về sử dụng tài chính từ ngân
sách thì hệ thống định mức chi tiêu sẽ là định hƣớng cho công tác này.
3.3.4 Hoàn thiện hệ thống chính sách thuế.
Nhà nƣớc ta nên hoàn thiện hơn nữa hệ thống chính sách thuế cụ thể: giảm
dần thuế suất, giảm số lƣợng thuế suất, nhằm tăng tiêu dùng của ngƣời dân từ đó
cũng sẽ làm tăng thu ngân sách nhà nƣớc thông qua việc đóng góp phần lệ phsi
trƣớc bạ nhiều hơn vào sách. Giảm dần các ƣu đãi, miễn giảm thuế đối với các

86


doanh nghiệp vừa và nhỏ, mở rộng phạm vi, đối tƣợng nộp thuế bảo đảm công
bằng về thuế giữa các thành phần kinh tế. Từ đó góp phần đẩy mạnh quá trình sản
xuất kinh doanh, thhúc đẩ đổi mới công nghệ, hƣớng dẫn tiêu dùng, thúc đẩy xuất
khẩu, điều tiết thu nhập và tăng cƣờng hạch toán kế toán đúng theo quy định.
Điều chỉnh các sắc thuế, thuế suất cho phù hợp với quá trình phát triển và
hội nhập kinh tế quốc tế, sửa đổi các loại thhuế gián thu, khẳng định vai trò của
thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt trong giai đoạn hiện nay.
Tăng cƣờng hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thuế,
nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm về pháp luật thuế, tích cực đôn đốc,
thu hồi nợ thuế, và xử lý nợ đọng thuế.

Nâng dần tỷ trọng thuế trực thu trong ngân sách, triển khai thống nhất thu
thuế thu nhập cá nhân nhằm tạo sự bình đẳng trong xã hội và tăng thu ngân sách.
3.3.5. Mở rộng quyền của NS cấp dưới trong quản lý ngân sách
Nhằm tránh sự bị động và lệ thuộc và cấp trên, nên tạo điều kiện cho mỗi
cấp chính quyền đƣợc chủ động điều hành chu trình chấp hành ngân sách của cấp
đó. Nhất là đối với những khoản chi mà địa phƣơng thực hiện từ ngân sách của cấp
trên, ví dụ nhƣ việc sửa chữa đƣờng đặc biệt là đƣờng sắt của địa phƣơng nhƣng
đƣờng đó lại thuộc sự quản lý của cấp trên vì vậy mà khi tiến hành sửa chữa, nâng
cấp sẽ lấy từ nguồn ngân sách cấp trên.
Phân định rõ trách nhiệm chính quyền các cấp trong việc phê duyệt quyết
toán ngân sách, cụ thể: Ngân sách trung ƣơng và ngân sách nhà nƣớc sẽ do Quốc
hội phê duyệt quyết toán. Còn Ngân sách địa phƣơng sẽ do Hội đồng nhân dân cấp
đó phê duyệt toán sau khi kiểm toán đƣợc thực hiện.
Tiến tới nên trao quyền chủ động về thu chi ngân sách cho mỗi địa phƣơng,
và phân cấp cụ thể hơn nữa nguồn thu cũng nhƣ nhiệm vụ chi cho các địa phƣơng.
Từng bƣớc tiến tới tách biệt giữa ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa
ơhƣơng trong quy trình quản lý ngân sách.

87


KẾT LUẬN
Quản lý NSNN nói chung và NSĐP nói riêng luôn gắn liền với việc thực
hiện các chính sách kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong từng thời kỳ. Và từ lâu
luôn là vấn đề đƣợc Chính phủ và chính quyền các cấp trên cả nƣớc quan tâm và
coi trọng, là vấn đề sống còn trong việc điều hành nền kinh tế. Chính vì vậy, việc
huy động và khai thác tối đa nguồn thu vào ngân sách và việc chi tiêu sử dụng
ngân sách tiết kiệm và hiệu quả là một phần không thể thiếu khi xét đến các vấn đề
phát triển kinh tế xã hội của nƣớc ta.
Mục đích nghiên cứu cỉa để tài là đƣa ra những lý luận cơ bản về công tác

quản lý ngân sách nhà nƣớc nói chung và ngân sách cấp quận nói riêng, Đồng thời
trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách tại quận Hồng Bàng và
kinh nghiệm của một số địa phƣơng, luận văn đã nêu ra đƣợc mục tiêu và quan
điểm về công tác quản lý thu – chi ngân sách ở quận Hồng Bàng, và đƣa ra một số
biện pháp cơ bản tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách quận Hồng Bàng trong
thời gian tới, góp phần đẩy mạnh sự phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng.
Luận văn đã đƣa ra một số đóng góp để tăng cƣờng quản lý ngân sách cấp
quận nhƣ sau:
Đổi mới công tác quản lý thu, chi ngân sách.
Tăng cƣờng chất lƣợng công tác lập, chấp hành và quyết toán NS.
Tăng cƣờng công tác thanh tra tài chính và kiểm soát chi NS.
Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý ngân sách cấp quận.
Kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền nhằm hoàn thiện cơ chế phân cấp
nguồn thu và tiêu chuẩn, định mức trong thực hiện nhiệm vụ chi NS.
Với những biện pháp đã nêu ở trên sẽ góp phần tăng cƣờng công tác quản lý
ngân sách quận tại quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng trong thời gian tới ,góp
phần thực hiện thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn quận,
góp thực hiện thắng lợi công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nƣớc, vì mục
tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.

88


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Qui định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.

2.

Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Qui định
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý
hành chính đối với các cơ quan nhà nước.

3.

Chính phủ (2006), Nghị định 46/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, Qui định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy,
biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

4.

Đảng bộ quận Hồng Bàng (2015), Nghị quyết Đảng bộ quận lần thứ XXII.

5.

Vũ Tuấn Kiệt (2008): Hoàn thiện công tác quản lý NSNN tỉnh Kiên Giang,
luận văn thạc sỹ, trƣờng Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.

6.

Tô Thiện Hiền (2012): Nâng cao hiệu quả quản lý Ngân sách tỉnh An Giang
giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến năm 2020, luận văn tiến sỹ, trƣờng Đại
học Ngân hàng Thành phố phố Hồ Chí Minh.

7.

Phòng Tài chính huyện Hoa Lƣ (2008): Báo cáo thu chi ngân sách năm 2008

huyện Hoa Lư , tỉnh Ninh Bình.

8.

Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Kiến Thụy (2011): Báo cáo thu chi ngân
sách năm 2011 huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng

9.

GS.TS. Tào Hữu Phùng và GS.TS. Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi mới
NSNN – NXB0 Thống kê - Hà Nội.

10. GS-TS Nguyễn Thanh Tuyền (1993), Lý thuyết tài chính, Trƣờng Đại học Tài
chính - Kế toán Thành phố Hồ Chí Minh.
11. PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng (2006): Quản lý Ngân sách nhà nước, NXB
Thống kê – Hà Nội
12. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2002), Luật
Ngân sách nhà nƣớc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội;
13. UBND quận Hồng Bàng: Chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm (2011, 2012, 2013,

89


2014, 2015).
14. UBND quận Hồng Bàng: Kế hoạch phân bổ dự toán ngân sách năm (2011,
2012, 2013, 2014, 2015).
15. UBND quận Hồng Bàng: Báo cáo quyết toán ngân sách năm (2011, 2012, 2013,
2014, 2015).
16. Viện nghiên cứu phổ biến tri thức Bách Khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị
trường, NXB Trẻ Hà Nội.

17. Cổng thông tin điện tử Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam,
www.chinhphu.vn.
18. Cổng thông tin điện tử Thành phố Hải Phòng.gov.vn.
19. Cổng thông tin điện tử tỉnh Ninh Bình, ninhbinh.gov.vn.
20. Website Bộ Tài chính, www.mof.gov.vn.

90