Xây dựng quy trình thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh ninh bình (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (729.89 KB, 28 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ HUY
XÂY DỰNG QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH
THIẾT KẾ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
HÀ NỘI - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ HUY
KHÓA: 2015 - 2017
XÂY DỰNG QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CÁC DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
Chuyên ngành:
Kỹ thuật xây dựng công trình DD& CN
Mã số:
60.58.02.08
LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. PHẠM MINH HÀ
Hà Nội - 2017
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội và Khoa Sau đại học đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt chương
trình cao học và bản luận văn tốt nghiệp này.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS.
Phạm Minh Hà đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn
thành bản luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn các giảng viên của Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội và Khoa Sau đại học đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm
quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn tốt nghiệp tại
Trường.
Xin chân thành cảm ơn cơ quan Sở Xây dựng Ninh Bình cùng các đồng
nghiệp đã giúp đỡ và cung cấp các tài liệu cần thiết trong suốt quá trình nghiên
cứu luận văn tốt nghiệp của tôi.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, các học viên lớp
CH2015X2 và đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận văn này ./.
Học viên: Lê Huy
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu Luận văn là trung thực và
có nguồn gốc rõ ràng ./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lê Huy
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu
SXD
Nguyên nghĩa
Sở Xây dựng
SQLCTXDCN Sở quản lý công trình xây
dựng chuyên ngành
DD&CN
Dân dụng và Công nghiệp
TKCS
Thiết kế cơ sở
TKBVTC
Thiết kế bản vẽ thi công
DAĐT
Dự án đầu tư
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
KHĐT
Kế hoạch và đầu tư
KT - XH
Kinh tế - xã hội
QLDA
Quản lý dự án
TP
Thành phố
TW
Trung ương
UBND
Ủy ban nhân dân
XDCB
Xây dựng cơ bản
DANH MỤC CÁC BẢNG
Tên bảng
Trang
Bảng 1.1. Số lượng hồ sơ thiết kế do cơ quan chuyên môn về xây dựng
đã thẩm tra, thẩm định từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2016
Bảng 1.2. Đội ngũ cán bộ thẩm định đến tháng 6 năm 2016
26
Bảng 2.1. Nội dung thẩm định thiết kế phân theo nhóm, cấp công trình
66
37
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Tên sơ đồ, biểu đồ
Trang
Hình 1.1. Sơ đồ quy trình thẩm tra thiết kế tại Sở Xây dựng Ninh Bình
14
Hình 2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định thiết kế
74
Hình 3.1. Sơ đồ quy trình thẩm định thiết kế cơ sở tại Sở Xây dựng
85
Hình 3.2. Sơ đồ quy trình thẩm định thiết kế, dự toán tại Sở Xây dựng
91
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các sơ đồ, biểu đồ
MỞ ĐẦU..............................................................................................................1
Lý do chọn đề tài………………………………………………………….……..1
Mục đích nghiên cứu…………………………………..……………...................3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………...………..3
Phương pháp nghiên cứu………………………………...…................................4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài……………………………..…............4
Cấu trúc luận văn………………………………………………..........................5
Chương 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CÁC
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TỈNH NINH BÌNH................................6
1.1. Tổng quan về công tác thẩm định thiết kế trong quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại tỉnh Ninh Bình…………………………………………………...6
1.1.1. Giới thiệu về Sở Xây dựng Ninh Bình……………………………............6
1.1.2. Nguyên tắc thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng công trình trên
địa bàn tỉnh Ninh Bình..........................................................................................9
1.1.3. Thẩm quyền thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng công trình trên
địa bàn tỉnh Ninh Bình........................................................................................11
1.2. Thực trạng công tác thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng tại
tỉnh Ninh Bình………………………………......………………………….…13
1.2.1. Giới thiệu quy trình tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra thiết kế tại Sở Xây dựng
Ninh Bình ……………………………………………………………...….…...13
1.2.2. Nội dung thẩm định thiết kế………………………………………..........20
1.2.3. Thời gian thẩm định thiết kế……………………………..........................21
1.2.4. Phương pháp thẩm định thiết kế................................................................22
1.3. Đánh giá công tác thẩm định thiết kế tại Sở Xây dựng Ninh Bình.......23
1.3.1. Những kết quả đạt được............................................................................23
1.3.2. Những tồn tại, hạn chế trong công tác thẩm định.....................................27
1.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế..................................................32
1.4. Đánh giá chung về công tác thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây
dựng tại tỉnh Ninh Bình............………………………………………………42
Chương 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THẨM ĐỊNH
THIẾT KẾ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG………………………………44
2.1. Thiết kế xây dựng…………………………………………………….......44
2.1.1. Khái niệm thiết kế xây dựng ………………………………………........44
2.1.2. Vai trò của thiết kế xây dựng trong thực hiện dự án đầu tư và đối với sự phát
triển kinh tế - xã hội…………………………………………………….…........46
2.1.3. Đặc điểm của thiết kế xây dựng................................................................47
2.1.4. Phân loại thiết kế và quản lý nhà nước đối với thiết kế các dự án đầu tư
xây dựng..............................................................................................................47
2.2. Cơ sở pháp lý..............................................………………………………50
2.2.1. Các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn………….…………50
2.2.2. Các văn bản liên quan đến công tác thẩm định thiết kế và quản lý dự án
đầu tư xây dựng của tỉnh Ninh Bình ………………………………………......52
2.2.3. Những tác động của một số Luật và Quyết định của Chính phủ đến công
tác thẩm định thiết kế xây dựng công trình ………………………....…….…...52
2.3. Cơ sở thực tiễn............................................………………………………61
2.3.1. Khái quát chung và mục đích thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây
dựng ……………………………………………………………………………61
2.3.2. Vai trò và ý nghĩa của thẩm định thiết kế xây dựng……………..………62
2.3.3. Yêu cầu của thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng ………….…63
2.3.4. Nội dung thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng …..……………64
2.3.5. Phương thức thẩm định thiết kế xây dựng ………………..………..……67
2.3.6. Thông tin phục vụ công tác thẩm định thiết kế xây dựng ..………..……70
2.3.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định thiết kế các dự án đầu tư
xây dựng công trình…………………………………………….....……………71
2.4. Đánh giá chung...........................................………………………………76
Chương 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CÁC DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI NINH BÌNH………………............................……78
3.1. Quan điểm và mục tiêu xây dựng quy trình thẩm định thiết kế
………………………..………………………………………………………...78
3.1.1. Quan điểm về thẩm định thiết kế xây dựng ……………………..….......78
3.1.2. Mục tiêu ………………………………………………………................81
3.1.3. Định hướng công tác thẩm định thiết kế xây dựng …………..................81
3.2. Xây dựng quy trình thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng tại
tỉnh Ninh Bình …..………………….................……………………………...82
3.2.1. Quy trình thẩm định thiết kế cơ sở/thiết kế cơ sở điều chỉnh……...…...82
3.2.2. Quy trình thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng/thiết kế, dự toán xây dựng
điều chỉnh………………………………………………………………….…...89
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………..…96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………….............................................
PHỤ LỤC………………………………………………………………...............
1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Hiện nay nhu cầu đầu tư xây dựng là rất lớn, nhưng trên thực tế, quá
trình quản lý chất lượng và hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng là rất
hạn chế và gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là công tác thẩm định thiết kế các dự
án đầu tư xây dựng. Tình trạng đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác
nhau, nhưng chủ yếu là do sự chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý, quy
trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hóa chưa cao và chất lượng
đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý các dự án xây dựng chưa đáp ứng được
yêu cầu thực tế.
Một trong những nhiệm vụ quan trọng của việc quản lý đầu tư và xây
dựng là thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư, trong đó có việc lập, thẩm định
và phê duyệt dự án đầu tư. Lập dự án là công việc đầu tiên có ý nghĩa rất quan
trọng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Hồ sơ thiết kế của các dự án hợp lệ và
đảm bảo yêu cầu chất lượng là cơ sở để thẩm định và ra quyết định đầu tư.
Đây là những công việc tiến hành trong giai đoạn đầu của chu trình dự án
nhằm hình thành dự án.
Thẩm định thiết kế có vai trò rất quan trọng trong quá trình thẩm định
dự án của bước chuẩn bị đầu tư dự án, mang tính quyết định đối với sự thành
công của dự án. Sự thành công của dự án được xem xét trên các mặt chất
lượng, hiệu quả, đáp ứng mục tiêu đầu tư. Thẩm định thiết kế đòi hỏi một đội
ngũ chuyên nghiệp chuyên môn cao, có kiến thức và kỹ năng về nhiều mặt:
Chuyên môn kỹ thuật, hoạch định, tổ chức, quản lý, kinh tế, tài chính, luật
pháp. Trong những năm trước đây, thực hiện Luật Xây dựng năm 2003, Nghị
định số 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, công
tác thẩm định được giao cho cơ quan đầu mối của người quyết định đầu tư, do
2
đó vai trò của các cơ quan chuyên môn về xây dựng trong việc thẩm định
thiết kế chưa được chú trọng nhiều dẫn đến chất lượng của nhiều hồ sơ thiết
kế chưa đảm bảo gây bất cập, lãng phí. Để khắc phục những bất cập, tồn tại
đó, Năm 2013 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về quản
lý chất lượng công trình xây dựng, trong đó quy định các công trình phải
được các cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm tra thiết kế trước khi phê
duyệt. UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành Quy trình thẩm tra thiết kế xây
dựng công trình trên địa bàn tỉnh Ninh Bình tại Quyết định số 19/2013/QĐUBND ngày 31/12/2013, việc thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của các cơ
quan chuyên môn về xây dựng của tỉnh theo Quy trình được ban hành đã từng
bước được chuẩn hóa đi kèm với việc công bố thủ tục hành chính của các đơn
vị; Hồ sơ thiết kế được quản lý chặt chẽ về các mặt đặc biệt là trong chuyên
môn kỹ thuật, đảm bảo chất lượng, an toàn, phù hợp từng lĩnh vực cũng như
quy hoạch ngành.
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được ban hành đã thực sự tạo đột phá
trong quản lý các lĩnh vực hoạt động xây dựng, đi kèm đó là việc ban hành
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và
các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định của Bộ Xây dựng. Đây là cơ sở
pháp lý quan trọng cho công tác thẩm định thiết kế trong các dự án đầu tư xây
dựng, vì vậy để công tác quản lý dự án bước chuẩn bị đầu tư được thống nhất,
đồng bộ thì việc xây dựng quy trình thẩm định thiết kế phục vụ công tác thẩm
định dự án đầu tư phù hợp với hành lang pháp lý, tạo điều kiện thông thoáng
cho việc thực hiện đầu tư, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan
chuyên môn về xây dựng góp phần vào việc quản lý đầu tư xây dựng hiệu quả
và phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh của Ninh Bình để phát triển kinh tế-xã
hội
3
Qua thực tế công tác, tác giả nhận thấy, mặc dù UBND tỉnh đã xây
dựng quy trình thẩm tra thiết kế nhưng quy trình này còn nhiều hạn chế cần
khắc phục, bổ sung và hoàn thiện. Đặc biệt là thiếu chặt chẽ trong việc kết nối
giữa các đơn vị liên quan thực hiện dự án, công tác tổ chức, phân công nhân
sự tại phòng Thẩm định dự án chưa thật hợp lý dẫn đến thời gian thẩm định
dự án kéo dài, gây ra nhiều khó khăn cho chủ đầu tư trong việc triển khai các
bước tiếp theo dẫn đến làm giảm hiệu quả đầu tư các dự án.
Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu về công tác thẩm định thiết kế xây
dựng công trình trên phương diện khoa học và các quy định mới nhằm hoàn
thiện hơn công tác thẩm định, tham mưu cho cấp quyết định đầu tư của tỉnh
nên tác giả chọn đề tài: "Xây dựng quy trình thẩm định thiết kế các dự án đầu
tư xây dựng tại tỉnh Ninh Bình" để nghiên cứu với mong muốn xây dựng một
quy trình thẩm định thiết kế phục vụ công tác thẩm định dự án đầu tư xây
dựng đầy đủ, hoàn chỉnh, phù hợp với các quy định của pháp luật và mục tiêu
đầu tư, phát triển của tỉnh Ninh Bình.
Mục đích nghiên cứu
- Phân tích những tồn tại, bất cập của công tác thẩm định thiết kế các
dự án đầu tư xây dựng công trình và những nguyên nhân khách quan cũng
như chủ quan.
- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm xây dựng quy trình thẩm định
thiết kế các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Ninh Bình.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Hồ sơ thiết kế các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc thẩm quyền
thẩm định của Sở Xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Phạm vi nghiên cứu:
Quy trình thẩm định thiết kế của Sở Xây dựng Ninh Bình.
4
Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu theo đối tượng và phạm vi nghiên
cứu như đã chọn, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau:
- Phân tích hệ thống: kết hợp giữa nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn liên
quan đến chất lượng công tác thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng
công trình.
- Phương pháp phân tích tổng hợp.
- Phương pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế.
- Phương pháp so sánh.
- Phương pháp chuyên gia, tham khảo các công trình nghiên cứu khoa
học đã có kết hợp với kinh nghiệm của bản thân.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học:
Hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quy trình thực
hiện, tác nghiệp đáp ứng nâng cao chất lượng công tác thiết kế đáp ứng việc
quản lý các dự án xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Lãm rõ, đưa ra các đặc điểm của công tác thẩm định dự án nói chung
và công tác thẩm định thiết kế nói riêng, những nhân tố ảnh hưởng, các điều
kiện để thẩm định thiết kế xây dựng công trình tại tỉnh Ninh Bình.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, làm rõ sự cần thiết phải thiết kế
quy trình, hoàn thiện công tác tác nghiệp nhằm mục tiêu kiểm soát chất lượng
hồ sơ thiết kế, định hướng phát triển mô hình hoạt động của hệ thống quản lý
chất lượng thiết kế xây dựng cơ bản tại tỉnh Ninh Bình.
- Cơ sở thực tiễn:
Phân tích và đánh giá thực trạng quy thẩm định thiết kế các dự án đầu
tư xây dựng công trình tại Ninh Bình từ bối cảnh của công tác hoạch định,
thẩm định, tổ chức thực hiện, quy trình tác nghiệp giữa các bộ phận chức
5
năng, đảm bảo nội dung, phương pháp và các quy định pháp luật. Đưa ra
những tồn tại trong công tác thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng
công trình tại tỉnh Ninh Bình và nguyên nhân của những tồn tại đó.
Đề ra những giải pháp xây dựng quy trình thẩm định thiết kế để phục vụ
công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng của các cơ quan chuyên môn
về xây dựng, phù hợp với những quy định của pháp luật, đáp ứng ngày càng tốt
hơn việc cải cách hành chính tạo tiền đề cải thiện môi trường đầu tư trên địa bàn
tỉnh Ninh Bình.
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn: luận văn đề xuất một số giải pháp trực
tiếp đối với Sở Xây dựng Ninh Bình, các Sở quản lý CTXD chuyên ngành và
các đơn vị liên quan từ hoàn thiện về nhận thức đến tổ chức áp dụng thực
hiện, nội dung, phương pháp, quy trình để công tác thẩm định thiết kế các dự
án đầu tư xây dựng của tỉnh Ninh Bình hoàn thiện hơn và phù hợp với các
quy định của pháp luật.
Cấu trúc luận văn bao gồm:
MỞ ĐẦU
Chương 1: Thực trạng công tác thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây
dựng tại tỉnh Ninh Bình
Chương 2: Cơ sở pháp lý và thực tiễn về thẩm định thiết kế các dự án
đầu tư xây dựng
Chương 3: Xây dựng quy trình thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây
dựng tại tỉnh Ninh Bình
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
98
KIẾN NGHỊ
Đề xuất thêm những giải pháp nhằm bổ sung và hoàn thiện hơn quy
trình thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Ninh Bình với một
số kiến nghị như sau:
- Giải pháp về thu thập và xử lý thông tin: Thiết lập hệ thống thông tin
và đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời cho công tác thẩm
định Tăng cường đầu tư đổi mới hệ thống trang thiết bị, thông tin liên lạc theo
hướng hiện đại, áp dụng những kỹ thuật phân tích, tính toán mới để truy cập,
xử lý thông tin kịp thời, chính xác và có hiệu quả, đưa các chương trình phần
mềm tin học ứng dụng vào phương pháp thẩm định để nâng cao chất lượng
của các kết quả thẩm định.
- Về căn cứ và phương tiện thẩm định: Kiện toàn hệ thống văn bản quy
định của Sở, Ngành trong lĩnh vực xây dựng cơ bản; Cập nhật và phổ biến
cho cán bộ thực hiện những thay đổi về cơ chế chính sách có liên quan, về hệ
thống các tiêu chuẩn định mức, các quy định của nhà nước trong từng nội
dung của thiết kế dự án; Chuẩn hóa theo hướng thẩm định đầy đủ và kỹ lưỡng
trên tất cả các nội dung, đặc biệt đối với những nội dung có tính rủi ro lớn,
phương thức tổ chức quản lý thực hiện dự án, đảm bảo phù hợp với những
quy định mới ban hành của Nhà nước
- Hoàn thiện về tổ chức thẩm định dự án đầu tư : Trên cơ sở tăng
cường sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan; Cải tiến thời gian thực hiện quy
trình tổ chức thẩm định thiết kế theo hướng rút ngắn thời gian thực hiện;
Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thẩm định đồng thời kiện
toàn và củng cố lại hệ thống thông tin.
Trên đây là những kết quả nghiên cứu đạt được của luận văn. Những ý
kiến đề xuất trong luận văn chỉ là những đóng góp nhỏ trong các biện pháp
tổng thể nhằm xây dựng quy trình thẩm định thiết kế các dự án đầu tư xây
99
dựng. Do còn những hạn chế về thời gian thực hiện, về trình độ nhận thức,
hiểu biết thực tiễn nên chắc chắn luận văn còn nhiều thiếu sót. Tác giả rất
mong nhận được những đóng góp của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học để
có cơ hội hoàn thiện hơn kiến thức của mình./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016
quy định về phân cấp cong trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý
hoạt động đầu tư xây dựng.
2. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016
quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án
và thiết kế, dự toán xây dựng công trình
3. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015
về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015
về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015
về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015
Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.
7. Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm
2015 về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.
8. Nguyễn Liên Minh (2015), Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu
tư xây dựng tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật xây dựng
công trình dân dụng và công nghiệp, Đại học Kiến trúc, Hà Nội.
9. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014.
10. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm
2014.
11. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013
12. Quốc hội (2014), Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014
13. Quốc hội (2013), Luật sửa đổi một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy số
40/2013/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2013.
14. Sở Xây dựng Ninh Bình (2016), Văn bản số 859/SXD-BC ngày 20/8/2016 về
việc báo cáo công tác thẩm tra, thẩm định của các cơ quan chuyên môn về xây dựng tính
đến thời điểm tháng 6/2016.
15. UBND tỉnh Ninh Bình (2016), Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày
31/3/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tố chức của Sở Xây
dựng tỉnh Ninh Bình.
16. UBND tỉnh Ninh Bình (2013), Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày
31/12/2013 về việc ban hành Quy trình thẩm tra thiết kế xây dựng công trình trên
địa bàn tỉnh Ninh Bình.
17. Website Bộ Xây dựng, www.moc.gov.vn
18. Website Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng - Bộ Xây
dựng, www.cucgiamdinh.gov.vn
19. Website Cục quản lý hoạt động xây dựng - Bộ Xây dựng, hdxd.xaydung.gov.vn
PHỤ LỤC: Mẫu biểu đính kèm hồ sơ thẩm định
Biểu mẫu của cơ quan thẩm định:
1.Mẫu 01A: Mẫu Thông báo kết quả thẩm định thiết kế cơ sở/điều chỉnh
thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng.
2. Mẫu 01B: Mẫu Thông báo kết quả thẩm định thiết kế và dự toán xây
dựng công trình.
Biểu mẫu Tờ trình của Chủ đầu tư:
3. Mẫu 02A: Mẫu Tờ trình thẩm định dự án/thiết kế cơ sở hoặc thẩm định
điều chỉnh dự án/điều chỉnh thiết kế cơ sở.
4.Mẫu 02B: Mẫu Tờ trình thẩm định thiết kế xây dựng và dự toán xây
dựng công trình
Mẫu Thông báo kết quả thẩm định thiết kế cơ sở/điều chỉnh thiết kế cơ sở
của dự án đầu tư xây dựng
(Ban hành kèm theo Phụ lục II Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015
của Chính phủ)
Mẫu số 01A
CƠ QUAN THẨM ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: ………….
V/v thông báo kết quả thẩm
định thiết kế cơ sở của dự
án...
…………….., ngày …. tháng …. năm ….
Kính gửi: (Tên Đơn vị trình)
(Cơ quan thẩm định) đã nhận Văn bản số ... ngày ... của …….. trình thẩm
định thiết kế cơ sở của dự án (Tên dự án đầu tư).
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Các căn cứ khác có liên quan ..............................................................
Sau khi xem xét, (Cơ quan thẩm định) thông báo kết quả thẩm định thiết kế
cơ sở của dự án (tên dự án) như sau:
I. THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án: .............................................................................................
2. Nhóm dự án, loại, cấp, quy mô công trình: ......................................
3. Người quyết định đầu tư: .....................................................................
4. Tên chủ đầu tư (nếu có) và các thông tin để liên hệ (địa chỉ, điện
thoại,...):….. ..............................................................................................
5. Địa điểm xây dựng: ...............................................................................
6. Giá trị tổng mức đầu tư: ..........................................................................
7. Nguồn vốn đầu tư: ................................................................................
8. Thời gian thực hiện: .............................................................................
9. Tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng: ..........................................................
10. Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi: ................................................
11. Các thông tin khác (nếu có):.................................................................
II. HỒ SƠ TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
1. Văn bản pháp lý: ....................................................................................
(Liệt kê các văn bản pháp lý trong hồ sơ trình)
2. Hồ sơ, tài liệu dự án, khảo sát, thiết kế: ...........................................
3. Hồ sơ năng lực các nhà thầu: ................................................................
III. NỘI DUNG HỒ SƠ DỰ ÁN TRÌNH
Ghi tóm tắt về nội dung cơ bản của hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án trình
thẩm định được gửi kèm theo Tờ trình thẩm định thiết kế cơ sở của Tổ chức
trình thẩm định.
IV. KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CƠ SỞ
- Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng; tổng mặt
bằng được chấp thuận hoặc với phương án tuyến công trình được chọn đối với
công trình xây dựng theo tuyến;
- Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với vị trí địa điểm xây dựng, khả năng kết
nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực;
- Sự phù hợp của phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ được lựa
chọn đối với công trình có yêu cầu về thiết kế công nghệ;
- Sự phù hợp của các giải pháp thiết kế về bảo đảm an toàn xây dựng, bảo
vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ;
- Sự tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong thiết kế;
- Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, năng lực hành nghề
của cá nhân tư vấn lập thiết kế;
- Sự phù hợp của giải pháp tổ chức thực hiện dự án theo giai đoạn, hạng
mục công trình với yêu cầu của thiết kế cơ sở;
- Ý kiến về việc áp dụng đơn giá, định mức, đánh giá giải pháp thiết kế về
tiết kiệm chi phí xây dựng công trình của dự án (áp dụng đối với dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư).
V. KẾT LUẬN
Thiết kế cơ sở của dự án (Tên dự án) đủ điều kiện (chưa đủ điều kiện) để
trình phê duyệt và triển khai các bước tiếp theo.
Yêu cầu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thuyết minh
Trên đây là thông báo của (Cơ quan thẩm định) về kết quả thẩm định thiết
kế cơ sở của dự án (Tên dự án). Đề nghị chủ đầu tư nghiên cứu thực hiện theo
quy định./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu …;
CƠ QUAN THẨM ĐỊNH
(Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ và đóng
dấu)
Mẫu Tờ trình thẩm định dự án/thiết kế cơ sở hoặc thẩm định điều
chỉnh dự án/điều chỉnh thiết kế cơ sở
(Ban hành kèm theo Phụ lục II Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015
của Chính phủ)
Mẫu số 02A
TÊN TỔ CHỨC
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: ………….
…………., ngày ….. tháng ….. năm …..
TỜ TRÌNH
Thẩm định dự án đầu tư xây dựng hoặc thiết kế cơ sở
Kính gửi: (Cơ quan chủ trì thẩm định)
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Các căn cứ pháp lý khác có liên quan................................................
(Tên tổ chức) trình (Cơ quan chủ trì thẩm định) thẩm định dự án đầu tư xây
dựng (Tên dự án) với các nội dung chính sau:
I. THÔNG TIN CHUNG DỰ ÁN (CÔNG TRÌNH)
1. Tên dự án: ...........................................................................................
2. Nhóm dự án: ............................................................................
3. Loại và cấp công trình: ...............................................................................
4. Người quyết định đầu tư: .........................................................................
5. Tên chủ đầu tư (nếu có) và các thông tin để liên hệ (địa chỉ, điện
thoại,...): ..................................................................................................................
6. Địa điểm xây dựng: .............................................................................
7. Giá trị tổng mức đầu tư: .....................................................................
8. Nguồn vốn đầu tư: ................................................................................
9. Thời gian thực hiện: ................................................................................
10. Tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng: .......................................................
11. Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi: .......................................
12. Các thông tin khác (nếu có): ................................................................
II. DANH MỤC HỒ SƠ GỬI KÈM BÁO CÁO
1. Văn bản pháp lý:
- Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng công trình (đối với dự
án sử dụng vốn đầu tư công) hoặc văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư xây
dựng hoặc giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với dự án sử dụng vốn khác);
- Quyết định lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc thông qua thi tuyển
hoặc tuyển chọn theo quy định và phương án thiết kế được lựa chọn kèm theo
(nếu có);
- Quyết định lựa chọn nhà thầu lập dự án;
- Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (quy hoạch 1/2000 đối với khu công nghiệp
quy mô trên 20 ha) được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc giấy phép quy
hoạch của dự án;
- Văn bản thẩm duyệt hoặc ý kiến về giải pháp phòng cháy chữa cháy, báo
cáo đánh giá tác động môi trường của cơ quan có thẩm quyền (nếu có);
- Văn bản thỏa thuận độ cao tĩnh không (nếu có);
- Các văn bản thông tin, số liệu về hạ tầng kỹ thuật đô thị;
- Các văn bản pháp lý khác có liên quan (nếu có).
2. Tài liệu khảo sát, thiết kế, tổng mức đầu tư (dự toán):
- Hồ sơ khảo sát xây dựng phục vụ lập dự án;
- Thuyết minh báo cáo nghiên cứu khả thi (bao gồm tổng mức đầu tư hoặc
dự toán);
- Thiết kế cơ sở bao gồm bản vẽ và thuyết minh.
3. Hồ sơ năng lực của các nhà thầu:
- Thông tin năng lực của nhà thầu khảo sát, nhà thầu lập dự án, thiết kế cơ
sở;
- Chứng chỉ hành nghề và thông tin năng lực của các chức danh chủ nhiệm
khảo sát, chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế của nhà thầu thiết kế.
(Tên tổ chức) trình (Cơ quan chủ trì thẩm định) thẩm định dự án đầu tư xây
dựng (Tên dự án) với các nội dung nêu trên./.
Nơi nhận:
ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC
- Như trên;
(Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ và đóng dấu)
- Lưu.
Tên người đại diện
Mẫu Thông báo kết quả thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng công trình
(Ban hành kèm theo Phụ lục II Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ)
Mẫu số 01B
CƠ QUAN THẨM ĐỊNH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: …………..
V/v thông báo kết quả thẩm định
thiết kế và dự toán xây dựng
công trình
………, ngày ….. tháng ….. năm ….
Kính gửi: ……………………………..
(Cơ quan thẩm định) đã nhận Tờ trình số .... ngày …. của ………. đề nghị thẩm
định thiết kế xây dựng (TKKT/TKBVTC) và dự toán xây dựng (nếu có) công trình
…….. thuộc dự án đầu tư ................................................................
Căn cứ hồ sơ trình thẩm định gửi kèm tờ trình thẩm định;
Căn cứ Kết quả thẩm tra thiết kế (TKKT/TKBVTC) và dự toán xây dựng (nếu
có) của tổ chức tư vấn, cá nhân được (cơ quan thẩm định) giao (nếu có);
Các căn cứ khác có liên quan .............................................................
Sau khi xem xét, (cơ quan thẩm định) thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây
dựng và dự toán xây dựng công trình như sau:
I. THÔNG TIN CHUNG VỀ CÔNG TRÌNH
- Tên công trình …………..…….. Loại, cấp công trình..............................
- Thuộc dự án đầu tư: ...............................................................................
- Chủ đầu tư: ...........................................................................................
- Giá trị dự toán xây dựng công trình: ............................................. …....
- Nguồn vốn: ...........................................................................................
- Địa điểm xây dựng: .......................................................... ……….
- Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình, lập dự toán xây dựng (nếu có)
- Nhà thầu khảo sát xây dựng ..............................................................
II. NỘI DUNG HỒ SƠ TRÌNH THẨM ĐỊNH
1. Danh mục hồ sơ trình thẩm định.
2. Các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng.
3. Giải pháp thiết kế chủ yếu về: Kiến trúc, nền, móng, kết cấu, hệ thống kỹ thuật
công trình, phòng chống cháy, nổ và các nội dung khác (nếu có).
4. Phương pháp lập dự toán được lựa chọn và các cơ sở để xác định các khoản
mục chi phí trong dự toán xây dựng trình thẩm định (nếu có).
