EMP dự án đường tỉnh lộ 152 Sapa

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CẬP NHẬT

THÁNG 5 - 2017

Việt Nam: Dự án Phát triển các đô thị dọc hành
lang tiểu vùng sông Mê Kông (GMS) lần thứ 2
Tiểu dự án: Đô thị Sa Pa, tỉnh Lào Cai
Hợp phần 1: Nâng cấp Tỉnh lộ 152 đoạn thị trấn Sa Pa Ngã 3 Bản Dền

Được chuẩn bị bởi Ban Quản lý dự án ODA tỉnh Lào Cai – Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
Lào Cai cho Ngân hàng Phát triển Châu Á.


TỶ GIÁ QUY ĐỔI
(tính theo tỷ giá Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam ngày 11 tháng 5 năm 2017)
Đơn vị tiền tệ
1.00 đồng
1.00 Đô la Mỹ

=
=

VNĐ (D)
$0.0000447 Đô la Mỹ
22,377 đồng

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT
ADB
PAH
BOD
COD

DCST
DOC
DOH
DONRE
DOLISA
DOT
DPI
EA
ECC
EIA
EMP
EERT
EO
ERT
ERTL
ESU
GMS
GOV
IA
IEE
LIC
MOLISA
MONRE
NGO
O&M
PAM
PMU
PPC
PSC
SO

UXO
WB

-

Ngân hàng Phát triển Châu Á
Hộ bị ảnh hưởng bởi dự án
Nhu cầu Ôxy sinh học
Nhu cầu oxy hóa học
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch
Sở Xây dựng
Sở Y tế
Sở Tài nguyên và Môi trường
Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
Sở Giao thông vận tải
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Cơ quan chủ quản
Chứng nhận tuân thủ môi trường
Đánh giá Tác động Môi trường
Kế hoạch Quản lý Môi trường
Nhóm ứng cứu khẩn cấp bên ngoài
Cán bộ môi trường
Nhóm ứng cứu khẩn cấp
Trưởng nhóm ứng cứu khẩn cấp
Đơn vị môi trường và xã hội
Tiểu vùng sông Mê Kông
Chính phủ Việt Nam
Cơ quan thực hiện
Kiểm tra Môi trường ban đầu
Tư vấn hỗ trợ thực hiện quản lý dự án

Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Tổ chức phi chính phủ
Vận hành và Bảo dưỡng
Sổ tay Quản trị Dự án
Ban Quản lý dự án
Ủy ban nhân dân tỉnh
Ban chỉ đạo Dự án
Cán bộ an toàn
Vật liệu chưa nổ
Ngân hàng Thế giới
ĐƠN VỊ
km
kg
ha
m

-

Kilometer
Kilogram
Hectare
Meter


GHI CHÚ
Trong báo cáo này, "$" nghĩa là Đô la Mỹ.
Kiểm tra môi trường ban đầu này là một tài liệu của bên Vay. Quan điểm thể hiện ở đây
không nhất thiết phản ánh quan điểm của Hội đồng Quản trị, Ban Quản lý, hoặc nhân viên
của ADB, và có thể chỉ là sơ bộ.

Trong khi chuẩn bị bất kỳ một chương trình hoặc chiến lược quốc gia, tài trợ cho một dự án,
hoặc bất kỳ chỉ định hoặc tham chiếu đến một vùng lãnh thổ hoặc khu vực địa lý cụ thể trong
tài liệu này, Ngân hàng Phát triển Châu Á không có ý định đánh giá theo các quy phạm pháp
luật hoặc các quan hệ pháp lý khác của vùng lãnh thổ hoặc khu vực.


MỤC LỤC

Trang | 4


DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

Trang | 5


1.

GIỚI THIỆU
1. Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) cho tiểu dự án Sa Pa là một trong ba EMP được
lập cho các tiểu dự án phát triển đô thị hành lang tiểu vùng sông Mê Kông (CTDP)
lần thứ hai tại Việt Nam. Hai EMP khác được chuẩn bị cho tiểu dự án thành phố Bắc
Giang và Móng Cái. Ba EMP riêng và được lập như công cụ quản lý độc lập. Đánh
giá môi trường ban đầu (IEE) cho cả ba tiểu dự án tại Việt Nam được lập riêng. Chi
tiết về CTDP và các tiểu dự án tại Việt Nam có thể tìm thấy trong IEE tổng thể. Báo
cáo IEE này cũng được cập nhật để phản ánh những thay đổi về địa điểm và công
nghệ của tất cả các hợp phần.
2.Theo Biên bản ghi nhớ của chuyến công tác rà soát dự án (khoản vay 3353-VIE) từ

ngày 29/7/2016 đến ngày 03/8/2016 của phái đoàn ADB tại 03 tỉnh Lào Cai, Bắc
Giang và Quảng Ninh về việc cập nhật Báo cáo đánh giá tác động môi trường (EIA),
kế hoạch quản lý môi trường; Cập nhật chính sách an toàn xã hội (đặc biệt chính
sách cho các hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng) thì tiểu dự án tại Sa Pa sẽ phải cập
nhật lại các báo cáo môi trường và xã hội. Đến nay Hợp phần 1 của dự án đã hoàn
thành bước thiết kế bản vẽ thi công. Như vậy, theo yêu cầu của Sổ tay Quản trị Dự
án (PAM), Kế hoạch quản lý môi trường được cập nhật và đệ trình ADB thông qua
trước khi trao hợp đồng xây lắp. EMP của Hợp phần 1 – Nâng cấp Tỉnh lộ 152 (đoạn
từ thị trấn SaPa đến ngã 3 Bản Dền) của dự án sẽ tích hợp tất cả các thay đổi về
thiết kế kỹ thuật và thể chế (so với thiết kế sơ bộ); đồng thời sẽ thông tin chi tiết hơn
về các biện pháp giảm thiểu và giám sát trong cả 03 giai đoạn của dự án.

A. Tổng quan về tiểu dự án Sa Pa
3. Mục tiêu của tiểu dự án Sa Pa: Cải tạo, nâng cấp và xây dựng các tuyến giao thông
nội thị, tuyến đường vành đai từ thị trấn Sa Pa kết nối với các xã hạ huyện Sa Pa và
nối với huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai nhằm cải thiện giao thông đi lại của người
dân, du khách và nâng cao năng lực vận chuyển hàng hoá; Cải thiện điều kiện sống
của người dân đô thị Sa Pa, nâng cao trình độ dân trí, đặc biệt người nghèo thông
qua việc nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp, thoát nước, cải thiện môi trường và ứng phó
biến đổi khí hậu; Tăng cường năng lực cho các cơ quan đơn vị liên quan trong quá
trình thực hiện và vận hành dự án.
4. Tiểu dự án Sa Pa bao gồm 05 hợp phần, gồm có:
- Hợp phần 1: Nâng cấp Tỉnh lộ 152 (đoạn từ Thị trấn Sa Pa đến ngã 3 Bản Dền) với
tổng chiều dài tuyến 14.3 km.
- Hợp phần 2: Quản lý hệ thống nước thải Sa Pa (xây mới 02 trạm xử lý nước thải và
hệ thống mạng lưới thu gom với tổng công suất 7,500 m3/ngày)
- Hợp phần 3: Xây dựng và nâng cáp hạ tầng đô thị Sa Pa (gồm hạ ngầm hệ thống
điện, hạ ngầm cá thông tin của 11 tuyến đường nội thị với chiều dài L = 2,815.6; và
Thiết kế cảnh quan 10 nút giao thông ở các vị trí phù hợp thuận tiện cho người đi
bộ).

- Hợp phần 4: Cải thiện môi trường xanh (xây dựng kế hoạch hành động thành phố
xanh - GCAP gắn liền với du lịch bền vững, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và giữ gìn
bản sắp văn hoá của dân cư địa phương).
- Hợp phần 5: Hỗ trợ kỹ thuật và tăng cường năng lực (cho các cơ quan chính quyền
liên quan của Tỉnh và Ban QLDA, thực hiện dự án và vận hành sau khi Dự án hoàn
thành).
5.Tổng mức đầu tư khoảng 41,090,000 USD, trong đó: (i) Vay vốn từ Quỹ phát triển
Châu Á (ADF) của ADB 34,060,000 USD; (ii) Vốn đối ứng 7,030,000 USD.

Trang | 6


Hình 1: Bản đồ các hợp phần của tiểu dự án Sa Pa
B. Mô tả chi tiết về Hợp phần 1 - Nâng cấp Tỉnh lộ 152
6.Báo cáo cập nhật Kế hoạch quản lý môi trường (U-EMP) này được thực hiện cho Hợp
phần 1 - Nâng cấp Tỉnh lộ 152 của tiểu dự án Sa Pa.
Vị trí của Hợp phần 1 - Nâng cấp TL152
7.Hợp phần 1 – Nâng cấp TL152 tiểu dự án đô thị Sa Pa đi qua 06 thị trấn/xã gồm: Thị
trấn Sa Pa, xã Lao Chải, Hầu Thào, Tả Van, Sử Pán, Bản Hồ. Hợp phần 1 gồm 02
tuyến: (i) Tuyến chính: Điểm đầu tuyến tại nút giao đường Violet, điểm cuối tuyến đấu
nối vào nút giao Bản Dền; (ii) Tuyến nhánh: Điểm đầu tuyến tại cuối phố Cầu Mây,
điểm cuối tuyến tại nút giao với đường Violet (điểm đầu tuyến chính).

Trang | 7


Hình 2: Bình đồ hướng tuyến của Hợp phần 1 – Nâng cấp Tỉnh lộ 152

Trang | 8

Hình 3: Sơ đồ vị trí Hợp phần 1 – Nâng cấp tỉnh lộ 152
Hiện trạng tuyến tỉnh lộ 152
8.Đoạn tuyến thực hiện nâng cấp là đường Giao thông nông thôn loại A với bề rộng mặt
đường 3.5m, nền đường rộng 5m. Mặt đường hầu hết đã được láng nhựa tuy nhiên
hiện nay đã bị rạn nứt, bong tróc và lún tại nhiều vị trí.
9. Thoát nước ngang tuyến: đã có tuy nhiên các cống thường có khẩu độ nhỏ hoặc bị tắc
không đảm bảo thoát nước, khi có mưa to nước thường xuyên bị tràn nên mặt
đường.
10. Thoát nước dọc tuyến: đã có rãnh dọc nhưng chưa được gia cố và nhiều vị trí lấp do
đo không đáp ứng được thoát nước mặt đường và nước từ mái ta luy dương bên
đường chảy xuống.
11. Ngoài ra, trên tuyến đã có một số công trình kè, hộ lan để bảo vệ nền đường và các
biển báo giao thông. Khi tuyến đường được mở rộng, nâng cấp các công trình này
không đảm bảo an toàn cho nền được và được đầu tư đồng bộ.
12. Hiện trạng sử dụng đất dọc tuyến tỉnh lộ 152: Dọc tuyến tỉnh lộ 152 từ thị trấn Sa Pa
đến ngã 3 Bản Dền chủ yếu là đất nông nghiệp (trồng lúa và trồng màu) và đất chưa
sử dụng thuộc quyền quản lý của chính quyền địa phương (đất đồi núi). Dân cư sinh
sống rải rác dọc tuyến, tập trung chủ yếu gần khu vực đầu tuyến và ngã 3 Bản Dền
(cuối tuyến).
Quy mô thiết kế của Hợp phần 1 - Nâng cấp tỉnh lộ 152
13. Tổng chiều dài nâng cấp L = 14.377km, tuyến mới được xây dựng đồng hạng với
tuyến cũ với quy mô tiêu chuẩn được lựa chọn theo cấp tốc độ 30km/h – đường cấp
V miền núi, với các tiêu chuẩn kỹ thuật chính như sau:
TT
1
2
3
4
5

6
7
8
9

Bảng 1: Các thông số thiết kế chính của Hợp phần 1
Tên chỉ tiêu
Giá trị
Cấp đường
Đường cấp V – miền núi
TCVN 4054 – 2005
Tốc độ tính toán Vtt, km/h
30
Độ dốc siêu cao lớn nhất Iscmax, %
6
Bán kính đường cong nằm nhỏ nhất Rmin, m
30
Độ dốc dọc lớn nhất (%)
9 (11)
Cầu được thiết kế với hoạt tải
HL93
Cống được thiết kế với hoạt tải
H30 -XB80
Tần suất thiết kế
Nền đường, cống, cầu nhỏ
4%
Cầu lớn, cầu trung
1%
Cường độ mặt đường yêu cầu (MPa)
140

14. Quy mô mặt cắt ngang
- Đoạn tuyến 1 (Tuyến nhánh): Đoạn đường Mường Hoa, đoạn tuyến này đi trong nội
thị do đó tuyến đường chỉ mở rộng mặt đường đảm bảo mặt đường rộng 6m.
- Đoạn tuyến 2: Ngã 3 Violet – đường đi Lao Chải (Km0+00 - Km4+520) đoạn có rất
nhiều khách du lịch đi bộ do đó nền được được bố trí thêm vỉa hè 2m về phía phải
tuyến. Đoạn tuyến này được chia làm 2 phân khúc :
+ Phân khúc 1: Thuộc phạm vi thị trấn Sa Pa (Từ đầu tuyến đến qua nga ba
đường đi hang đá). Mặt đường được mở rộng lệch về phía ta luy dương để
đảm bảo mặt rộng 7.5m chưa kể mở rộng trong cong.
Trang | 9


Bn=Blề+Bmặt+w+Bvh = 0.5+7.5+w+2 = 10m+w
Phân khúc 2: Thuộc phạm vi ngoài trấn Sa Pa (Từ cuối phân đoạn 1 đến
Km4+520).
Bn=Blề+Bmặt+w+Bvh = 0.5+5.5+w+2 = 8m+w
Đoạn tuyến 3: Lao Chải - Bản Dền (Km4+520 - Km13+739)
Bn=Blề+Bmặt+w+Blề = 0.5+5.5+w+0.5 = 6.5m+w
Đoạn tuyến 4: Khu vực nút giao Bản Dền (Km13+739 - Km14+377) Nền đường và
mặt đường đoạn này được giữ nguyên theo hiện trạng. Trong phạm dự án này chỉ
thảm tăng cường trên mặt nhựa hiện tại.
+

-

15. Công trình đi kèm: Trên tuyến TL152 bố trí 03 nhà trưng bày (kích thước 4 x 30m
bằng BTCT) với mục đích duy trì việc bán hàng, giữ gìn nét văn hó độc đáo và không
làm mất đi công việc của người dân địa phương, tạo thêm một số vị trí ngắm cảnh
dọc tuyến. Các vị trí gồm có:

- Km 4+510 gần với đường đi Lao Chải.
- Km 6+050 vị trí canh sân ngắm cảnh nhìn thẳng xuống thung lũng Mường Hoa.
- Km12+300 vị trí cạnh nhà văn hóa là nơi tập chung đông dân cư.
16. Các thông số kỹ thuật liên quan đến hệ thống thoát nước dọc, ngang đường, các
công trình an toàn, vỉa hè, công trình phòng hộ, hệ thống nút giao… được thiết kế
đồng bộ với việc nâng cấp tuyến đường.
Nguồn nguyên vật liệu xây dựng
17. Mỏ đất đắp: Đất đắp nền đường được tận dụng từ khối lượng đào chuyển sang,
phần đất thiếu được lấy tại mỏ đất (i) Mỏ số 1: Km5+700 bên trái tuyến thôn Lý xã
Lao Chải, (ii) Mỏ số 2: Km11+100 bên trái tuyến xã Sử Pán.
18. Mỏ cát
- Mỏ cát xây dựng số 1 (Mỏ cát Bảo Nhai): Nằm ở trên khu vực đầu tuyến tại Km 5+00
TL153 bên phải tuyến theo hướng Bắc Ngầm - Bắc Hà, thôn Bảo Tân 2, xã Bảo Nhai,
huyện Bắc Hà. Mỏ đã được cấp phép và thuộc quyền quản lý khai thác của HTX Anh
Tú. Chất lượng: Cát hạt thô lẫn ít sỏi sạn, cát có chất lượng tương tốt và ổn định,
điều kiện vận chuyển thuận lợi.
- Mỏ cát xây dựng số 2 (Mỏ cát Bến Đền): Nằm ở trên khu vực đầu tuyến tại Km
26+600 QL4E rẽ bên trái tuyến khoảng 0.5 km, xã Gia Phú, huyện Bảo Thắng. Mỏ đã
được cấp phép và thuộc quyền quản lý khai thác của HTX Sản xuất và kinh doanh
VLXD Gia Phú. Chất lượng: Cát hạt thô lẫn ít sỏi sạn, cát có chất lượng tương tốt và
ổn định, điều kiện vận chuyển thuận lợi.
- Mỏ cát xây dựng số 3 (Mỏ cát Cốc San): Nằm ở trên khu vực đầu tuyến tại Km
133+300 QL4D rẽ bên trái tuyến khoảng 1.3 km, theo Đường vào thuỷ điện Cốc San
thuộc thôn Luổng Đơ, xã Cốc San huyện Bát Xát. Mỏ đã được cấp phép và thuộc
quyền quản lý và khai thác của UBND xã Cốc San. Chất lượng: Cát hạt thô lẫn ít sỏi
sạn, cát có chất lượng tương tốt và ổn định, điều kiện vận chuyển thuận lợi.
19. Mỏ đá lấy tại mỏ Trung Chải nằm ở khu vực cuối tuyến, bên trái trên tuyến đường
Km 99 + 500 QL4D thuộc tổ 12 thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa. Mỏ đã được cấp phép
và thuộc quyền quản lý và khai thác của Công ty TNHH MTV Kim Tuyến. Chất lượng:
Đây là đá gốc trầm tích, có cường độ trung bình, màu xám ghi, xám xanh, cấu tạo

dạng khối. Đường vào mỏ thuận tiện từ mỏ về đến đầu tuyến khoảng L=5km. Công
suất khai thác hiện tại khoảng 1000m3/ngày.
20. Vật liệu khác: Gỗ lấy tại trung tâm Sa Pa, Sắt thép lấy tại Thái Nguyên, Xi măng lấy
tại trung tâm thành phố Lào Cai, Nhựa lấy tại Hải Phòng
Bãi đổ vật liệu không thích hợp
21. Để trong quá trình thi công công trình được thuận lợi, an toàn và giữ gìn được cảnh
Trang | 10


-

quan, không ảnh tới môi trường xung quanh, Đơn vị tư vấn thiết kế, chủ đầu tư và
chính quyền địa phương phối hợp lựa chọn những điểm đổ thải vật liệu hợp lý như
sau:
Bãi thải số 1: Tại Km1+00 bên phải tuyến, xã Lao Chải.
Bãi thải số 2: Tại Km12, thôn Lý Lao Chải, xã Lao Chải
Bãi thải số 3: Km0+600 đường Thanh Kim Bản Phùng thôn Hoàng Liên xã Bản Hồ.

Trang | 11


2.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM
22. Ở giai đoạn nghiên cứu khả thi, khung quản lý chính thực hiện kế hoạch quản lý môi
trường (EMP) cho tiểu dự án thị trấn Sa Pa được tóm tắt như sau. UBND (PPC) tỉnh
Lào Cai là cơ quan chủ quản (EA) dự án chịu trách nhiệm tổng thể cho việc thực
hiện EMP. Ban QLDA tỉnh Lào Cai sẽ liên hệ với Ban QLDA tỉnh Bắc Giang về việc
nộp báo cáo tổng hợp báo cáo chính sách an toàn môi trường tới ADB. EA sẽ thành
lập Ban Chỉ đạo Dự án (PSC) hỗ trợ thực hiện EMP.

23. Sở Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) tỉnh Lào Cai (DPI) là cơ quan thực hiện tiểu dự án
(IA) hàng ngày giám sát việc thực hiện tiểu dự án bao gồm thực hiện EMP và báo
cáo với EA, Ban QLDA tỉnh Bắc Giang và ADB. Ban quản lý dự án (PMU) sẽ được
thành lập để hỗ trợ IA. Ban QLDA sẽ bổ nhiệm một cán bộ an toàn (SO) để giám sát
việc thực hiện EMP. PMU/SO sẽ giám sát việc thực hiện Kế hoạch quản lý môi
trường của nhà thầu (CEMP)1 cho các gói thi công của tiểu dự án Sa Pa. Chuyên gia
Sở Giao thông vận tải tỉnh Lào Cai (DOT)/Sở Xây dựng tỉnh Lào Cai (DOC) sẽ được
bổ nhiệm chéo vào PMU khi cần thiết.
24. Việc hỗ trợ PMU cập nhật EMP, nâng cao năng lực và giám sát sẽ được cung cấp
bởi các chuyên gia môi trường trong nước và quốc tế (ES) của đơn vị Hỗ trợ thực
hiện quản lý dự án (LISC) – sẽ được huy động và tuyển dụng vào Quý 2/2017. LISC
sẽ chuẩn bị ngân sách tạm thời để giám sát tác động môi trường hoặc tham gia Tư
vấn giám sát môi trường (EMC) để thực thi giám sát tác động môi trường (như chất
lượng nước, chất lượng không khí, tiếng ồn…) theo kế hoạch giám sát trong EMP
cập nhật này. Dưới đây là tóm tắt trách nhiệm chính cho viejc thực hiện uEMP.
25. Trách nhiệm của EA với sự hỗ trợ của PSC bao gồm:
- Phối hợp thực hiện và giám sát các biện pháp bảo vệ môi trường và xã hội được
thực hiện bởi IA / PMU;
- Liên kết với ADB theo sát việc thực hiện EMP; và
- Phối hợp cùng IA/PMU và ADB giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực
hiện EMP khi cần thiết.
26. Trách nhiệm của cán bộ an toàn của Ban QLDA tỉnh Lào Cai bao gồm:
-

Hỗ trợ LISC cập nhật EMP để đáp ứng các thiết kế chi tiết cuối cùng của tiểu dự án;
Thông báo cho IA/EA để xác nhận phê duyệt dự án từ Chính phủ Việt Nam, và EMP
phù hợp với yêu cầu của Luật Bảo vệ môi trường (LEP) 2014 quy định thực hiện theo
Nghị định 18/2015/NĐ-CP và Thông tư 27/2015/TT-BTNMT.
CEMP bao gồm trong hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ thầu dựa trên EMP cập nhật;
Quản lý hàng ngày các hoạt động thực hiện EMP;

Đảm bảo tuân thủ giao ước vay và bảo đảm đối với tất cả các hợp phần của tiểu dự
án Sa Pa, bao gồm cả EMP (cũng như kế hoạch người bản xứ IPP, kế hoạch hành
động giới GAP, kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số và tái định cư REMDP);
Chủ trì các cuộc họp với tất cả các bên liên quan bị ảnh hưởng;
Chuẩn bị và nộp báo cáo hàng quý về việc thực hiện EMP cho PSC;
Giám sát việc thực hiện CEMP của nhà thầu;
Phối hợp với ES của LISC để thực hiện EMP;
Thực hiện giám sát thi công thường xuyên để đảm bảo nhà thầu thực hiện đúng
CEMP;
Đảm bảo EO/ Chỉ huy công trình (CCW) của nhà thầu nộp báo cáo hàng tháng về
việc thực hiện CEMP.

1 Kế hoạch quản lý môi trường của nhà thầu được chuẩn bị bởi nhà thầu như là một phần của hồ sơ dự thầu
dựa trên Kế hoạch quản lý môi trường cập nhật

Trang | 12


27. Trách nhiệm của các chuyên gia môi trường (chuyên gia quốc tế và trong nước) của
LISC được nêu chi tiết trong Điều khoản tham chiếu cho cả hai vị trí (là một phần của
hợp đồng). Trách nhiệm chính của chuyên gia tư vấn cho quản lý môi trường là:
- Cập nhật EMP để đáp ứng các thiết kế chi tiết cuối cùng của tiểu dự án;
- Cung cấp hỗ trợ và hướng dẫn kỹ thuật cho PMU/SO để thực hiện EMP; Giám sát
thiết kế và thực hiện tăng cường năng lực đào tạo SO của PMU và EO của nhà thầu;
- Tiến hành giám sát các tác động môi trường phù hợp với các kế hoạch giám sát
trong EMP cập nhật hoặc các kế hoạch giám sát khác được phê duyệt bởi PMU và
ADB. Thực hiện các phân tích cần thiết đối với các chương trình giám sát được chi
tiết trong EMP. Chuẩn bị và nộp báo cáo giám sát hàng quý cho IA/EA.
- Chuẩn bị báo cáo tiến độ hàng tháng của tiểu dự án (nộp cho Ban QLDA tỉnh Lào
Cai), báo cáo tiến độ hàng quý (nộp cho các Ban QLDA và ADB), và báo cáo tổng

hợp 6 tháng về chính sách an toàn (nộp cho EAs và ADB).
- Rà soát vị trí, khu vực có khả năng bị ô nhiễm của tiểu dự án.
28. Chỉ huy công trình của Nhà thầu thi công (CCW) sẽ chịu trách nhiệm đối với tất cả
hoạt động thi công tại công trình, bao gồm cả việc tuân thủ EMP. CCW sẽ chỉ định
một cán bộ môi trường (EO) để đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu đối với EMP được
đáp ứng. Trách nhiệm của (CCW) với sự hỗ trợ từ Cán bộ môi trường bao gồm:
- Chuẩn bị Kế hoạch quản lý môi trường của nhà thầu và trình Ban QLDA tỉnh Lào Cai
(thông qua LISC) để phê duyệt trước khi xây dựng các công trình.
- Đảm bảo việc thực hiện CEMP trong giai đoạn thi công; và
- Chuẩn bị và nộp báo cáo tiến độ hàng tháng về việc thực hiện CEMP và các vấn đề
môi trường tại địa điểm thi công.
29. Việc thực hiện EMP như một phần của thẩm định (DD) môi trường tổng thể của tiểu
dự án được tiến hành song song với DD riêng biệt của chính phủ. Bảng 2 tóm tắt của
DD về môi trường từ IEE trong đó chỉ ra rằng chính phủ phải phê duyệt IEE và EMP
của ADB bằng văn bản chính thức và phê chuẩn rằng IEE/EMP của ADB không phụ
thuộc vào việc tuân thủ bất kỳ quy định cụ thể nào của chính phủ ngoài Đề cương chi
tiết dự án (PDO) do Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.
Bảng 2: Tóm tắt thẩm định (DD) môi trường trong quá trình thực hiện dự án
Thiết kế và thực
hiện
Thiết kế khả thi
Công bố thông tin
liên quan ban đầu và
tham vấn
Dự thảo IEE và EMP

DD môi trường và phê duyệt
LISC/ Nhà
ADB/PPTA
Việt Nam

thầu

PPTA

Hoàn thiện IEE và
EMP

Hồ sơ vay (PAM/
RRP)
Bắt đầu DD môi
trường phía Việt

EA hỗ trợ

PPTA

Chuẩn bị Đề cương
chi tiết dự án (PDO)

EA
ADB đánh
giá & phê
duyệt IEE /
EMP

Chuẩn
bị
tài
liệu,
ADB

phê
duyệt

Các mốc & ghi chú

Hoàn tất Dự thảo IEE &
EMP
Thủ tướng Chính phủ Phê
duyệt
ADB phê duyệt IEE/EMP
theo SPS (2009)

EA đánh giá và
phê
duyệt
IEE/EMP

EA phê duyệt IEE/EMP
bằng thư chính thức
Không cần Tuân thủ các
quy định cụ thể Chính phủ
Việt Nam/EA

Đánh giá & phê
duyệt của PAM

Phê duyệt khoản vay

EA chủ trì với
sự giám sát của

Bộ TN & MT hoặc Sở TN &
MT phê duyệt IEE hoặc EIA

Trang | 13


Thiết kế và thực
hiện

DD môi trường và phê duyệt
LISC/ Nhà
ADB/PPTA
Việt Nam
thầu

Nam

Các mốc & ghi chú
độc lập sau khi DD phía
Việt Nam bắt đầu

Sở TN & MT

Thiết kế kỹ thuật chi tiết

Tiếp tục công bố
thông tin liên quan
và tham vấn

Cập nhật EMP
Đấu thầu/Trao hợp
đồng
EMP bao gồm trong
hồ sơ dự thầu
Chuẩn bị Thư dự
thầu & Hồ sơ dự
thầu
Các gói xây lắp

ES hỗ
LISC

Hỗ trợ ES

ES chỉ đạo

EA/IU chủ trì

ES hỗ trợ

EA chủ trì

Dự thảo kế
hoạch quản lý
môi trường thi
công (CEMP)
của nhà thầu
ES/LISC đánh
giá CEMP

Đầu vào từ
ADB

Xây dựng và giám sát
Thực hiện kế hoạch
giảm thiểu và giám
sát
Tiếp tục công bố
thông tin liên quan
và tham vấn
Báo cáo giám sát

IA / PMU chủ trì

Gửi ADB

trợ

Theo chính sách truyền
thông công (PCP)(2012),
công bố thông tin các bên
liên quan và tham vấn trong
suốt giai đoạn thi công
đồng thời bắt đầu cơ chế
giải quyết khiếu nại (GRM)
Đáp ứng yêu cầu tham vấn
của Chính phủ Việt Nam.
EA và ADB phê duyệt EMP

Chuẩn bị CEMP và đưa
vào hồ sơ dự thầu của nhà
thầu
Trao hợp đồng

IU/PMU hỗ trợ

Nhà thầu thực
hiện, ES hỗ
trợ

CEMP do nhà thầu thực
hiện, các khía cạnh khác
của EMP do ES giám sát

IA/PMU chủ trì

ES hỗ trợ

Một phần của GRM

IA/PMU chủ trì
việc chuẩn bị,
báo cáo thường
xuyên cho ADB

ES hỗ trợ

Báo cáo cung cấp đầu vào
cho đoàn đánh giá

30. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai (DONRE) giám sát việc quản lý môi
trường tỉnh Lào Cai. DONRE với cán bộ huyện ở thị trấn Sa Pa chỉ đạo và hỗ trợ các
vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường bao gồm áp dụng Luật Bảo vệ Môi trường
(2014) theo Nghị định 18/2015/NĐ-CP và Thông tư 27/2015/TT-BTNMT cùng các tiêu
chuẩn và tiêu chí môi trường trong nước. Các tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường và
tiêu chuẩn Việt Nam được liệt kê trong Phụ lục B. Xem IEE cập nhật để biết khung
pháp lý và thể chế hoàn thiện để quản lý môi trường ở Việt Nam.
31. ADB cung cấp hướng dẫn cho EA và PMU Lào Cai về các vấn đề liên quan đến EMP
và đánh giá các báo cáo định kỳ sáu tháng về các hoạt động EMP được thực hiện và
đệ trình bởi PUM Bắc Giang (Tổng hợp các thông tin đầu vào từ 3 Ban QLDA) mà
được công bố trên trang web của ADB theo Chính sách của ADB về truyền thông
công cộng (2011).
32. Bộ và Sở Lao động, Thương binh và Xã hội (MOLISA/DOLISA) đưa ra các quy định
và hướng dẫn quản lý lao động và an toàn công cộng tại nơi làm việc. Chỉ đạo của
MOLISA/DOLISA phải được tuân thủ trong suốt giai đoạn thi công và vận hành tiểu
dự án. Cần tham vấn các Hướng dẫn về Môi trường, Y tế và An toàn (2007) của
IFC/Ngân hàng Thế giới khi cần thiết.

Trang | 14


Trang | 15


3.

TÓM TẮT CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN
33. Các tác động tiềm ẩn của việc chuẩn bị, thi công và vận hành hợp phần 1 – Nâng cấp tỉnh lộ 152, tiểu dự án Sa Pa từ IEE được tóm tắt trong
Bảng 3 dưới đây. Các tác động phát sinh chủ yếu trong giai đoạn thi công như: Tiếng ồn, bụi, tăng lưu lượng giao thông và nguy cơ tai nạn

giao thông, lao động và an toàn công cộng, xói mòn, sạt lở cục bộ, chất thải rắn, nước thải… là những tác động ngắn hạn. Những tác động
ngắn hạn có thể được quản lý và giảm nhẹ với biện pháp giảm thiểu đề cập ở phần tiếp theo.
Bảng 3: Tóm tắt các tác động tiềm ẩn của Hợp phần 1 - tiểu dự án Sa Pa

Giai đoạn

Hoạt động

Tác động tiềm ẩn

Mức độ tác động

Đối tượng chịu tác động

Giai đoạn
tiền thi
công

- Thu hồi đất,
đền bù, hỗ trợ
cho các hộ bị
ảnh hưởng;
- Giải phóng mặt
bằng;
Tập
kết
nguyên vật liệu,
lán trại thi công,
tập trung công
nhân.

Chiếm dụng đất và hộ bị ảnh
hưởng: chiếm dụng 64,206 m2
đất của 440 hộ, bao gồm:
+ 2,851 m2 đất ở của 41 hộ,
+ 7,058 m2 đất trồng lúa của
102 hộ,
+ 44,304 m2 đất trồng cây
hàng năm của 210 hộ, + 0,533
m2 đất trồng cây lâu năm của
87 hộ.
Ảnh hưởng tài sản trên đất và
cây cối

- Lớn và dài hạn. Tuy nhiên có thể
kiểm soát được thông qua RAP và các
biện pháp giảm thiểu.

- 440 hộ dân có đất và tài sản trên đất bị ảnh hưởng thuộc
địa bàn của 06 xã/thị trấn.

- Chi tiết việc đền bù, hỗ trợ cho các
hộ bị ảnh hưởng vui lòng tham khảo
tại báo cáo RAP cập nhật của tiểu dự
án.

Ảnh hưởng tới khả năng khôi
phục sinh kế của các hộ bị ảnh
hưởng
Ảnh hưởng do bụi, ồn khi sử

dụng các phương tiện phá dỡ
công trình, phát quang chặt bỏ
cây cối, hoa màu để giải
phóng mặt bằng.

- Nhỏ, cục bộ và có thể kiểm soát
được thông qua các biện pháp giảm
thiểu (lượng phát quan chặt bỏ cây cối
dọc tuyến không nhiều)

- Thảm thực vật khu vực dự án
- Môi trường không khí
- Các hộ dân sinh sống dọc tuyến đường:
+ Đầu tuyến nhánh thuộc tổ 4 thị trấn Sa Pa.
+ Thôn Lý Lao Chải, xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường vào UBND xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường đi bản Tả Van, xã Tả Van
+ Giáp ranh giữa xã Hầu Thào và xã Sử Pán.
+ Điểm cuối tuyến tại ngã 3 Bản Dền, xã Bản Hồ

Trang | 16


Giai đoạn
thi công

- Tập trung công
nhân xây dựng
công trình và
các

phương
tiện, thiết bị thi
công.
- Hoạt động vận
chuyển nguyên
vật liệu, vận
chuyển đất đá
thải dư thừa
- Hoạt động thi
công xây dựng:
+ San gạt mặt
bằng
+ Thi công nền
đường
+ Thi công hệ
thống
thoát
nước,
cống
thoát nước
+ Thi công kè,
tường chắn
+ Thi công hệ
thống an toàn
+ Thi công công
trình nhà trưng
bày

Ảnh hưởng do nước thải, rác
thải sinh hoạt từ các lán trại

công nhân.

- Nhỏ, cục bộ và có thể kiểm soát
được thông qua các biện pháp giảm
thiểu (thời gian ban đầu lượng công
nhân tập trung ít)

Các tác động liên quan đến
chất thải:
- Bụi do quá trình đào đắp, san
gạt mặt bằng thi công

- Trung bình, ngắn hạn và có thể giảm
thiểu (diễn ra trên toàn tuyến tuy nhiên
thi công cuốn chiếu nên tác động cục
bộ tại các vị trí san gạt ở từng thời
điểm và diễn ra trong giai đoạn xây
dựng)
- Trung bình, ngắn hạn và có thể giảm
thiểu (chỉ diễn ra trong giai đoạn xây
dựng)
- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(diễn ra cục bộ tại các vị trí thi công và
chỉ diễn ra trong giai đoạn xây dựng)
- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(chủ yếu là lượng nước rửa các dụng
cụ, trang thiết bị thi công, lượng nước
thải này phát sinh ít, cục bộ)
- Trung bình, ngắn hạn và có thể giảm
thiểu (chủ yếu là chất thải rắn dư thừa

từ quá trình thi công và được vận
chuyển đến nơi đổ thải)
- Nhỏ, tạm thời và có thể giảm thiểu
(phát sinh cục bộ và không thường
xuyên)
- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(phát sinh cục bộ tại các khu vực lán
trại công nhân và diễn ra trong giai
đoạn xây dựng)

- Tác động do bụi, khí thải của
các phương tiện vận chuyển
nguyên vật liệu.
- Tác động do bụi, khí thải của
các thiết bị, máy móc thi công.
- Nước thải từ quá trình thi
công
- Chất thải rắn từ quá trình thi
công
- Dầu thải từ quá trình bảo
dưỡng phương tiện, máy móc
thi công.
- Hoạt động của công nhân:
+ Nước thải sinh hoạt
+ Rác thải sinh hoạt

Các tác động không liên
quan đến chất thải:
- Tiếng ồn, rung từ các

- Trung bình, ngắn hạn và có thể giảm
thiểu (diễn ra trên toàn tuyến tuy nhiên
thi công cuốn chiếu nên tác động cục

- Dự kiến có 5 lán trại thi công phân theo các gói thầu xây
lắp:
+ Các đội thi công nền mặt đường.
+ Đội thi công cống.
+ Đội thi công kè, tường chắn.
+ Đội thi công rãnh dọc, hệ thống an toàn.
+ Đội thi công cống hộp lớn.
- Thảm thực vật khu vực dự án
- Môi trường không khí
- Các hộ dân sinh sống dọc tuyến đường:
+ Đầu tuyến nhánh thuộc tổ 4 thị trấn Sa Pa.
+ Thôn Lý Lao Chải, xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường vào UBND xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường đi bản Tả Van, xã Tả Van
+ Giáp ranh giữa xã Hầu Thào và xã Sử Pán.
+ Điểm cuối tuyến tại ngã 3 Bản Dền, xã Bản Hồ
- Tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước mặt tại suối
thuộc thôn Bản Pho, xã Hầu Thào.
- Ảnh hưởng cục bộ đến chất lượng đất.
- Tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước mặt tại suối
thuộc thôn Bản Pho, xã Hầu Thào
- Ô nhiễm môi trường đất tại khu vực tạm chứa tại các
công trường
- Mất mỹ quan khu vực
- Ô nhiễm môi trường đất cục bộ tại các khu vực công
trường.

- Ô nhiễm môi trường nước ngầm
- Tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước mặt tại suối
thuộc thôn Bản Pho, xã Hầu Thào.
- Nguy cơ gây ô nhiễm môi trường đất
- Ảnh hưởng tới môi trường không khí, phát sinh dịch
bệnh
- Ảnh hưởng tới mỹ quan khu vực
- Các hộ dân sinh sống dọc tuyến đường:
+ Đầu tuyến nhánh thuộc tổ 4 thị trấn Sa Pa.
+ Thôn Lý Lao Chải, xã Lao Chải

Trang | 17


phương tiện, máy móc thi
công.
- Xáo trộn cộng đồng địa
phương khi tập trung công
nhân thi công công trình.
- Ảnh hưởng tới các việc đi
học của học sinh địa phương.

bộ tại các vị trí thi cong ở từng thời
điểm và diễn ra trong giai đoạn xây
dựng)
- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(do lượng công nhân tập trung không
nhiều, phân tán ở các khu vực lán trại
của các gói thầu thi công khác nhau và
dân cư tập trung dọc tuyến thưa thớt)

- Trung bình, ngắn hạn và có thể giảm
thiểu (do thi công cuốn chiếu từng
đoạn và chỉ diễn ra trong giai đoạn xây
dựng).

+ Ngã 3 đường vào UBND xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường đi bản Tả Van, xã Tả Van
+ Giáp ranh giữa xã Hầu Thào và xã Sử Pán.
+ Điểm cuối tuyến tại ngã 3 Bản Dền, xã Bản Hồ

- Ảnh hưởng tới học sinh của các trường học:
+ Trường Tiểu học và Trung học cơ sở Lao Chải
+ Trường Tiểu học và Trung học cơ sở Hầu Thào
+ Trường Tiểu học Hoà Sử Pán 1 và Trung học cơ sở Sử
Pán
+ Trường Tiểu học bán trú Hoàng Liên
+ Trường Tiểu học số 2 Sa Pa
- Các hộ dân có đất canh tác dọc tuyến TL152.

- Ảnh hưởng tới các hoạt động
sản xuất nông nghiệp của các
hộ dân có đất nông nghiệp dọc
tuyến đường.
- Ảnh hưởng tới các hoạt động
kinh doanh.
- Ảnh hưởng tới hoạt động
thăm quan du lịch của du
khách.

- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu

(do thi công cuốn chiếu từng đoạn và
chỉ diễn ra trong giai đoạn xây dựng).
- Trung bình, ngắn hạn và có thể giảm
thiểu (do thi công cuốn chiếu từng
đoạn và chỉ diễn ra trong giai đoạn xây
dựng).

- Hoạt động kinh doanh của một số hộ gia đình ở tuyến
nhánh Mường Hoa, và cuối tuyến Bản Dền.
- Hoạt động thăm quan của các du khách tới:
+ Thung lũng Hoa Hồng (Khu du lịch ATI), đường Mường
Hoa, thị trấn Sa Pa;
+ Thung lũng Mường Hoa, xã Hầu Thào;
+ Bãi đá cổ, xã Hầu Thào;
+ Bản Lao Chải, xã Lao Chải;
+ Bản Tả Van, xã Tả Van;
+ Cầu Mây, xã Tả Van.

- Ảnh hưởng tới cơ sở hạ tầng
khu vực do việc vận chuyển
nguyên vật liệu.

- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(sử dụng ô tô 7-10 tấn để vận chuyển
nguyên vật liệu và khoảng cách vận
chuyển không lớn)
- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(do thi công cuốn chiếu từng đoạn và
chỉ diễn ra trong giai đoạn xây dựng).

- Các tuyến đường nhánh kết nối từ đường TL152 vào
các xã như đường Lao Chải, đường Tả Van, đường Hầu
Thào, đường Sử Pán và đường Bản Dền.

- Ảnh hưởng tới sức khoẻ của
người dân và công nhân thi
công.

- Các hộ dân sinh sống dọc tuyến đường:
+ Đầu tuyến nhánh thuộc tổ 4 thị trấn Sa Pa.
+ Thôn Lý Lao Chải, xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường vào UBND xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường đi bản Tả Van, xã Tả Van

Trang | 18


+ Giáp ranh giữa xã Hầu Thào và xã Sử Pán.
+ Điểm cuối tuyến tại ngã 3 Bản Dền, xã Bản Hồ
Các rủi ro, sự cố trong quá
trình xây dựng:
- Rủi ro do tai nạn giao thông,
tai nạn lao động
- Rủi ro do sạt lở trong quá
trình thi công.
- Rủi ro do ngập úng cục bộ

Giai đoạn
vận hành

- Hoạt động vận
hành và bảo
dưỡng
tuyến
đường

- Tăng tiếng ồn và ô nhiễm
không khí do gia tăng lưu
lượng xe;

- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(nguyên nhân do sự thất bại trong việc
thực hiện kế hoạch hệ thống công việc
an toàn và cách thức đào tạo công
nhân)
- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(do thi công cuốn chiếu từng đoạn nên
tác động mang tính cục bộ và chỉ diễn
ra trong giai đoạn xây dựng)
- Nhỏ, ngắn hạn và có thể giảm thiểu
(Địa hình khu vực dự án dốc và thi
công cuốn chiếu nên rủi ro này nhỏ và
khó có thể xảy ra).
- Trung bình, dài hạn và có thể giảm
thiểu được (do đường được cải thiện,
lưu lượng giao thông tăng lên gây ô
nhiễm tiếng ồn và không khí)

- Tăng nguy cơ tai nạn giao
thông do mật độ và tốc độ của

các phương tiện giao thông
tăng.

- Trung bình, dài hạn và có thể giảm
thiểu được (mật độ giao thông và tốc
độ được cải thiện tiềm ẩn nguy cơ xảy
ra tai nạn giao thông)

- Tác động tới kinh tế xã hội, di
cư cơ học

- Nhỏ, dài hạn và có thể giảm thiểu
(cải thiện khả năng đi lại có thể dẫn

- Dọc tuyến tỉnh lộ 152 và các tuyến đường nhánh vận
chuyển nguyên vật liệu

- Điểm sạt lở tại Bản Pho, xã Hầu Thào, cách đường vào
xã Tả Van khoảng 500m.
- Tại các công trường thi công dọc tuyến TL152

- Tác động chủ yếu các khu vực dân cư hiện sinh sống
dọc tuyến đường:
+ Đầu tuyến nhánh thuộc tổ 4 thị trấn Sa Pa.
+ Thôn Lý Lao Chải, xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường vào UBND xã Lao Chải
+ Ngã 3 đường đi bản Tả Van, xã Tả Van
+ Giáp ranh giữa xã Hầu Thào và xã Sử Pán.
+ Điểm cuối tuyến tại ngã 3 Bản Dền, xã Bản Hồ
- Tại dọc tuyến tỉnh lộ 152, tuy nhiên cần đặc biệt lưu ý

đến các khu vực tập trung đông công nhân, khúc cua trên
đường và các khu vực đường giao nhau như:
+ Đoạn đường Mường Hoa thuộc tổ 4 thị trấn Sa Pa.
+ Đoạn tuyến thuộc thôn Lý Lao Chải, xã Lao Chải (giáp
thị trấn SaPa và xã Hầu Thào).
+ Đoạn tuyến TL152 cuối xã Hầu Thào, giáp với xã Sử
Pán.
+ Đoạn tuyến thuộc bản Vạn Dền Sử 1, xã Sử Pán.
+ Các điểm tập trung đông dân cư: đầu tuyến nhánh, thôn
Lý Lao Chải, ngã 3 đường đi Tả Van, ngã 3 đường vào
UBND xã Lao Chải, giáp ranh giữa xã Hầu Thào và xã Sử
Pán, ngã 3 Bản Dền.
- Tác động dọc tuyến TL152 được nâng cấp và các khu
vực tập trung đông dân cư: đầu tuyến nhánh, thôn Lý Lao

Trang | 19


đến hình thành di cư cơ học dọc tuyến
đường để phát triển kinh tế)

Chải, ngã 3 đường đi Tả Van, ngã 3 đường vào UBND xã
Lao Chải, giáp ranh giữa xã Hầu Thào và xã Sử Pán, ngã
3 Bản Dền.

Trang | 20


Tham vấn cộng đồng
34. Chương trình tham vấn các bên liên quan trong quá khứ đã được thực hiện trong giai

đoạn xây dựng Báo cáo đánh giá môi trường ban đầu (IEE) và Kế hoạch quản lý môi
trường (EMP) của tiểu dự án. Chương trình tham vấn các bên liên quan cũng đã và
đang được thực hiện trong giai đoạn cập nhật EMP này. Một cuộc tham vấn các bên
liên quan đã được thực hiện vào tháng 12 năm 2016 với mục đích nhằm phổ biến
các kế hoạch triển khai, những thay đổi trong quá trình thiết kế Hợp phần 1 của tiểu
dự án.
35. Chương trình tham vấn các bên liên quan sẽ được tiếp tục khi bắt đầu giai đoạn tiền
thi công của Hợp phần 1 - Nâng cấp tỉnh lộ 152 của tiểu dự án Sa Pa (dự kiến được
triển khai vào tháng 5/2017). Bước đầu tiên sẽ công bố bản cập nhật EMP này cho
các bên liên quan bị ảnh hưởng để có được ý kiến đánh giá và bình luận của họ.
Tham vấn tiếp theo
36. Như đã chỉ ra trong báo cáo IEE, mối quan tâm của công chúng và các bên liên quan
đối với tiểu dự án là những ảnh hưởng khi di chuyển dọc tuyến TL152 trong quá trình
nâng cấp, ảnh hưởng đến việc tiếp cận các khu vực canh tác đất nông nghiệp, ảnh
hưởng về giao thông và tai nạn giao thông trong quá trình nâng cấp TL152. Những
vấn đề này cộng với các vấn đề khác sẽ được xem xét trong quá trình tham vấn tiếp
theo xuyên suốt các giai đoạn tiền thi công, thi công và vận hành hợp phần 1 của tiểu
dự án Sa Pa.
37. Ban QLDA tỉnh Lào Cai có trách nhiệm chính trong việc tham vấn cộng đồng trong
suốt quá trình thực hiện tiểu dự án Sa Pa, nhưng sẽ được hỗ trợ bởi LISC. Các cộng
đồng bị ảnh hưởng sẽ được tham gia và khảo sát ý kiến thông qua các cuộc khảo sát
thực địa, điều tra các khu vực nhạy cảm, các cuộc phỏng vấn và các cuộc họp tham
vấn cộng đồng. Ngân sách dành cho tham vấn cộng đồng ước tính khoảng 10,000
USD.
Bảng 4: Kế hoạch tham vấn cộng đồng
Tổ chức
Hình thức
Giai đoạn thi công
Nhà thầu
Tham

vấn
cộng đồng

PMU,
LISC

Tham
vấn
cộng đồng,
khảo
sát
thực địa và
các
cuộc
phỏng vấn
ngẫu nhiên

PMU,
LISC

Hội
thảo
chuyên gia

LISC

Khảo sát ý
kiến
của
cộng đồng

Tần suất

Nội dung

Đối tượng

Trước khi khởi công
xây dựng và hàng
quý sau đó

Trình bày về tiến độ
thực hiện và các hoạt
động dự kiến; Các tác
động dự kiến và các
biện pháp giảm thiểu;
Cơ chế giải quyết khiếu
nại (GRM)
Trình bày về tiến độ
thực hiện và các hoạt
động dự kiến; Các tác
động dự kiến và các
biện pháp giảm thiểu;
GRM

Các hộ gia đình có
khả năng bị ảnh
hưởng và đại diện
chính quyền địa
phương

Nhận xét và đề xuất các
biện pháp giảm thiểu,
các ý kiến cộng đồng
Sự hài lòng của cộng
đồng trong việc thực
hiện EMP

Các chuyên gia ở
các lĩnh vực khác
nhau
Các hộ gia đình có
khả năng bị ảnh
hưởng và đại diện
chính quyền địa
phương

Một lần trước khi
khởi công xây dựng
(tham vấn cộng
đồng) và 6 tháng 1
lần trong suốt giai
đoạn
xây
dựng
(khảo sát thực địa
và các cuộc phỏng
vấn ngẫu nhiên)
Khi cần thiết, dựa
trên các cuộc tham

vấn cộng đồng
Một lần trong giai
đoạn MTR

Các hộ gia đình có
khả năng bị ảnh
hưởng và đại diện
chính quyền địa
phương

Giai đoạn vận hành

Trang | 21


Tổ chức
PMU,
LISC

Hình thức
Tham
vấn
cộng đồng
và khảo sát
thực địa

Tần suất
Một lần trong năm
đầu tiên

LISC,
PMU

Khảo sát sự
hài lòng của
cộng đồng

Một lần
PCR

4.

cho

các

Nội dung
Hiệu quả của các biện
pháp giảm thiểu tác
động trong giai đoạn
vận hành, nhận xét và
đề xuất
Sự hài lòng của cộng
đồng với việc thực hiện
EMP, nhận xét và đề
xuất

Đối tượng
Các hộ gia đình có
khả năng bị ảnh

hưởng và đại diện
chính quyền địa
phương
Các hộ gia đình có
khả năng bị ảnh
hưởng và đại diện
chính quyền địa
phương

KẾ HOẠCH GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG
38. Các biện pháp giảm thiểu tác động của Kế hoạch quản lý môi trường được trình bày
trong kế hoạch giảm thiểu toàn diện cho tiểu dự án trong Bảng 5 dưới đây. Tương tự
như IEE, kế hoạch giảm thiểu gồm ba giai đoạn phát triển của ctiểu dự án, bao gồm
tiền thi công, thi công và vận hành sau thi công. Kế hoạch giảm thiểu sẽ giải quyết
các vấn đề môi trường và những vấn đề quan tâm được nêu ra tại cuộc họp các bên
liên quan.

Trang | 22


4.1.

Bảng 5: Kế hoạch giảm thiếu tác động môi trường

Hoạt động Hợp
Tác động môi
phần 1 của tiểu
Biện pháp giảm thiểu đề xuất
trường tiềm ẩn
dự án Sa Pa

Giai đoạn tiền thi công, Thiết kế chi tiết của Tiểu dự án Sa Pa (Nâng cấp tuyến đường TL152)
Xác định yêu cầu
tái định cư, di dời
và bồi thường

Không có tác
động môi trường
bất lợi

Phổ biến thông
tin và cam kết
của cộng đồng

Không có tác
động tới cộng
đồng

Phê duyệt
chính phủ

của

Không có tác
động bất lợi

1.

Những người bị ảnh hưởng thuộc Hợp phần
1 được thông báo đầy đủ trước khi thực hiện
tiểu dự án

2.

Phổ biến thông tin cập nhật về EMP và thủ
tục khiếu nại

3.

Báo cáo Đánh giá tác động môi trường (theo
quy định của Chính phủ Việt Nam) của tiểu
dự án SaPa đã được phê duyệt vào năm
2015.
Đối với Hợp phần 1, nhà thầu xây dựng Kế
hoạch quản lý môi trường phù hợp với các
yêu cầu theo quy định của Chính phủ Việt
Nam trước khi tiến hành xây dựng.

4.

Vị trí

Tất cả những
người bị ảnh
hưởng bởi việc
thực hiện Hợp
phần 1
Đối với tất cả
các
công
trường

Hợp phần 1

Thời gian

Báo cáo
hoạt động

Trước khi
xây dựng

Xem
Kế
hoạch TĐC
và
phát
triển DTTS
cập nhật

Kể từ khi
bắt
đầu
tiểu dự án

Hàng quý

Trước khi
thi công

Theo

cầu

yêu

Chi phí
ước tính2
(USD)
Xem
Kế
hoạch TĐC
và
phát
triển DTTS
cập nhật
Không có
chi phí cận
biên3
Nằm trong
chi phí của
nhà
thầu
xây dựng

Trách nhiệm
Thực
Giám sát
hiện

EA/IA

Trung tâm
phát triển
quỹ
đất
huyện Sa
Pa.

PMU

PMU

PMU/Sở
TNMT

PMU/Nhà
thầu

2 Các chi phí cần được cập nhật trong giai đoạn thiết kế chi tiết.
3 Không có chi phí cận biên cho thấy rằng các chi phí để thực hiện các biện pháp giảm thiểu sẽ được bao gồm trong dự toán nêu tại hồ sơ dự thầu của các nhà thầu

Trang | 23


Hoạt động Hợp
phần 1 của tiểu
dự án Sa Pa

Tác động môi
trường tiềm ẩn

Biện pháp giảm thiểu đề xuất
5.

Thiết kế chi tiết
Hợp phần 1

Cập nhật EMP

Giảm thiểu các
tác động môi
trường bất lợi

Không có tác
động bất lợi

6.

7.
8.

9.

Làm việc với LISC để hoàn thành thiết kế chi
tiết Hợp phần 1. Đảm bảo các biện pháp sau
đây được bao gồm:
a) Vị trí có nguy cơ sạt lở: Điểm sạt lở tại Bản
Pho, xã Hầu Thào, cách đường vào xã Tả
Van khoảng 500m; Đã có các biện pháp gia
cố.
b) Không xáo trộn và gây thiệt hại các giá trị

văn hóa;
c) Hạn chế chặt cây ở mức tối đa, chỉ chặt bỏ
tại khu vực thu hồi đất của Hợp phần 1.
d) Không ảnh hưởng tới việc cấp nước và
các dịch vụ tiện ích.
e) Không ảnh hưởng tới việc đi lại của người
dân trên tuyến tỉnh lộ 152 (trong quá trình
thực hiện bố trí cán bộ điều tiết giao thông,
không gây ùn tắc).
f) Bố trí các biển báo, bảng tiến độ thi công
trên công trường.
Ban QLDA tỉnh Lào Cai đã làm việc Sở TNMT
về việc xác định các vấn đề liên quan đến
động thực vật quý hiếm: Theo văn bản số
1662/STNMT-CCBVMT ngày 16/9/2016, Sở
TNMT tỉnh Lào Cai xác nhận Hợp phần 1 tiểu
dự án SaPa không ảnh hưởng đến loài đặc
hữu nào.
Đã cập nhật chi tiết các tác động tiềm ẩn của
Hợp phần 1 tiểu dự án SaPa trong EMP cập
nhật này.
Đã xác định các địa điểm bãi đổ thải chất thải
rắn của Hợp phần 1 gồm:
o Bãi thải số 1: Tại Km1+00 bên phải tuyến,
xã Lao Chải.
o Bãi thải số 2: Tại Km12, thôn Lý Lao
Chải, xã Lao Chải
o Bãi thải số 3: Km0+600 đường Thanh
Kim Bản Phùng thôn Hoàng Liên xã Bản Hồ.
Đã cập nhật các biện pháp giảm thiểu tương

ứng với các tác động tiềm ẩn trong EMP cập

Vị trí

Thời gian

Báo cáo
hoạt động

Chi phí
ước tính
(USD)

Mặt bằng Hợp
phần 1

Trước khi
triển khai
thi công

1 lần với tài
liệu thiết kế
chi tiết

Nằm trong
chi phí của
Đơn vị tư
vấn thiết kế

Trước khi

bắt đầu thi
công

Một lần với
các hồ sơ
thiết kế chi
tiết

Tất cả khu vực,
đặc biệt là khu
vực nâng cấp
tỉnh lộ 152

Trách nhiệm
Thực
Giám sát
hiện

LISC/IA

PMU

LISC

PMU/PMU

Trang | 24


Hoạt động Hợp

phần 1 của tiểu
dự án Sa Pa

Tác động môi
trường tiềm ẩn

Biện pháp giảm thiểu đề xuất

Trách nhiệm
Thực
Giám sát
hiện

Vị trí

Thời gian

Báo cáo
hoạt động

Chi phí
ước tính
(USD)

Tại các vị trí
gần khu dân cư
trên
tuyến
đường TL 152

Trước khi
bắt đầu thi
công

Một lần với
EMP
cập
nhật

Xem
KH
giám
sát
bên dưới

LISC/PM
U

LISC/SO

Hợp phần 1 dự
án – TL152

Trước khi
thi công

Theo
cầu

Không có

chi phí cận
biên

PMU/Sở
TN & MT

PMU

Hợp phần 1 dự
án – TL152

Bắt
đầu
tiểu dự án

Một lần

Xem
KH
giám
sát
bên dưới

PMU/PM
U

Quân đội
chính phủ

Hợp phần 1 dự

án – TL152

Trước khi
triển khai
thi công

Một lần đối
với tất cả
các hồ sơ
thầu

Không có
chi phí cận
biên

LISC

PMU

nhật này.
10. Gửi cập nhật EMP kèm những tác động tiềm
ẩn cập nhật cho ADB đánh giá.
Cập nhật EMP

Không có tác
động bất lợi

Khẳng
định
Chính phủ VN đã

phê duyệt các bãi
phế thải

Không có tác
động bất lợi

Rà phá bom mìn,
vật liệu nổ

Người dân hoặc
công nhân bị
thương

Lập hồ sơ thầu

Không có tác
động môi trường
bất lợi

11.

Cần quan trắc chất lượng môi trường nền
trước khi thi công tuyến TL152

12. Đảm bảo các bãi đổ thải sẽ được phê duyệt
trước khi thi công Hợp phần 1. Các bãi thải
của Hợp phần 1 đã được khảo sát đáp ứng
với điều kiện địa hình, các vị trí thi công dự
án. Chất thải sau đó được Chủ đầu tư hợp
đồng với Xí nghiệp môi trường đô thị SaPa

thu gom và xử lý theo quy định.
13. Công tác triển khai ra phá bom mìn, vật liệu
nổ cho tuyến tỉnh lộ 152 sẽ được thực hiện
bởi đơn vị quân đội chuyên trách. Ban QLDA
tỉnh Lào Cai sẽ đảm bảo rằng các nhà thầu
xây dựng chỉ bắt đầu thi công khi đơn vị rà
phá bom mìn đã thực hiện rà phá và cấp giấy
xác nhận khu vực thi công an toàn với UXO.
14. Đảm bảo EMP cập nhật được bao gồm trong
hồ sơ mời thầu và hồ sơ mời thầu quy định
rõ các yêu cầu về EMP phải được tính chi
phí.
15. Quy định trong hồ sơ mời thầu rằng nhà thầu
phải có kinh nghiệm thực hiện EMP, hoặc
cung cấp đội ngũ nhân viên có kinh nghiệm.
16. Trong tài liệu dự thầu của nhà thầu cần xây
dựng CEMP, trong đó bao gồm các kế hoạch
nhỏ riêng cho các vấn đề: (i) Thoát nước xây
dựng; (ii) Xói mòn đất; (iii) Tiếng ồn và bụi;
(iv) Xử lý rác thải ô nhiễm; (v) xử lý chất thả
rắn và lỏng; (vi) tắc nghẽn giao thông; (vii) sự
gián đoạn cấp điện; (viii) An toàn công nhân
và cộng đồng địa phương; (ix) phục hồi cây
cối, thảm thực vật bị phá bỏ; (x) Thu hồi, vận
chuyển và lưu chứa vật liệu xây dựng; và (xi)
Cơ hội tìm thấy tài nguyên văn hoá vật thể.

yêu

Trang | 25