Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy các xã, thị trấn ở Đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 – 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
Tòa án, tư pháp, thanh tra, kiểm tra, viện kiểm sát, công an
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

---------

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA,
GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY
CÁC XÃ, THỊ TRẤN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGỌC
LẶC, TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

Người thực hiện: VŨ THỊ HÀ
Lớp: B12 - 14
Chức vụ: Ủy viên ủy ban kiểm tra Huyện ủy Ngọc Lặc.
Đơn vị công tác: Ủy ban kiểm tra Huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa
Người hướng dẫn khoa học: Ths Nguyễn Quỳnh Giao
Giảng viên Khoa Xây dựng Đảng.

Hà Nội, tháng 6 năm 2015


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

---------

VŨ THỊ HÀ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA,
GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY

CÁC XÃ, THỊ TRẤN Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN NGỌC
LẶC, TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2015


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian nghiên cứu, học tập tại Học viện Chính trị Quốc gia Khu
vực I, được sự giúp đỡ quý báu của các thầy giáo, cô giáo và các bạn bè đồng
nghiệp tôi đã hoàn thành Đề án: Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám
sát của UBKT Đảng ủy các xã, thị trấn ở Đảng bộ Huyện Ngọc Lặc, tỉnh
Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020.
Cho phép tôi được bày tỏ lời cảm ơn Học viện Chính trị Khu vực I,
cùng tất cả các thầy giáo, cô giáo đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong
suốt quá trình học tập, nghiên cứu.
Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của Thạc sỹ Nguyễn Quỳnh
Giao – Giảng viên khoa Xây dựng Đảng đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi
hoàn thành đề án
Tôi xin trân trọng cảm ơn Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ huyện
ủy, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy, cán bộ Cơ quan Ủy ban Kiểm tra huyện ủy, cùng
toàn thể lãnh đạo, cấp ủy Đảng, Ủy ban kiểm tra các cấp ở Đảng bộ huyện Ngọc
Lặc đã dành thời gian quý báu của mình để trả lời các phiếu trắc nghiệm, tìm
kiếm và cung cấp tư liệu, tư vấn, giúp đỡ tôi hoàn thành đề án này.
Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng chắc chắn Đề án của tôi vẫn còn có rất
nhiều thiếu sót. Rất mong nhận được sự đóng góp, phê bình, góp ý của các
thầy giáo, cô giáo cùng tất cả các bạn đồng nghiệp; đó sẽ là hành trang quý
giá giúp tôi hoàn thiện hơn kiến thức của mình.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 6 năm 2015
NGƯỜI VIẾT ĐỀ ÁN


Vũ Thị Hà


MỤC LỤC
2.4. NỘI DUNG CỤ THỂ CẦN THỰC HIỆN............................................22
2.5 Các giải pháp, biện pháp thực hiện đề án:............................................23
2.5.1. Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức.................................................23
2.5.3.Nhóm giải pháp về công tác cán bộ....................................................32
Thực hiện nhóm giải pháp này tập trung vào các nội dung cơ bản là:....32
2.5.4. Nhóm giải pháp về chế độ, chính sách...............................................34
2.5.5. Nhóm giải pháp phát huy tính chủ động, sáng tạo của Ủy ban kiểm
tra đảng uỷ cơ sở...........................................................................................35


1
A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề án:
Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là hoạt động của Đảng, được tiến
hành đối với tổ chức đảng và đảng viên nhằm nắm vững tình hình, nhận xét,
đánh giá việc chấp hành các quy định, quyết định của Đảng, xác định sự đúng
đắn hay vi phạm của các hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật của
Đảng. Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị và các
nguyên tắc của Đảng là những vấn đề cơ bản, có ý nghĩa quyết định trong
việc thực hiện đường lối chính trị của Đảng. Tuy nhiên, nó chỉ trở thành hiện
thực khi được các tổ chức đảng, đảng viên chấp hành nghiêm chỉnh. Hơn nữa,
việc nhìn nhận vai trò kiểm tra, giám sát của Đảng hiện nay cũng đang gây

tranh luận và có nhiều ý kiến khác nhau, cho nên, cần có những nghiên cứu cụ
thể và luận giải sâu hơn.
Thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Huyện Ngọc
Lặc, Tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm
tra, giám sát do Điều lệ Đảng quy định; góp phần quan trọng vào việc bảo vệ
Cương lĩnh chính trị, đường lối, chủ trương, quan điểm và các nguyên tắc tổ
chức của Đảng; thúc đẩy thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị; xây dựng
đội ngũ cán bộ, đảng viên; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của các tổ chức đảng, giữ vững kỷ cương và tăng cường kỷ luật của
Đảng. Trong kết quả đó có sự đóng góp quan trọng của Ủy ban kiểm tra Đảng
ủy các xã, thị trấn trực thuộc đảng bộ cơ sở.
Uỷ ban kiểm tra đảng ủy cơ sở xã, thị trấn là cơ quan tham mưu trực
tiếp và thường xuyên cho cấp ủy cơ sở về công tác kiểm tra, giám sát, là lực
lượng chủ yếu cùng cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên triển khai nhiệm vụ
kiểm tra, giám sát của đảng bộ. Nếu Uỷ ban kiểm tra đảng ủy cơ sở phát huy


2
tốt vị trí, vai trò, chức năng của mình sẽ góp phần quan trọng giúp cho tổ chức
cơ sở đảng thực hiện tốt vị trí nền tảng của Đảng và là hạt nhân chính trị ở cơ
sở và ngược lại.
Tuy nhiên, việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm
tra Đảng ủy xã, thị trấn ở Đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa vẫn còn có
nhiều thiếu sót, khuyết điểm; chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, giám
sát chưa cao; nhiều sai phạm của tổ chức đảng và đảng viên chậm được phát
hiện và khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa được ngăn chặn,
đẩy lùi; vẫn còn có một số ít cấp ủy chưa coi trọng đúng mức về công tác kiểm
tra, giám sát, coi công tác kiểm tra, giám sát là công việc của ủy ban kiểm tra,
khoán trắng công tác kiểm tra, giám sát cho ủy ban kiểm tra của cấp mình.
Vì vậy, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban

kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn ở Đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa
trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết.
Với lý do đó tôi xây dựng Đề án tốt nghiệp về "Nâng cao chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát của của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy các xã, thị
trấn ở Đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 – 2020”
2. Mục tiêu của đề án:
2.1. Mục tiêu chung:
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban
kiểm tra Đảng ủy xã, thị trấn, khai thác các nguồn lực và hoàn thiện cơ chế vận
hành, nhằm phát huy vai trò của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy và góp phần bảo vệ và
giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng bộ đối với hệ thống chính trị cơ sở.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá đúng những thành tựu và nguyên nhân thành công; phát hiện
những bất cập và hạn chế về công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra
Đảng ủy các xã, thị trấn ở đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa những


3
năm qua.
- Đề xuất các chủ trương, biện pháp có tính khả thi để khắc phục triệt
để những hạn chế, yếu kém, phát huy mạnh mẽ ưu điểm, tiềm năng, thế mạnh;
kêu gọi và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư nâng cao chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy các xã, thị trấn ở
đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa từ nay tới năm 2020 và những năm
tiếp theo.
- Từng bước xây dựng đội ngũ cấp ủy viên và cán bộ kiểm tra đảm bảo
về số lượng và chất lượng, có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững
vàng, năng lực chuyên môn giỏi, sẵn sàng nhận và hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ được giao.
- Tạo điều kiện từng bước chuyên môn hóa cao cho đội ngũ cán bộ

kiểm tra cơ sở, đáp ứng tốt yêu cầu về kỹ năng nghiệp vụ, mở rộng phạm vi,
môi trường và khả năng cống hiến tích cực, tạo sự đồng thuận trong cán bộ,
đảng viên và nhân dân.
3. Giới hạn của đề án:
Đối tượng: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm
tra Đảng ủy các xã, thị trấn.
Không gian: Đề án được nghiên cứu tại Đảng bộ huyện Ngọc Lặc,
Tỉnh Thanh Hóa.
Thời gian: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra
Đảng ủy các xã, thị trấn giai đoạn 2015 - 2020 .


4
B. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
Ở mọi thời kỳ cách mạng, công tác kiểm tra của Đảng đều có vai trò
quan trọng. Kiểm tra là một phương thức hành động để thực hiện mục đích.
Song, trong điều kiện Đảng cầm quyền, vai trò của công tác kiểm tra vốn đã
quan trọng lại càng quan trọng hơn. Cùng với công tác cán bộ, công tác kiểm
tra trở thành công việc then chốt. V.I.Lênin chỉ rõ: Khi mục đích nhiệm vụ
chính trị đã được xác định, mục tiêu, phương hướng đã được thông qua thì
nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng đầu “điều chủ yếu là chuyển
trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh ... sang việc lựa chọn người và kiểm
tra sự thực hiện”1; rằng “ Tìm người, kiểm tra công việc,- tất cả là ở đó”2.
Nếu không quan tâm làm tốt hai khâu công việc quan trọng trên “ thì tất cả
mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”3. Luận chứng về vai trò
của công tác kiểm tra, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Khi đã có chính
sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách
tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ

sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích” 4; “Làm mà không kiểm tra thì
không biết kết quả ra sao, không hiểu sai lệch thế nào để kịp thời sửa chữa”5.
1.1.1. Một số khái niệm về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
- Kiểm tra là việc xem xét thực chất, thực tế.
Theo giải nghĩa trong Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng (ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW
ngày 01/11/2011 của BCH Trung ương) được hiểu là:
1
2

V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M.1978, t.44, tr.450.
S®d, t.44, tr.451.

3

V.I.Lªnin: Toµn tËp, Nxb TiÕn bé, M, 1978, t.44, tr.451.

4

Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb CTQG, H. 2000, t.5, tr.520.
Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb CTQG, H. 2000, t.8, tr.299.

5


5
+ “Kiểm tra của Đảng là một trong những chức năng lãnh đạo của
Đảng, là việc các tổ chức Đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm,
khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp uỷ, tổ chức Đảng cấp dưới và đảng viên
trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị

quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước”.
+ Giám sát là sự theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chủ động,
thường xuyên liên tục và sẵn sàng tác động bằng các biện pháp tích cực để
buộc và hướng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi đúng quỹ đạo,
quy chế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả đã được xác định từ trước đảm
bảo cho pháp luật được tuân theo nghiêm chỉnh.
"Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh
giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và
đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều
lệ Đảng, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng".
Từ khái niệm trên ta thấy nội hàm của kiểm tra, giám sát thể hiện các
nội dung chủ yếu sau đây:
Mục đích của kiểm tra là để giáo dục, rèn luyện, làm cho tổ chức đảng,
đảng viên thực sự trong sạch, vững mạnh. Khi tiến hành công tác kiểm tra
phải chỉ rõ được những ưu điểm để phát huy, phát hiện các nhân tố mới, điển
hình tiên tiến để phổ biến, nhân rộng; chỉ ra được những khuyết điểm, yếu
kém để khắc phục để sửa chữa.
+ Chủ thể của kiểm tra, giám sát là các tổ chức đảng bao gồm: chi bộ,
Đảng ủy bộ phận, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy từ cấp trên
cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra các cấp; cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy
(các ban xây dựng đảng, văn phòng cấp ủy, cơ quan Ủy ban kiểm tra); ban
cán sự đảng, đảng đoàn (chỉ lãnh đạo công tác kiểm tra).
+ Đối tượng kiểm tra, giám sát của Đảng là các tổ chức đảng cấp dưới


6
và đảng viên.
+ Nội dung của kiểm tra là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ
Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
+ Nội dung của giám sát là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều

lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
* Đặc trưng của công tác kiểm tra
Công tác kiểm tra của Đảng là hoạt động trong nội bộ đảng, vì vậy phải
thự hiện theo quy định của Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, các quy định,
hướng dẫn của Ban Chấp hành Trung ương, của Ủy ban kiểm tra Trung ương
về công tác kiểm tra, phải được thực hiện đúng nguyên tắc, phương pháp
công tác đảng, theo quy trình, thủ tục do Trung ương đã quy định.
* Đặc trưng của công tác giám sát: Giám sát là sự theo dõi, quan sát,
nắm tình hình hoạt động mang tính chủ động, trực tiếp, thường xuyên của chủ
thể giám sát đối với đối tượng giám sát. Vì vậy khi tiến hành giám sát phải
xác định rõ phạm vi, nội dung, đối tượng, hình thức, phương pháp giám sát
một cách cụ thể, trong từng thời điểm, thời gian cụ thể, không có hoạt động
giám sát chung chung.
Giám sát là để bảo đảm cho chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị,
quy định của Đảng được chấp hành nghiêm chỉnh, đúng quỹ đạo, đúng mục
tiêu, yêu cầu đã được xác định từ trước. Mục đích chủ yếu của giám sát là uốn
nắn những lệch lạc, sai sót trong lãnh đạo và tổ chức thực hiện, phòng ngừa,
ngăn chặn những khuyết điểm, sai phạm của tổ chức đảng và đảng viên ngay
từ lúc mới manh nha.
*Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy
cơ sở: Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra
đảng ủy cơ sở là khái niệm chỉ mức độ đúng đắn, chính xác của các yếu tố tạo
nên giá trị của công tác kiểm tra, giám sát: giá trị đó thể hiện ở hiệu quả, tác


7
dụng của công tác kiểm tra, giám sát; là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến
hiệu quả hoạt động kiểm tra, thể hiện vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng và
hoạt động của Ủy ban kiểm tra. Kiểm tra, giám sát là việc làm thường xuyên
của Đảng bộ, trực tiếp là của cấp uỷ và của Ủy ban kiểm tra các cấp. Vì vậy,

để công tác kiểm tra, giám sát đạt chất lượng, hiệu quả thì cấp uỷ và Ủy ban
kiểm tra các cấp phải chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và
tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát một cách thường xuyên, có chất
lượng và hiệu quả cao.
Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra
Đảng ủy cơ sở thể hiện thông qua việc chọn đúng đối tượng kiểm tra(khi có
dấu hiệu vi phạm), đúng đối tượng giám sát; chấp hành đúng nguyên tắc, quy
định trong quá trình kiểm tra; kết luận rõ ưu điểm, khuyết điểm, đúng đắn,
tính chất, mức độ nguyên nhân vi phạm (nếu có); xử lý kỷ luật được công
minh, chính xác, kịp thời; phổ biến giáo dục chung cho đảng viên và giáo dục
đảng viên vi phạm được sâu sắc; qua đó góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên.
1.1.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra giám sát của Ủy
ban kiểm tra đảng ủy xã, thị trấn
Một là, thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của
Điều lệ Đảng
Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp uỷ viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm
tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ
đảng viên.
Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc
chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,
các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,
giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.


8
Giám sát cấp uỷ viên cùng cấp, cán bộ diện cấp uỷ cùng cấp quản lý và
tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, nghị quyết của cấp uỷ và đạo đức, lối sống theo quy định của Ban Chấp
hành Trung ương.

Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, đề nghị cấp uỷ thi
hành kỷ luật.
Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu
nại về kỷ luật Đảng.
Kiểm tra tài chính của cấp uỷ cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp uỷ
cùng cấp.
Hai là, thực hiện tốt công tác tham mưu cho cấp ủy.
Ba là, thực hiện tốt nhiệm vụ do cấp ủy và cấp trên giao.
Theo đó, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban
kiểm tra Đảng ủy cơ sở các xã, thị trấn thuộc đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh
Thanh Hóa là tổng thể các chủ trương, biện pháp mà cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy
ban kiểm tra các cấp và đảng viên trong đảng bộ sử dụng hướng vào việc phát
huy ưu điểm, ngăn ngừa khuyết điểm, xử lý nghiêm các vi phạm của tổ chức
đảng và đảng viên, phát hiện những bất cập của công tác kiểm tra, giám sát
mà Cấp ủy và Ủy ban kiểm tra Đảng ủy đã triển khai, kịp thời điều chỉnh,
khắc phục, bổ sung các nội dung công tác mới phù hợp, đồng thời khai thác
triệt để các tiềm năng, thế mạnh và tranh thủ các nguồn lực đầu tư nhằm nâng
cao chất lượng hoạt động của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy cơ sở, góp phần thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng đảng.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
Đề án được thực hiện trên cơ sở các văn bản quy định của Đảng về công
tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng như:
Kết luận số 72-KL/TW, ngày 17/5/2010 của Bộ Chính trị “về Chiến


9
lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020”;
Quyết định 46 QĐ/TW, ngày 01/11/2011 về ban hành hướng dẫn thực
hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng
trong chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI;

Quy định 47-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 về những điều đảng viên không
được làm;
Quyết định số 68 - QĐ/TW, ngày 21/3/2012 về ban hành quy chế giám
sát trong Đảng;
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm khóa X về tăng cường công tác kiểm
tra, giám sát của Đảng;
Chỉ thị số 29- CT/TW, ngày 14/2/1998 của Bộ Chính trị khoá VIII về
tăng cường công tác kiểm tra của Đảng.
Nghị quyết số 15-NQ/TU, ngày 15/5/2000 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Thanh Hóa về “ Thực hiện chỉ thị số 29-CT/TW của Bộ chính trị khóa VIII
về tăng cường công tác kiểm tra của Đảng”.
Chương trình hành động số 03-CTr/HU, ngày 10/02/2001 của Ban
Thường vụ Huyện ủy Ngọc Lặc về Thực hiện Nghị quyết 15-NQ/TU, ngày
15/5/2000 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa về tăng cường công tác
kiểm tra, giám sát trong các chi, đảng bộ trực thuộc….v..v.
Cái mới ở đây là công tác kiểm tra, giám sát đã được "Luật hóa" trở
thành một quy định của Điều lệ Đảng, quy định này xác định rõ công tác kiểm
tra, giám sát là của toàn Đảng. Các tổ chức Đảng vừa phải tiến hành công tác
kiểm tra, giám sát vừa phải chịu sự kiểm tra giám sát của Đảng, khẳng định và
tăng cường trách nhiệm lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy
đảng và hoạt động của Uỷ ban kiểm tra các cấp.
Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) (2007)
đã ra nghị quyết về "Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng", đây


10
là lần đầu tiên Ban chấp hành Trung ương Đảng ra nghị quyết chuyên đề về
công tác kiểm tra, giám sát với những mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, các chủ
trương và giải pháp lớn, nhằm tăng cường công tác này với nhận thức và yêu
cầu mới. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng nhằm thực hiện tốt

các nghị quyết của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của Đảng,
sự đoàn kết thống nhất và đảm bảo thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững
kỷ cương, kỷ luật của Đảng, phòng ngừa ngăn chặn sự suy thoái về chính trị,
tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường
lối của Đảng, tránh các nguy cơ sai lầm về dường lối, quan điểm, xa dân của
Đảng cầm quyền. Mặt khác làm tốt công tác kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời
đánh giá đúng ưu điểm của tổ chức đảng và đảng viên để phát huy, phát hiện,
làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn ắn, khắc phục và xử lý nghiêm minh khi
có vi phạm, góp phần xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh. Vì vậy nâng cao
chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng nói chung và hoạt động của
Uỷ ban kiểm tra các cấp nói riêng là yêu cầu khách quan và cần thiết để đáp
ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới của Đảng.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Các Văn bản quy định của pháp luật mà tổ chức, cá nhân cán bộ, công
chức, viên chức là đảng viên hoạt động trong hệ thống chính trị phải chấp
hành như: Hiến pháp năm 2013, Luật công chức, Luật viên chức, Luật dân sự,
Luật hôn nhân và gia đình..vv.
Trong những năm qua, huyện ủy Ngọc Lặc đã tăng cường lãnh đạo, chỉ
đạo công tác kiểm tra và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo quy định của Điều
lệ Đảng, từng bước nâng cao nhận thức về công tác kiểm tra, giám sát.
Uỷ ban Kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn ở huyện Ngọc Lặc là lực
lượng chủ công tiến hành nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, vì nơi đây tập trung
các đảng bộ lớn, đa số đảng viên trong huyện cũng sinh hoạt ở các tổ chức cơ


11
sở đảng các xã, thị trấn. Ủy ban kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn đã tích cực
triển khai các nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định, thực hiện nhiệm vụ do cấp
ủy và cấp trên giao, thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy và cấp trên;
công tác kiểm tra đã góp phần giữ gìn kỷ cương, kỷ luật của Đảng, đề cao tính

tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên, giữ vững ổn định chính trị, thực
hiện thắng lợi các nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện đã đề ra.
Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, một số cấp uỷ chi bộ trong đảng bộ cơ
sở chưa thực sự chú trọng và quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát; dẫn
đến chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế, chưa có
nhiều biện pháp kiểm tra phòng ngừa vi phạm. Khuyết điểm, vi phạm của tổ
chức Đảng và đảng viên chậm được phát hiện và chậm được xử lý, khắc phục.
Công tác kiểm tra, giám sát của một số Ủy ban kiểm tra Đảng ủy còn hình
thức, chất lượng, hiệu quả thấp. Việc thực hiện kết luận kiểm tra và đôn đốc
chấp hành kết luận sau kiểm tra còn thiếu kiên quyết, thiếu triệt để, ảnh hưởng
đến lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.
Từ thực tiễn trên, việc xây dựng đề án "Nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy các xã, thị trấn ở Đảng bộ
huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 – 2020 ” là cần thiết,
nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban
kiểm tra Đảng ủy các xã, thị trấn ở Đảng bộ huyện Ngọc Lặc hiện nay và các
năm tiếp theo.
2. Nội dung thực hiện của Đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Đề án được xây dựng trong điều kiện Đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh
Thanh Hóa đang chuẩn bị hoàn thành, kết thúc một nhiệm kỳ hoạt động 5
năm (2010-2015), đánh giá, tổng kết các chỉ tiêu, nhiệm vụ và chuẩn bị điều
kiện, phương hướng cho nhiệm kỳ mới trong đó có tác động lớn đến kết quả


12
công tác kiểm tra, giám sát.
2.1.1. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội cơ bản của huyện Ngọc
Lặc, tỉnh Thanh Hóa
Ngọc Lặc là một huyện miền núi phía tây của tỉnh Thanh Hoá, diện tích

tự nhiên là 495,53km2; Dân số trên 137.500 người, với 90.000 lao động; gồm
các dân tộc Mường chiếm 68,5%, dân tộc Kinh 29.6%, Dân tộc Dao 1,01%,
dân tộc Thái 0,76%, và các dân tộc anh em khác chiếm 0,13% số dân trong
toàn huyện. Với điều kiện vị trí địa lý, đất đai, con người đã tạo điều kiện
thuận lợi cho việc qui hoạch và phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2005 Chủ tịch
Uỷ ban nhân tỉnh phê duyệt quy hoạch đô thị Trung tâm vùng miền núi phía
tây của tỉnh - là trung tâm kinh tế văn hoá của vùng miền núi tỉnh Thanh Hóa;
các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đang được đầu tư xây dựng góp phần thúc
đẩy kinh tế của huyện phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích
cực, một số ngành sản xuất có nhịp độ tăng trưởng khá, đời sống vật chất, tinh
thần của nhân dân không ngừng được nâng lên.
2.1.2. Đảng bộ huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa
Huyện Ngọc Lặc có 53 tổ chức cơ sở đảng. Trong đó: Đảng bộ xã, thị
trấn là 22; Đảng bộ khối cơ quan, doanh nghiệp là 9 và 22 chi bộ cơ sở trực
thuộc Huyện ủy. Tổng số 6004 đảng viên đang sinh hoạt, công tác ở 457 chi
bộ Đảng. Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở là 31. Tổng số Ủy viên Ủy ban kiểm
tra đảng ủy là 111 đồng chí; còn lại 22 chi bộ cơ sở trong đại hội nhiệm kỳ 2010 –
2015 đã phân công các đồng chí cán bộ làm công tác kiểm tra của chi bộ.
Trong những năm qua, Đảng bộ huyện Ngọc Lặc luôn xác định công
tác kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, có vị trí rất
quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, với phương châm “giám sát phải
được mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm”. Cấp ủy các cấp đã
khắc phục khó khăn, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tương


13
đối toàn diện, có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát góp phần đảm bảo cho
chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng được chấp hành
nghiêm chỉnh, đúng mục tiêu, yêu cầu; đồng thời uốn nắn những sai sót trong
lãnh đạo và tổ chức thực hiện; phòng ngừa, ngăn chặn những khuyết điểm, sai

phạm của tổ chức đảng và đảng viên, góp phần giữ gìn ổn định tình hình, đẩy
nhanh tốc độ phát triển mọi mặt ở địa phương.
2.3. Thực trạng công tác kiểm tra giám sát của Ủy ban kiểm tra đảng
ủy các xã, thị trấn ở đảng bộ huyện Ngọc Lặc trong 5 năm (2010-2015)
2.3.1. Kết quả công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Đảng
ủy các xã, thị trấn ở Đảng bộ huyện Ngọc Lặc, nhiệm kỳ 2010-2015
2.3.1.1. Tthực hiện nhiệm vụ theo điều 32 – Điều lệ Đảng
Thứ nhất, về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra. Nhiệm kỳ 2010- 2015, Ủy
ban kiểm tra đảng ủy của 22 đảng bộ xã, thị trấn đã tập trung kiểm tra tổ chức
Đảng khi có dấu hiệu vi phạm; Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện
nhiệm vụ kiểm tra, Kiểm tra đảng phí của Đảng…v..v
Trong 5 năm qua tổng số đảng viên, cấp ủy viên cùng cấp được kiểm tra
trong nhiệm kỳ là 50 đồng chí, trong đó cấp ủy viên các cấp là 35 đồng chí.
Nội dung kiểm tra tập trung vào các lĩnh vực: Thực hiện nguyên tắc tập
trung dân chủ, chấp hành nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật;
trách nhiệm được giao, buông lỏng công tác lãnh đạo; phẩm chất, đạo đức, lối
sống
Nội dung kiểm tra: Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chấp hành
Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật; trách nhiệm được giao và
buông lỏng công tác lãnh đạo, chỉ đạo.
Qua kiểm tra, cấp ủy các chi bộ đã tiếp thu và kịp thời quán triệt các chỉ
thị, nghị quyết, quyết định, quy định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng,
các văn bản hướng dẫn của Đảng ủy và uỷ ban kiểm tra cấp trên về thực hiện


14
nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng đến đảng viên
trong Đảng bộ.
Kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng đối với 14 chi bộ trực thuộc
đảng bộ cơ sở. Qua kiểm tra, đã xem xét, và đề nghị xử lý, thi hành kỷ luật

đối với đảng viên vi phạm khuyết điểm, kịp thời, đúng quy định. Tuy nhiên,
qua kết quả kiểm tra, việc xem xét, xử lý còn thiếu sót trong khâu củng cố hồ
sơ, thủ tục, hồ sơ kỷ luật ở một số chi bộ không đầy đủ và quy trình xem xét
thiếu chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ chưa đảm bảo quy định
Trong nhiệm kỳ qua, Uỷ ban kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn đã tiến
hành kiểm tra 25 chi bộ và văn phòng đảng ủy cơ sở về tài chính Đảng, kịp
thời chấn chỉnh việc thu, nộp, quản lý và sử dụng đảng phí (trong đó có 14
đảng ủy và 11 chi bộ trong đảng bộ cơ sở).
Kết quả kiểm tra: hầu hết các đơn vị được kiểm tra, cấp uỷ, chính
quyền cấp cơ sở đã quan tâm dự toán phân bổ ngân sách đầy đủ, bảo đảm
nguyên tắc cho hoạt động của công tác Đảng, cấp uỷ đã quán triệt triển khai
thực hiện đầy đủ các chủ trương, chính sách tài chính của Đảng. Đa số các
đơn vị được kiểm tra đều thực hiện tương đối tốt công tác tài chính đối với
đơn vị mình. Tuy nhiên, những khuyết điểm còn bộc lộ đó là: việc tổ chức
quán triệt và triển khai thực hiện các qui định của Đảng về quản lý tài chính
Đảng và đảng phí ở một số nơi chưa nghiêm túc, công tác quản lý tài chính có
nơi thiếu chặt chẽ, một số mục chi còn vượt quá tiêu chuẩn chế độ qui định;
một số tổ chức cơ sở đảng thực hiện thu đảng phí chưa đúng tỷ lệ theo mức
thu nhập của đảng viên, trích nộp lên cấp trên không đúng thời gian; việc ghi
chép sổ sách, lập quyết toán đảng phí hàng năm thiếu chặt chẽ. Qua kiểm tra,
có 02 đơn vị phải truy thu số tiền đảng phí thu thiếu từ đảng viên là 3.509.000
đồng. Đã kiến nghị thu hồi số tiền trên.
Các cuộc kiểm tra của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy cơ bản đảm bảo


15
nguyên tắc, quy trình, thủ tục, có xây dựng đề cương, kế hoạch kiểm tra chu
đáo, bảo đảm mục đích, yêu cầu của cuộc kiểm tra, kịp thời ghi nhận, biểu
dương nhiều đơn vị làm tốt, nhiều tấm gương tiêu biểu, từ đó đã chỉ đạo tổ
chức tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng ra những đơn vị khác.

Qua các cuộc kiểm tra, đã phát hiện 03 tổ chức đảng và 43 đảng viên
có vi phạm; phải tiến hành kiểm điểm, đề nghị xem xét xử lý kỷ luật đối với
01 tổ chức đảng và 42 đảng viên; đã tham mưu và đề nghị với cấp ủy có
thẩm quyền thi hành kỷ luật 01 tổ chức đảng và 42 đảng viên. Các tổ chức
đảng và đảng viên sau khi được kiểm tra nói chung đã kịp thời khắc phục
sửa chữa những hạn chế trong việc triển khai, quán triệt và thực hiện các
nghị quyết, chỉ thị, các quy định của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà
nước.
Thứ hai, việc thực hiện nhiệm vụ giám sát
Trong nhiệm kỳ, Ủy ban Kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn đã giám sát
được 14 tổ chức đảng ở cơ sở. Nội dung giám sát tập trung vào các lĩnh vực:
- Giám sát việc xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động của cấp ủy 04
chi bộ trong đảng bộ.
- Giám sát cán bộ và cấp ủy viên cùng cấp thuộc diện Đảng ủy quản lý
đối với 04 Đảng ủy viên.
- Giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chương trình Mục tiêu Quốc
gia về Xây dựng Nông thôn mới đối với 03 Đảng ủy viên
- Giám sát việc khắc phục, sửa chữa sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị
quyết Trung ương 4 đối với 3 chi bộ trong đảng bộ..
Thứ ba, việc Thi hành kỷ luật đảng
Trong 5 năm qua, Ủy ban kiểm tra Đảng ủy các xã, thị trấn đã tham mưu
cho Đảng ủy và cấp ủy có thẩm quyền thi hành kỷ luật 59 đảng viên. Trong
đó cấp ủy viên các cấp là 46 đồng chí.


16
Hình thức kỷ luật: Khiển trách 51 đảng viên, cảnh cáo 04 đảng viên, cách
chức 04 đảng viên, khai trừ 15 đảng viên.
Nội dung vi phạm: Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, chấp hành
Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước 14 %; Thiếu

trách nhiệm, buông lỏng công tác lãnh đạo chiếm 25,4 %; Tham nhũng, lãng
phí, cố ý làm trái 2,6 % ; Phẩm chất, đạo đức, lối sống 5%; Các vi phạm khác
chiếm 53 %.
2.3.1.2. Công tác tham mưu cho cấp ủy
Ủy ban kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn đã tham mưu cho cấp ủy tổ chức
quán triệt các chỉ thị, nghị quyết, quy định, quyết định về công tác kiểm tra,
giám sát của Đảng và phối hợp với Ủy ban Kiểm tra huyện ủy mở các lớp tập
huấn và đưa cán bộ tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát do huyện
mở không ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác
kiểm tra. Nhờ vậy, hầu hết cán bộ kiểm tra luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm,
giữ gìn phẩm chất đạo đức lối sống, có tín nhiệm với cán bộ, đảng viên và
nhân dân; đội ngũ cán bộ kiểm tra cơ sở qua học tập và rèn luyện trong thực
tiễn có bước trưởng thành, chất lượng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
ngày càng tăng lên. Trong nhiệm kỳ 2010 – 2015, đã có 89,5% đơn vị đã
giúp được cấp uỷ trong lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra. 89,5% đơn
vị tham mưu cho cấp ủy ban hành được quy chế làm việc của Ủy ban kiểm
tra.
2.3.1.3.Tthực hiện nhiệm vụ do cấp ủy và cấp trên giao
- Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của
Đảng, Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ tỉnh; Nghị quyết XXII Đảng bộ
huyện; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cấp mình; Nghị quyết Trung ương 5
(khoá X) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; Qui định số 45QĐ/TW của Bộ Chính trị về thi hành Điều lệ Đảng; Quyết định số 46-


17
QĐ/TW của Bộ Chính trị về ban hành Hướng dẫn thực thực hiện các qui định
về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong chương VII và
chương VIII của Điều lệ Đảng (khóa XI); các qui định, quyết định của Bộ
Chính trị, Ban Bí thư và hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra Trung ương Đảng về
công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng.

- Xây dựng và triển khai thực hiện chương trình hành động thực hiện
chương trình công tác kiểm tra, giám sát toàn khoá và hàng năm.
- Tham gia công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý đối với các tổ
chức cơ sở đảng nhiệm kỳ 2015- 2020.
- Tham gia vào các ban, tổ của cấp ủy trong các lĩnh vực nhạy cảm như
đất đai, tài chính, xây dựng cơ bản, tuyển dụng công chức xã.
2.3.2. Đánh giá chung về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của
Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã, thị trấn trong Đảng bộ huyện Ngọc Lặc tỉnh
Thanh Hóa từ năm 2010 đến năm 2014
2.3.2.1. Về ưu điểm:
Ủy ban kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn bước đầu đã đáp ứng tốt việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, chủ động tham mưu,
giúp cấp ủy triển khai nghiên cứu, quán triệt các văn bản của Đảng và chỉ đạo,
hướng dẫn các cấp ủy cấp dưới thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; kịp thời
bổ sung, xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát toàn khoá, hàng năm cho
đảng bộ cơ sở. Đã tham mưu cấp ủy ban hành Quy chế phối hợp trong thực
hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, làm cho hoạt động
kiểm tra, giám sát ngày càng chặt chẽ và tốt hơn.
Công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra đảng ủy các xã, thị trấn
trong đảng bộ ngày càng đi vào nền nếp, từ năm 2011 đến nay việc xây dựng
chương trình, kế hoạch được đổi mới, phù hợp với tình hình địa phương, đơn
vị. Nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát cụ thể có trọng tâm, trọng điểm tập


18
trung vào các lĩnh vực nhạy cảm như đất đai, tài chính, xây dựng cơ bản, tuyển
dụng công chức xã, thị trấn; chất lượng các cuộc kiểm tra giám sát ngày càng
có hiệu quả, góp phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công
tác xây dựng Đảng. Kết quả của từng cuộc kiểm tra, giám sát cơ bản đảm bảo
chất lượng, hiệu quả và có tác dụng giáo dục tốt.

Qua kiểm tra, giám sát đã góp phần nâng cao ý thức của cấp ủy, tổ chức
đảng, cán bộ, đảng viên trong việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp
trên và cấp mình. Các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên đồng tình, tạo điều
kiện, phối hợp thực hiện đồng bộ; đã giúp cho tổ chức đảng cấp dưới và đảng
viên kịp thời thấy được ưu điểm để phát huy, đồng thời phát hiện những hạn
chế, tồn tại dễ dẫn đến sai phạm, có biện pháp uốn nắn, sửa chữa, khắc phục.
Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ các xã, thị trấn trong huyện đã
từng bước góp phần phòng, chống, ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng,
lãng phí.
Kết quả kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy các xã, thị trấn
trong Đảng bộ huyện Ngọc Lặc đã có tác dụng ngăn chặn hành vi vi phạm do
tham nhũng, tiêu cực, gây thất thoát, lãng phí, kịp thời xem xét, xử lý, kiến
nghị, thu hồi số tiền, tài sản do sai phạm nộp vào ngân sách Nhà nước, đã góp
phần đấu tranh, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, tăng cường kỷ cương, kỷ
luật, tạo sự đoàn kết thống nhất, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của Đảng bộ, làm trong sạch đội ngũ cán bộ, đảng viên, thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Qua kiểm tra, giám sát đã phát hiện được những thiếu sót, sơ hở trong
lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện, kịp thời điều chỉnh, bổ sung,
đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy đảng cơ sở để thực hiện tốt hơn, xây
dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh; phòng ngừa sự suy thoái về tư tưởng


19
chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tình trạng quan liêu, tham nhũng của
một bộ phận cán bộ, đảng viên.
* Nguyên nhân của ưu điểm:
Thứ nhất, Uỷ ban kiểm tra Trung ương và Uỷ ban kiểm tra Tỉnh ủy
Thanh Hóa đã kịp thời ban hành các quy chế, hướng dẫn cụ thể và triển khai

quán triệt nhiệm vụ kiểm tra giám sát giúp cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên đã
nhận thức đầy đủ được vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát, nên từ sau
Đại hội XI của Đảng đến nay. Việc triển khai và tổ chức thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng được tiến hành một cách nghiêm túc.
Thứ hai, Uỷ ban kiểm tra huyện ủy, Ủy ban kiểm tra Đảng ủy đã chủ
động tham mưu cho cấp ủy trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra giám sát; đưa công tác kiểm tra, giám sát đi vào nền nếp, có chương
trình, kế hoạch cụ thể, nội dung xác định trọng tâm, trọng điểm và tổ chức
thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch do đó chất lượng kiểm tra,
giám sát được nâng lên.
Thứ ba, tổ chức bộ máy của ủy ban kiểm tra đảng ủy từng bước được
kiện toàn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tích cực phấn đấu hoàn thành
nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều 32, Điều lệ Đảng, nhiệm
vụ cấp ủy giao và tham mưu cho cấp ủy cơ sở. Cùng với việc chăm lo nâng
cao chất lượng tổ chức bộ máy, ủy ban kiểm tra đã chú trọng đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ kiểm tra đáp ứng nhiệm
vụ trước mắt và lâu dài, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có năng
lực, công tâm, trong sạch ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ là yếu tố quyết
định để ủy ban kiểm tra đảng ủy hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thứ tư, sự chủ động phối hợp giữa Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy, ủy ban
kiểm tra Đảng ủy với các ban ngành liên quan và các cơ quan bảo vệ pháp luật
ngày càng chặt chẽ và đồng bộ hơn.


20
2.3.2.2. Về hạn chế
+ Còn không ít cấp uỷ cơ sở nhận thức không đầy đủ về vai trò, vị trí của
Ủy ban kiểm tra Đảng uỷ, cho nên việc chuẩn bị nhân sự cơ cấu vào Ủy ban
kiểm tra chỉ chú trọng về số lượng, thiếu chú ý đến chất lượng. 100% Ủy ban
kiểm tra Đảng ủy chưa được bầu phó chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra hoặc số lượng

uỷ viên Ủy ban kiểm tra còn ít so với số lượng đảng viên dẫn đến việc thực hiện
nhiệm vụ còn hạn chế. Đây là nguyên nhân đầu tiên làm cho hoạt động của những
Ủy ban kiểm tra này kém hiệu quả, hoặc thậm chí bầu ra Ủy ban kiểm tra chỉ
mang tính hình thức.
+ Nhận thức của một số cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên về công
tác kiểm tra, giám sát chưa đầy đủ, chưa thực sự tạo điều kiện để Ủy ban kiểm
tra thực hiện nhiệm vụ. Một bộ phận không nhỏ cấp uỷ cơ sở, nhất là người
đứng đầu còn xem nhẹ công tác kiểm tra, giám sát; còn lẫn lộn giữa chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức đảng, cấp uỷ và của Ủy ban kiểm tra. Nhiều
đảng uỷ cơ sở chưa thường xuyên quan tâm lãnh đạo, kiểm tra hoạt động của Ủy
ban kiểm tra . ..để kịp thời rút kinh nghiệm, giải quyết những vấn đề còn vướng
mắc ở cơ sở. Do vậy, đã làm hạn chế vai trò lãnh đạo của đảng uỷ lại làm cho
hoạt động của Ủy ban kiểm tra đạt hiệu quả thấp.
+ Sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Ủy ban kiểm tra cấp huyện có lúc,
có nơi chưa thường xuyên, chưa kịp thời, chưa sát đúng với thực trạng điều
kiện hoạt động của Ủy ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở và chất lượng của đội ngũ
cán bộ kiểm tra ở cơ sở. Chất lượng, hiệu quả của việc kiểm tra thực hiện
nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật đối với đảng uỷ cơ sở, Ủy ban kiểm tra
đảng uỷ cơ sở chưa tạo được chuyển biến tích cực đối với công tác kiểm tra,
giám sát ở cơ sở.
+ Điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện đáp ứng cho Ủy ban kiểm tra
đảng ủy cơ sở và cán bộ kiểm tra cơ sở hoạt động còn nhiều thiếu thốn. Chế