Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tỉnh vĩnh phúc (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o--------

NGUYỄN THỊ MAI ANH

QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016

i


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o--------

NGUYỄN THỊ MAI ANH

QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ NGUYỆT
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN

XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

Hà Nội – 2016
ii


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc trích dẫn rõ
ràng. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong
bất cứ công trình nào.

iii


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ của mình này đƣợc hoàn thành với sự
giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của các Thầy cô giáo, tôi xin chân thành cảm ơn
Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã nhiệt
tình truyền đạt kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn
thành Luận văn Thạc sĩ.
Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc PGS.TS.Nguyễn Thị Nguyệt – Ngƣời

trực tiếp chỉ bảo, hƣớng dẫn em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn
thành Luận văn Thạc sĩ.
Nhân dịp này cho tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể đội ngũ cán bộ,
công chức đang công tác trong ngành Giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều
kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để
hoàn thành Luận văn.
Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp đã
động viên khuyến khích tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Xin trân trọng cảm ơn!

iv


MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt........................................................................................................ i
Danh mục các bảng ..............................................................................................................ii
Danh mục các hình ............................................................................................................. iii
MỞ ĐẦU ..........................................................................Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNHError! Bookmark not
defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tàiError!

Bookmark

not defined.
1.2. Những vấn đề lý luận về quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho
sự nghiệp giáo dục ................................................. Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Khái quát về chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo
dục ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
trên điạ bàn cấp tỉnh ............................................ Error! Bookmark not defined.
1.3. Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho sự nghiệp
giáo dục tại một số địa phƣơng ............................. Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Kinh nghiệm về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự
nghiệp giáo dục tại một số địa phương ............... Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Bài học về quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tỉnh
Vĩnh Phúc ............................................................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.......... Error! Bookmark not defined.
2.1. Các phƣơng pháp thu thập số liệu .................. Error! Bookmark not defined.
2.2. Các phƣơng pháp xử lý dữ liệu ...................... Error! Bookmark not defined.

v


CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI
ĐOẠN 2011 – 2015 ................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Khái quát về tình hình giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc và tổ chức bộ máy quản lý
chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc .............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Khái quát về tình hình giáo dục tỉnh Vĩnh PhúcError!

Bookmark

not

defined.

3.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ...... Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc .......................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nươc cho sự nghiệp giáo
dục ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Tổ chức thực hiện dự toán chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo
dục ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Quyết toán chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục ........... Error!
Bookmark not defined.
3.2.4. Kiểm tra, kiểm soát trong sử dụng chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp
giáo dục................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục ..... Error!
Bookmark not defined.
3.3.1. Những kết quả đạt được ............................. Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH
PHÚC ................................................................................Error! Bookmark not defined.

vi


4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu trong công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân
sách nhà nƣớc cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020
............................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.1.1. Phương hướng phát triển Giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 –
2020 ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.1.2. Mục tiêu và phương hướng trong công tác quản lý chi thường xuyên
ngân sách nhà nươc cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 –

2020 ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ........ Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Giải pháp hoàn thiện lập dự toán ngân sách nhà nước cho các cơ sở
giáo dục - đào tạo ................................................ Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước cho
các cơ sở giáo dục - đào tạo Vĩnh Phúc .............. Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Giải pháp hoàn thiện quyết toán ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo
dục - đào tạo Vĩnh Phúc ...................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, kiểm soát trong sử dụng ngân sách nhà
nước cho các cơ sở giáo dục - đào tạo Vĩnh PhúcError!

Bookmark

not

defined.
4.3. Kiến nghị ........................................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Đối với Nhà nước và Bộ, ngành ................ Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Đối với tỉnh Vĩnh Phúc .............................. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ......................................................................Error! Bookmark not defined.
Danh mục tài liệu tham khảo ............................................................................................. 1

vii


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

CNTT

Công nghệ thông tin

2

GD

Giáo dục

3

HĐND

Hội đồng nhân dân

4

KBNN

Kho bạc nhà nƣớc

5

KT - XH

Kinh tế - Xã hội

6

NSNN

Ngân sách nhà nƣớc

7

TCCN

Trung cấp chuyên nghiệp

8

TDTT

Thể dục thể thao

9

THCS

Trung học cơ sở

10

THPT

Trung học phổ thông

11

UBND

Ủy ban nhân dân

12

NSĐP

Ngân sách địa phƣơng

STT

i


DANH MỤC CÁC BẢNG

STT

Bảng

Nội dung

Trang

1

Bảng 3.1

Số lƣợng giáo viên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015

40

2

Bảng 3.2

Chất lƣợng giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc năm học 2014 - 2015

40

3

Bảng 3.3

Chất lƣợng các kỳ thi tốt nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 2012 - 2015

41

4

Bảng 3.4

Tổng hợp số liệu về sự phát triển các cấp học tỉnh Vĩnh Phúc

42

5

Bảng 3.5

Dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục

46

6

Bảng 3.6

7

Bảng 3.7

Khoản mục Chi thanh toán cho cá nhân năm 2015

51

8

Bảng 3.8

Cơ cấu chi thƣờng xuyên cho hoạt động chuyên môn

54

9

Bảng 3.9

Phân bổ chỉ tiêu nguồn thu học phí của các trƣờng học

57

Số chi ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc cho Giáo dục theo đối
tƣợng sử dụng giai đoạn 2011 – 2015

50

Quan hệ giữa NSNN cấp chi thƣờng xuyên cho giáo dục
10

Bảng 3.10

và nguồn học phí công lập giai đoạn 2011 – 2015 tỉnh

57

Vĩnh Phúc
11

Bảng 3.11

Quyết toán NSNN chi thƣờng xuyên cho sự nghiệp giáo
dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015

59

Chênh lệch tỷ lệ giữa dự toán và quyết toán chi thƣờng
12

Bảng 3.12

xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai

60

đoạn 2011 - 2015
Công tác thanh tra, kiểm tra trong sử dụng chi thƣờng
13

Bảng 3.13

xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc

ii

62


DANH MỤC CÁC HÌNH

STT

Hình

1

Hình 3.1

2

Hình 3.2

3

Hình 3.3

4

Hình 3.4

5

Hình 3.5

6

Hình 3.6

Nội dung
Dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục
tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015
Dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho Giáo dục – Đào tạo
tỉnh Vĩnh Phúc theo cấp học (triệu đồng)
Cơ cấu chi thanh toán cho cá nhân theo cấp học năm

2015
Cơ cấu chi thanh toán cho cá nhân theo khoản mục năm
2015
Cơ cấu chi thƣờng xuyên cho hoạt động chuyên môn năm
2015
Cơ cấu chi thƣờng xuyên cho hoạt động mua sắm sửa
chữa năm 2015

Trang
47

48

52

53

55

55

Chênh lệch tỷ lệ giữa dự toán và quyết toán chi thƣờng
7

Hình 3.7 xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai
đoạn 2011 - 2015

iii

61

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Bộ Tài chính, 2012. Thông tư 161/2012/TT-BTC, Quy định chế độ kiểm soát,
thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Hà Nội.

2.

Dƣơng Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan, 2009. Quản lý Tài chính công. Hà
Nội: NXB Tài chính.

3.

Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hanh, 2013. Quản lý chi ngân sách nhà nước. Hà
Nội: NXB Tài chính.

4.

Nguyễn Ngọc Hùng, 2012. Quản lý ngân sách nhà nước. Hà Nội: NXB Thống kê.

5.

Quốc hội, 2002. Luật Ngân sách nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam sửa đổi năm 2002, có hiệu lực năm 2004. Hà Nội.

6.

Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2015. Báo cáo tổng kết năm học 2014 2015; Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm học 2015 – 2016. Vĩnh Phúc.

7.

Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2015. Báo cáo kết quả thực hiện chỉ
tiêu thi đua về công tác kế hoạch, thống kê, tài chính, xây dựng cơ sở vật chất
và sách, thiết bị trường học năm học 2014 – 2015. Vĩnh Phúc.

8.

Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc, 2015. Quyết toán chi Ngân sách nhà nước năm
2011 – 2015. Vĩnh Phúc.

9.

Trần Trọng Sơn, 2012. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên của
ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước quận Cầu Giấy. Luận văn Thạc sĩ
Kinh tế. Trƣờng ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội

10. Nguyễn Hữu Tài, 2012. Lý thuyết tài chính tiền tệ. Hà Nội: NXB ĐH Kinh tế
quốc dân.
11. Vũ Minh Thông, 2012. Quản lý nguồn thu chi ngân sách nhà nước tại chính
quyền cấp xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn hiện
nay. Luận văn Thạc sĩ Tài chính Ngân hàng. Trƣờng ĐH Kinh tế - ĐH Quốc
Gia Hà Nội
12. Thủ tƣớng Chính phủ, 2015. Chỉ thị 23/CT-TTg về “Lập kế hoạch đầu tư công
trung hạn 5 năm 2016 – 2020”. Hà Nội.

1

13. Trần Thị Thúy, 2015. Quản lý chi thường xuyên ngân sách tại quận Nam Từ
Liêm, thành phố Hà Nội. Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế. Trƣờng ĐH Kinh
tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội.
14. Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, 2014. Báo cáo tinh hình thực hiện kế hoạch
kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014. Vĩnh Phúc.
15. Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2014. Báo cáo
về tinh hinh thực hiện các nhiệm vụ năm 2014 của Sở Giáo dục và đào tạo
Vĩnh Phúc. Vĩnh Phúc.
16. Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2011 – 2015. Báo cáo tình hình thực hiện
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 2011 – 2015. Phú Thọ.
17. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, 2011 0 – 2015. Báo cáo tổng kết thu – chi
ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên. Thái Nguyên.
18. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình, 2011 – 2015. Báo cáo tình hình thực hiện
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2011 – 2015. Thái Bình.
19. UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011. Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND Về việc ban
hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm
2011 và giai đoạn ổn định 2011 - 2015. Vĩnh Phúc.

2