Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn Na Sầm – Huyện Văn Lãng – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGÔ NGỌC SƠN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NA SẦM HUYỆN VĂN LÃNG,
TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính Môi trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khoá học

: 2013 - 2017

Thái Nguyên - năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGÔ NGỌC SƠN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NA SẦM HUYỆN VĂN LÃNG,
TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính Môi trường

Lớp

: K45 – ĐCMT – N03

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khoá học

: 2013 - 2017

Giảng viên hướng dẫn : ThS.Dương Thị Thanh Hà

Thái Nguyên - năm 2017


i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của
mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và
vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được sự nhất
trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên,
Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: :“Đánh giá
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn Na Sầm –
Huyện Văn Lãng – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016”
Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến
thức bổ ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành đề tài
tốt nghiệp của mình.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo trong khoa
Quản lý Tài nguyên, người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc
biệt là ThS.Dương Thị Thanh Hà, người đã trực tiếp hướng dẫn em một cách tận
tình và chu đáo trong suốt thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận này.
Em xin gửi lời cảm ơn tới các cô chú, anh chị đang công tác tại UBND
thị trấn Na Sầm, đặc biệt là trong bộ phận phòng “Ban địa chính xây dựng và
quy hoạch đô thị” đã nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo em hoàn thành bản báo cáo tốt
nghiệp này.
Cuối cùng em xin được bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, bạn bè là chỗ
dựa vững chắc, là nguồn đọng viên, khuyến khích, giúp đỡ, tạo điều kiện giúp
em hoàn thành khóa luận.
Do thời gian có hạn, lại bước đầu mới làm quen với phương pháp mới
chắc chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến
đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khóa luận

này được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017
Sinh viên

Ngô Ngọc Sơn


ii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1

Chữ viết tắt
CP

Chính phủ

2

CV

Công văn

3

CT

Chỉ thị

4

ĐKĐĐ

Đăng kí đất đai

5

ĐKQSDĐ

Đăng kí quyền sử dụng đất

6

ĐKTK

Đăng kí thống kê

7

GCN

Giấy chứng nhận

8

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

9

HSĐC

Hồ sơ địa chính

10

KKĐK

Kê khai đăng ký

11

NĐ

Nghị định

12

NQ – TW

Nghị quyết trung ương

13

QĐ

Quyết định

14

TW

Trung Ương

15

TTg

Thủ tướng

16

TN&MT

Tài nguyên và môi trường

17

TT

Thông tư

18

UBND

Uỷ ban nhân dân

19

VPCP

Văn phòng Chính phủ

20

VPĐKQSDĐ

Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất

Chữ viết đầy đủ


iii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Na Sầm năm 2016 ..... 30
Bảng 4.2: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thị trấn Na Sầm giai đoạn
2014 - 2016 .............................................................................. 44
Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thị trấn Na Sầm theo diện tích
giai đoạn 2014 -2016 ................................................................ 45
Bảng 4.4 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo
số đơn đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 ...................................... 47
Bảng 4.5 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo
diện tích đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 ................................... 48
Bảng 4.6 Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo
số đơn đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 ...................................... 51
Bảng 4.7 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá
nhân theo diện tích đăng ký giai đoạn 2014 – 2016 .................. 52

Bảng 4.8 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá
nhân theo số đơn đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 ...................... 55
Bảng 4.9 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá
nhân theo diện tích giai đoạn 2014 – 2016 ................................ 57
Bảng 4.10 Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các trụ sở, cơ quan, công trình sự
nghiệp trong giai đoạn 2014 - 2016 .......................................... 59


iv
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................. i
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ...................................................................... ii
DANH MỤC BẢNG ..................................................................................... iii
MỤC LỤC .................................................................................................... iv
PHẦN 1: MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................ 2
1.2.1 Mục tiêu tổng quát ................................................................................. 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể ...................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................ 4
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài ........................................................................ 4
2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai ............................................. 4
2.2 Cơ sở pháp lý của đề tài............................................................................ 7
2.2.1 Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ .................................... 7
2.2.2 Những quy định về công tác cấp GCNQSDĐ ...................................... 11
2.2.3 Quy định về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ. ........................................... 16
2.2.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ ................................................................... 17
2.2.5 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ ................................................................ 19
2.2.6 Mục đích và yêu cầu điều kiện của đối tượng cấp GCNQSDĐ ............ 21

2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ ...................................................................... 21
2.3.1. Thực trạng cấp GCN tại Việt Nam...................................................... 21
2.3.2. Thực trạng cấp GCN tại tỉnh Lạng Sơn............................................... 23
PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ............................................................................................................ 25
3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu ............................................................. 25


v
3.1.1 Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 25
3.1.2 Phạm vi nghiên cứu ............................................................................. 25
3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu ........................................................... 25
3.2.1 Địa điểm nghiên cứu............................................................................ 25
3.2.2 Thời gian nghiên cứu. .......................................................................... 25
3.3 Nội dung nghiên cứu .............................................................................. 25
3.3.1 Điều tra cơ bản .................................................................................... 25
3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ................................................... 25
3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 2016 ............................................................................................................. 26
3.3.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu
quả công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 - 2016 .................................... 26
3.4 Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 26
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ......................... 27
4.1 Kết quả điều tra tình hình cơ bản ............................................................ 27
4.1.1 Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 27
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .................................................................... 28
4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thị trấn Na Sầm ......... 29
4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Na Sầm ......................................... 29
4.2.2 Công tác quản lý đất đai của thị trấn Na Sầm ...................................... 32
4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất trên địa bàn thị trấn Na
Sầm giai đoạn 2014 - 2016 ........................................................................... 43

4.3.1 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thị Trấn Na Sầm ........................ 43
4.3.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân giai
đoạn 2014 – 2016 ......................................................................................... 46
4.3.3 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân. .. 50
4.3.4 Kết quả cấp GCNQSDĐ đối với đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân. 54


vi
4.3.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn thị trấn
..................................................................................................................... 59
4.4 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả
công tác cấp GCNQSDĐ của thị trấn Na Sầm .............................................. 60
4.4.1 Thuận Lợi ............................................................................................ 60
4.4.2 Khó khăn ............................................................................................. 61
4.4.3 Giải pháp khắc phục ........................................................................... 61
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................... 64
5.1 Kết luận .................................................................................................. 64
5.2 Kiến nghị ................................................................................................ 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài sản Quốc gia, là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá
nhưng không phải là vô tận mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người. Đất
đai còn là tư liệu sản xuất chủ yếu, là đối tượng lao động và sản phẩm của lao
động. Hiện nay xã hội càng ngày càng phát triển, dân số ngày một tăng lên
một cách nhanh chóng, tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh kéo theo nhu cầu về sử

dụng đất và nhu cầu về lương thực tăng lên. Đồng thời đất đai được sử dụng
vào mục đích nhà ở, sản xuất nông nghiệp và các công trình công cộng,
những điều này đã gây một áp lực rất lớn cho quỹ đất của nước ta, đặc biệt là
đất nông nghiệp. Chính vì vậy mà giá trị của đất ngày càng cao và yêu cầu sử
dụng đất càng phải tốt hơn so với hiệu quả kinh tế xã hội.
Việt Nam là một nước đang phát triển trên tất cả các lĩnh vực, nền kinh
tế đi theo đinh hướng Xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà
nước. Tốc độ phát triển kinh tế nhanh, Chính phủ có nhiều ưu đãi cho các
nguồn vốn đầu tư từ trong nước cũng như ngoài nước. Trong vòng vài năm
gần đây nước ta thu hút một lượng vốn đầu tư nước ngoài rất lớn, điều này rất
có lợi cho nền kinh tế của nước ta nhưng nó cũng làm ảnh hưởng đến quá
trình sử dụng đất. Nhiều khu công nghiệp, các khu đô thị xuất hiện ngày càng
nhiều, quỹ đất nông nghiệp giảm đi một cách rõ rệt và đất phi nông nghiệp
tăng lên một cách nhanh chóng dẫn đến nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất
ngày càng cao.
Ở Việt Nam, Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng
không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho các tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân…. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng
thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng
đất. Đối với người sử dụng đất thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ


2
sở để được Nhà nước đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, là tiền để để họ
thực hiện các quyền mà Nhà nước đã trao tặng cho người sử dụng đất, đặc
biệt là các quyền đối với đất đai. Đối với Nhà nước, thì việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất chứng tỏ khả năng của Nhà nước trong việc quản lý
tài sản đất đai thuộc sở hữu của mình, giúp Nhà nước kiểm soát tình hình đất
đai một cách thuận tiện. Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp
phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm chắc quỹ đất cả về số

lượng và chất lượng.
Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn cũng như tính cấp thiết của
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Được sự đồng ý của ban
giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại
học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Ths. Dương
Thị Thanh Hà em tiến hành thực hiện đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn Na Sầm, Huyện Văn Lãng, Tỉnh
Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 ’’ .
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu tổng quát
- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp
GCNQSDĐ trên địa bàn thị trấn Na Sầm huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai
đoạn 2014 - 2016. Đề xuất những giải pháp thích hợp để góp phần giải quyết
những khó khăn, tồn tại và làm tăng tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ trên
địa bàn thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 - 2016.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị trấn Na Sầm
- Tình hình quản lý và biến động đất đai của thị trấn Na Sầm giai đoạn
2014 - 2016
- Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ tại thị trấn Na Sầm
- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full