Công tác tuyển dụng nhân lực tại phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang

LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập.
Các số liệu được sử dụng trong bài tiều luận có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố
theo đúng quy định. Các kết quả nghiên cứu trong bài tiểu luận do em tự tìm hiểu,
phâm tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam.
Các kết quả này chưa từng được công bố trong bất cứ kỳ nghiên cứu nào khác.


LỜI CẢM ƠN
Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ
trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác. Trong suốt
thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay, em đã nhận được rất
nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô
Sau thời gian học tập trên giảng đường Đại học Nội vụ Hà Nội, trường đã tạo
điều kiện cho em được đi thực tập trong thời gian một tháng tại phòng Nội vụ thành
phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang
Trong quá trình thực tập em đã có cơ hội tiếp xúc và thực hành trực tiếp các
kiến thức đã học vào hoạt động thực tế tại phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.
Kết thúc thời gian thực tập, em đã học hỏi và rút ra được nhiều bài học kinh
nghiệm, nhiều kỹ năng bổ ích, được tổng kết lại trong bản báo cáo thực tập này.
Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ, công chức làm việc tại phòng Nội vụ
thành phố tuyên quang đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình thực
tập, cũng như đó cung cấp tư liệu cần thiết giúp em hoàn thành báo cáo thực tập này.
Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô tại Đại học Nội Vụ Hà Nội –
những người đã cung cấp cho em nền tảng kiến thức lý luận vô cùng bổ ích trong
những năm qua.
Tuyên Quang ngày, 25 tháng 6 năm 2015
Sinh viên thực tập


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN...................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN........................................................................................................2
MỤC LỤC..............................................................................................................3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.......................................................................5
LỜI MỞ ĐẦU........................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài.................................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu..........................................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu.........................................................................................................2
4. Phạm vi nghiên cứu...........................................................................................................2
5.Phương pháp nghiên cứu....................................................................................................2
6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài..............................................................................................2
7. Kết cấu đề tài.....................................................................................................................3

CHƯƠNG I:...........................................................................................................4
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC PHÒNG NỘI
VỤ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG....................................................................4
I: Khái quát chung về UBND thành phố tuyên quang...........................................................4
1.1 Quá trình hình thành và phát triển của thành phố Tuyên quang......................................4
1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của UBND thành phố Tuyên Quang..................5
1.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế của UBND thành phố Tuyên Quang..................................13
II: Giới thiệu chung về phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang..........................................13
1.1 Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang......13
1.2 Tổ chức biên chế phòng Nội vụ.....................................................................................19
1.3. Sơ đồ bộ máy phòng Nội vụ.........................................................................................20
1.4 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016................................................................20
1.4.1 Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016............................................................21
III. Cơ sở lý luận..................................................................................................................22

1. Khái niệm tuyển dụng......................................................................................................22
2. Quy trình tuyển dụng nhân lực........................................................................................22
TIỂU KẾT............................................................................................................................27

CHƯƠNG II:........................................................................................................29
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ TP
TUYÊN QUANG.................................................................................................................29
I. Thực trạng công tác tuyển dụng của phòng Nôi vụ thành phố Tuyên Quang..................29
1. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng của của phòng Nôi vụ thành phố Tuyên
Quang...................................................................................................................................29
1.1Đặc điểm ngành nghề......................................................................................................29
1.2 Đặc điểm về trang thiết bị phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang...............................30
1.3 Đặc điểm cán bộ phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang..............................................30
1.4 Trình độ lý luận chính trị...............................................................................................31


2. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ thành phố Tuyên
Quang...................................................................................................................................31
2.1 Công tác lập kế hoạch nhân lực.....................................................................................31
2.3 Công tác sắp xếp bố trí nhân lực...................................................................................33
2.4 Công tác đào tạo và phát triển........................................................................................37
2.5 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc.............................................................38
2.6 Công tác thù lao cho cán bộ công chức :.......................................................................42
3. Cơ sở và quy trình tuyển dụng của phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang....................43
3.1 Cơ sở lập kế hoạch.........................................................................................................43
3.2 Quy trình tuyển dụng của phòng Nội vụ thành phố tuyên Quang.................................45
3.2.1 Những quy định chung................................................................................................45
3.2.2 Tổ chức tuyển dụng.....................................................................................................45
3.2.3 Các phương thức tuyển dụng.....................................................................................47
3.2.3.1 Thi tuyển công chức.................................................................................................47

3.2.6.2 Xét tuyển công chức................................................................................................48
3.2.6.3 Điều động cán bộ công chức,...................................................................................50
3.2.7 Nguồn tuyển dụng cán bộ công chức phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang...........51
3.2.7.1 Nguồn bê ngoài........................................................................................................51
3.2.7.2 Nguồn bên trong......................................................................................................52
4. Đánh giá công tác tuyển dụng của phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.....................52
TIỂU KẾT............................................................................................................................53

CHƯƠNG III.......................................................................................................54
MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ SAU ĐỢT KIẾN TẬP...............................54
1. Một số giải pháp và kiến nghị với cơ quan kiến tập........................................................54
2. Kiến nghị với giảng viên hướng dẫn................................................................................55
3. Kiến nghị với Đại học Nội Vụ.........................................................................................55
KẾT LUẬN..........................................................................................................................56

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................57


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt
UBND TP
HĐND
NĐ-CP

Diễn giải
UBND thành Phố
Hôi Đồng Nhân Dân
Nghị Định-Chính Phủ

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Con người là tài sản quan trọng nhất mà mỗi đất nước có. Sự phát triển của đất
nước phụ thuộc vào tính hiệu quả của cách “quản lý con người” của người đứng đầu
bao gồm cải cách quản lý chính bản thân mình, quản lý nhân viên.
Đất nước ta đang trong giai đoạn đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước và mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài
với những nhiệm vụ cao cả, vô cùng khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải chọn
lọc được những con người có phẩm chất đạo đức, có tài năng để đảm nhiệm được
nhiệm vụ mà Đảng và nhà nước giao cho. Để lựa chọn được người có phẩm chất đạo
đức tốt ta cần đẩy mạnh công tác tuyển dụng nhân lực tại các cơ quan để nâng cao
chất lượng cán bộ, công chức .
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, công
việc thành công hay thất bại đều là do các bộ. Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường
lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực.Chính vì vậy đội ngũ
cán bộ công chức luôn được Nhà nước ta quan tâm chú ý tuyển chọn một cách kỹ
lưỡng.
Phát triển nguồn nhân lực của một quốc gia chính là sự biến đổi về số lượng và
chất lượng nguồn nhân lực trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần
cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu nguồn nhân lực . Nói một
cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng
năng lực toàn diện con người vì sự tiến bộ kinh tế- xã hội và sự hoàn thiện bản thân mỗi
con người.
Phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang là cơ quan hành chính nhà nước nhiệm vụ
chủ yếu là quản lý con người cụ thể là công chức, viên chức trên địa bàn thành phố, việc
phát triển nguồn nhân lực là một yếu tố vô cùng quan trọng đối với phòng Nội vụ. Vì
vậy để nâng cao hiệu quả trong quá trình hoạt động, công tác tuyển dụng nhân lực phải
được hết sức chú trọng. Để nâng cao chất lượng công tác quản trị nhân lực thì " Đầu vào
"có trình độ chuyên môn cao, có tinh thần trách nhiệm với công việc phải được đặt lên

hàng đầu.
Qua thời gian kiến tập tại phòng Nội vụ thành phố tuyên quang em thấy quá trình
tuyển dụng nhân lực của phòng Nội vụ thành phố Tuyên quang có nhiều vấn đề cần đề
1


cập tới. Xuất phát từ vấn đề nêu trên em đã chọn đề tài " Công tác tuyển dụng nhân lực
tại phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang"
2. Mục tiêu nghiên cứu
Hiểu rõ những lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực trong các cơ quan hành
chính nhà nước
Vận dụng những lý thuyết đã được học để đánh giá các vấn đề về công tác tuyển
dụng nhân lực của phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.
Trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp nhằm khắc phục và hoàn thiện hơn nữa
công tác tuyển dụng tại phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu, tìm hiểu cơ cấu, tổ chức, tình hình nhân lực và nắm
bắt được những quy trình cũng như nguyên tắc trong quá trình tuyển dụng nhân lực của
phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang. Dựa trên cơ sở thực tế và lý thuyết đã được học
để từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá và kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn nữa công
tác tuyển dụng tại phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.
4. Phạm vi nghiên cứu
+Về không gian: Tại phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang, Tỉnh Tuyên Quang.
+Về thời gian: Từ ngày 29 tháng 2 năm 2016, đến ngày 29 tháng 4 năm 2016.
5.Phương pháp nghiên cứu
_Phương pháp tra cứu tài liệu
_Phương pháp thống kê
_Phương pháp quan sát
_Phương pháp tổng hợp
_Phương pháp phân tích

6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài
Công tác tuyển dụng nhân lực có một ý nghĩa rất lớn đối với phòng Nội vụ thành
phố Tuyên Quang.
- Tuyển dụng nhân viên là yếu tố chủ yếu của chính sách quản lý nguồn nhân lực,
bởi vì nó ảnh hưởng quyết định đến tình trạng nhân lực của cơ quan
- Qua tuyển dụng nhân viên mới, một mặt lực lượng lao động của nó được trẻ
hoá, và mặt kia, trình độ trung bình của nó được nâng lên.
- Vì vậy người ta có thể nói rằng: tuyển dụng nhân viên là một sự đầu tư “phi vật
2


chất - đầu tư về con người”;
7. Kết cấu đề tài
Báo cáo được chia làm 3 chương
_Chương I: Tổng quan về công tác tuyển dụng nhân lực tại phòng Nội vụ thành
phố Tuyên Quang.
_Chương II: Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực tại phòng Nội vụ thành
phố Tuyên Quang.
_Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân lực tại phòng Nội
vụ thành phố Tuyên Quang.

3


CHƯƠNG I:
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC PHÒNG NỘI VỤ
THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG.
I: Khái quát chung về UBND thành phố tuyên quang.
1.1 Quá trình hình thành và phát triển của thành phố Tuyên quang.
Thành phố Tuyên Quang nằm bên bờ sông Lô, cách Hà Nội 165km.

Trong quá trình lịch sử, TP Tuyên Quang luôn là một địa bàn có vị trí chiến
lược quan trọng, là thủ phủ của một vùng "An biên" che chắn cho kinh đô Thăng
Long về phía bắc.
Sau năm 1954 thị xã Tuyên Quang có 3 phường: Minh Xuân, Phan Thiết, Tân
Quang. Ngày 26 tháng 7 năm 1968, chuyển 4 xã: Ỷ La, Hưng Thành, Nông Tiến,
Tràng Đà thuộc thành phố Tuyên Quang Yên Sơn về thị xã Tuyên Quang quản lý.
Sau năm 1975, thị xã Tuyên Quang có 3 phường: Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang
và 4 xã: Hưng Thành, Nông Tiến, Tràng Đà, Ỷ La.Những năm 1975-1991, thị xã
Tuyên Quang giữ vai trò là tỉnh lỵ tỉnh Hà Tuyên (do hợp nhất 2 tỉnh Tuyên Quang
và Hà Giang). Ngày 12 tháng 8 năm 1991, tỉnh Tuyên Quang được tái lập, thị xã
Tuyên Quang trở lại là tỉnh lỵ tỉnh Tuyên Quang. Ngày 3 tháng 9 năm 2008, chuyển
5 xã: An Tường, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn thuộc thành phố
Tuyên Quang Yên Sơn về thị xã Tuyên Quang quản lý; chia xã Ỷ La thành 2 phường:
Ỷ La và Tân Hà; chuyển 2 xã Hưng Thành và Nông Tiến thành 2 phường có tên
tương ứng.
Ngày 03/09/2008, chính phủ ban hành Nghị định số 99/2008/NĐ-CP về việc
điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Tuyên Quang Yên Sơn để mở rộng thị xã
Tuyên Quang. Thị xã Tuyên Quang mở rộng được tăng thêm 7.523,33 ha diện tích tự
nhiên và 31.933 nhân khẩu của thành phố Tuyên Quang Yên Sơn (gồm toàn bộ diện
tích tự nhiên và dân số của các xã: An Tường, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long
và Đội Cấn).
Ngày 25 tháng 6 năm 2009, thị xã Tuyên Quang được công nhận là đô thị loại
3. Ngày 2 tháng 7 năm 2010, thị xã Tuyên Quang chính thức trở thành thành phố
Tuyên Quang. Ngày 19 tháng 1 năm 2015.
Ngày 2/7/2010, chính phủ ban hành nghị quyết 27/NQ-CP, thành lập thành
phố Tuyên Quang thuộc tỉnh Tuyên Quang trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên, dân
4


số và các đơn vị hành chính trực thuộc thị xã Tuyên Quang.

1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của UBND thành phố Tuyên
Quang
a. Vị trí địa lý- điều kiện kinh tế văn hóa- xã hội.
- Địa hình:
Phía Bắc, Nam và Tây thành phố Tuyên Quang giáp thành phố Tuyên Quang
Yên Sơn; phía Đông giáp thành phố Tuyên Quang Sơn Dương và thành phố Tuyên
Quang Yên Sơn.
Diện tích: Thành phố Tuyên Quang có diện tích 11.917,45 ha đất tự nhiên.
Thành phố Tuyên Quang nằm bên dòng sông Lô, được che chắn bởi các dãy
núi cao và xen kẽ nhiều đồi núi thấp. Độ cao trung bình dưới 500m và hướng thấp
dần từ Bắc xuống Nam, độ dốc thấp dần dưới 25 0, có dòng sông Lô, sông Gâm chảy
qua.
- Khí hậu:
Mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 2 mùa rõ rệt, mùa đông lạnh và
khô hạn, mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều. Lượng mưa trung bình từ 1.295-2.266
mm/năm. Nhiệt độ trung bình 22 0-230C. Độ ẩm bình quân năm là 85%.
- Tài nguyên:
Có 9 điểm mỏ đá vôi ở Tràng Đà với tổng trữ lượng cấp P2: 783 triệu m 3, chất
lượng tốt, có khả năng sản xuất xi măng, vật liệu xây dựng quy mô lớn. Ngoài ra, còn
có mỏ chì - kẽm.
- Điều kiện kinh tế, xã hội.
* Tiềm năng kinh tế:
Tính đến năm 2008, thành phố Tuyên Quang có 14.988 căn nhà với diện tích
bình quân đạt 26,7 m 2 sàn/người, trong đó tỷ lệ nhà kiên cố chiếm tỷ lệ 86,4%. Hệ
thống giao thông nội đô thị xã đạt mật độ 9,66km/km 2 với 89,16 km đường bê tông
nhựa và bê tông xi măng; 85 tuyến đường khu vực nội đô đã được xây dựng hệ thống
chiếu sáng (đạt tỷ lệ 82,2%).

Bưu điện Tuyên Quang. Ảnh: Hoàng Chí Hùng.
Thành phố Tuyên Quang là nơi tâp trung nhiều làng nghề như: làng trồng hoa,

5


làng trồng lúa đặc sản, làng trồng rau sạch ở phường Hưng Thành, nghề làm chổi chít,
mây giang đan ở phường Ỷ La, thành phố cũng đã hoàn thành 2 cụm sản xuất tiểu, thủ
công nghiệp với các nghề chế biến nông, lâm sản, sửa chữa cơ khí... tại xóm 1, phường
Tân Hà và xóm 16, 17 phường Nông Tiến.
Thành phố Tuyên Quang có những vùng chuyên canh rau, hoa hồng, nuôi trồng
thủy sản, chăn nuôi trâu, bò, chăn nuôi lợn thịt, lợn nái hướng nạc, nuôi gà Ai Cập, nuôi
nhím, nuôi thỏ …với thu nhập đạt 50 đến 70 triệu đồng/năm.
Trên địa bàn thành phố còn có khu công nghiệp Long Bình An với quy mô 109ha
và 2 điểm công nghiệp tập trung tại phường Tân Hà và phường Nông Tiến.
Thành phố Tuyên Quang có 2 tuyến đường bộ là quốc lộ số 2 nối Hà Nội với biên
giới Việt Trung và quốc lộ 37 nối vùng Đông Bắc với Tây Bắc.
* Văn hoá, xã hội:
Thành phố Tuyên Quang có 13 đơn vị hành chính, bao gồm các phường: Minh
Xuân, Tân Quang, Phan Thiết, Tân Hà, Ỷ La, Hưng Thành, Nông Tiến và các xã: Tràng
Đà, An Tường, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn.
Thành phố là nơi cư trú của những dân tộc như: Kinh, Tày, Nùng, Dao…
Người Tày ở thành phố Tuyên Quang cũng giống như người Tày ở các vùng
khác, sống chủ yếu bằng nghề nông và những nghề thủ công như: dệt thổ cẩm, đan đồ
mỹ nghệ từ song, mây, giang, nứa…
Nghệ thuật ẩm thực của người Tày rất phong phú, họ có nhiều món ăn hấp dẫn
như thịt trâu khô, cá mắm ruộng, cơm lam, rau rừng, rượu ngô, rượu chuối, rượu đao,
rượu báng, chè shan. Người Tày rất thích hát then, sli, lượn, tham gia những lễ hội cổ
truyền, những trò chơi dân gian.
* Tiềm năng du lịch:
Thành phố Tuyên Quang có thành nhà Mạc được xây dựng vào cuối thế kỷ 16.
Di tích này hiện còn hai cổng thành phía Tây và phía Bắc cùng một số đoạn tường
thành. Thành cổ Tuyên Quang được xếp hạng di tích Lịch sử văn hoá quốc gia ngày

30/8/1991. Ngoài thành cổ, thành phố Tuyên Quang còn có những ngôi đền, chùa
như: chùa An Vinh, đền Mỏ Than, Cảnh Xanh, đền Hạ, Thượng, Cấm, Kiếp Bạc và
điểm du lịch Cổng Trời (thuộc khu du lịch sinh thái núi Dùm).
Hàng năm, vào mùa xuân, thành phố Tuyên Quang có lễ hội đua thuyền sông
Lô, lễ hội đền Hạ diễn ra vào 2 ngày 11 và 12/2 âm lịch.
6


Đền Hạ nằm ở phường Tân Quang, được Bộ Văn hoá công nhận xếp hạng năm
1992, đền Hạ thờ Mẫu thần (công chúa Ngọc Lan và Phương Dung). Trong lễ hội đền
Hạ, ngoài nghi lễ rước mẫu, tế lễ, cờ tướng, hát chầu văn, còn có các trò chơi như: cờ
tướng, ô ăn quan, chọi gà, kéo co…
Thành phố Tuyên Quang đang quy hoạch khu du lịch sinh thái gắn với việc
xây dựng làng văn hoá người Dao Thanh Y ở Cổng Trời, xã Tràng Đà, Khu du lịch
Núi Dùm (tại phường Nông Tiến và xã Tràng Đà) và Khu du lịch sinh thái nghỉ
dưỡng tại Tình Húc (phường Hưng Thành).
Thành phố Tuyên Quang nằm trên quốc lộ 2, tuyến đường Hà Nội - Việt Trì Tuyên Quang- Hà Giang nên rất thuận lợi cho du khách.
- Hạn chế:
Hàng năm, vào mùa mưa lũ, nước sông Lô dâng cao gây ngập một số điểm
ven sông, như tuyến đường dọc bờ sông tại thành phố Tuyên Quang.
Dòng nước đổ từ rừng đầu nguồn về thường gây ra tình trạng lở đất, lũ quét.
b. Chức năng của UBND thành phố Tuyên Quang.
UBND Thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở thành phố Tuyên
Quang, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính từ
Trung ương tới cơ sở.
c. Nhiệm vụ - quyền hạn UBND thành phố Tuyên Quang.
Căn cứ luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân 11/2003/QH11
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
quy định tại các điều 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, và 107 của Luật tổ
chức HĐND và UBND và thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Trong lĩnh vực kinh tế,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra
việc thực hiện kế hoạch đó;
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa
phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán ngân sách địa
phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình
7


Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính
cấp trên trực tiếp;
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân
xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của Hội đồng nhân
dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;
Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
-Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương trình khuyến
khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện
các chương trình đó;
Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản, phát triển
ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;
Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình, giải quyết
các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;
Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn;

Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ lợi vừa
và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch
phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn thành phố Tuyên Quang;
Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở
các xã, thị trấn;
Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản xuất sản
phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản và các
cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
8


sau đây:
Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị
trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn thành phố Tuyên Quang; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ sở theo
sự phân cấp;
Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp
luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở và quỹ nhà
thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp của
Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn

sau đây:
Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc
chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa
bàn thành phố Tuyên Quang;
Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch
vụ, du lịch trên địa bàn.
- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin, thể dục
thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn thành phố Tuyên Quang và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo
dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chức các trường
mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉ đạo việc xoá mù
chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử;
Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong trào về
9


văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ và
phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh do địa phương quản
lý;
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế, trạm y
tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ
và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc
bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình;
Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành nghề y,

dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động; tổ chức
thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo.
- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất
và đời sống nhân dân ở địa phương;
Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai,
bão lụt;
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và chất lượng
sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn thành phố Tuyên Quang;
ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa phương.
-Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội,
UBND thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốc
phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ thành phố Tuyên
Quang; quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập ngũ, giao
quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp vi phạm theo
quy định của pháp luật;
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực
lượng công an nhân dân thành phố Tuyên Quang vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;
10


thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi
phạm pháp luật khác ở địa phương;
Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hộ

khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;
Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh,
trật tự, an toàn xã hội
- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang có những nhiệm vụ, quyền hạn sau
đây:
Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo;
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch, dự án
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu,
vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; quyền
tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào của công dân ở địa
phương;
Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo
hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp luật và chính
sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Trong việc thi hành pháp luật,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp
hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và
nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện
pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh
tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp
khác của công dân;
Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;
Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ chức
11

tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân; hướng dẫn, chỉ
đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn.
- Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính,
Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân
theo quy định của pháp luật;
Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên
môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhân dân cấp trên;
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp của Uỷ
ban nhân dân cấp trên;
Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của thành phố Tuyên
Quang;
Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa
phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét, quyết
định
Ngoài những nhiệm vụ trên, UBND Thành phố còn có nhiệm vụ, quyền hạn
sau:
- Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị của Thành phố trình HĐND Thành phố
thông qua để trình UBND Tỉnh phê duyệt.
-Thực hiện các Nghị quyết của HĐND Thành phố về quy hoạch tổng thể xây
dựng và phát triển đô thị của Thành phố trên cơ sở quy hoạch Tỉnh Quảng Ninh, kế
hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng,
giao thông, phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trường đô thị; biện pháp quản lý dân cư
đô thị và tổ chức đời sống dân cư trên địa bàn Thành phố.
- Thực hiện quản lý và kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước của Thành phố
theo sự phân cấp của Chính phủ, của Tỉnh; tổ chức thực hiện các quyết định xử lý vi
phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định của pháp luật.

- Quản lý, kiểm tra đối chiếu với việc sử dụng các công trình công cộng được
giao theo sự phân cấp quản lý của UBND Tỉnh; việc xây dựng các trường phổ thông
quốc lập cấp tiểu học và trung học cơ sở, mầm non; việc xây dựng và sử dụng các công
trình công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông nội thành, an toàn giao
12


thông, vệ sinh đô thị trên địa bàn Thành phố.
- Quản lý các cơ sở văn hoá - thông tin, thể dục thể thao của Thành phố; bảo vệ
và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh do Thành
phố quản lý.
1.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế của UBND thành phố Tuyên Quang
II: Giới thiệu chung về phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.
1.1 Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội vụ thành phố
Tuyên Quang.
a. Vị trí chức năng phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố có chức năng
tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm;
biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính
nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng
người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công
chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp
công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ,
công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;
thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên.
Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên
chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND cấp thành phố Tuyên
Quang, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ
của Sở Nội vụ.

Tham mưu, giúp UBND thành phố Tuyên Quang thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu
ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm,
cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các
đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao
động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải
cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,
viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn
13


giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng.
b. Nhiệm vụ và quyền hạn phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang.
- Trình UBND, Chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hằng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được
giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:
Trình UBND, Chủ tịch UBND thành phố ban hành văn bản quy định cụ thể chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Phòng Nội vụ theo quy định và theo hướng dẫn
của UBND cấp tỉnh;
Tham mưu, giúp UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền quyết định việc
thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố;
Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
UBND thành phố;

Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc thẩm quyền quyết định của UBND thành phố theo quy định của pháp luật và theo
phân cấp của UBND cấp tỉnh;
Tham mưu, giúp UBND thành phố trong việc trình UBND cấp tỉnh quyết định
thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố
theo quy định của luật chuyên ngành;
Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên
ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND thành phố theo quy định của
pháp luật.
- Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn
vị sự nghiệp công lập:
Thẩm định, trình UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố kế hoạch biên chế
công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hằng năm của các cơ quan, đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp thành phố để UBND thành
14


phố trình UBND cấp tỉnh theo quy định;
Trình Chủ tịch UBND thành phố giao biên chế công chức, giao số lượng người
làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Giúp UBND thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công
chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp
luật;
Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ
quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
- Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức:
Trình UBND thành phố ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ
chức, đơn vị thuộc UBND cấp thành phố quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu
chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh
công chức, viên chức theo quy định của pháp luật và theo chỉ đạo, hướng dẫn của

UBND cấp tỉnh;
Giúp UBND thành phố đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề
án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí
việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc thẩm quyền quản lý của UBND thành phố để trình UBND cấp tỉnh thẩm định;
giúp UBND thành phố tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức,
viên chức của thành phố để trình UBND cấp tỉnh theo quy định;
Trình UBND thành phố thực hiện việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu
chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc UBND thành
phố theo quy định, theo phân cấp hoặc ủy quyền của UBND cấp tỉnh.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
Tham mưu, giúp UBND thành phố trong việc tổ chức và hướng dẫn công tác bầu
cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn theo quy
định của pháp luật và hướng dẫn của UBND tỉnh;
Giúp UBND thành phố trình Hội đồng nhân dân cấp thành phố bầu, miễn nhiệm,
bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của UBND cấp thành phố và
trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm,
bãi nhiệm thành viên UBND thành phố theo quy định của pháp luật;
Trình Chủ tịch UBND thành phố phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn
15


nhiệm, bãi nhiệm thành viên UBND cấp xã theo quy định.
Xây dựng, trình UBND thành phố đề án liên quan đến việc thành lập, giải thể,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại
đơn vị hành chính trên địa bàn để UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền xem xét,
quyết định;
Tham mưu, giúp UBND thành phố hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các
đề án, văn bản liên quan đến công tác địa giới hành chính, phân loại đơn vị hành chính
sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Giúp UBND cấp thành phố trong việc quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa
giới hành chính của thành phố theo quy định của pháp luật;
Tham mưu, giúp UBND thành phố hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc
thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường, thị trấn, ở cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trên địa bàn và việc thực hiện công tác dân vận của
chính quyền theo quy định;
Tham mưu, trình UBND thành phố trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp
nhập và kiểm tra, tổng hợp, báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn
thành phố theo quy định; thực hiện việc bồi dưỡng công tác cho cấp trưởng, cấp phó của
thôn, tổ dân phố;
Tham mưu, giúp UBND thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã
trong việc xây dựng, thực hiện các văn bản, đề án liên quan đến công tác xây dựng nông
thôn mới theo phân công của UBND thành phố và theo quy định của pháp luật.
- Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã:
Trình Chủ tịch UBND thành phố quyết định việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị
trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển, biệt phái,
khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ tiền lương, chế độ
đãi ngộ và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm
quyền quản lý của UBND thành phố theo quy định của pháp luật và phân cấp của
UBND cấp tỉnh;
Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, công chức
cấp xã theo quy định của pháp luật, theo phân cấp quản lý của UBND cấp tỉnh và hướng
16


dẫn của Sở Nội vụ;
Giúp UBND cấp thành phố thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã;
thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt

động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định.
- Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:
Trình UBND cấp thành phố triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ
công vụ, công chức ở địa phương;
Trình UBND cấp thành phố các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy
mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn thành phố;
Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách hành chính, cải cách chế độ
công vụ, công chức ở địa phương theo quy định.
Giúp UBND cấp thành phố thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo ủy
quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
- Về công tác văn thư, lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưu trữ của
Nhà nước và của tỉnh đối với các cơ quan, tổ chức ở cấp thành phố và cấp xã theo quy
định của pháp luật;
Thực hiện công tác báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp
luật.
- Về công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu, đề xuất với UBND thành phố tổ chức các phong trào thi đua và triển
khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn thành phố;
làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp thành phố;
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen
thưởng trên địa bàn thành phố; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng
theo quy định của pháp luật.
-Về công tác tôn giáo:
Giúp UBND thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo
trên địa bàn;
17

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ
quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND cấp tỉnh và theo quy
định của pháp luật;
Tham mưu, giúp UBND cấp thành phố giải quyết những vấn đề cụ thể về tôn
giáo theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Về công tác thanh niên:
Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương
trình, kế hoạch phát triển thanh niên và công tác thanh niên;
Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác
thanh niên theo quy định; giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh niên, công tác
thanh niên theo quy định và theo phân cấp;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức khác của thanh niên
trong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơ chế, chính sách đối
với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định.
- Trình UBND thành phố ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơ quan,
đơn vị cấp thành phố và UBND cấp xã.
- Thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền hoặc
báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội vụ trên địa bàn thành phố
theo quy định. Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của UBND thành phố.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND thành phố và
Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn.
- Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong cơ
quan Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật.
- Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy

định của pháp luật và theo phân công của UBND thành phố.
- Giúp UBND thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao
trên cơ sở quy định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của UBND thành phố hoặc theo
quy định của pháp luật.
18


1.2 Tổ chức biên chế phòng Nội vụ

Phòng Nội vụ có Trưởng Phòng, Phó Trưởng Phòng và cán bộ, công chức.
Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấp
thành phố Tuyên Quang, thành phố trực thuộc tỉnh và trước pháp luật về việc thực
hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.
Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt
công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng được
Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm,
từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng
do Chủ tịch UBND cấp thành phố Tuyên Quang quyết định theo quy định của
pháp luật.
Biên chế của Phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang, thành phố trược thuộc
tỉnh được UBND thành phố Tuyên Quang giao hàng năm dựa trên Đề án vị trí
việc làm điều chỉnh và khối lượng công việc được giao.
Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng vị trí việc làm của Phòng Nội vụ như
sau:
- 01 Trưởng phòng phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác chính
quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức cấp xã và những người

hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; chủ tài khoản.
- 01 Phó trưởng phòng phụ trách công tác: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm;
biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành
chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và
số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; cán bộ, công chức,
viên chức; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng
trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính
hội, tổ chức phi chính phủ.
- 01 Phó trưởng phòng phụ trách công tác: văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn
giáo; thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên.
- 01 công chức trực tiếp làm công tác: Tổ chức cán bộ; hội và tổ chức phi
chính phủ;công tác thanh niên kiêm thủ quỹ cơ quan
19


- 01 công chức trực tiếp làm công tác: Xây dựng chính quyền; địa giới hành
chính; cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã, thị trấn.
- 01 công chức trực tiếp làm công tác: Thi đua – Khen thưởng Cải cách
hành chính ;
- 01 công chức trực tiếp làm công tác: Văn thư – Lưu trữ nhà nước;
- 01 công chức trực tiếp làm công tác: Cải cách hành chính ;
Phòng Nội vụ thành phố Tuyên Quang có 8 biên chế.
Biên chế: Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch UBND cấp thành phố
Tuyên Quang, thành phố trực thuộc tỉnh quyết định trong tổng biên chế hành
chính của thành phố Tuyên Quang.
1.3. Sơ đồ bộ máy phòng Nội vụ

TRƯỞNG PHÒNG
NỘI VỤ

PHÓ PHÒNG

PHÓ PHÒNG

(Phụ trách xây dựng
chính quyền, tổ chức cán
bộ)

(Phụ trách khen thưởng,
kỷ luật, tôn giáo)

CHUYÊN
VIÊN

CHUYÊN
VIÊN

CHUYÊN
VIÊN

1.4 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016.
20

CHUYÊN
VIÊN

CHUYÊN
VIÊN