DSpace at VNU: Pháp luật và thực thi pháp luật trong họat động lữ hành, hướng dẫn du lịch ở Việt Nam hiện nay

Pháp luật và thực thi pháp luật trong họat động
lữ hành, hướng dẫn du lịch ở Việt Nam hiện nay
Phạm Cao Thái
Trường Đại học KHXH&NV
Luận văn ThS. Chuyên ngành: Du lịch
Người hướng dẫn: PGS.TS. Trần Đức Thanh
Năm bảo vệ: 2010

Abstract: Hệ thống những quy định pháp luật hiện hành về lữ hành, hướng dẫn du lịch,
có nghiên cứu một số quy định liên quan, những cam kết khi Việt Nam gia nhập WTO.
Đồng thời tổng hợp, khảo sát đánh giá những hoạt động lữ hành, hướng dẫn du lịch đã
phát sinh trong thực tiễn nhưng chưa được pháp luật điều chỉnh hoặc có điều chỉnh nhưng
còn bất cập. Trên cơ sở đó đề xuất những sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm hoàn thiện
hệ thống pháp luật hiện hành về du lịch.
Keywords: Du lịch; Hướng dẫn du lịch ; Lữ hành; Thực thi pháp luật; Việt Nam

Content


MỤC LỤC

Trang

Danh mục các chữ viết tắt

3

Mở đầu

4

Chương 1:

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT
VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT

9

1.1.

Pháp luật

9

1.1.1.

Khái niệm

9

1.1.2.

Văn bản luật

11

1.1.3.

Văn bản dưới luật

13

1.1.4.

Văn bản pháp luật về du lịch

13

1.2.

Thực thi pháp luật

13

1.3.

Quan niệm pháp luật về du lịch

17

1.4.

Thực thi pháp luật về lữ hành, hướng dẫn du lịch

19

Chương 2:

TỔNG QUAN VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ LỮ HÀNH,
HƯỚNG DẪN DU LỊCH VÀ VIỆC THỰC THI HIỆN NAY

21

2.1.

Văn bản pháp luật về du lịch

21

2.1.1.

Luật Du lịch 2005

21

2.1.2.

Nghị định 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007

31

2.1.3.

Nghị định 149/2007/NĐ-CP ngày 09/10/2007

32

2.1.4.

Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008

33

2.1.5.

Một số quy định pháp luật khác có nội dung liên quan

35

2.2.

Quy định pháp luật về lữ hành, hướng dẫn du lịch

38

2.2.1.

Quy định pháp luật về lữ hành

38

2.2.2.

Quy định pháp luật về hướng dẫn du lịch

41

2.3.

Quy định pháp luật về lữ hành, hướng dẫn du lịch
của một số quốc gia

44

1


2.4.

Thực thi pháp luật trong hoạt động lữ hành

50

2.4.1.

Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành

52

2.4.2.

Điều kiện kinh doanh lữ hành

53

2.4.3.

Thủ tục cấp phép kinh doanh lữ hành quốc tế

56

2.4.4.

Bảo hiểm du lịch

57

2.4.5.

Đại lý lữ hành

59

2.4.6.

Doanh nghiệp lữ hành quốc tế có vốn đầu tư nước ngoài

59

2.4.7.

Một số vấn đề khác liên quan đến hoạt động lữ hành

61

2.5.

Thực thi pháp luật trong hướng dẫn du lịch

68

2.5.1.

Đối với người Việt Nam

69

2.5.2.

Đối với người nước ngoài

70

2.6.

Sự tham gia của khách du lịch

71

2.7.

Đánh giá chung

72

Chương 3:

NHỮNG ĐỀ XUẤT TĂNG CƯỜNG THỰC THI
PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG LỮ HÀNH,
HƯỚNG DẪN DU LỊCH Ở VIỆT NAM

75

Chủ trương của Đảng và Nhà nước về pháp luật và
thực thi pháp luật

75

Định hướng hoàn thiện pháp luật về lữ hành,
hướng dẫn du lịch

78

3.3.

Đề xuất

82

3.3.1.

Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật về lữ hành,
hướng dẫn du lịch

82

3.1.
3.2.

3.3.2.

Một số đề xuất đảm bảo việc thực thi có hiệu quả
pháp luật về lữ hành, hướng dẫn du lịch

KẾT LUẬN

86

91

TÀI LIỆU THAM KHẢO

2


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), Nhà xuất
bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Nghị định 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch.
3. Nghị định 149/2007/NĐ-CP ngày 09/10/2007 của Chính phủ về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch.
4. Luật Du lịch 2005.
5. PGS.TS Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng và hoàn thiện hệ thống
pháp luật Việt Nam, những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nhà xuất bản CAND,
Hà Nội.
6. Thông tư 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ Văn hoá,
Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày
01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Du lịch về lưu trú du lịch.

7. Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ Văn hoá,
Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày
01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Du lịch về kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh
nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam, hướng dẫn du lịch và xúc tiến du
lịch.

94


8. Thạc sĩ Nguyễn Anh Tuấn – Chủ trì đề tài: Nghiên cứu thực trạng và
giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực lữ hành quốc tế của
Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế. Báo cáo tổng hợp.
9. Tiến sĩ Nguyễn Thị Bích Vân - Chủ trì đề tài "Thực trạng và một số
giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực
du lịch" (năm 2001). Báo cáo tổng hợp.
10. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Nhà xuất
bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Nhà xuất bản
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Giáo trình Lý luận chung nhà nước và pháp luật. Đại học Luật Hà
Nội

95