DSpace at VNU: Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ LAN ANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
TẠI TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ LAN ANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH
TẠI TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGÔ QUANG MINH

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu
của bản thân tôi, các kết quả nghiên cứu trong luận
văn là xác thực và chưa từng được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác trước đó.


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian nghiên cứu và học tập tại Trƣờng Đại học kinh tế
Đại học Quốc gia Hà Nội, dƣới sự hƣớng dẫn tận tình của các thầy cô, em đã
nghiên cứu và tiếp thu đƣợc nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào công việc
hiện tại nhằm nâng cao trình độ năng lực năng lực của bản thân.
Luận văn thạc sĩ "Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Quảng Ninh"
là kết quả của quá trình nghiên cứu trong những năm học vừa qua.
Em xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất tới PGS.TS Ngô Quang Minh ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn và giúp đỡ em về mọi mặt trong quá trình thực
hiện luận văn.
Em cũng xin cảm ơn các thầy cô đã tham gia giảng dạy, giúp đỡ em
trong suốt quá trình học tập.
Xin cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã giúp đỡ, động viên,
tạo điều kiện cho em trong quá trình học tập và hoàn thành bản luận văn này.
Dù đã có nhiều cố gắng nhƣng do giới hạn về trình độ nghiên cứu, giới
hạn về tài liệu nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong
nhận đƣợc sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp và
những ngƣời quan tâm.


MỤC LỤC

Danh mục các chữ viết tắt .................................................................................. i
Danh mục các bảng ........................................................................................... ii
Danh mục các biểu đồ ...................................................................................... iii
PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ......................... 1
Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN, THỰC TIỄN ...................................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ........... Error! Bookmark not defined.
1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc về du lịch ở cấp tỉnh
...................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Một số vấn đề chung về hoạt động du lịchError!

Bookmark

not

defined.
1.2.2. Quản lý nhà nước về du lịch ở cấp tỉnhError!

Bookmark

not

defined.
1.2.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch ở một số địa phương và
bài học cho Quảng Ninh ............................. Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN Error!
Bookmark not defined.
2.1. Các hoạt động phục vụ nội dung nghiên cứuError!

Bookmark

not

defined.
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ...................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH ...... Error!
Bookmark not defined.
TẠI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2008 - 2013Error! Bookmark not
defined.


3.1. Thực trạng hoạt động du lịch ở tỉnh Quảng NinhError! Bookmark not
defined.
3.1.1. Tiềm năng, lợi thế của tỉnh Quảng Ninh trong phát triển du lịch
..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Thực trạng hoạt động du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 2013 ............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Quảng Ninh giai
đoạn 2008 - 2013 ........................................ Error! Bookmark not defined.
3.2. Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc về du lịch tại tỉnh Quảng Ninh giai
đoạn 2008 - 2013.......................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Những mặt thành công ...................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý
nhà nước về du lịch ..................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC .......... Error!
Bookmark not defined.
VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NINH...... Error! Bookmark not defined.
4.1. Những thuận lợi, khó khăn ................... Error! Bookmark not defined.
4.1.1. Những thuận lợi, khó khăn đối với phát triển du lịch Quảng Ninh
..................................................................... Error! Bookmark not defined.

4.1.2. Mục tiêu phát triển du lịch của tỉnh Quảng NinhError! Bookmark
not defined.
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về du lịch ở tỉnh Quảng Ninh
...................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Hoàn thiện quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển du lịch
..................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Đẩy mạnh hơn nữa hoạt động tạo lập môi trường kinh doanh tại
tỉnh .............................................................. Error! Bookmark not defined.


4.2.3. Tăng cường quảng bá, xúc tiến du lịch, liên kết hợp tác trong phát
triển du lịch ................................................. Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Đẩy mạnh đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành
du lịch ở tỉnh ............................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động du
lịch............................................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................... 2


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

ASEAN

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

2

HĐND

Hội đồng nhân dân

3

KT - XH

Kinh tế - Xã hội

4

QLNN

Quản lý nhà nƣớc

5

UBND

Ủy ban nhân dân

6

UNESCO

7

VH,TT&DL

Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa
của Liên hiệp quốc
Văn hóa, Thể thao và Du lịch

i


DANH MỤC CÁC BẢNG

STT

Bảng

1.

Bảng 3.1

2.

Bảng 3.2

3.

Bảng 3.3

4.

Bảng 3.4

Nội dung

Trang

Số lƣợt khách đến Quảng Ninh từ năm 2008 33

2014
Số lƣợng buồng khách sạn tại Quảng Ninh
giai đoạn 2008 - 2011

34

Thu nhập từ khách du lịch giai đoạn 200835

2012
Ƣu đãi thuế đối với các dự án đầu tƣ/doanh
nghiêp ở Quảng Ninh

ii

42


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

STT

Biểu đồ

1

Biểu đồ 3.1

2

Biểu đồ 3.2

3

Biểu đồ 3.3 Cơ cấu nguồn khách năm 2012

Nội dung

Tổng thu nhập từ khách du lịch và tỷ lệ đóng
góp vào GDP của tỉnh năm 2012

Trang
34

Đóng góp của các ngành kinh tế vào GDP
35

của tỉnh năm 2013

iii

36


PHẦN MỞ ĐẦU
GIỚI THIỆU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tỉnh Quảng Ninh với vị trí địa lý, kinh tế thuận lợi, là tỉnh có nhiều tiềm
năng, lợi thế để phát triển du lịch. Tỉnh Quảng Ninh có tuyến quốc lộ 18 trải
dài trên 380km, là cầu nối giao thông, thƣơng mại Việt Nam - Trung Quốc và
là tuyến vận tải huyết mạch nối liền tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh, có cảng Cái Lân là cảng nƣớc sâu duy nhất ở miền Bắc đón đƣợc
các tàu du lịch lớn sức chứa trên 3.000 khách. Địa hình đa dạng, có núi, có
biển, có đảo, có rừng và có vịnh Hạ Long với giá trị ngoại hạng toàn cầu về
kiến tạo địa chất và giá trị thẩm mỹ, 2 lần đƣợc UNESCO công nhận là Di sản
Thế giới. Nguồn nhân lực du lịch của tỉnh cũng đã đƣợc tiếp xúc với ngành
nghề này từ lâu, là nhân lực có chuyên môn đƣợc đào tạo và có bề dày kinh
nghiệm với nghề. Với thế mạnh đó, những năm qua, ngành Du lịch Quảng
Ninh đã đạt đƣợc tăng trƣởng tốt. Theo Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch Quảng
Ninh, năm 2013, tổng số lƣợt khách du lịch đến Quảng Ninh đạt 7,5 triệu lƣợt,
tăng 7% so với năm 2012 . Tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2015, đón 8
triệu lƣợt khách, trong đó khách quốc tế 3 triệu lƣợt, tổng doanh thu đạt 8.000
tỷ đồng. Năm 2020, tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh sẽ đạt 10,5 triệu
lƣợt, trong đó khách quốc tế 4 triệu lƣợt, tổng doanh thu đạt 30.000 tỷ đồng.
(Quảng Ninh kêu gọi đầu tƣ hạ tầng để phát triển du lịch, ,
21/2/2015).
Sự phát triển nhanh chóng của du lịch Quảng Ninh cùng sự thay đổi
trong bối cảnh quốc tế cùng và những xu thế phát triển mới trong ngành du
lịch đang đặt ra nhiều vấn đề về hoạt động quản lý nhà nƣớc (QLNN) đối với
lĩnh vực này để ngành du lịch của tỉnh có thể hoà nhập với xu hƣớng phát
1

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

* Tài liệu tiếng Việt
1. Trần Xuân Ảnh, 2011. Thị trường du lịch Quảng Ninh trong hội nhập kinh
tế quốc tế. Luận án tiến sĩ. Đại học kinh tế.
2. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, 2012. Chiến lược phát triển du lịch Việt
Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hà Nội.
3. Cục thống kê Quảng Ninh, 2014. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh
2013. Quảng Ninh.
4. Nguyễn Văn Đính và Trần Thị Minh Hòa, 2009. Kinh tế du lịch. Hà Nội:
Nxb Kinh tế Quốc dân.
5. Phan Huy Đƣờng, 2012. Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà Nội: Nxb Đại
học Quốc gia Hà Nội.
6. Nguyễn Trùng Khánh, 2012. Phát triển dịch vụ lữ hành du lịch trong điều
kiện hội nhập kinh tế quốc tế: kinh nghiệm của một số nước Đông Á và
gợi ý chính sách cho Việt Nam. Luận án tiến sĩ. Đại học kinh tế quốc dân.
7. Đinh Trung Kiên, 2006. Một số vấn đề về du lịch Việt Nam. Hà Nội: Nxb
Đại học Quốc gia Hà Nội.
8. Nguyễn Văn Lƣu, 2013. Xuất khẩu tại chỗ thông qua du lịch. Hà Nội: Nxb
Văn hóa thông tin.
9. Quốc hội, 2005. Luật du lịch Việt Nam. Hà Nội: Nxb Chính trị.
10.UBND tỉnh Quảng Ninh, 2011. Quy hoạch phát triển du lịch Quảng Ninh
giai đoạn 2011- 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Quảng Ninh.
11.UBND tỉnh Quảng Ninh, 2014. Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch
Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Quảng Ninh
12. Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, 2011. Từ điển Bách Khoa toàn thư Việt
Nam. Hà Nội.
2

* Tài liệu tiếng nước ngoài
13. Clare Inkson&Lynn Minnaert, 2012. Tourism Management, SAGE
Publications Ltd, New York, NY.
14. Stephen J.page, 2009. Tourism Management: An Introduction,A
Butterworth-Heinemann Title, New York, NY
* Website
15. [Truy cập ngày 21/10/2014].
16. />0chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?newsid=3216&dt=2014-02-27&cid=5,
[Truy cập ngày 20 tháng 10 năm 2014].
17. />A%BFt.aspx?newsid=954&dt=2014-12-01&cid=3,

[Truy

cập

ngày

21/2/2015].
18. />ewsid=3420&dt=2014-09-19&cid=5 , [Truy cập ngày 20 tháng 10 năm
2014].
19. [Truy cập ngày
05/02/2015].

3