DSpace at VNU: Quản lý vốn ODA tại Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (306.85 KB, 13 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------
NGUYỄN THỊ THU HÀ
QUẢN LÝ VỐN ODA
TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN
VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
Hà Nội – 2016
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------
NGUYỄN THỊ THU HÀ
QUẢN LÝ VỐN ODA
TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN
VIỆT NAM
Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng
Mã số: 60 34 02 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. ĐINH XUÂN HẠNG
XÁC NHẬN CỦA
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN
CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội - 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý vốn ODA tại Sở Giao dịch I - Ngân
hàng Phát triển Việt Nam” là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu khoa học
độc lập, nghiêm túc của bản thân tôi. Luận văn này chƣa từng đƣợc công bố trên bất
kể phƣơng tiện truyền thông nào.
Các số liệu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy và đƣợc xử lý
khách quan, trung thực. Trong quá trình nghiên cứu tôi có tham khảo một số tài liệu
đã đƣợc liệt kê ở phần sau.
Các giải pháp nêu trong luận văn đƣợc rút ra từ những cơ sở lý luận và quá
trình nghiên cứu thực tiễn.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình.
Hà nội, ngày tháng năm 2016
Học viên
Nguyễn Thị Thu Hà
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, tác giả xin bày t ỏ lòng biết ơn tới các thầy cô giáo trong Hội
đồng khoa học Trƣờng Đại học Kinh tế, Khoa đào tạo Sau Đại Học, Trƣờng Đại
học Kinh quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong thời gian học tập,
nghiên cứu và góp nhiều ý kiến quý báu cho em trong quá trình thực hiện luận văn.
Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS. TS Đinh Xuân Hạng đã tận tình chỉ
bảo và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện
luận văn.
Xin chân thành cám ơn Ban Lãnh đạo, các Phòng nghiệp vụ tại Sở Giao dịch
I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin tƣ liệu,
đóng góp ý kiến cho tôi trong việc nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Cuối cùng, Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới những ngƣời thân trong gia
đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình hoàn
thành khóa học.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2016
Học viên
Nguyễn Thi Thu Hà
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................8
DANH MỤC CÁC BẢNG..........................................................................................9
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ...................................................................................10
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ....................................... Error! Bookmark not defined.
MỞ ĐẦU ................................................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ
BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN............. Error!
Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ........................ Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Các công trình đã công bố ở trong và ngoài nướcError!
Bookmark
not
defined.
1.1.2. Những kết quả chủ yếu từ các công trình nghiên cứu trênError! Bookmark
not defined.
1.1.3. Những khoảng trống về lý luận và thực tiễn về quản lý vốn ODA ...... Error!
Bookmark not defined.
1.2. Khái quát chung về vốn ODA ............................ Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)Error! Bookmark
not defined.
1.2.2. Đặc điểm của nguồn vốn ODA ..................... Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Các hình thức cung cấp nguồn vốn ODA ..... Error! Bookmark not defined.
1.2.4. Vai trò của nguồn vốn ODA .......................... Error! Bookmark not defined.
1.3. Quản lý vốn ODA tại NHPT Việt Nam và các chỉ tiêu đánh giá công tác quản
lý vốn ODA : ............................................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Quản lý vốn ODA tại NHPT Việt Nam: ........ Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý vốn ODAError!
defined.
Bookmark
not
1.4. Cơ chế qu ản lý vốn ODA tại một số ngân hàng thƣơng mại, Ngân hàng Phát
triển ở Việt Nam và bài học kinh nghiệm. ................ Error! Bookmark not defined.
1.4.1. Cơ chế cho vay lại ......................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Thu hồi nợ cho vay lại ................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn ODA ........... Error!
Bookmark not defined.
1.4.4. Kinh nghiệm quản lý vốn ODA ở một số nước trên thế giới ................ Error!
Bookmark not defined.
1.4.5. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt NamError!
Bookmark
not
defined.
Kết luận chƣơng 1 ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ
GIAO DỊCH I-NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAMError! Bookmark not
defined.
2.1. Các câu hỏi nghiên cứu ...................................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Quy trình nghiên cứu ......................................... Error! Bookmark not defined.
2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu.................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Cơ sở phương pháp luận ............................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Phương pháp thu thập thông tin ................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu ............ Error! Bookmark not defined.
2.3.4. Phương pháp phân tích thông tin.................... Error! Bookmark not defined.
2.4. Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý vốn ODA tại Sở Giao dịch I - Ngân hàng
Phát triển Việt Nam ................................................... Error! Bookmark not defined.
2.4.1. Về mặt định tính ............................................ Error! Bookmark not defined.
2.4.2. Về mặt định lượng ......................................... Error! Bookmark not defined.
Kết luận chƣơng 2 ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN
HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .......................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Tổng quan về Sở Giao dịch I- Ngân hàng Phát triển Việt Nam ............... Error!
Bookmark not defined.
3.1.1. Ngân hàng Phát triển Việt Nam - công cụ thực thi chính sách phát triển
kinh tế- xã hội của đất nước. ................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Tổ chức hoạt động tại Sở Giao dịch I - NHPT Việt NamError! Bookmark
not defined.
3.1.3. Sơ bộ quản lý vốn ODA tại Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam ............ Error!
Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng quản lý vốn ODA của Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam ....... Error!
Bookmark not defined.
3.2.1.Đánh giá chung kết quả hoạt động của Sở GD I - NHPT Việt Nam .... Error!
Bookmark not defined.
3.2.2. Thực trạng quản lý ODA tại Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt
Nam ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.4. Đánh giá công tác quản lý vốn ODA tại Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển
Việt Nam ................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.1. Kết quả đạt được ........................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.2. Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân ..... Error! Bookmark not defined.
Kết luận chƣơng 3 ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ VỐN
ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NHPT VIỆT NAM .. Error! Bookmark not defined.
4.1. Phƣơng hƣớng phát triển của Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Sở Giao dịch I
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam .............................. Error! Bookmark not defined.
4.1.1. Định hướng, chiến lược phát triển Ngân hàng phát triển Việt Nam giai
đoạn 2010-2015, tầm nhìn 2020 ............................. Error! Bookmark not defined.
4.1.2. Định hướng, chiến lược phát triển của Sở Giao dịch IError!
Bookmark
not defined.
4.1.3. Quan điểm xây dựng giải pháp ..................... Error! Bookmark not defined.
4.2. Các giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý vốn ODA tại Sở Giao dịch I - Ngân
hàng Phát triển Việt Nam .......................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đối với các dự án ODA .......... Error!
Bookmark not defined.
4.2.2. Nâng cao chất lượng công tác quản lý cho vayError!
Bookmark
not
defined.
4.2.3. Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ và xử lý nợ của Sở giao dịch I ............ Error!
Bookmark not defined.
4.2.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ quản lý vốn ODA
................................................................................. Error! Bookmark not defined.
4.2.5. Đầu tư đổi mới công nghệ theo hướng hiện đại đáp ứng ngày càng cao yêu
cầu của ngân hàng và của ngành ............................ Error! Bookmark not defined.
4.3. Một số điều kiện thực hiện các giải pháp ........... Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ ............................... Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính ........................... Error! Bookmark not defined.
4.3.3. Kiến nghị với Ngân hàng phát triển Việt NamError!
Bookmark
not
defined.
4.3.4. Kiến nghị đối với Chủ đầu tư ........................ Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................11
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT
KÝ HIỆU
NGUYÊN NGHĨA
1
ADB
Ngân hàng phát triển Châu Á
2
CĐT
Chủ đầu tƣ
3
ĐTPT
Đầu tƣ phát triển
4
FDI
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
5
JICA
Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản
6
KFW
Ngân hàng tái thiết Đức
7
NHPT
Ngân hàng Phát triển
8
NHTM
Ngân hàng thƣơng mại
9
ODA
Hỗ trợ phát triển chính thức
10
QLVNN
Quản lý vốn nƣớc ngoài
11
SGDI
Sở Giao Dịch I
12
UBND
Ủy ban nhân dân
13
WB
Ngân hàng thế giới
DANH MỤC CÁC BẢNG
Nội dung
STT
Bảng
1
Bảng 3.1
2
Bảng 3.2
3
Bảng 3.3
4
Bảng 3.4
5
Bảng 3.5
6
Bảng 3.6
7
Bảng 3.7
Tình hình phân loại nợ vốn ODA từ 2013-2015
66
8
Bảng 3.8
Nợ quá hạn vốn vay ODA giai đoạn 2013-2015
68
9
Bảng 3.9
Công tác huy động vốn tại Sở GD I- NHPT Việt Nam giai
đoạn 2013-2015
Số liệu hoạt động tín dụng của SGDI từ 2013-2015
Công tác bảo đảm tiền vay các dự án cho vay ODA giai
đoạn từ 2013-2015
Kết quả hoạt động quản lý vốn nƣớc ngoài tại Sở Giao
dịch I từ 2013-2015
Công tác kiểm soát chi giai đoạn 2013-2015
Tình hình giải ngân qua tài khoản đặc biệt năm 20132015
Tình hình quản lý dự án cho vay ra nƣớc ngoài 20132015
Trang
49
51
58
60
62
63
71
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
STT
Biểu đồ
Nội dung
Trang
1
Biểu đồ 3.1 Tình hình cho vay thu nợ ODA từ năm 2013 đến 2015
2
Biểu đồ 3.2
3
Biểu đồ 3.3 Cơ cấu vốn ODA cho vay lại theo ngành kinh tế
54
4
Biểu đồ 3.4 Cơ cấu các nguồn vốn ODA do Sở GD I quản lý
55
5
Biểu đồ 3.5
6
Biểu đồ 3.6
Cơ cấu dƣ nợ nguồn vốn ODA tại Sở Giao dịch I giai
đoạn năm 2014-2015
Tổng số chƣơng trình, dự án ODA do Sở Giao dịch
quản lý
Công tác đào tạo cán bộ chuyên ngành quản lý vốn
ODA tại SGDI trong giai đoạn từ năm 2013-2015
52
53
64
73
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2007. Thông tư 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 hướng dẫn cơ chế
quản lý tài chính đối với các Chương trình/dự án hỗ trợ phát triển chính thức,ODA.
Hà Nội.
2. Bộ Tài chính, 2011. Thông tư số 40/2011-TT-BTC sửa đổi bổ sung một số điểm của
Thông tư 108/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007. Hà Nội.
3. Chính phủ, 2005. Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 1/11/2005 V/v ban hành Quy
chế quản lý vay và trả nợ nước ngoài. Hà Nội.
4. Chính phủ, 2006. Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/ 2006 quy chế quản lý và
sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức. Hà Nội.
5. Chính phủ, 2010. Nghị định 78/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 quy chế quản lý và sử
dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức. Hà Nội.
6. Chính phủ, 2013. Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 30/8/2011 của Chính Phủ về
việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức,ODA)
và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Hà Nội.
7. Tác giả Đặng Vũ Hùng (2013) Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Kinh tế Tài chính Ngân hàng. Quản lý rủi ro trong cho vay lại ODA của Ngân hàng Phát triển Việt
Nam.
8. Hemul Fuhrer, 1996. Lịch sử của tổ chức hỗ trợ phát triển chính thức. OECD.
9. Ngân hàng phát triển Việt Nam, 2008. Quy chế số 63/QĐ- HĐQL ngày 19/12 /2008
cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hà Nội.
10. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2009. Đề án phát triển NHPTVN trong giai đoạn
2010 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020. Hà Nội.
11. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2008. Văn bản số 4426/NHPT-XLN ngày
22/12/2008 về việc hướng dẫn phân loại nợ vay. Hà Nội.
12. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2013. Quyết định số 88/QĐ-HĐQL ngày 31/10/2013
V/v sửa đổi, bổ sung Quy chế cho vay lại vốn ODA tại hệ thống Ngân hàng Phát triển
Việt Nam ban hành kèm theo quyết định số 63/QĐ-HĐQL ngày 19/12/2008 của
HĐQL Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hà Nội.
13. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2010. Sổ tay quản lý vốn ODA. Hà Nội.
14. Sở Giao dịch I, 2013,2014,2015. Báo cáo tổng hợp của Sở Giao dịch I - NHPT Việt
Nam. Hà Nội.
15. UNDP, 1999,2001. Overview of Official development Assitance Vietnam, Tổng quan
về phát triển chính thức thuộc diện hỗ trợ Việt Nam. Hà Nội.
16. Tác giả Nguyễn Ngọc Vũ – Đại học Đà Nẵng, số 5(40).2010 Tạp chí Khoa học và
công nghệ, Đại học Đà Nẵng. Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả
trong việc huy động và sử dụng vốn ODA tại Việt Nam .
17. Tạp chí Xây dựng số 7/2006, Một số kinh nghiệm về quản lý và sử dụng nguồn vốn
ODA trên thế giới và Việt Nam .
18. Tác giả Lê Thanh Nghĩa- luận văn thạc sĩ kinh tế, 2009 Đại học kinh tế Thành
phố Hồ Chí Minh: Tìm ra các mặt hạn chế và đưa ra các kiến nghị nâng cao hiệu quả
quản lý và sử dụng vốn ODA tại Việt Nam cho giai đoạn hiện tại cũng như giai đoạn
tiếp theo.
19. TS. Phạm Thị Hồng Điệp, số 10 (198) 2012 tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị
Thế giới. Giải pháp tăng cường quản lý vốn vay ưu đãi ở Việt Nam hiện nay của tác
giả.
20. Trong Hội thảo khoa học quốc tế" Đánh giá 20 năm huy động và sử dụng ODA của
Việt Nam" ngày 7-8/8/2015 tại Đà Nẵng. Tham luận tại Hội nghị.
