Công chức quản lý nhà nước về kinh tế từ thực tiễn của thành phố hà nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN TUẤN THÀNH

CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ
TỪ THỰC TIỄN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Luật hiến pháp và luật hành chính
Mã số: 60.38.01.02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại
Học viện Khoa học Xã hội
Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam

Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Thị Ngân

Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Thị Việt Hương
Phản biện 2: TS. Nguyễn Văn Thuận

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại Học viện
Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam.
Vào hồi: 09 giờ 00 ngày 01 tháng 12 năm 2017.

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Thư viện Học viện Khoa học xã hội.

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Hiệu lực của hệ thống chính trị nói chung và bộ máy hành
chính nhà nước nói riêng xét cho cùng được quyết định bởi phẩm
chất, năng lực và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức
trong bộ máy quản lý nhà nước (QLNN). Công chức quản lý nhà nước
về kinh tế là một bộ phận của cán bộ, công chức nhà nước và là nguồn
nhân lực quan trọng của bộ máy nhà nước từ Trung ương đến địa
phương. Nguồn nhân lực này quyết định việc hoàn thành chức năng
nhiệm vụ của bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế. Do vậy, việc nghiên
cứu đánh giá khoa học đối với đội ngũ công chức quản lý nhà nước về
kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc xây dựng và phát triển
đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước.
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và công
chức quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng đáp ứng yêu cầu sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang là nhiệm vụ then chốt của
Đảng và Nhà nước.
Để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và phát triển Thủ đô ngày
càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại, thành phố Hà Nội cần phải nâng
cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính quyền các cấp; đặc
biệt là phải nhanh chóng xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà
nước về kinh tế cấp tỉnh vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, trình
độ, phương pháp, phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng
động, mang tính đặc thù hơn để góp phần xây dựng Thành phố
đúng tính chất, vai trò là đầu não chính trị - hành chính quốc gia,
trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch
quốc tế của cả nước.
Với những lý do đó, tôi chọn đề tài: “Công chức quản lý nhà

nước về kinh tế từ thực tiễn của thành phố Hà Nội” làm đề tài

1


luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp và luật
hành chính.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong thời gian qua đã có một số công trình, đề tài nghiên cứu
khoa học liên quan đến nội dung của đề tài này. Các công trình đó đã
đề cập đến nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc xây dựng,
quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, về đội ngũ cán bộ,
công chức quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng. Tuy nhiên cho đến
nay chưa có công trình nào nghiên cứu riêng về đội ngũ công chức
quản lý nhà nước về kinh tế của thành phố Hà Nội.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn
Mục đích của luận văn là phân tích rõ thêm một số vấn đề về
lý luận và thực tiễn; đề xuất một số phương hướng và giải pháp nâng
cao hiệu quả quản lý đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế
cấp tỉnh của thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
Để đạt được mục đích nói trên, Luận văn có nhiệm vụ:
- Hệ thống hóa và làm rõ thêm cơ sở lý luận về công chức
quản lý nhà nước về kinh tế ở nước ta nói chung, ở thành phố Hà Nội
nói riêng.
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ công chức
quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh của Thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng đội ngũ
công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh của Thành phố Hà
Nội nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới,.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

* Đối tượng nghiên cứu: Công chức quản lý nhà nước về kinh
tế cấp tỉnh.
* Phạm vi nghiên cứu: Đội ngũ công chức QLNN về kinh tế
cấp tỉnh ở thành phố Hà Nội được giới hạn trong phạm vi biên chế
công chức thuộc các phòng chuyên môn của các Sở Tài chính, Sở
Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường.
2


Thời gian nghiên cứu, khảo sát thực trạng là giai đoạn 20092015 và đề xuất giải pháp đến năm 2020.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
- Sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật
lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin vận dụng vào điều kiện thực tế tại
địa phương.
- Kế thừa có chọn lọc kết quả các công trình nghiên cứu liên quan.
- Ngoài ra, còn sử dụng một số phương pháp: phân tích, tổng
hợp, hệ thống, so sánh, thống kê dựa trên những tài liệu, tư liệu, báo
cáo, kết luận, … của địa phương và toàn quốc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Khẳng định sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý đội
ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh tại thành phố Hà
Nội trong giai đoạn hiện nay. Góp phần hoàn thiện khung lý luận về
quản lý đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế tại cấp tỉnh ở
nước ta.
- Đánh giá một cách thực trạng công tác quản lý đội ngũ công
chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở thành phố Hà Nội.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ
công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở thành phố Hà Nội
đến năm 2020.

7. Cơ cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về công chức quản lý nhà nước về
kinh tế cấp tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
Chương 2: Thực trạng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về
kinh tế của thành phố Hà Nội.
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ công
chức quản lý nhà nước về kinh tế của thành phố Hà Nội trong giai
đoạn hiện nay.
3


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH TRONG GIAI ĐOẠN
HIỆN NAY
1.1. Những vấn đề cơ bản về công chức quản lý nhà nước
về kinh tế cấp tỉnh

1.1.1. Khái niệm công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh
Công chức là khái niệm được dùng phổ biến ở nhiều quốc gia
trên thế giới nhưng được hiểu không giống nhau, thậm chí trong
phạm vi một quốc gia quan niệm về công chức qua các thời kỳ cũng
khác nhau.
Ở nước ta hiện nay, khái niệm “Công chức” tại Khoản 2 Điều
4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định:
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp

tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà
không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc
phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo,
quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị
sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.
QLNN về kinh tế được hiểu theo nghĩa hẹp gồm những hoạt
động quản lý có tính chất nhà nước nhằm điều hành nền kinh tế, được
4


thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền hoạch định và tổ chức thực
hiện các quyết định quản lý có tính nhà nước, được phân cấp theo
thẩm quyền. Nội dung của QLNN về kinh tế gồm hoạch định, tổ chức
thực hiện và kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các quyết định của
cơ quan nhà nước trong lĩnh vực kinh tế.
Cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh là các cơ quan có chức
năng ban hành và thực thi các quyết định quản lý kinh tế cấp tỉnh, tức
một bộ phận thuộc Hội đồng nhân dân (HĐND) và UBND cấp tỉnh.
Hệ thống các cơ quan QLNN về kinh tế được tổ chức theo các cấp từ
Trung ương đến địa phương. Cơ quan QLNN về kinh tế ở cấp tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương là một cấp trung gian trong hệ
thống này, thực hiện nhiệm vụ kết nối giữa trung ương với địa
phương, đảm bảo sự lãnh đạo, quản lý thông suốt từ trên xuống dưới.
Khái niệm công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh có
thể được xác định như sau:

Công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh là những
người làm việc trong cơ quan nhà nước của tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế;
được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ
quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh.
1.1.2. Cơ cấu đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế
cấp tỉnh
Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế có thể phân loại
theo những tiêu chí khác nhau, tùy thuộc vào đặc điểm và mục đích
nghiên cứu.
1.1.3. Đặc điểm của công chức quản lý nhà nước về kinh tế
cấp tỉnh
Ngoài những đặc điểm chung của công chức QLNN, công
chức QLNN về kinh tế thường có những đặc điểm sau:
5


Thứ nhất, công chức QLNN về kinh tế làm công tác quản lý
chuyên nghiệp về kinh tế, phải được đào tạo theo các lĩnh vực chuyên
môn thích hợp.
Thứ hai, công chức QLNN về kinh tế bị cám dỗ rất lớn, có thể
bị mua chuộc hoặc gây áp lực để ảnh hưởng đến việc phân phối sử
dụng nguồn lực công do công chức QLNN về kinh tế nắm giữ. Nói
các khác, công chức QLNN về kinh tế có nguy cơ và áp lực dẫn đến
tiêu cực rất lớn.
Ngoài những đặc điểm trên, công chức QLNN về kinh tế cấp
tỉnh có những đặc điểm nổi bật sau đây.
Một là, công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh có nhiệm vụ quản
lý toàn diện mọi mặt trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương. Do đó cơ cấu đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh

cũng khá phức tạp.
Hai là, công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh phải đảm nhiệm
một lúc hai trách nhiệm: vừa triển khai chủ trương, chính sách pháp
luật, chương trình, kế hoạch của Trung ương; vừa cụ thể hóa thành
chính sách, chương trình, kế hoạch của tỉnh, thành phố hướng dẫn
cấp huyện thực hiện.
Ba là, chính quyền cấp tỉnh được phân quyền rộng rãi nên
nhiệm vụ của công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh cũng rất nặng nề,
đòi hỏi đội ngũ công chức QLNN về kinh tế phải có cơ cấu và năng
lực tương ứng.
Bốn là, công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh phải thực hiên
những nhiệm vu mạng tính cục bộ địa phương, luôn ưu tiên lợi ích
của tỉnh, thành phố trong mối quan hệ với các lợi ích khác.
Năm là, công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh phải quản lý phù
hợp với đặc điểm đặc thù của địa phương. Để hoạt động hiệu quả thì

6


đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh phải được xây dựng
phù hợp với đặc thù của địa phương.
Đối với công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh của thành phố Hà
Nội, ngoài các đặc điểm trên còn mang một số đặc điểm riêng phù
hợp với đặc thù của thành phố Hà Nội đó là:
Thực hiện các nhiệm vụ xây dựng, phát triển và quản lý Thủ
đô theo quy định của Luật Thủ đô năm 2012.
Nội dung công tác phức tạp hơn do cơ cấu kinh tế của thành
phố Hà Nội bao gồm cả kinh tế đô thị, kinh tế nông thôn và kinh tế
miền núi. Bên cạnh đó, trình độ phát triển kinh tế của các quận,
huyện, thị xã cũng có sự khác biệt rất lớn.

Do thành phố Hà Nội là trung tâm đối ngoại của cả nước nên
kinh tế đối ngoại cũng rất phát triển, đòi hỏi công chức QLNN về
kinh tế phải có chuyên môn nghiệp vụ về kinh tế đối ngoại cao.
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm
“Phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan bảo đảm cho hoạt động của
các cơ quan trung ương, các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng
của Đảng và Nhà nước”
1.1.4. Vai trò của đội ngũ công chức quản lý nhà nước về
kinh tế cấp tỉnh
- Công chức QLNN về kinh tế có vai trò quyết định trong việc
hoạch định đường lối, chiến lược, chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội, chính sách, cơ chế quản lý và hệ thống pháp luật kinh tế trong
phạm vi cả nước, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương.
- Là bộ phận quan trọng trong quá trình triển khai và tổ chức
thực hiện đường lối đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nước; là đội
ngũ tiếp thu, chọn lọc, tổng kết thực tiễn, góp phần hoàn thiện đường
lối, chiến lược phát triển kinh tế.

7


- Là đội ngũ đảm nhiệm phần lớn các hoạt động kinh tế - xã
hội của bộ máy nhà nước, mà trước hết là việc thực hiện các chức
năng quản lý như: dự báo, kế hoạch, tổ chức. điều khiển, kiểm tra,
điều chỉnh, …
- Là những người trực tiếp tạo môi trường, điều kiện và sử dụng
công cụ, thực lực kinh tế để quản lý, điều tiết nền kinh tế thị trường.
1.1.5. Yêu cầu đối với công chức quản lý nhà nước về kinh tế
cấp tỉnh
1.1.5.1. Yêu cầu về phẩm chất đối với công chức quản lý nhà

nước về kinh tế cấp tỉnh: Yêu cầu về phẩm chất chính trị, phẩm chất
đạo đức.
1.1.5.2. Yêu cầu về năng lực đối với công chức quản lý nhà
nước về kinh tế cấp tỉnh: Yêu cầu về năng lực chuyên môn, năng lực
tổ chức quản lý.
1.1.5.3. Các yêu cầu khác: Yêu cầu về kỹ năng về ứng xử và
giao tiếp, kỹ năng thuyết phục, kỹ năng công tác, khả năng bao quát
công việc,…
1.2. Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh
tế cấp tỉnh
1.2.1. Khái niệm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh
1.2.1.1. Khái niệm xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà
nước về kinh tế cấp tỉnh
Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp
tỉnh là quá trình chính quyền cấp tỉnh thực hiện đồng bộ các hoạt
động từ xác định tiêu chuẩn, quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo bồi
dưỡng đến sử dụng, đánh giá và tạo động lực làm việc cho đội ngũ
công chức QLNN về kinh tế nhằm phát triển đội ngũ công chức về số
lượng, chất lượng cơ cấu và hiệu quả công tác.
8


1.2.1.2. Mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà
nước về kinh tế
Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế
nhằm hình thành và phát triển đội ngũ công chức đáp ứng tốt nhất
yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ cấu cho sự nghiệp phát triển
kinh tế- xã hội của thành phố Hà Nội.
1.2.2. Nội dung xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà

nước về kinh tế cấp tỉnh
1.2.2.1. Xây dựng tiêu chuẩn công chức quản lý nhà nước về
kinh tế cấp tỉnh
1.2.2.2. Tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức quản lý nhà
nước về kinh tế cấp tỉnh
1.2.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý nhà nước về
kinh tế cấp tỉnh
1.2.2.4 Quy hoạch đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh
tế cấp tỉnh
1.2.2.5. Đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức
quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh
1.2.2.6. Đánh giá, nhận xét, kiểm tra, giám sát công chức quản
lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh
1.2.2.7. Xây dựng chế độ chính sách đối với đội ngũ công chức
quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh
1.2.2.8. Khen thưởng và kỷ luật
1.2.2.9. Quản lý đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh
tế cấp tỉnh
1.3. Kinh nghiệm quản lý đội ngũ công chức quản lý nhà
nước về kinh tế và bài học vận dụng cho thành phố Hà Nội
Trong phần này, luận văn trình bày một số kinh nghiệm trong
xây dựng, quản lý đội ngũ công chức nội chung của quốc tế (Cộng
9


hòa Singapore) và địa phương khác trong nước (Thành phố Đà nẵng),
đặc biệt trong công tác tuyển dụng, đào tạo công chức, từ đó rút ra
bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội.
Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hà Nội:
- Nâng cao nhận thức của cấp ủy đảng và người đứng đầu cơ

quan, đơn vị về quản lý đội ngũ công chức.
- Chú trọng công tác tạo nguồn và tuyển dụng công chức.
- Quan tâm, chú ý đến xu thế trẻ hóa, trí thức hóa, chuyên môn
hóa đội ngũ công chức làm nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý.
- Thực hiện chế độ đãi ngộ thỏa đáng dựa trên sự cống hiến
của mỗi công chức.
Kết luận chương 1
Để trở thành công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh thì công dân
phải hội đủ những điều kiện, tiêu chuẩn cần thiết; phải qua sát hạch,
tuyển dụng và được đàotạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên
môn, kỹ năng nghiệp vụ; được bổ nhiệm vào một chức danh trong
một cơ quan QLNN về kinh tế của thành phố.
Công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp
tỉnh được được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, cấp bách có
ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt
động của các cơ quan QLNN về kinh tế của thành phố. Xây dựng đội
ngũ công chức QLNN về kinh tế phải chú trọng đến yêu cầu của từng
chức danh, từng vị trí công tác và trình độ của công chức cũng như
yêu cầu của từng cơ quan, đơn vị.
Có nhiều yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ công
chức QLNN cấp tỉnh trong đó có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của
Thành ủy, lãnh đạo thành phố; sự đầu tư về kinh phí cơ sở vật chất,
10


trang thiết bị, thời gian và vai trò của bộ máy quản lý công chức; ý
thức của nhân dân và mỗi công chức về công tác xây dựng đội ngũ
công chức; chế dộ chính sách đối với đội ngũ công chức. Đảng và
nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ công
chức QLNN về kinh tế làm việc tại thành phố, đã ban hành nhiều văn

bản chỉ đạo thực hiện công tác này.
Từ thực tiễn kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ công chức
của quốc tế và các địa phương khác trong nước để rút ra bài học kinh
nghiệm vận dụng cho công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN
về kinh tế cấp tỉnh tại thành phố Hà Nội như nâng cao nhận thức của
các cấp lãnh đạo về công tác xây dựng đội ngũ công chức, chú trọng
công tác tạo nguồn và tuyển dụng công chức, trẻ hóa, chuyên môn
hóa đội ngũ công chức, chế độ đãi ngộ thỏa đáng.
Chương 2
THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế của
thành phố Hà Nội
2.1.1. Khái quát về thành phố Hà Nội
Trong phần này, luận văn khái quát tình hình về đặc điểm tự
nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội.
2.1.2. Khái quát về các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế
của thành phố Hà Nội
Trong phần này, luận văn trình bày khái quát về các cơ quan
làm nhiệm vụ QLNN về kinh tế của thành phố Hà Nội được giới hạn
nghiên cứu ở phần mở đầu bao gồm: Sở Công thương, Sở Tài chính,

11


Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở
Tài nguyên và Môi trường.
2.1.3. Thực trạng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về
kinh tế của Thành phố Hà Nội
Trong phần này, luận văn trình bày về thực trạng đội ngũ công

chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh của thành phố Hà Nội cùng với các
số liệu cụ thể, với các nội dung:
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức QLNN về kinh
tế của thành phố Hà Nội gồm: Trình độ đào tao về chuyên môn
nghiệp vụ; Trình độ quản lý nhà nước; trình độ tin học, ngoại ngữ.
- Cơ cấu về trình độ chuyên môn, chuyên ngành đào tạo, giới
tính, độ tuổi của đội ngũ công chức QLNN cấp trỉnh của thành phố
Hà Nội.
2.2. Đánh giá chung thực trạng công tác xây dựng đội ngũ
công chức quản lý nhà nước về kinh tế của thành phố Hà Nội
Trong phần này, luận văn tập trung phân tích về tình hình thực tế
công tác xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế cùng
với một số số liệu; đánh giá các tồn tại và nguyên nhân của các tồn tại
trong công tác xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế
của thành phố Hà Nội trên các nội dung:
2.2.1. Công tác xây dựng các ngạch chức danh, tiêu chuẩn
ngạch công chức quản lý nhà nước về kinh tế tại Thành phố Hà Nội
2.2.2. Công tác quy hoạch, tạo nguồn đội ngũ cán bộ, công chức
quản lý nhà nước về kinh tế tại Thành phố Hà Nội
2.2.3. Công tác tuyển dụng công chức quản lý nhà nước về kinh
tế tại Thành phố Hà Nội
2.2.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý
nhà nước về kinh tế tại Thành phố Hà Nội

12


2.2.5. Công tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế tại Thành phố Hà Nội
2.2.6. Công tác đánh giá công chức quản lý nhà nước về kinh tế

tại Thành phố Hà Nội
2.2.7. Chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế tại Thành phố Hà Nội
2.2.8. Tổ chức bộ máy quản lý đội ngũ công chức quản lý nhà
nước về kinh tế thành phố Hà Nội
Xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế làm việc tại các cơ
quan QLNN về kinh tế của thành phố Hà Nội có lập trường chính trị vững
vàng có chuyên môn nghiệp vụ giỏi, thái độ đúng mực trong phục vụ nhân
dân luôn được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của
Thành ủy, UBND thành phố. Trong công tác xây dựng đội ngũ công chức
QLNN về kinh tế cấp tỉnh thì bên cạnh công tác xây dựng ngạch chức
danh vị trí việc làm, tuyển chọn quy hoạch, bổ nhiệm, tuyển dụng thì
thành phố Hà Nội đã đặc biệt quan tâm đến công tác ĐTBD công chức
QLNN về kinh tế cấp tỉnh, coi đó là khâu quan trọng then chốt nâng cao
chất lượng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh, hiệu lực, hiệu
quả của cơ quan QLNN tại địa phương.
Kết luận chương 2
Xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế làm việc tại các
cơ quan QLNN về kinh tế của thành phố Hà Nội có lập trường chính
trị vững vàng có chuyên môn nghiệp vụ giỏi, thái độ đúng mực trong
phục vụ nhân dân luôn được xác định là một trong những nhiệm vụ
trọng tâm của Thành ủy, UBND thành phố. Trong công tác xây dựng đội
ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh thì bên cạnh công tác xây
dựng ngạch chức danh vị trí việc làm, tuyển chọn quy hoạch, bổ nhiệm,
13


tuyển dụng thì thành phố Hà Nội đã đặc biệt quan tâm đến công tác
đàotạo, bồi dưỡng công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh, coi đó là khâu
quan trọng then chốt nâng cao chất lượng đội ngũ công chức QLNN về

kinh tế cấp tỉnh, hiệu lực, hiệu quả của cơ quan QLNN.
Thành phố Hà Nội đưa nội dung xây dựng đội ngũ công chức
QLNN nói chung và công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh vào Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ thành phố. UBND thành phố Hà Nội quan
tâm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng các chương trình, kế
hoạch liên quan tới công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về
kinh tế. Trong đó, Sở Nội vụ thành phố với tư cách tham mưu giúp
UBND, căn cứ vào các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của các cơ quan
cấp trên và thực trạng tình hình đội ngũ công chức QLNN về kinh tế
cấp tỉnh để triển khai đề án xây dựng vị trí việc làm, kế hoạch tuyển
dụng, quy hoạch sử dụng, đàotạo, bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá đối
với đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh hàng năm và tổ
chức triển khai thực hiện.
Kết quả xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp
tỉnh giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2015 là tương đối khả quan trên
các phương diện số lượng và chất lượng của đội ngũ công chức
QLNN về kinh tế của thành phố. Nhìn chung trên các tiêu chí cơ bản
của công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh
của thành phố Hà Nội trong những năm qua đã đáp ứng được những
yêu cầu căn bản đã đề ra. Kết quả này đã có tác động tích cực đến sự
việc cải cách hành chính, tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ
quan QLNN về kinh tế của thành phố, thể hiện ở hiệu quả phát triển
kinh tế - xã hội của thành phố.
Tuy nhiên, phân tích, đánh giá một cách khách quan trong
công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh vẫn
còn một số hạn chế, bất cập cần khắc phục. Chất lượng xây dựng đội
14


ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh chưa được đáp ứng được

hết những yêu cầu thực tiễn đề ra. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến
tình trạng trên, có nguyên nhân chủ quan xuất phát từ việc xác định
mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh chưa
được thực sự chính xác của mỗi bản thân công chức QLNN về kinh
tế cũng như của cơ quan quản lý, sử dụng công chức; có nguyên nhân
từ sự chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện của thành phố; có
nguyên nhân từ sự bất cập của cơ chế chính sách. Phát huy những kết
quả tích cực khắc phục hạn chế khó khăn là phương hướng nhằm
thực hiện công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp
tỉnh một các hiệu quả và nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội
ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh tại thành phố Hà Nội trong
giai đoạn tới.
Chương 3
GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH
TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Trong chương 3 của luận văn đã trình bày nội dung nghiên cứu
chính là phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh.
Quan điểm về phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý đội
ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh gồm:
- Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức của đội ngũ công
chức quản lý nhà nước về kinh tế.
- Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế
xuất phát từ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội Thành phố

15


Hà Nội và yêu cầu của nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh tế trong

nền kinh tế thị trường.
- Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp
tỉnh ở Hà Nội phải đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa phù hợp với
quá trình lịch sử.
- Xây dựng đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế cấp tỉnh theo hướng nâng cao chất lượng đội ngũ và
hiệu quả hoạt động thực tiễn.
- Thực hiện tốt nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác
cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị trong quản lý đội ngũ công chức quản lý nhà nước về
kinh tế cấp tỉnh.
Trên cơ sở các phương hướng đề ra, luận văn đưa ra một số
giải pháp đối với công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về
kinh tế cấp tỉnh trên địa bàn thành phố Hà Nội:
Cụ thể hóa tiêu chuẩn công chức theo chức danh cán bộ,
công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở thành phố Hà Nội
Trên cơ sở quy định của Luật Cán bộ, công chức và các văn bản
của Chính phủ cụ thể hoá quy định của Luật về đội ngũ công chức, từ
các tiêu chuẩn chung của công chức cấp tỉnh, căn cứ vào thực trạng đội
ngũ cán bộ, công chức và yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn trong từng giai
đoạn của thành phố Hà Nội, thành phố cần tiếp tục chỉ đạo thực hiện
cụ thể hóa các tiêu chuẩn theo chức danh công chức theo vị trí việc
làm. Đề ra những tiêu chuẩn cụ thể đối với công chức là cán bộ lãnh
đạo chủ chốt, cán bộ cấp sở và chuyên viên nghiệp vụ; xây dựng tiêu
chuẩn phù hợp với công chức làm công tác lãnh đạo, quản lý; công
chức làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
Tiêu chuẩn công chức nói chung được thể hiện trên hai mặt
phẩm chất và năng lực hay đức và tài.
16

Việc cụ thể hóa tiêu chuẩn công chức QLNN về kinh tế theo
chức danh phải đảm bảo được các yêu cầu dễ hiểu, dễ kiểm tra, giám
sát, đánh giá và so sánh. Qua đó mỗi người công chức phải tự ý thức
được vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của mình trong quá trình thực thi
công vụ. Muốn vậy, các tiêu chuẩn cụ thể phải được xây dựng một
cách khoa học, phù hợp với thực tiễn và phải được lượng hóa một cách
tối đa. Trong giai đoạn hiện nay, việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ,
công chức theo chức danh của thành phố Hà Nội cần phải chú trọng
lượng hóa các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống;
quan tâm xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đối với công chức QLNN về kinh
tế trong một số ngành, nghề có tính chất nhạy cảm như quản lý tài
chính, quản lý dự án, quản lý và cấp phép về đất đai,...
Đổi mới công tác quy hoạch đội ngũ công chức quản lý nhà
nước về kinh tế ở thành phố Hà Nội.
Trong thời gian tới, công tác quy hoạch đội ngũ công chức
QLNN về kinh tế cấp tỉnh phải được xây dựng theo hướng:
Một là, xác định tiêu chuẩn chung đối với công chức QLNN về
kinh tế cấp tỉnh thông qua các yếu tố cơ bản: Năng lực thực tiễn; đạo
đức, lối sống trong sạch; tinh thần ham học hỏi, cầu tiến.
Hai là, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cần được đưa vào
thực tế cuộc sống; kiên quyết khắc phục tình trạng quy hoạch cán bộ
mang tính hình thức.
Ba là, trong công tác quy hoạch phải đảm bảo sự chủ động, có
tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài; lấy nhiệm vụ
chính trị, kết quả hoàn thành nhiệm vụ và triển vọng, khả năng phát
triển của cán bộ làm căn cứ để xây dựng quy hoạch cán bộ; thực hiện
kế hoạch đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ theo quy hoạch.

17

Đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức
theo hướng gắn với nhu cầu thực tiễn, tập trung xây dựng đội ngũ
chuyên gia giỏi.
Một là, căn cứ vào quy hoạch tạo nguồn đội ngũ công chức để
xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng một cách hợp lý.
Hai là, thực hiện đào tạo theo địa chỉ, theo chức danh, đáp ứng
yêu cầu nâng cao chất lượng, năng lực, tính chuyên nghiệp của đội ngũ
công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh.
Ba là, tập trung thực hiện các hình thứ đào tạo có chất lượng cao
như đào tạo dài hạn, chuyên sâu, hạn chế các hình thức đào tạo có chất
lượng, hiệu quả không cao như đào tạo tại chức, đào tạo ngắn hạn.
Bốn là, phát hiện những công chức có phẩm chất chính trị đạo
đức tốt, có năng lực nổi trội, có trình độ chuyên sâu, hiểu biết về lĩnh
vực quản lý nhà nước về kinh tế để có kế hoạch cử đi đào tạo nâng cao ở
trong nước và nước ngoài, nhằm bổ sung đội ngũ chuyên gia về lĩnh vực
quản lý kinh tế, quản lý nhà nước cho thành phố.
Đổi mới công tác tuyển dụng công chức quản lý nhà nước về
kinh tế ở thành phố Hà Nội.
Một là, xác định rõ tầm quan trọng có tính chiến lược của công
tác tuyển dụng công chức; coi trọng việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng
công chức, quá trình chuẩn bị và tổ chức thi tuyển công chức phải được
tiến hành chu đáo, bảo đảm nghiêm túc, chặt chẽ và đúng quy định.
Hai là, việc thi tuyển công chức được thông tin rộng rãi, công
khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về nội dung, yêu cầu, số
lượng chức danh cần tuyển, tiêu chuẩn ưu tiên, ... cho người dự tuyển
biết. Như vậy sẽ thu hút được nhiều người dự tuyển, vừa đảm bảo được
tính công khai, công bằng, dân chủ, minh bạch đồng thời có cơ sở để lựa
chọn được người có tài, tâm huyết vào làm việc trong các cơ quan

QLNN về kinh tế của thành phố.
18


Bà là, để đáp ứng đúng nhu cầu của cơ quan tuyển dụng, việc thi
tuyển cán bộ, công chức nên tổ chức thi tuyển theo khối, ngành nghề; vì
vậy cần xây dựng phương pháp tuyển dụng hợp lý theo hướng quy định
phương thức tuyển dụng khác nhau theo nhóm ngành nghề, theo lĩnh
vực kinh tế khác nhau. Đặc biệt đối với một số ngành nghề đặc thù như
tài chính, thanh tra, ... cần có những quy định riêng.
Bốn là, kiên quyết loại trừ các hiện tượng tiêu cực trong tuyển
dụng công chức; xử lý kịp thời và nghiêm minh những hành vi sai phạm
của cán bộ làm công tác tuyển dụng (có thể cấm vĩnh viễn việc trở thành
công chức nếu vi phạm có tính chất nghiêm trọng).
Đổi mới công tác bố trí, sử dụng công chức quản lý nhà nước
về kinh tế ở thành phố Hà Nội.
Một là, nêu cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cơ quan sử
dụng công chức và của bản thân công chức. Khi bố trí, sắp xếp, giao
nhiệm vụ phải bảo đảm các điều kiện để công chức thực thi nhiệm vụ;
thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với họ; đối với công chức
QLNN về kinh tế ngoài việc phải thực hiện nghiêm nghĩa vụ, những
việc công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ, đến bí
mật Nhà nước còn phải thực hiện những cam kết gắn với đặc trưng nghề
nghiệp công tác trong từng lĩnh vực cụ thể.
Hai là, Bố trí, sử dụng công chức phải xuất phát từ công tác quy
hoạch, bởi nếu không dựa trên quy hoạch, việc bố trí, sử dụng dễ dẫn
đến tùy tiện, chủ quan. Nếu không căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ tất
yếu sử dụng công chức kém hiệu quả; không căn cứ vào cơ cấu nhân sự
của bộ máy, dễ dẫn đến sự mất cân đối giữa các vị trí trong một cơ quan
và rộng hơn là cả đội ngũ công chức.

Ba là, Sử dụng công chức phải đảm bảo phù hợp giữa nhiệm vụ
được giao với ngạch công chức được bổ nhiệm, công chức ở ngạch nào
thì bố trí công việc phù hợp với ngạch đó. Khi công chức có đủ tiêu
19


chuẩn, điều kiện, vị trí công tác phù hợp với ngạch và còn ngạch trên
cùng ngành chuyên môn thì được nâng ngạch. Người có đủ tiêu chuẩn,
thời hạn và còn bậc trong ngạch thì được xem xét nâng bậc lương. Việc
nâng ngạch phải được thực hiện thông qua thi nâng ngạch theo quy định.
Bốn là, Bố trí sử dụng công chức theo ngành nghề đã được đào
tạo và theo hướng chuyên môn hóa. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc,
song trên thực tế việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức chưa được quan
tâm đúng mức. Việc bố trí, sử dụng công chức không đúng chuyên môn,
ngành nghề đào tạo sẽ gây ra lãng phí nhân lực, vật lực và tiền bạc của
ngân sách Nhà nước.
Năm là, Kiên quyết miễn nhiệm, thay thế những công chức không
hoàn thành nhiệm vụ, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, để xảy ra vụ việc
nổi cộm, bức xúc kéo dài.
Sáu là, Hạn chế việc bố trí, phân công công tác những trường hợp
họ hàng, cùng huyết thống làm việc trong một cơ quan đơn vị; đặc biệt
đối với những trường hợp công chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý hoặc
những ngành có tính nhạy cảm như tài chính, tổ chức - cán bộ.
Đổi mới công tác đánh giá công chức quản lý nhà nước về kinh
tế cấp tỉnh.
Đánh giá công chức phải căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn chức
danh. Chú trọng đánh giá hiệu quả hoạt động thực tiễn của công chức.
Đánh giá, công chức phải được xem xét trong một quá trình, không thể
chỉ xét một lúc, một thời điểm, một thời gian ngắn, hoặc chỉ thấy hiện
tại. Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch trong đánh giá công chức.

Xây dựng môi trường công tác lành mạnh và chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế.
Xây dựng môi trường công tác lành mạnh. Môi trường làm việc
tốt nghĩa là người lao động được trang bị tất cả những phương tiện làm
việc tốt nhất, không khí làm việc không bị gò bó, được tôn trọng đúng
20


mực, bố trí công việc phù hợp với trình độ và khả năng, đặc biệt là được
tập thể và lãnh đạo thừa nhận, đánh giá đúng và có chính sách khen
thưởng kịp thời những sáng kiến trong lao động.
Giải pháp về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức quản lý
nhà nước về kinh tế. Chính sách đối với công chức phải phù hợp với thể
chế, tình hình kinh tế đất nước, phục vụ việc thực hiện những yêu cầu, mục
tiêu xây dựng đội ngũ công chức của thành phố. Trong đó cần thực hiện triệt
để những chủ trương đúng đắn về chính sách đối với công chức đã đề ra;
Xây dựng chế độ chính sách đối với công chức đảm bảo tính cạnh tranh đối
với các khu vực khác; Thực hiện tốt chính sách khen thưởng, kỷ luật đối với
công chức; Chính sách đối với công chức phải chú ý đến vấn đề cán bộ lãnh
đạo và công chức chuyên môn; Thực hiện nghiêm túc chế độ hưu trí và tiếp
tục mạnh dạn, chủ động sử dụng công chức trẻ.
Nâng cao trách nhiệm và đạo đức công vụ của công chức quản
lý nhà nước về kinh tế
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật để xác
lập hành lang pháp lý cho hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước cũng
như cụ thể hóa quyền và nghĩa vụ của công chức trong quản lý nhà nước về
kinh tế. Đồng thời làm căn cứ để xử lý nghiêm đối với hành vi vi phạm
trong thực thi công vụ của công chức, góp phẩn nâng cáo ý thức trách
nhiệm, đạo đức công vụ của công chức QLNN về kinh tế của thành phố.
Kết luận chương 3

Quán triệt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước về công chức nói chung và công chức QLNN về kinh
tế cấp tỉnh nói riêng, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác
xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh tại Thành phố
Hà Nội, từ đó thấy được những mặt còn hạn chế, chưa tốt của công tác
21


xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh tại Thành phố
Hà Nội, tác giả đã mạnh dạn đề xuất một số phương hướng, giải pháp
nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế cấp
tỉnh của thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu khách quan
của công tác QLNN về kinh tế của thành phố Hà Nội.
Những giải pháp này có mối quan hệ mật thiết với nhau, cho
nên trong quá trình thực hiện phải tiến hành đồng bộ, có sự tham gia
của cả hệ thống chính trị, sự vào cuộc của các ngành có liên quan, sự
đóng góp của xã hội và sự góp ý từ phía người dân. Thực hiện tốt
những giải pháp về tuyển dụng và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công
chức QLNN về kinh tế cấp tỉnh này sẽ giúp UBND thành phố Hà Nội
nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về
kinh tế cấp tỉnh, góp phần nâng cao hiệu quả công tác QLNN về kinh
tế của Thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung, đáp ứng
yêu cầu cải cách, đổi mới đưa đất nước hội nhập phát triển.

22


KẾT LUẬN
Xây dựng, quản lý đội ngũ công chức nói chung và đội ngũ
công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh nói riêng là công việc

hết sức quan trọng và đòi hỏi phải làm thường xuyên; nhất là trong
tình hình hiện nay đất nước ta đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện
đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh quốc tế và
trong nước vô cùng phức tạp, có cả thuận lợi và khó khăn, có thời cơ,
vận hội và thách thức đan xen.
Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng đó, đề tài luận văn
được lựa chọn nghiên cứu trong giới hạn của địa bàn thành phố Hà
Nội và từ những kết quả khảo sát phân tích đội ngũ công chức quản
lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh có thể rút ra kết luận sau:
Một là, thành phố Hà Nội - Thủ đô của cả nước với vai trò là
trung tâm chính trị, văn hóa và kinh tế lớn nhất cả nước đang giữ vai
trò là đơn vị đi đầu của thời kỳ đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch
vụ, xây dựng cơ sở hạ tầng, triển khai các chương trình kinh tế trọng
điểm, các dự án lớn của quốc gia đóng trên địa bàn. Đó là những cơ
hội hết sức to lớn nhưng đồng thời cũng là những thách thức đòi hỏi
phải giải quyết một cách có hiệu quả. Trách nhiệm chính đang đặt
trên vai đội ngũ công chức mà trung tâm là đội ngũ công chức quản
lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh, việc thành công bao nhiêu, thành
công như thế nào phần quan trọng là ở đội ngũ này.
Hai là, việc xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về
kinh tế cấp tỉnh có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực đáp ứng
yêu cầu thực tiễn đặt ra được xác định là công việc khó khăn, lâu dài,
thường xuyên và phải được hoàn thành từng giai đoạn. Từ tham khảo
kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức nói chung, trong đó có
công chức quản lý nhà nước về kinh tế của các địa phương trong
23