Quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
mẫu bìa mặt 01 (tóm tắt luận văn 24 trang)

ĐẶNG ĐÌNH THANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

mẫu bìa mặt 02 (tóm tắt luận văn 24 trang)

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Bá Chiến

Phản biện 1:……………………………………………………………….
………………………………………………………………..

Phản biện 2:……………………………………………………………….
………………………………………………………………..

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành
chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77 - Đường: Nguyễn Chí Thanh - Quận: Đống Đa – TP: Hà Nội
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia


Các công trình, bài báo liên quan đến đề tài Luận văn
1. Thư ký Đề tài cấp Bộ năm 2008: Đề tài KTN 04-2008
Báo cáo khoa học Các giải pháp của Đoàn Thanh niên tham gia Bảo vệ dòng sông
quê hương.
2. Thư ký Đề tài cấp Bộ năm 2013: Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát
việc thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020”.
3. Báo Tiền Phong: Số 281, ngày 8/10/2009
Đi lên từ Lũy tre làng
4. Báo Tiền Phong: Số 83, ngày 24/3/2010
Hành Trình đến với Đảo Xanh
5. Websai Đoàn Thanh niên: ngày 22/12/2009
Xây dựng Nông thôn mới - Hiệu quả từ một giải thưởng
6. Báo Tiền Phong: Số 11/12/2009
Cán bộ thú ý và chàng đóng gạch thuê vượt khó

mẫu bìa mặt 03 (tóm tắt luận văn 24 trang)

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Bộ Chính trị đã thông qua Đề án “Tổ chức bộ máy QLNN về
công tác thanh niên”[11], và xác định Bộ Nội vụ là cơ quan giúp Chính
phủ thống nhất QLNN về công tác thanh niên. Ngày 13/8/2010 Thủ
tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1471/QĐ-TTg thành lập Vụ Công
tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ. Ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ đã
ban hành Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ,
tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp
tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên [13].
Sau khi cơ quan QLNN về thanh niên được giao cho ngành Nội
vụ, có 63/63 tỉnh, thành phố đã thành lập phòng Công tác thanh niên
thuộc Sở Nội vụ; 700 quận, huyện đã bố trí cán bộ với biên chế gần
1.500 người. Với Bộ máy như vậy, đến nay công tác QLNN về thanh
niên có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên vẫn còn không ít nội
dung, phương pháp QLNN về công tác thanh niên chưa được xác định
cụ thể, rõ ràng.
Trước thực trạng trên, việc nghiên cứu nhằm đề ra các giải pháp
nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về công tác thanh niên tại tỉnh Hòa
Bình nói riêng và trên phạm vi cả nước nói chung là cần thiết, có ý
nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ xuất phát từ đòi hỏi phát triển của
thanh niên mà còn là yêu cầu khách quan của sự nghiệp CNH, HĐH đất
nước. Với kinh nghiệm thực ti n trong công tác Đoàn các cấp và thực
hiện nhiệm vụ của Ủy ban quốc gia về thanh niên Việt Nam hiện nay,
đặc biệt là nhiệm vụ đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các chính sách,
pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên tại các Bộ, ngành và địa
phương. Trong đó, có tỉnh Hòa Bình là địa phương tôi trực tiếp phụ
trách thời gian qua, tôi chọn đề tài “QLNN về công tác thanh niên tỉnh

Hòa Bình” làm luận v n tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý công.

1


2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Nhiều công trình khoa học, công trình nghiên cứu đã được thực
hiện trong thời gian qua, nổi bật là các tác giả Vũ Trọng Kim, nguyên
Chủ nhiệm Ủy ban quốc gia về thanh niên Việt Nam, chủ biên với
“QLNN về công tác thanh niên trong tình hình mới” (1999); tác giả
Chu Xuân Việt, tác giả Vũ Đ ng Minh và các luận v n, đề tài đã được
các học viên của Học viện Hành chính Quốc gia thực hiện; Báo cáo
QLNN về công tác thanh niên của tỉnh Hòa Bình, của Bộ Nội vụ, Ủy
ban quốc gia về thanh niên Việt Nam.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về công tác thanh
niên tại tỉnh Hòa Bình.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận QLNN về công tác thanh niên;
Nghiên cứu quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về
công tác thanh niên; những v n bản chính sách, pháp luật đã và đang
triển khai tỉnh Hòa Bình;
Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về công tác
thanh niên tỉnh Hòa Bình;
Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN về
công tác thanh niên tại tỉnh Hòa Bình.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu: QLNN về công tác thanh niên tỉnh
Hòa Bình.

4.2. Phạm vi nghiên cứu
Địa điểm tỉnh Hòa Bình.
Thời gian Từ n m 2011, n m thành lập cơ quan QLNN về
thanh niên.

2


5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện
chứng của Chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh; quan
điểm của Đảng, Nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực ti n Dùng phương pháp
nghiên cứu xã hội học, cụ thể.
- Phương pháp thu thập số liệu qua các n m để so sánh, đánh
giá về thực trạng QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Hòa
Bình, cũng như khuyến khích đề xuất các khuyến nghị nhằm nâng cao
hiệu qủa công tác này.
6. Ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của nghiên cứu
6.1. Ý nghĩa lý luận
Việc nghiên cứu đề tài trong bối cảnh cơ quan QLNN mới được
thành lập, tính chuyên nghiệp chưa cao, các cấp, các ngành phụ trách
liên quan đến QLNN về công tác thanh niên còn lúng túng, thiếu kiến
thức, kỹ n ng trong triển khai, thực hiện nhiệm vụ.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận v n đưa ra một số giải pháp cụ thể góp phần nâng cao
nhận thức và trách nhiệm tổ chức hoạt động thực ti n của các cơ quan

Đảng và Nhà nước trong trong công tác thanh niên cũng như việc chỉ
đạo QLNN về công tác thanh niên tại tỉnh Hòa Bình.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo,
luận v n được kết cấu gồm 3 chương như sau
Chương 1 Cơ sở lý luận QLNN về công tác thanh niên
Chương 2 Quan điểm, phương hướng và thực trạng QLNN về
công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình.
Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác QLNN về
thanh niên tỉnh Hòa Bình.
3


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN
1.1. Khái quát chung quản lý nhà nước về công tác thanh niên
1.1.1. Khái niệm thanh niên và công tác thanh niên
Th o Điều 1, Luật Thanh niên n m 2005, quy định “Thanh
niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”[58,
tr.34]. Ngoài ra, khái niệm thanh niên cũng được x m xét, nhìn nhận
dưới nhiều góc độ khác như tâm lý học, giáo dục học, v n hóa học…
1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên
Điều 5, Luật Thanh niên quy định nội dung QLNN về công tác
thanh niên bao gồm Ban hành và tổ chức thực hiện các v n bản quy
phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh
niên và công tác thanh niên; đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán
bộ làm công tác thanh niên; Thanh kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
và xử lý vi phạm việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác

thanh niên [58, tr.37].
1.1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nước về công tác thanh niên
- Thứ nhất: Hệ thống QLNN về thanh niên là cơ quan ngôn
quyền của nhà nước được hình thành và tổ chức thống nhất, có hệ thống
và thứ bậc chặt chẽ ở 4 cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.
- Thứ hai: Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về thanh niên có
tính chuyên môn hóa, nghề nghiệp cao. Do vậy, đội ngũ này phải đáp
ứng những điều kiện, tiêu chuẩn và nguyên tắc trong thi hành công vụ
th o quy định của Luật Cán bộ công chức.
- Thứ ba: QLNN về công tác thanh niên mang tính toàn diện đối
với mọi đối tượng thanh niên (công dân Việt Nam từ đủ 16 đến 30 tuổi).
- Thứ tư: Chức n ng, nhiệm vụ của cơ quan QLNN về công tác
thanh niên có sự khác biệt cơ bản với tính chất hoạt động của các cơ
4


quan, tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành trong việc thực hiện chính
sách đối với thanh niên.
1.1.4. Sự khác biệt giữa QLNN về công tác thanh niên và
công tác Đoàn
Giữa công tác Đoàn và công tác QLNN về công tác thanh niên
luôn có sự khác biệt đáng kể, th o đó, đối tượng của QLNN về công tác
thanh niên bao gồm tất cả thanh niên, còn đối tượng của công tác Đoàn chủ
yếu là đoàn viên, thanh niên, thiếu niên, nhi đồng; chủ thể QLNN về công
tác thanh niên bao gồm cơ quan QLNN ở Trung ương và các địa phương,
còn chủ thể của công tác Đoàn là Đoàn thanh niên các cấp [30, tr.24].
1.1.5. Sự c n thi t QLNN về công tác thanh niên.
1.1.5 Về l lu n
Bộ Chính trị ban hành Thông báo số 327-TB/TW Ngày
16/4/2010, đồng ý về Đề án Tổ chức bộ máy QLNN về công tác thanh

niên, đề nghị các cấp ủy Đảng, chính quyền “củng cố, kiện toàn cơ
quan QLNN về công tác thanh niên; rà soát, sửa đổi, bổ sung pháp lu t
và chính sách liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên” [4].
1.1.5 Về th c ti n
Nghị định số 48/2008/NÐ-CP của Chính phủ giao Bộ Nội vụ
thực hiện chức n ng QLNN về công tác thanh niên; Thủ tướng Chính
phủ ban hành Quyết định số 1471/QĐ-TTg, ngày 13/8/2010 về việc
thành lập Vụ công tác thanh niên; Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số
04/2011/TT-BNV ngày 10/2/2011, Thông tư số 15/2014/TT-BNV
hướng dẫn chức n ng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở
Nội vụ trực thuộc UBND tỉnh, thành phố.
1.2. Yếu tố cấu thành và yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà
nước về công tác thanh niên
1.2.1. Y u tố cấu thành quản lý nhà nước về công tác thanh niên
Chủ thể quản l nhà nước về công tác thanh niên
Điều 5, Luật thanh niên thì chủ thể QLNN về công tác thanh
niên bao gồm
5


- Chính phủ thống nhất QLNN về công tác thanh niên;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện chức n ng QLNN về
công tác thanh niên th o sự phân công của Chính phủ;
- UBND các cấp thực hiện QLNN về công tác thanh niên th o
sự phân cấp của Chính phủ [58, tr.37].
Nội dung quản l nhà nước về công tác thanh niên
C n cứ th o Điều 5, Luật Thanh niên thì QLNN về công tác
thanh niên có 04 nội dung sau
Thứ nhất, ban hành và tổ chức thực hiện các v n bản quy phạm
pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và

công tác thanh niên [58, tr.36].
Thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công
tác thanh niên [58, tr.37].
Thứ ba, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý
vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên [58, tr.37].
Thứ tư, quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh
niên [58, tr.37].
1.2.2. Y u tố ảnh hưởng đ n quản lý nhà nước về công tác
thanh niên
Điều kiện t nhiên, kinh tế - xã hội
Sự gia t ng của các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, tội
phạm chưa được ng n chặn hiệu quả; môi trường xã hội chưa lành
mạnh, đang tác động xấu đến nhận thức và lối sống của thanh niên.
Số lượng doanh nghiệp hoạt động ít, kinh tế thế giới khủng
hoảng kéo th o một số lượng lớn doanh nghiệp giải thể làm cho số
lượng thanh niên không có việc làm gia t ng [1, tr.17].
Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác thanh niên
Nghị quyết lần thứ 7 Ban chấp hành TW Đảng khóa X khẳng
định Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất
6


nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong
những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội [11].
Chính phủ ban hành Nghị quyết số 45/NQ-CP, ngày 11/9/2009,
ban hành Chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2003-2010 và giai
đoạn 2011-2020 với nhiều mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể nhằm ch m lo, hỗ
trợ thanh niên.

3 Nh n thức của thanh niên
Trước thực trạng kinh tế, môi trường, điều kiện sống còn nhiều
khó kh n, thanh niên đã luôn cố gắng, nỗ lực lao động, học tập và mong
muốn được phấn đấu trở thành lớp thanh niên thời kỳ mới có đạo đức,
có nhân cách, tri thức, sức khỏ , tư duy n ng động, sáng tạo, không ngại
khó kh n gian khổ, tình nguyện vì cộng đồng, có trách nhiệm với gia
đình, xã hội, có ý chí vươn lên trong học tập, lao động, lập thân, lập
nghiệp, làm giàu chính đáng.
Tuy nhiên, bên cạnh đó một bộ phận thanh niên sống thiếu lý
tưởng, không làm chủ được bản thân, gia đình thiếu đi sự quan tâm, giáo
dục từ nhỏ nên có nhận thức và hành động sai lệch đã làm giảm sút niềm
tin của gia đình, xã hội, thiếu ý thức chấp hành pháp luật, sống thực dụng,
xa rời truyền thống v n hóa dân tộc đã gây lên một số hậu quả đáng tiếc
như tình trạng bạo lực, vi phạm an ninh, trật tự và an toàn xã hội.
Tiểu kết chương 1
Dưới góc độ lý luận, chương 1 của luận v n đã giải quyết
những nội dung sau
Thứ nhất, đưa ra khái niệm, đặc điểm thanh niên, từ đó xác định
rõ vị trí, vai trò của thanh niên trong quản lý nhà nước.
Thứ hai, luận v n đã làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò QLNN
đối với công tác thanh niên.
Thứ ba, luận v n phân tích các yếu tố cấu thành của QLNN đối
với công tác thanh niên ở những góc độ sau mục đích, chủ thể, đối
tượng, nội dung, phương pháp, hình thức quản lý nhà nước đối với công
tác thanh niên.
7


Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH
2.1. Khái quát về thanh niên và điều kiện kinh tế, xã hội có ảnh
hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình
2.1.1. Điều kiện kinh t , xã hội tỉnh Hòa Bình
Việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân được
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh đặc biệt quan tâm, kinh tế
- xã hội của tỉnh dần ổn định và phát triển, các chỉ tiêu xã hội đạt được
kết quả tích cực; lĩnh vực giáo dục, y tế, v n hóa, thể thao tiếp tục phát
triển, đời sống v n hóa tinh thần của nhân dân được đảm bảo, trong đó
có số đông là thanh niên.
Tuy nhiên, tỉnh Hòa Bình cũng còn gặp nhiều khó kh n, nhiều
doanh nghiệp bị giải thể hoặc phải ngừng hoạt động; chất lược giáo dục
giữa các vùng, miền chưa đồng đều, công tác giảm nghèo chưa bền vững,
tình trạng tội phạm và tệ nạn xã hội có di n biến phức tạp đã ảnh hưởng
nhiều đến việc giải quyết việc làm, suy nghĩ, nếp sống cho thanh niên,
đặc biệt là thanh niên vùng sâu, vùng xa, nơi có điều kiện khó kh n.
2.1.2. Về tình hình thanh niên tỉnh Hòa Bình
Tư tưởng của thanh niên nhìn chung ổn định, tích cực tham gia
vào các phong trào thi đua yêu nước và xây dựng nông thôn mới, với sự
phát triển về kinh tế, xã hội những n m gần đây đã giúp cho thanh niên
tỉnh Hòa Bình có cơ hội được học tập nâng cao trình độ, được học nghề
và giải quyết việc làm, thanh niên đã được trang bị, nâng cao kỹ n ng
sống, nâng cao giá trị thụ hưởng các thiết chế v n hóa, thể dục thể thao,
được ch m sóc sức khỏ , trang bị kiến thức pháp luật để nâng cao chất
lượng cuộc sống.
Bên cạnh đó thanh niên tỉnh Hòa Bình còn bộc lộ những hạn
chế Tính chủ động, sáng tạo, n ng lực thực hành sau đào tạo chưa đáp
ứng được yêu cầu công nhiệp hóa, hiện đại hóa, nhận thức về học nghề,
8

chọn nghề, định hướng nghề nghiệp còn chưa đầy đủ, tình trạng thiếu
việc làm, việc làm không ổn định và thu nhập thấp vẫn là bức xúc của
thanh niên; một số thanh niên chưa xác định được lý tưởng sống đúng
đắn, còn chạy th o lối sống thực dụng, ngại tham gia các hoạt động
chính trị - xã hội; tình trạng vi phạm pháp luật, mắc các tệ nạn xã hội
trong thanh niên di n biến ngày càng phức tạp.
2.2. Kết quả và nguyên nhân kết quả trong thực hiện quản
lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình
2.2.1. K t quả
Tổ chức bộ má QLNN về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình
Sau 05 n m, đến nay Sở Nội vụ có Phòng Xây dựng chính
quyền và Công tác thanh niên; 11/11 UBND các huyện, thành phố phân
công lãnh đạo Ủy ban, lãnh đạo phòng Nội vụ th o dõi, chỉ đạo; Phòng
Nội vụ đã bố trí công chức chuyên trách thực hiện nhiệm vụ QLNN về
thanh niên; các Sở, Ban, ngành của tỉnh đã thực hiện phân công lãnh
đạo phụ trách công tác thanh niên, 100% UBND cấp xã phân công lãnh
đạo và công chức V n phòng - Thống kê phụ trách thực hiện nhiệm vụ
QLNN về công tác thanh niên [54].
Th c hiện quản l nhà nước về công tác thanh niên tại
tỉnh Hòa Bình
Thứ nhất, việc xâ d ng và ban hành các v n bản qu phạm
pháp lu t, chính sách phát triển thanh niên.
Trong thời gian qua Hòa Bình đã cụ thể hóa việc thực hiện các chương
trình, đề án, chính sách của Trung ương cũng như ban hành, triển khai
thực hiện 09 đề án, chính sách của tỉnh...
Thứ hai, việc tổ chức th c hiện các chính sách, pháp lu t về
công tác thanh niên
- Sau 5 n m ban hành Kế hoạch phát triển thanh niên giai đoạn
2012-2020, có 100% các đơn vị cấp huyện, 90% các Sở, ngành thực

hiện th o đúng hướng dẫn của Sở Nội vụ (giai đoạn 2003-2010 chỉ có
11 huyện, thành phố và 7/52 Sở, ngành triển khai thực hiện).
9


- Đã tổ chức được 03 lớp tập huấn nghiệp vụ QLNN về thanh
niên cho 300 lượt cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện; tổ chức được 03
hội nghị lồng nghép triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh
niên cho 210 Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND cấp xã.
- Các cơ quan QLNN về công tác thanh niên, các tổ chức chính
trị, tổ chức chính trị - xã hội đã có sự gắn kết hơn. Đến nay có 20 Sở,
ngành ký chương trình phối hợp với BCH Tỉnh đoàn, thể hiện rõ nét
bước chuyển biến so với thời điểm trước n m 2011.
- Xây dựng, cải tạo nâng cấp các nhà v n hóa và khu thể thao
thôn, bản đạt chuẩn th o quy định của Bộ VH,TT&DL (gồm 1.572 nhà
v n hóa thôn, bản; 1.645 khu thể thao thôn, bản) [57].
- Chính sách tu ển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ
trẻ tỉnh Hòa Bình
Từ 2011 đến nay toàn tỉnh đã mở 439 lớp đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ cho 34.273 lượt người (số người trong độ tuổi thanh niên
chiếm trên 30%). Đến nay có 100% cán bộ công chức trong độ tuổi
thanh niên được đào tạo đáp ứng th o tiêu chuẩn; 95% cán bộ, công
chức đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý các cấp trong độ tuổi thanh
niên được đào tạo, bồi dưỡng th o chương trình quy định; 80% cán bộ,
công chức thực hiện chế độ bồi dưỡng tối thiểu bắt buộc hằng n m;
100% thanh niên là cán bộ, công chức, viên chức biết sử dụng thành
thạo máy vi tính, có 15% biết giao tiếp ít nhất 01 ngoại ngữ, có trên
65% biết giao tiếp bằng tiếng dân tộc [51].
Thứ ba, tu ển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLNN về công
tác thanh niên tỉnh Hòa Bình

Đã tổ chức được 03 lớp tập huấn nghiệp vụ QLNN về thanh
niên cho 300 lượt cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ này của cấp
tỉnh, huyện; tổ chức được 03 hội nghị lồng nghép triển khai thực hiện
Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2020
cho 210 Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND cấp xã [52].

10


Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát việc th c hiện chính sách,
pháp lu t về thanh niên và công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình
Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển thanh niên tỉnh đã thành
lập 8 đoàn kiểm tra tại 40 đơn vị các Sở, ngành và UBND các huyện,
thành phố [53].
Thứ n m, công tác hợp tác quốc tế về thanh niên tỉnh Hòa Bình
Thực hiện Đề án Nâng cao n ng lực, kỹ n ng giao tiếp tiếng
Anh cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2013 - 2015, tỉnh đã ký
hợp tác với trường đại học Nam Luzon, Philippin s tổ chức 02 lớp bồi
dưỡng kỹ n ng giao tiếp tiếng Anh cho 58 người (trong đó có 28 người
trong độ tuổi thanh niên chiếm 48%) với thời gian 5 tháng, 03 tháng học
tại tỉnh và 02 tháng học tập tại Philippines [52].
2.2.2. Nguyên nhân
Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình đã ban hành các chính sách,
pháp luật nhằm khuyến khích, hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, lãnh đạo trẻ
học tập nâng cao trình độ, cán bộ trong quy hoạch đi đào tạo thạc sỹ,
tiến sỹ ở trong và ngoài nước, tổ chức các lớp tập huấn, nâng cao trình
độ, trang bị kiến thức, kỹ n ng QLNN về công tác thanh niên.
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong tỉnh đã
triển khai nhiều hoạt động ch n lo giáo dục, bồi dưỡng thanh niên như
đẩy mạnh hoạt động phong trào "5 xung kích phát triển kinh tế xã hội”;

"4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp” trong đoàn viên,
thanh niên.
2.3. Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong thực hiện
QLNN về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình
2.3.1. Hạn ch
3
Tổ chức bộ má QLNN về công tác thanh niên
Đội ngũ công chức làm nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên
phần lớn là kiêm nhiệm, mới được phân công, đảm nhận thêm nhiệm vụ
này, vì vậy chất lượng tham mưu, đề xuất nội dung thực hiện chỉ tiêu

11


phát triển thanh niên vào chương trình, kế hoạch chung của ngành, địa
phương còn gặp khó kh n.
Một số Sở, ngành và địa phương chưa thực hiện tốt việc cụ thể
hóa, lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu dành cho thanh niên và phát triển
thanh niên, còn giao cho Bí thư chi đoàn th o dõi, tham mưu thực hiện
nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên.
Việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chính sách, pháp luật
về thanh niên và công tác thanh niên chưa được tiến hành thường
xuyên, số vụ việc vi phạm được phát hiện qua thanh tra, kiểm tra chưa
nhiều, còn mang tính chất hình thức [50,52,53].
3
Việc triển khai các nội dung quản l nhà nước về công
tác thanh niên tại tỉnh Hòa Bình
Thứ nhất, việc ban hành chính sách, pháp lu t, chương trình, kế
hoạch về công tác thanh niên
Một số chính sách, pháp luật do địa phương ban hành còn chậm

và thiếu đồng bộ, một số chính sách thanh niên chưa sát với thực tế, tính
khả thi không cao, các chính sách để ch m lo đời sống tinh thần, thể chất
của thanh niên còn thiếu, chưa tương xứng với nhu cầu của thanh niên.
Nhiều chính sách, pháp luật về thanh niên được ban hành chưa
phù hợp với thực ti n gây lãng phí về thời gian, công sức và cả ngân
sách của nhà nước. Một số sở, ngành, địa phương khi xây dựng kế
hoạch, chính sách chưa qua tâm sắp xếp nguồn ngân sách của địa
phương khi triển khai gặp nhiều khó kh n, vướng mắc [29].
Thứ hai, Việc th c hiện các chính sách, pháp lu t về thanh niên
Cần sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên n m 2005, Nghị định
120/2007/NĐ-CP cho phù hợp với tình hình hiện tại (làm rõ quyền và
nghĩa vụ của thanh niên cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay,
trách nhiệm QLNN về thanh niên, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm,
giải quyết khiếu nại, tố cáo về thanh niên và công tác thanh niên) [49].

12


Tỉnh Hòa Bình chưa xây dựng hệ thống số liệu thống kê về
thanh niên một cách cơ bản và khoa học từ đó làm cho việc hoạch định
các chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên của địa phương chưa
sát với thực tế và khó kh n trong đánh giá kết quả thực hiện; n ng lực
dự báo của các cơ quan chuyên môn còn khó kh n; nguồn ngân sách
còn hạn chế.
Việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 45/NQ-CP và Kế
hoạch phát triển thanh niên tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2012-2020 còn
chậm, sự phối hợp triển khai giữa các Sở, Ban, ngành, địa phương trong
tỉnh thiếu đồng bộ, lỏng lẻo [52,53].
Thứ ba, bất c p trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm
công tác thanh niên tại tỉnh Hòa Bình

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh
niên chưa thường xuyên; thời gian bồi dưỡng ngắn, nội dung bồi dưỡng
còn ít, chưa đáp ứng nhu cầu công việc. Việc quy hoạch, bồi dưỡng bổ
nhiệm đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên tại một số địa phương
còn chưa được quan tâm, còn mang tính hình thức, đầu tư nguồn lực để
đào tạo còn nhiều khó kh n do kinh phí hạn chế.
Thứ tư, bất c p trong hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát và
xử l vi phạm
Việc kiểm tra mới chỉ dừng ở việc đôn đốc các địa phương, đơn
vị triển khai thực hiện các Đề án, chính sách và các nhiệm vụ QLNN về
công tác thanh niên mà ít phát hiện được những vi phạm, hạn chế và
những khó kh n, vướng mắc, đề xuất xây dựng, sửa đổi chính sách cho
thanh niên [52,53].
Qua công tác kiểm tra, giám sát việc tham mưu ban hành, sửa
đổi các chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên vẫn
chưa đạt hiệu quả, công tác kiểm tra vẫn chưa tổng hợp được những hạn
chế, khó kh n, vướng mắc ở các địa phương, đơn vị trong tham mưu,
thực hiện các Đề án, chính sách cho thanh niên.
13


Thứ n m, bất c p trong hoạt động hợp tác quốc tế
Hòa Bình cơ bản mới cử thanh niên tham gia các chương trình
giao lưu, học tập tại nước ngoài cho cán bộ, đoàn viên trong độ tuổi
thanh niên qua kênh hợp tác của Ủy ban quốc gia về thanh niên Việt
Nam và Trung ương Đoàn.
2.3.2. Ngu ên nh n của hạn ch
Thứ nhất, hệ thống chính sách, pháp luật từ TW về công tác
thanh niên đang trong quá trình hoàn thiện. Luật Thanh niên và Nghị
định hướng dẫn thi hành tồn tại nhiều bất cập, chậm đi vào cuộc sống,

hệ thống chính sách, quy định của chính quyền các cấp về thanh niên
thiếu đồng bộ, tính khả thi không cao.
Thứ hai, trong thời gian dài, tỉnh Hòa Bình không có cơ quan
chuyên trách QLNN về công tác thanh niên. Việc thành lập cơ quan
chuyên trách QLNN về công tác thanh niên ở cấp tỉnh, cấp huyện và các
quy định về chức n ng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này được
hoàn thiện nhưng vận hành còn nhiều lúng túng.
Thứ ba Một số cấp ủy, chính quyền cấp cơ sở còn x m công tác
thanh niên đơn thuần là công việc của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; thậm
chí x m Đoàn Thanh niên là cơ quan tham mưu của chính quyền đối với
công tác thanh niên và QLNN về công tác thanh niên. Đội ngũ công
chức tham mưu công tác QLNN về thanh niên các cấp trong tỉnh chưa
được quan tâm lựa chọn, bồi dưỡng đúng mức, chưa có kinh nghiệm
thực ti n về công tác thanh niên, từ đó dẫn đến chất lượng tham mưu
chưa hiệu quả; phối hợp thiếu chặt chẽ.
Thứ tư, công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp
luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên mặc dù có triển
khai nhưng kết quả còn hạn chế, chưa chuyển tải các nội dung cần thiết
đến đông đảo thanh niên và các tổ chức có liên quan để biết và thực
hiện [49].

14


Thứ năm, hoạt động của tổ chức Đoàn Thanh niên các cấp
trong tỉnh Hòa Bình có từng bước đổi mới nhưng vẫn chưa bám sát nhu
cầu của thanh niên, chưa đáp ứng kịp thời trước sự biến đổi nhanh của
tình hình thanh niên.
Thứ sáu, ngân sách dành cho công tác thanh niên còn hạn chế
và thực hiện th o cơ chế lồng ghép, x hội hóa, nhiều Đề án, chính sách

đã được ban hành nhưng việc bố trí kinh phí còn khó kh n, chưa đáp
ứng nhu cầu nên hiệu quả chưa cao. Công tác giải quyết việc làm cho
thanh niên còn hạn chế do số lượng doanh nghiệp hoạt động tại tỉnh
Hòa Bình ít, chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ [52,56].
Tiếu kết chương 2
Có thể nhận thấy, QLNN đối với công tác thanh niên đã được
Trung ương và địa phương quan tâm và từng bước xác lập và thể chế
hóa thông qua việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách, hình
thành cơ quan quản lý công tác thanh niên. Tuy nhiên thực tế tỉnh Hòa
Bình, QLNN đối với công tác thanh niên vẫn còn lúng túng, chưa thật
cụ thể, chưa hệ thống và đồng bộ cả về nội dung, phương thức và tổ
chức bộ máy quản lý từ Trung ương đến địa phương. Luật Thanh niên
được Quốc hội ban hành từ n m 2005 và các v n bản hướng dẫn thi
hành chưa thật sự trở thành công cụ hữu hiệu để điều chỉnh các vấn đề
liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên hiện nay. Hơn nữa, hoạt
động QLNN về công tác thanh niên còn nhiều bất cập, cơ chế phối hợp
liên ngành thực hiện công tác thanh niên chưa đủ rõ; vấn đề trách nhiệm
QLNN chưa được quan tâm, chú trọng, do đó điều kiện hoạt động, sáng
tạo của thanh niên gặp không ít khó kh n.

15


Chương 3
QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG
VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH
3.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác thanh niên
Hội nghị Trung ương 7, Khóa X đã thảo luận và ra Nghị quyết
về “T ng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” và các v n bản, Nghị quyết
nhằm bồi dưỡng, phát triển thanh niên.
3.2. Phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình
Thứ nhất, t ng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, sự
quản lý, điều hành của chính quyền và phát huy vai trò của gia đình,
nhà trường và xã hội trong việc thực hiện chính sách, pháp luật liên
quan đến thanh niên và công tác thanh niên, đặc biệt là công tác giáo
dục đạo đức, lý tưởng, lối sống cho thanh niên, chú trọng xây dựng
môi trường xã hội lành mạnh để thanh niên rèn luyện, phấn đấu và
trưởng thành.
Thứ hai, phát huy vai trò tích cực của thanh niên và các tổ chức
thanh niên, nhất là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các sở, ngành trong
việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên
và công tác thanh niên. T ng cường sự hỗ trợ của cấp ủy Đảng, Chính
quyền các cấp và huy động mọi nguồn lực xã hội để thực hiện có hiệu
quả các chính sách, chương trình phát triển thanh niên.
Thứ ba, chú trọng các chính sách đào tạo nguồn nhân lực trẻ
chất lượng cao gắn với giải quyết việc làm, t ng thu nhập, hưởng thụ
v n hoá, vui chơi, giải trí của thanh niên. Tập trung các giải pháp triển
khai hiệu quả các chính sách, pháp luật nhằm xây dựng, bồi dưỡng thế
hệ thanh niên phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có lý tưởng và
đạo đức cách mạng, có ý thức công dân; có trình độ học vấn, có nghề
16


nghiệp và việc làm; có v n hóa, sức khỏ , kỹ n ng sống và ý chí vươn
lên. Đồng thời rà soát, hoàn thiện và thực hiện tốt các chính sách, quy
định của tỉnh Hòa Bình về thanh niên và công tác thanh niên.
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về

công tác thanh niên
3.3.1. Giải pháp chung
Thứ nhất, Cần hoàn thiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên.
Chính sách của Nhà nước về thanh niên là một bộ phận trong
chính sách x hội, nhưng khác chính sách x hội thuần túy ở chỗ, nó
không chỉ đưa lại một cơ chế điều hành, mà chứa đựng những khía cạnh
hiệu quả tích cực, dựa vào tiềm n ng lao động sáng tạo của thế hệ trẻ.
Việc xây dựng một chiến lược hay một chính sách về thanh
niên phải dựa trên cơ sở sự phân tích, đánh giá những vấn đề cần ưu
tiên trước mắt với giải quyết các vấn đề cơ bản lâu dài, phải kết hợp giải
quyết hài hòa những nhu cầu của thanh niên với những vấn đề của đất
nước và dân tộc cần có sự cống hiến của tuổi trẻ.
Thứ hai, hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác
thanh niên
Cán bộ biên chế làm nhiệm vụ QLNN cơ bản tại các địa
phương bố trí giảm, luân chuyển phân công một số nhiệm vụ khác nên
việc triển khai còn gặp nhiều khó kh n. Tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ
cần được nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện quy định về chức n ng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ hiện
nay vì chưa xác định rõ trách nhiệm phối hợp QLNN về công tác thanh
niên th o ngành, lĩnh vực được Chính phủ phân công [1,28,29,33].
Thứ ba, tính cấp thiết cần sửa đổi, bổ sung luật thanh niên n m 2005
Thực ti n cho thấy, Luật Thanh niên chưa quy định đầy đủ và
toàn diện các nội dung thuộc lĩnh vực này nên trong quá trình tổ chức
thực thi chính sách, pháp luật đối với thanh niên còn một số hạn chế,
vướng mắc nhất định như quy định về tuyên truyền, phổ biến giáo dục
17


pháp luật cho thanh niên, chế độ thống kê, báo cáo về thanh niên và

công tác thanh niên, phân định thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ
quan hành chính nhà nước với các tổ chức của thanh niên trong việc
thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên.
Ngoài ra, Bộ Nội vụ cần sửa đổi Nghị định 120/2007/NĐ-CP
ngày 23/7/2007 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn liên tịch với các
Bộ, ngành TW liên quan đến nhiệm vụ QLNN về thanh niên và phát triển
thanh niên khi chưa tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật thanh niên 2005.
3.3.2. Giải pháp cụ thể với tỉnh Hòa Bình
33
Kiện toàn, nâng cao n ng l c bộ má quản l nhà nước
về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình
Hòa Bình cũng là địa phương có địa hình phức tạp trên diện
tích rộng, phân bố dân cư không đều. Do đó, phòng Xây dựng chính
quyền và công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ hiện nay gồm có 7 biên
chế là tương đối hợp lý. Tuy nhiên, để hoạt động hiệu quả cần có sự
cộng tác và phối hợp của các Sở, Ban, ngành có liên quan.
Đảm bảo chế độ làm việc của Ban chỉ đạo kế hoạch thực hiện
Chiến lược phát triển Thanh niên giai đoạn 2012-2020 của tỉnh Hòa
Bình, nghiên cứu xác lập lộ trình sớm thành lập Hội đồng công tác
thanh niên tại tỉnh Hòa Bình để giúp việc, tư vấn Chủ tịch UBND tỉnh
trong các vấn đề về công tác thanh niên, thực hiện chức n ng phối hợp
liên ngành về công tác thanh niên.
Công tác tuyển dụng cán bộ làm công tác QLNN về thanh niên,
ngành Nội vụ nên quan tâm, ưu tiên đối với các đồng chí cán bộ Đoàn ở
cấp tỉnh và cấp huyện đã hết tuổi cần luân chuyển công tác vì các đồng
chí này đã có nhiều n m kinh nghiệm trong công Đoàn và phong trào
thanh thiếu niên tại địa phương.
Cấp huyện phân công 01 chuyên viên tại Phòng Nội vụ chịu
trách nhiệm tham mưu về QLNN về công tác thanh niên nhưng thực tế
tại một số huyện chuyên viên này còn phụ trách kiêm nhiệm thêm nhiều

18


nhiệm vụ khác dẫn đến công tác QLNN về thanh niên chưa được đảm
bảo, hay bố trí, sắp sếp cán bộ chưa có nhiêu kinh nghiệm, thiếu chuyên
môn về lĩnh vực công tác thanh niên nên hiệu quả.
3.3.2.2. Rà soát, hoàn thiện, ban hành, th c hiện các chính
sách, pháp lu t về thanh niên và công tác thanh niên
Thứ nhất, khảo sát, nghiên cứu, dự báo cho việc xây dựng và
thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên.
Thứ hai, triển khai hiệu quả Chương trình phát triển thanh niên
tỉnh Hòa Bình.
Việc chỉ đạo triển khai tại các Sở, Ban, ngành, các huyện, thành
phố trong tỉnh phải được thực hiện nghiêm túc và rộng khắp. Các cấp,
các ngành cần chú trọng việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ trong thanh niên; xây dựng và ban hành nhiều cơ chế tạo điều kiện
để thanh niên có điều kiện tham gia cống hiến, rèn luyện đã mang lại
nhiều kết quả nhất định trong việc phát triển thanh niên.
Thứ ba, Rà soát, hoàn thiện các chính sách, pháp luật về thanh niên.
Cần thường xuyên rà soát việc ban hành, thực hiện các v n bản
quy phạm pháp luật, các chính sách về thanh niên và chỉ đạo xây dựng
và triển khai thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên trên địa
bàn tỉnh; đồng thời hướng dẫn, đôn đốc việc triển khai thực hiện nhiệm
vụ QLNN về công tác thanh niên của các Sở, ngành, địa phương, t ng
cường kiểm tra, định kỳ đánh giá kết quả thực hiện.
3.3.2.3 Tu ên tru ền, nâng cao nh n thức về vai trò của thanh
niên và quan l nhà nước về công tác thanh niên
- Đối với cấp ủy Với vai trò lãnh đạo hệ thống chính trị và lãnh
đạo, việc nâng cao nhận thức về vai trò của thanh niên và QLNN về
công tác thanh niên cần đặc biệt quan tâm, thực hiện.

- Đối với UBND và các cơ quan nhà nước các cấp Cần đánh
giá đúng vai trò và nâng cao nhận thức, trách nhiệm, mục tiêu thực hiện
QLNN về công tác thanh niên cũng như trách nhiệm của UBND các cấp
19


cũng như các cơ quan nhằm phát huy vao t của thanh niên từ đó có các
giải pháp tích cực hỗ trợ, ch m lo cho thanh niên chứ không chỉ phụ
phụ thuộc vào hoạt động của tổ chức Đoàn , Hội, Đội.
- Đối với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh các cấp Việc nâng cao ý thức, nhận thức của đội
ngũ cán bộ làm công tác đoàn thể và nắm rõ quyền, trách nhiệm của
mình trong tham gia QLNN và xã hội, trong đó có QLNN đối với công
tác thanh niên, thực hiện tốt các nội dung công tác phối hợp liên quan
đến công tác thanh niên.
3 3 4 Nâng cao n ng l c tham mưu công tác quản l nhà
nước về thanh niên
- Việc tu ển dụng, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ làm QLNN về
công tác thanh niên.
Quan tâm tuyển dụng những cán bộ đã có kinh nghiệm, thực
ti n làm công tác Ðoàn, quan tâm tuyển dụng cán bộ có trình độ được
đào tạo có chuyên ngành phù hợp với công tác thanh niên. Mở các lớp
đào tao, bồi dưỡng kiến thức QLNN về công tác thanh niên cho đội ngũ
cán bộ chuyên trách các cấp để nâng cao khả n ng tham mưu, đề xuất tổ
chức thực thi chính sách thanh niên.
- Công tác kiểm tra, giám sát việc th c hiện QLNN về công tác
thanh niên.
T ng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính
sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên, công tác giải
quyết khiếu nại, tố cáo trong QLNN về công tác thanh niên tại các các

Sở, ngành, địa phương. Đặc biệt, cần phát huy vai trò giám sát của nhân
dân và thanh niên; hỗ trợ thanh niên thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo
th o quy định của pháp luật.
Các cấp uỷ, chính quyền cần tập trung kiểm tra, giám sát việc
chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, giữ gìn đoàn
kết nội bộ, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên
20


trong các cơ quan QLNN về công tác thanh niên và tổ chức thanh niên
ở các cấp.
T ng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về
kiểm tra, giám sát đối với cán bộ làm công tác thanh niên, xây dựng đội
ngũ cán bộ có cơ cấu hợp lý ở các cấp, đủ phẩm chất n ng lực hoàn
thành nhiệm vụ. Có chế độ, chính sách hợp lý đối với cán bộ kiểm tra
các cấp, trong đó có chế độ phụ cấp đối với cán bộ kiểm tra kiêm chức
[54,55].
- Nâng cao hiệu quả đối với hoạt động quốc tế thanh niên
Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Tỉnh đoàn và các đơn vị liên
quan kịp thời cập nhật, bổ sung những quy định, chính sách liên quan
đến hợp tác quốc tế về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh. T ng
cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chính sách, pháp luật, kỹ n ng,
nhất là kỹ n ng ngoại ngữ, kinh nghiệm hợp tác quốc tế về thanh niên
và QLNN đối với công tác này cho cán bộ phụ trách quản lý công tác
thanh niên, cán bộ Đoàn, Hội
3 3 5 Đối với các Sở, ngành, địa phương
T ng cường sự phối hợp đòi hỏi các cơ quan phải nâng cao
trách nhiệm, tích cực, chủ động phát hiện và giải quyết các vướng mắc
phát sinh có liên quan đến chức n ng, nhiệm vụ của mình, cần có hình
thức xử phạt, chế tài đối với những cơ quan thiếu trách nhiệm trong qúa

trình phối hợp, gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện [52,53,54].
3 3 6 Đảm bảo các điều kiện th c hiện
- Điều kiện về cơ sở v t chất, trang thiết bị: Việc đầu tư ngân
sách đầu tư các thiết chế v n hóa, cơ sở vật chất, công trình, sân chơi thể
thao thời gian qua vẫn còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của
thanh niên. Thời gian tới UBND tỉnh và các Sở, ngành cần ưu tiên
nguồn ngân sách và huy động nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng, sửa
chữa các trang thiết bị trường, lớp, các điểm vui chơi, giải trí, điểm sinh
hoạt cộng đồng dân cư, các sân chơi cho thanh niên.
21


- Kinh phí hoạt động: Thời gian tới tỉnh cần ưu tiên, tập trung
phân bổ nguồn lực riêng cho các chương trình, Đề án nhằm thực hiện
tốt kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Hòa Bình
và Chị thị số 18/CT-UBND ngày 06/10/2012 về nâng cao hiệu quả
QLNN về thanh niên trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Tiểu kết chương 3
Từ thực ti n QLNN về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình,
chương 3 của luận v n đã phân tích sự cần thiết, đồng thời xác định các
quan điểm QLNN về công tác thanh niên. Trên cơ sở đó, phần giải pháp
chung của luận v n đã đưa ra 03 vấn đề chính, 04 nội dung cần điều
chỉnh, sửa đổi của Luật Thanh niên n m 2005 và các v n bản, chính
sách cần giải quyết để hoàn thiện, nâng cao hiệu quả QLNN về công tác
thanh niên nói chung. Chương 3 của luận v n đã đưa ra được 03 kết
luận và 04 giải pháp và một số giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả
QLNN về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình.

22