Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Phú Yên (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VŨ LỘC

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH PHÚ YÊN
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐĂK LĂK - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Trương Quốc Chính.
Phản biện 1: PGS. TS. Võ Kim Sơn.
Phản biện 2: TS. Nguyễn Thành Dũng.
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia.
Địa điểm: Phân viện Tây Nguyên - Học viện Hành chính Quốc gia
(Số 51 - Đường Phạm Văn Đồng, TP. Buôn Mê Thuột, tỉnh ĐăkLăk)
Thời gian: Vào hồi 9 giờ 30 ngày 26 tháng 5 năm 2017

Có thể tìm hiểu Luận văn tại:
- Thư viện Học viện Hành chính.quốc gia

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới phong trào thi đua
yêu nước và luôn nhắc nhở các cấp, các ngành phải coi trọng công tác
thi đua. Trong suốt tiến trình cách mạng Việt nam, nhiều phong trào
thi đua yêu nước đã được phát động và trở thành cao trào cách mạng
của quần chúng nhân dân. Các phong trào như "Bình dân học vụ",
"Hũ gạo kháng chiến", "Mỗi người làm việc bằng hai vì miền Nam
ruột thịt", "Thanh niên Ba sẵn sàng", "Phụ nữ Ba đảm đang", “Đền ơn
đáp nghĩa”, "Tuổi trẻ giữ nước", "Ngày vì người nghèo" v.v. đã mang
lại những hiệu quả to lớn, góp phần quan trọng vào thắng lợi của sự
nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Trong tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước ngay
từ khi phát động phong trào, Người đã chỉ rõ sự gắn bó chặt chẽ giữa
thi đua với lòng yêu nước của dân tộc Việt Nam, đây chính là minh
chứng cho sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin
trong điều kiện cụ thể nước ta. Người khẳng định: Thi đua là yêu
nước, yêu nước thì phải thi đua và những người thi đua là những
người yêu nước nhất.
Cùng cả nước, với truyền thống cách mạng bất khuất, kiên
cường; Đảng bộ, lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc tỉnh Phú
Yên đã hưởng ứng, đã phát động nhiều phong trào thi đua yêu nước,
đã thực hiện thi đua yêu nước như là một phương thức lãnh đạo cách
mạng, phương thức vận động quần chúng hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ trong tất cả các mặt công tác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo
quốc phòng an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị qua các
thời kỳ.
Trong thời gian qua, các phong trào thi đua yêu nước tiếp tục

được quan tâm chỉ đạo, có bước phát triển rõ nét cả về bề rộng và
chiều sâu, góp phần quan trọng hoàn thành các chỉ tiêu Đại hội Đảng
1


bộ Tỉnh lần thứ XV đã đề ra cho nhiệm kỳ 2011-2015. Nhiều phong
trào thi đua đã có sức lan tỏa mạnh mẽ như phong trào: “Phú Yên
chung sức, chung lòng xây dựng nông thôn mới”, "Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", thực hiện có hiệu quả mô
hình “Cơ quan, đơn vị giúp đỡ xã, thôn (buôn) khó khăn và cán bộ,
đảng viên, công chức, viên chức giúp đỡ hộ nghèo” và nhiều phong
trào thi đua thiết thực, hiệu quả khác đã mang lại những kết quả to
lớn, tạo khí thế phấn khởi, hăng say trong các tầng lớp nhân dân.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác thi đua,
khen thưởng trong thời gian qua, nhất là quản lý nhà nước đối với
công tác này của tỉnh Phú Yên vẫn còn những hạn chế, bất cập tồn tại
cần khắc phục. Những tồn tại, hạn chế này đã ảnh hưởng không nhỏ
đến hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng tỉnh Phú Yên. Điều đó làm cho công tác thi đua, khen
thưởng chưa phát huy hết vị trí, vai trò của mình để đóng góp cho sự
phát triển của tỉnh. Xuất phát từ thực tiễn đặt ra vấn đề cần phải tìm
ra những giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại
trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng để thi đua,
khen thưởng thực sự trở thành công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu,
tạo động lực thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của tỉnh Phú
Yên
Xuất phát từ những lý do như vậy, tôi quyết định chọn vấn đề
“Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Phú
Yên” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn

Công tác thi đua, khen thưởng có vị trí, vai trò hết sức quan
trọng việc quản lý nhà nước và xã hội, làm tốt công tác này sẽ tạo ra
động lực thúc đẩy mọi người hăng hái thi đua thực hiện thắng lợi các
nhiệm vụ được giao. Đã có nhiều công trình khoa học, đề tài nghiên
cứu về công tác thi đua, khen thưởng ở những khía cạnh, lĩnh vực,
2


phạm vi khác nhau được công bố, có thể nêu ra một số công trình tiêu
biểu như:
* Một số sách chuyên khảo, tham khảo:
- Trương Quốc Bảo (2010): Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về
thi đua yêu nước trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật thi đua khen
thưởng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội;
- Trần Thị Hà (2013) - Trưởng Ban, Ban Trung ương: Cơ sở lý
luận và thực tiễn đổi mới thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện
nay, Đề tài cấp nhà nước, Mã số đề tài: 02/2010;
- PGS,TS Nguyễn Viết Vượng (2006): Vận dụng tư tưởng Hồ
Chí Minh về thi đua yêu nước trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước, NXB Lao động, Hà Nội;
- Viện Thi đua và Khen thưởng Nhà nước (1977): Những quy
định cơ bản về công tác thi đua và chế độ khen thưởng, Tài liệu lưu
hành nội bộ.
Các công trình trên đã phần nào làm rõ những cơ sở lý luận
cũng như thực tiễn trong công tác quản lý nhà nước về thi đua khen
thưởng ở nước ta qua các thời kỳ từ khi thành lập nước đến nay; đi
sâu phân tích thực trạng trong công tác quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng ở nước ta, những mặt đạt được, những bất cập cần khắc
phục; đồng thời đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng công tác
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng góp phần tạo ra động lực

thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển.
* Một số Luận văn Thạc sĩ:
- “Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực giáo
dục trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” (2015) - Luận văn thạc sỹ chuyên
ngành Quản lý công của Nghiêm Đức Dũng, Học viện Hành chính
Quốc gia;

3


- “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua khen thương giai
đoạn 2011 – 2020” (2010) - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý
công của Lê Xuân Khánh, Học viện Hành chính Quốc gia;
- “Đổi mới quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng ở
địa phương” (2007) – Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành
chính công Dương Thị Thanh, Học viện hành chính Quốc gia;
* Các Bài giảng tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng của
Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương, các cuộc hội thảo, hội nghị
do Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương tổ chức, các báo cáo tổng
kết hàng năm của Hội đồng Thi đua- Khen thưởng trung ương, của
các cụm, khối thi đua, ngoài ra còn nhiều bài viết, tài liệu liên quan
đến công tác thi đua khen thưởng trên các tạp chí, trang điện tử ở
trung ương và địa phương.
Tuy nhiên, các công trình, đề tài nói trên chủ yếu đề cập đến các
vấn đề thuộc về lý luận và thực tiễn nói chung về công tác thi đua,
khen thưởng; nội dung liên quan đến quản lý nhà nước chưa thể hiện
rõ, chưa có đề tài nghiên cứu sâu về quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng ở tại địa phương để từ đó có những đánh giá sát thực
nhất, đồng thời đưa ra những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu
quả của công tác thi đua, khen thưởng, góp phần thực hiện tốt nhiệm

vụ của đơn vị, địa phương.
Các công trình, đề tài nói trên đã được tổng kết về mặt lý luận
cũng như thực tiễn của phong trào thi đua yêu nước và công tác khen
thưởng. Phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng gần 70
năm qua góp phần to lớn vào sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng
và bảo vệ đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Luật Thi đua, khen
thưởng nhà nước và các văn bản dưới luật, các văn bản tổng kết của
đại hội thi đua yêu nước, các bài tham luận của hội thảo, các sách đã
in là tổng hợp trí tuệ của các nhà lý luận, các nhà quản lý về công tác
thi đua, khen thưởng cũng đều phải tiếp tục bổ sung sửa đổi, nhất là
4


trong thời đại bùng nổ về khoa học công nghệ. Cuộc sống vận động,
thay đổi từng ngày, từ đó đòi hỏi công tác quản lý nhà nước nói
chung và công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng cũng
không ngừng phải đổi mới để đáp ứng với yêu cầu phát triển của xã
hội. Mặt khác, các nghiên cứu trước đây về công tác quản lý nhà
nước đối với công tác thi đua, khen thưởng mà tôi đã tham khảo, nói
chung là đã có sự tổng kết, phân tích, bổ sung, có nhiều đóng góp tích
cực vào lý luận, cũng như thực tiễn nói chung về quản lý nhà nước về
công tác thi đua, khen thưởng hiện nay. Tuy vậy, các luận văn đề cập
chủ yếu đến nội dung quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen
thưởng ở các tỉnh, có những đặc thù khác tỉnh Phú Yên; các giải
pháp, những đề xuất đổi mới và nâng cao công tác quản lý về công
tác thi đua, khen thưởng khác với thực tiễn của tỉnh Phú Yên.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trên
địa bàn tỉnh Phú Yên và đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu

quả quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Phú
Yên.
3.2. Nhiệm vụ
- Nghiên cứu, hệ thống lại những vấn đề lý luận cơ bản về thi
đua, khen thưởng; hệ thống lại một số vấn đề lý luận chung về hoạt
động quản lý nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng.
- Nghiên cứu khảo sát, phân tích đánh giá về thực trạng hoạt
động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Phú
Yên; Đánh giá các yếu tố tác động đến thi đua, khen thưởng và quản
lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên, những mặt được,
những hạn chế, bất cập và rút ra những nguyên nhân khách quan, chủ
quan…
5


- Đề xuất giải pháp nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả của
công tác này trong giai đoạn hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu là: hoạt động quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng của tỉnh Phú Yên theo quy định pháp luật hiện hành về
thi đua, khen thưởng.
Phạm vi nghiên cứu:
- Về không gian: trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
- Về thời gian: từ năm 2011 đến 2016
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận và cơ sở lý luận
Để đạt mục đích đề ra Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở
lý luận là chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan
điểm của Đảng và Nhà nước ta về thi đua, khen thưởng và quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng; Luận văn được triển khai dựa vào

phương pháp luận biện chứng duy vật.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp chủ yếu được sử dụng trong đề tài gồm:
- Phương pháp thu thập và phân tích số liệu, tài liệu,
- Phương pháp hệ thống hoá và khái quát
- Phương pháp lô-gic và lịch sử
6. Đóng góp của luận văn
Thông qua các kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần đưa ra
những giải pháp phù hợp nhằm đưa chính sách của Đảng, Nhà nước
về thi đua, khen thưởng đi vào cuộc sống, có tác động tích cực đến
nhận thức các cấp quản lý về vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng
đối với việc động viên, khích lệ mọi người hăng hái thi đua thực hiện
tốt công việc của mình. Từ đó nâng cao chất lượng các hoạt động thi
đua, khen thưởng, góp phần vào sự nghiệp phát triển của địa phương.
6


Các kết quả nghiên cứu của đề tài có thể được sử dụng làm tài
liệu tham khảo và giảng dạy, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ
làm công tác thi đua, khen thưởng tại địa phương, đồng thời giúp bản
thân thực hiện tốt hơn nhiệm vụ chuyên môn trong công tác tham
mưu triển khai có hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh
Phú Yên.
7. Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm 3 chương:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

7


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
1.1. Những vấn đề lý luận chung
1.1.1. Các khái niệm cơ bản
- Khái niệm thi đua: Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003: “Thi
đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân,
tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc” [4, tr 15].
- Khái niệm khen thưởng: Luật Thi đua, Khen thưởng đã quy
định: “Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng
và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có
thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [4, tr1].
- Khái niệm quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là sự tác động, điều
chỉnh thường xuyên của nhà nước bằng quyền lực nhà nước đối với
hoạt động thi đua, khen thưởng, để các hoạt động đó diễn ra theo quy
định của pháp luật.
1.1.2. Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng
Thi đua và khen thưởng có quan hệ chặt chẽ, tác động biện
chứng lẫn nhau. Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát bản chất của mối
quan hệ thi đua và khen thưởng như sau: “Thi đua là gieo trồng, khen
thưởng là thu hoạch”.
1.1.3. Những quan điểm cơ bản về công tác thi đua, khen

thưởng
- Quan điểm Mác -Lê nin về vấn đề thi đua
- Tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước và công tác thi
đua, khen thưởng
- Quan điểm của Đảng Cộng sản và Nhà nước Việt Nam về công
tác thi đua, khen thưởng
8


1.2. Quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng
1.2.1. Nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
1.2.1.1. Ban hành các văn bản pháp luật về thi đua, khen
thưởng.
1.2.1.2. Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng.
1.2.1.3. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện
các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng
1.2.1.4. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi
phạm việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng.
1.2.1.5. Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng
1.2.1.6. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi
đua, khen thưởng
1.2.1.7. Sơ kết, tổng kết, khen thưởng đánh giá hiệu quả công
tác thi đua
1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng
1.2.2.1. Sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền và vai trò của
người đứng đầu
1.2.2.2. Các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng
1.2.2.3. Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ làm thi đua, khen
thưởng

Tóm tắt chương 1

9


Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN
THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
2.1. Khái quát quá trình hình thành và phát triển công tác
thi đua, khen thưởng qua các thời kỳ
2.1.1. Thời kỳ kháng chiến, kiến quốc (1945 – 1954)
2.1.2. Thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, giải
phóng miền Nam và thống nhất đất nước (1954 – 1975)
2.1.3. Thời kỳ xây dựng đất nước từ năm 1975 đến nay
2.2. Đánh giá công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú
Yên trong những năm gần đây
2.2.1. Tổ chức triển khai các phong trào thi đua
2.2.2. Kết quả các phong trào thi đua
* Phong trào thi đua trong lĩnh vực phát triển kinh tế
* Phong trào thi đua trong lĩnh vực văn hóa - xã hội
* Phong trào thi đua trên lĩnh vực quốc phòng - an ninh
* Phong trào thi đua trong lĩnh vực xây dựng Đảng, chính
quyền các cấp, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, củng cố hệ
thống chính trị trong sạch vững mạnh.
* Phong trào thi đua yêu nước của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh Phú Yên và các đoàn thể chính trị - xã hội
* Phong trào thi đua “Phú Yên chung sức, chung lòng xây
dựng nông thôn mới
2.2.3. Công tác xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến trong
các phong trào thi đua

2.2.4. Kết quả công tác khen thưởng
2.3. Hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
trên địa bàn tỉnh Phú Yên
2.3.1. Thực hiện và xây dựng các văn bản về thi đua, khen
thưởng
10


2.3.2. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực
hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng
2.3.3. Công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi
phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng
2.3.4. Hoạt động của tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức
làm công tác thi đua, khen thưởng
2.3.5. Công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua và thực
hiện công tác khen thưởng
2.3.6. Quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng
2.4. Đánh giá chung
2.4.1. Những ưu điểm
Trong thời gian qua, công tác thi đua, khen thưởng đã được các
cấp ủy, tổ chức Đảng, lãnh đạo chính quyền các cấp quan tâm, lãnh
đạo, chỉ đạo; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đã có sự
phối hợp chặt chẽ; các Sở, ngành và địa phương đã tổ chức nhiều
phong trào thi đua phong phú về nội dung và hình thức. Phong trào
thi đua đã được gắn kết với nhiều cuộc vận động “Học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Đặc biệt việc lồng ghép các
phong trào thi đua được tổ chức thực hiện có hiệu quả trên địa bàn
tỉnh. Nhìn chung, phong trào thi đua yêu nước đã khơi dậy, động viên
và tập hợp được sức mạnh, phát huy được sức sáng tạo tăng thêm
niềm tin của nhân dân đối với Đảng, trở thành động lực, biện pháp

quản lý hữu hiệu, góp phần tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị, phát triển kinh tế - xã hội và từng bước cải thiện đời sống
nhân dân.
Công tác khen thưởng đã có tác dụng động viên, cổ vũ kịp thời
các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc góp phần vào sự
nghiệp phát triển, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Thi đua và khen
thưởng đã có sự gắn kết chặt chẽ hơn, thông qua các phong trào thi
đua đã xuất hiện nhiều mô hình mới, nhân tố mới, nhiều điển hình
11


tiên tiến xuất sắc, mang tính sáng tạo. Việc bình xét thi đua khen
thưởng thực hiện đúng quy trình, từ thấp đến cao, trong bình xét đều
có giới hạn tỷ lệ nhằm mục đích khen thưởng có chất lượng, không
khen tràn lan; chú trọng đến việc khen thưởng thành tích xuất sắc, đột
xuất, thành tích trong sản xuất, lao động sáng tạo của công nhân,
nông dân, người lao động, công chức, viên chức trực tiếp lao động;
kịp thời khen thưởng đột xuất cho những gương người tốt việc tốt, đạt
giải cao trong các kỳ thi, hội thi, hội diễn… Vì vậy, trong những năm
qua, việc triển khai thực hiện, công tác thi đua khen thưởng và các
phong trào thi đua yêu nước của Tỉnh đã đạt được kết quả nhất định,
góp phần tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của Tỉnh
nhà. Nền kinh tế của tỉnh phát triển ổn định và tăng trưởng khá. Cơ
cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được đầu tư phát triển đáng kể; nhiều công trình, dự án quan
trọng, nhất là giao thông, thuỷ lợi, điện hoàn thành, đưa vào sử dụng;
một số dự án lớn đang được triển khai. Bộ mặt nông thôn, miền núi,
các đô thị có nhiều đổi mới, khởi sắc. Văn hoá, giáo dục, y tế, an sinh
xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; đời sống vật chất, tinh thần của
nhân dân được nâng lên. Quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng
cường. Hệ thống chính trị các cấp hoạt động ngày càng có hiệu quả

hơn. Công tác cải cách hành chính đem lại hiệu quả bước đầu, tạo
điều kiện thuận lợi hơn trong việc giải quyết các thủ tục hành chính
liên quan đến công dân, tổ chức, doanh nghiệp.
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
- Nhận thức về ý nghĩa, vai trò, vị trí và tầm quan trọng của
công tác thi đua, khen thưởng nhất là người đứng đầu trong một số cấp
ủy, tổ chức Đảng, chính quyền và đoàn thể còn hạn chế; chưa quan
tâm chỉ đạo sâu sát trong công tác thi đua, khen thưởng; do đó trong
lãnh đạo, chỉ đạo kế hoạch phát động phong trào thi đua nội dung,
tiêu chí thi đua thiếu cụ thể, chưa phù hợp với đặc điểm tình hình địa
12


phương, đơn vị và chưa có sự tập trung thường xuyên trong việc đôn
đốc, kiểm tra và cổ vũ động viên phong trào nên hiệu quả mang lại
chưa cao dẫn đến công tác bình xét khen thưởng chưa đảm bảo thành
tích.
Nguyên nhân, một số đơn vị, địa phương chưa nâng cao nhận
thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức Đảng trong chỉ đạo tổ chức các
phong trào thi đua; chưa phát huy vai trò người đứng đầu trong việc lãnh
đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả phong trào thi
đua và công tác khen thưởng.
- Một số chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước về thi đua, khen thưởng chưa triển khai đồng bộ tới cơ sở; Luật
Thi đua – Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật chưa
được quán triệt đầy đủ; trong thực hiện, vận dụng còn lúng túng nhất
là đối với khu vực kinh tế ngoài nhà nước.
Nguyên nhân là do các văn bản quy định của trung ương về
công tác thi đua, khen thưởng thường có sự thay đổi, dẫn đến ở cơ
sở điều chỉnh không kịp thời; một số quy định của trung ương chưa

rõ, chưa cụ thể nên cơ sở có nhiều cách vận dụng khác nhau và
không thống nhất.
- Một số Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp cơ sở hoạt động
chưa đồng bộ, sự phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các
đơn vị chưa tốt.
Nguyên nhân, Hội đồng Thi đua – Khen thưởng ở một số cơ quan,
đơn vị hoạt động chủ yếu là xét công nhận danh hiệu và đề nghị khen
thưởng; chưa tích cực kiểm tra, đôn đốc thực hiện sơ kết, tổng kết,
đánh giá, rút ra bài học kinh nghiệm các phong trào thi đua.
- Hoạt động của các cụm, khối thi đua tuy đã có bước đổi mới
về nội dung, tiêu chí thi đua, song còn lúng túng về phương thức hoạt
động, tiêu chí ký kết giao ước thi đua thiếu cụ thể, chưa phù hợp với
đơn vị trong khối; một số đơn vị chưa tích cực tham gia sinh hoạt
13


cụm, khối thi đua; công tác trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, điển hình,
sáng kiến chưa được chú trọng; việc tổ chức hội nghị điển hình thi
đua yêu nước thiếu sinh động nên bộc lộ những hạn chế trong tổ chức
các phong trào thi đua.
Nguyên nhân của những bất cập nói trên là do nhận thức
của một số đơn vị chưa đúng và đầy đủ dẫn đến cách hiểu và vận
dụng các quy định về thi đua, khen thưởng còn khác nhau; có nơi do
xem nhẹ vai trò của thi đua, thậm chí không lấy kết quả thi đua làm
thước đo, căn cứ để xét khen thưởng, không chú ý đến phát động thi
đua, không sơ kết, tổng kết thi đua. Còn có hiện tượng xem cờ thi
đua của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh như là “ Cờ luân lưu” nên
việc phấn đấu đạt các tiêu chí trong giao ước còn bị xem nhẹ.
- Phong trào thi đua ở một số địa phương, ngành, lĩnh vực, đơn vị
chưa toàn diện, thiếu chiều sâu, chưa thu hút được nhiều lực lượng

tham gia hưởng ứng, nhất là doanh nghiệp ngoài quốc doanh và một
bộ phận cơ quan hành chính sự nghiệp và đoàn thể; công tác phối hợp
trong bình xét thi đua giữa các cơ quan liên quan còn thiếu chặt chẽ
và chưa đồng bộ.
Nguyên nhân, một số đơn vị, địa phương chưa thực sự quan tâm xây
dựng, tổ chức phong trào thi đua; chưa chú trọng đến các giải pháp tổ chức,
thực hiện phong trào thi đua, nên hiệu quả mang lại chưa cao.
- Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên
tiến có nơi còn mang tính hình thức, thiếu tính thuyết phục, không có
sức thu hút đối tượng học tập làm theo; công tác tuyên truyền, nêu
gương điển hình tiên tiến chưa được chú trọng, nên tác dụng và sự lan
tỏa của điển hình trong thực tế vẫn còn hạn chế.
Nguyên nhân, một số nơi chỉ quan tâm đến khen thưởng, chưa chú ý
đến công tác xây dựng, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến
để tạo nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua; điển hình tiên tiến ở một
14


số đơn vị mang tính tự phát do vậy chưa có cơ hội để tỏa sáng, lan
tỏa ra cộng đồng, xã hội.
- Việc biểu dương khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành
tích xuất sắc đóng góp cho phong trào thi đua đôi lúc chưa kịp thời;
việc xét công nhận sáng kiến, công nhận danh hiệu chiến sỹ thi đua
có nơi chưa thật sát, đúng, còn nể nang; việc đề nghị khen thưởng cho
lãnh đạo còn nhiều, chưa chú ý đến khen tập thể nhỏ và người lao
động trực tiếp ở cơ sở. Công tác xét đề nghị khen thưởng thành tích
kháng chiến, cống hiến lâu dài và danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh
hùng” còn để kéo dài.
Nguyên nhân, việc khen thưởng còn mang nặng tính cộng
dồn thành tích lấy thành tích bậc thấp để làm căn cứ đề nghị hình

thức khen cao hơn dẫn đến khen thưởng chỉ tập trung ưu tiên vào
đối tượng cán bộ lãnh đạo, quản lý, khen thưởng theo kiểu “đến hạn
lại lên”.
- Tổ chức, nhân sự làm công tác thi đua, khen thưởng tuy
được kiện toàn và dần đi vào hoạt động ổn định, nhưng chất lượng
đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng ở một số cơ quan,
đơn vị còn hạn chế về năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
Nguyên nhân, một số cơ quan, đơn vị thiếu quan tâm trong việc bố trí
nhân sự có trình độ, tâm huyết, có khả năng tham mưu tổ chức xây
dựng phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng
điển hình tiên tiến, cũng như khả năng, trình độ thẩm định thành tích
khen thưởng. Bên cạnh đó một số cán bộ làm công tác thi đua, khen
thưởng ở cơ sở thường xuyên thay đổi, kiêm nhiệm nhiều việc nên
khó thực hiện nhiệm vụ.
Tóm tắt chương 2

15


Chương 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH PHÚ YÊN
3.1. Mục tiêu
3.2. Giải pháp
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với
công tác thi đua, khen thưởng
Đây là giải pháp đầu tiên và rất quan trọng cho việc đổi mới
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, nó bắt nguồn từ cơ chế hệ
thống chính trị ở nước ta là: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân

dân làm chủ. Có sự lãnh đạo của Đảng sự nghiệp đổi mới của nước ta
trên tất cả các lĩnh vực nói chung, đổi mới về công tác thi đua, khen
thưởng nói riêng mới đạt kết quả và thành công được.
Thực tế đã cho thấy, nước ta ở những năm đầu của sự chuyển
đổi sang nền kinh tế thị trường, công tác thi đua, khen thưởng thiếu
sự quan tâm của Đảng dẫn đến công tác quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng bị buông lỏng và việc thực hiện công tác này đã có
nhiều lúng túng, tùy tiện.
Ðể đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, tạo sự chuyển biến
mạnh mẽ trong tổ chức thực hiện phong trào thi đua yêu nước và
công tác khen thưởng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước và chủ động hội nhập quốc tế, cần tăng cường sự lãnh
đạo của các cấp ủy Đảng.
3.2.2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy
định của Đảng, Nhà nước về thi đua, khen thưởng
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, nhân
rộng điển hình tiên tiến và coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của công tác
thi đua, khen thưởng. Đưa việc thực hiện tuyên truyền, phát hiện, bồi
dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến là một trong những nội dung
16


đánh giá công vụ về thi đua, khen thưởng hàng năm. Các cơ quan,
đơn vị, địa phương cần có kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng, xây dựng
các mô hình mới, nhân tố mới trong từng năm, cả giai đoạn, được
thực hiện từ cơ sở và thực hiện đồng bộ cả 04 khâu: Phát hiện - bồi
dưỡng - tổng kết - nhân rộng điển hình tiên tiến. Phát huy vai trò tích
cực của hệ thống cộng tác viên cung cấp thông tin về gương điển hình
tiên tiến, mô hình mới, cách làm hay tại các cơ quan, đơn vị, địa
phương. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình

Phú Yên, Báo Phú Yên tăng cường tuyên truyền tư tưởng Hồ Chí
Minh về thi đua ái quốc, tuyên truyền chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước về thi đua, khen thưởng; mở chuyên trang, chuyên mục
và tăng cường thời lượng để giới thiệu, tuyên truyền các gương điển
hình tiên tiến trong các phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt,
việc tốt trên các lĩnh vực.
3.2.3. Tăng cường việc xây dựng ban hành các văn bản về
thi đua, khen thưởng phù hợp với thực tiễn của địa phương
Trong giai đoạn vừa qua công tác xây dựng và ban hành văn
bản về thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú Yên đã quan tâm thực hiện.
Đặc biệt là từ khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Thi đua,
Khen thưởng năm 2013; Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày
01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Thông tư số: 07/2014/TT-BNV
ngày 29/8/2014 hướng dẫn thi hành các Nghị định quy định chi tiết
thi hành Luật thi đua, khen thưởng; Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên
ban hành Quyết định số: 11/2015/QĐ-UBND ngày 27/3/2015 về việc
ban hành Quy chế về công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh,
đây là một hành lang pháp lý quan trọng trong việc quản lý nhà nước
về thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên qua quá trình
thực hiện nhiều vấn đề phát sinh chưa cụ thể hóa tại địa phương dẫn
17


đến việc thực hiện còn nhiều bất cập. Do vậy, việc nghiên cứu sửa đổi
các quy định hiện hành, đồng thời bổ sung những quy định mới phát
sinh trong thực tiễn thời gian vừa qua là yêu cầu cấp bách trong công
tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh hiện
nay. Ví dụ: Khoản 39 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của

Luật thi đua, khen thưởng 2013, quy định Bằng khen của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh cho tập thể: “2 năm liên tục hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ, nội bộ đoàn kết, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tổ
chức tốt các phong trào thi đua; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần
trong tập thể; thực hành tiết kiệm; thực hiện đầy đủ các chế độ, chính
sách đối với mọi thành viên trong tập thể” [16, tr. 16]. Tuy nhiên,
hiện nay theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 chỉ quy
định về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức; chứ chưa
quy định đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể. Do vậy,
các cơ quan tham mưu về công tác thi đua, khen thưởng rất lúng túng
trong việc thẩm định hồ sơ khen thưởng của các tập thể.
Để hệ thống các văn bản về thi đua khen thưởng có tính ổn
định lâu dài, đòi hỏi công tác tham mưu đề xuất phải được thực hiện
một cách bài bản, có chiều sâu và có tầm nhìn. Muốn đạt được điều
đó đòi hỏi phải có sự phối hợp thường xuyên hiệu quả giữa các cơ
quan, đơn vị có liên quan trong việc tham mưu ban hành các văn bản
chỉ đạo; chính sách ban hành để thực hiện trong cuộc sống do đó mọi
chính sách phải bắt nguồn từ thực tiễn cuộc sống, từ cơ sở. Ban Thi
đua - Khen thưởng của tỉnh Phú Yên phải thường xuyên phối hợp với
các sở, ban, ngành trong việc ban hành các văn bản theo thẩm quyền
hoặc phối hợp trong công tác tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành các văn bản chỉ đạo, có như vậy hệ thống các văn bản mới có
tính thống nhất, phù hợp với thực tiễn khi ban hành sẽ đi vào cuộc
sống, có tính ổn định lâu dài và phát huy vai trò, hiệu quả.
18


Bên cạnh việc ban hành các văn bản mang tính pháp quy, cần xây
dựng có chất lượng các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo đặc biệt là các văn
bản hướng dẫn tổ chức triển khai các phong trào thi đua, công tác

khen thưởng; văn bản hướng dẫn thực hiện công tác xây dựng, nhân
rộng điển hình tiên tiến; các kế hoạch, chương trình thi đua,...
3.2.4. Cải cách thủ tục hành chính trong công tác thi đua,
khen thưởng
Cần phải quy định cụ thể đối tượng tập thể được tặng thưởng
Huân chương Sao vàng, Huân chương Hồ Chí Minh, Huân chương
độc lập các hạng; vì những tập thể nhỏ như phòng thuộc sở chỉ có 3
đến 4 công chức thì không thể xét tặng những Huân chương bậc cao
như đã nêu trên.
Đơn giản hóa thủ tục, một trong những nội dung của cải cách
hành chính trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng; đối với cấp tỉnh, cần
sử dụng cơ chế trao trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị. Ví dụ: Đối
với thành tích những đơn vị trực thuộc, thì Thủ trưởng cấp trên trực
tiếp xác nhận và chịu trách nhiệm về những điều kiện, tiêu chuẩn
khen thưởng theo quy định (Không phải kèm theo những giấy tờ
chứng minh như: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; tổ chức đảng, đoàn
thể phải đạt trong sạch, vững mạnh…), tránh gây phiền hà cho tổ
chức cá nhân đề nghị khen thưởng.
Cải tiến quy trình xét khen thưởng; hàng năm, căn cứ những
quy định của pháp luật, có văn bản hướng dẫn cụ thể về tiêu chuẩn,
điều kiện của từng hình thức khen thưởng; cần rà soát những nội
dung còn trùng lặp, chồng chéo để sửa đổi, bổ sung hoặc loại bỏ
nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính trong thi đua, khen thưởng. Xử
lý nghiêm những cá nhân, tổ chức tùy tiện đặt ra những quy định trái
pháp luật, trái thẩm quyền gây phiền hà cho đối tượng đề nghị khen
thưởng nhằm trục lợi.
19


3.2.5. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức

và cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng
Nâng cao hơn nữa vai trò của Hội đồng Thi đua - Khen
thưởng các cấp. Nâng cao trách nhiệm các thành viên Hội đồng, đặc
biệt là trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng trong chỉ đạo, kiểm tra,
giám sát thực hiện chính sách, pháp luật về công tác thi đua, khen
thưởng trong cơ quan, đơn vị.
Xây dựng và kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác
thi đua, khen thưởng; kiện toàn Hội đồng Thi đua- Khen thưởng các
cấp. Bố trí đủ về số lượng và chất lượng cán bộ chuyên trách thi đua,
khen thưởng các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố và cán bộ
kiêm nhiệm thi đua cấp xã, phường, thị trấn. Kiện toàn tổ chức bộ
máy thi đua, khen thưởng theo hướng gọn nhẹ, có hiệu lực, hiệu quả,
số lượng cán bộ đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán
bộ thi đua, khen thưởng có phẩm chất và bản lĩnh chính trị tốt, có tri
thức, hiểu biết rộng, có năng lực tham mưu hoạch định chính sách, cụ
thể hóa các chủ trương, chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng
và có khả năng tổ chức vận động quần chúng tích cực tham gia vào
các phong trào thi đua yêu nước.
Thường xuyên tổ chức hướng dẫn, bồi dưỡng, tập huấn
nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác thi đua từ tỉnh đến cơ sở để nâng
cao chất lượng tham mưu, đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác thi đua,
khen thưởng theo Chỉ thị của Bộ Chính trị. Chương trình đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng cần phải đổi mới;
kết hợp trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ với việc
nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật
và kỹ năng thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức và cán bộ lãnh
đạo quản lý. Phải đào tạo cán bộ công chức một cách toàn diện, trang
bị kiến thức cơ bản, kiến thức chuyên ngành thi đua, khen thưởng,
20

gắn khoa học và công nghệ tiên tiến với thực tiễn phong phú, đa dạng
ở các cơ quan, đơn vị, địa phương.
Theo tinh thần của Chỉ thị số: 34-CT/TW của Bộ Chính trị:
các trường chính trị cấp tỉnh thực hiện việc đưa vào chương trình
giảng dạy đường lối, chủ trương của Ðảng và tư tưởng Hồ Chí Minh
về thi đua, khen thưởng. Tuy nhiên, đến nay tỉnh Phú Yên chưa thực
hiện được. Trong thời gian đến, Trường Chính trị tỉnh Phú Yên cần
sớm thực hiện việc đưa vào giảng dạy đường lối, chủ trương của
Ðảng và tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua, khen thưởng trong chương
trình đào tạo trung cấp lý luận chính trị, bồi dưỡng kiến thức quản lý
nhà nước ngạch chuyên viên, chuyên viên chính…Kết hợp chặt chẽ
giữa đào tạo, bồi dưỡng trong nhà trường với đào tạo, rèn luyện trong
thực tế. Việc tự học tập, tự nghiên cứu và tự rèn luyện của bản thân
người cán bộ, công chức có vai trò hết sức quan trọng, học đi đôi với
hành, lý luận phải gắn với thực tiễn, đặc biệt là phải biến quá trình
đào tạo thành quá trình tự đào tạo; học tập là việc phải thực hiện suốt
đời.
3.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
trong việc thực hiện các quy định về công tác thi đua, khen thưởng
Trong thời gian tới, tỉnh cần phải tăng cường và đổi mới công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát những nội dung chủ yếu sau:
- Phải tiến hành theo định kỳ, hàng quý, hàng năm hoặc theo
đợt phát động phong trào thi đua. Tăng cường thanh tra, kiểm tra đột
xuất khi phát hiện những vấn đề tiêu cực trong công tác thi đua, khen
thưởng.
- Hình thức thanh tra, kiểm tra cần được đổi mới, có sự kết
hợp giữa thanh tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực
hiện các quy định về công tác thi đua, khen thưởng. Trong trường hợp
cần thiết có thể thanh tra, kiểm tra chuyên đề về thi đua, khen thưởng

nhằm đánh giá sâu hơn, hiệu quả hơn công tác này.
21


- Qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát phát hiện những
sai sót, bất cập của những kế hoạch, chính sách, những quy định của
pháp luật trong công tác thi đua, khen thưởng, từ đó đề ra những giải
pháp hoặc kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh cho
phù hợp.
- Kết hợp với thanh tra, kiểm tra, Ban Thi đua – Khen thưởng
tỉnh Phú Yên cần hướng dẫn trực tiếp cán bộ, công chức làm công tác
thi đua, khen thưởng ở cơ sở; đây là hình thức “Cầm tay, chỉ việc” rất
hiệu quả trong việc nâng cao kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng thẩm định
hồ sơ khen thưởng, đặc biệt là trong điều kiện hiện nay đang tồn tại
Luật Thi đua, khen thưởng (2003) và 2 Luật sửa đổi bổ sung Luật Thi
đua, Khen thưởng (2005, 2013); 3 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật
Thi đua, Khen thưởng và các thông tư hướng dẫn đang còn hiệu lực.
Sau khi thanh tra, kiểm tra phải có kết luận, đánh giá đối với từng địa
phương, đơn vị trong việc triển khai và thực hiện các nội dung trong
công tác thi đua, khen thưởng. Công tác quản lý nhà nước trong việc
thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo phải được quan tâm
thường xuyên để những quy định của pháp luật về thi đua, khen
thưởng được thực hiện một cách bài bản, có hệ thống, nâng cao hiệu
quả, hiệu lực trong hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng. Có như vậy, thi đua, khen thưởng mới thật sự là động lực cho
mọi cá nhân, tập thể tích cực thi đua hoàn thành xuất sắc công việc
của mình góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh
quốc phòng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

22

KẾT LUẬN
Từ tổng kết lý luận và thực tiễn tổ chức phong trào thi đua yêu
nước và công tác khen thưởng ở nước ta qua các thời kỳ cách mạng
đã khẳng định vị trí, vai trò hết sức to lớn của công tác thi đua, khen
thưởng. Từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái
quốc, dưới sự lãnh đạo của Đảng, các phong trào thi đua yêu nước đã
liên tục được phát động, góp phần vào việc động viên cổ vũ đông đảo
các tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên
cường bất khuất của dân tộc, vượt qua mọi khó khăn, thử thách, lập
nên những chiến công hiển hách trong kháng chiến chống đế quốc
xâm lược cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Đảng và Nhà nước ta trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
luôn coi công tác thi đua, khen thưởng là nhiệm vụ của Nhà nước
dưới sự lãnh đạo của Đảng. Thi đua, khen thưởng được xem là một
trong những công cụ quản lý kinh tế - xã hội của Nhà nước. Trong
những năm qua, cùng những thành tựu chung của đất nước, công tác
thi đua, khen thưởng đã có những đóng góp tích cực vào việc thực
hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.
Trong điều kiện hiện nay, hoạt động quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng cần phải được quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường
xuyên hơn nữa của cấp ủy đảng, các cấp, các ngành và các địa
phương, đặc biệt là người đứng đầu; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các đoàn thể trong tổ chức, vận động và phát huy
quyền làm chủ của nhân dân trong các phong trào thi đua yêu nước,
tạo được sức mạnh của cả hệ thống chính trị, huy động được đông
đảo quần chúng tham gia các phong trào thi đua, làm cho thi đua có
động lực mạnh mẽ từ cơ sở, từ quần chúng nhân dân.

23