Năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa hiện nay (tt)

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

--------/--------

-----/-----

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRỊNH HỒNG SƠN

NĂNG LỰC CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ
Ở HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HỐ HIỆN NAY

Chuyên Ngành Quản Lý Công
Mã Số: 60 34 04 03

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

HÀ NỘI, NĂM 2017


Cơng trình đƣợc hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Chiến

Phản biện 1: TS. Nguyễn Minh Sản
Phản biện 2: PGS. TS. Nguyễn Thị Việt Hƣơng

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học

viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số 77- Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố
Hà Nội
Thời gian: vào hồi 15 giờ 40 phút, ngày 15 tháng 5 năm 2017

Có thể tìm luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc
trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
- Vị trí vai trị của chính quyền cấp xã: Trong hệ thống hành
chính nhà nước ở Việt Nam, chính quyền cấp xã, hay chính quyền
cấp cơ sở, là nền tảng của bộ máy nhà nước có vị trí, vai trị rất quan
trọng, là cầu nối trực tiếp tồn bộ hệ thống chính trị với nhân dân, là
nơi tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết toàn
dân, khai thác mọi tiềm năng ở địa phương để phát triển kinh tế- xã
hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư.
- Vị trí,vai trị của cán bộ chính quyền cấp xã: Cán bộ chủ chốt
cấp xã là người quyết định hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở
cơ sở. Vai trò của người cán bộ lãnh đạo nói chung, cán bộ lãnh đạo chủ
chốt cấp xã nói riêng trong thời kỳ mới đặc biệt quan trọng như Chủ tịch
Hồ Chí Minh đã khẳng định “Cán bộ là gốc của mọi công việc", "công
việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”
- Tình hình năng lực thực tế cán bộ hiện nay: Thực tế cho thấy,
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Hà Trung vẫn còn tồn tại
nhiều bất cập do hình thành từ nhiều nguồn, cơ cấu chưa đồng bộ,

trình độ, phẩm chất, năng lực lãnh đạo của một bộ phận cán bộ chưa
đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, độ tuổi bình qn cao, nhiều
nơi khó khăn, bị động, lúng túng về việc chuẩn bị đội ngũ cán bộ
thay thế, nhiều cán bộ chưa đạt chuẩn chức danh. Một bộ phận cịn
thiếu tinh thần trách nhiệm, trình độ, năng lực còn hạn chế chưa thật
an tâm, tâm huyết với cơng việc, cịn có biểu hiện suy thối đạo đức,
lối sống, mất đồn kết, vi phạm trong cơng tác quản lý nhà nước,
nhất là lĩnh vực quản lý đất đai, ngân sách…

1


- Từ những vấn đề nêu trên, bằng những kiến thức đã học
tập, nghiên cứu ở học viện Hành chính Quốc gia và thực tiễn công
tác, tôi chọn đề tài: “Năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở
huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp
chương trình thạc sỹ Quản lý cơng.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề năng lực cán bộ chủ chốt cấp xã được nhiều nhà khoa
học quan tâm và đã có những cơng trình nghiên cứu liên quan, nhiều
cơng trình, bài viết đã có những đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc,
có giá trị về lý luận và thực tiễn cao về năng lực, chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã. Đây là nguồn tư liệu quý giúp bản thân định hướng
cho đề tài nghiên cứu của mình
Đề tài này đưa ra những giải pháp thiết thực, khả thi nhằm
nâng cao Năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà
Trung, tỉnh Thanh Hóa hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Đưa ra các giải pháp nhằm góp phần nâng cao năng lực đội

ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung, tỉnh
Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh cơng
nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nông thôn và xây dựng nông
thôn mới ở địa phương.
3.2. Nhiệm vụ của đề tài
Xuất phát từ mục tiêu trên, luận văn tập trung giải quyết những
vấn đề sau:
- Phân tích làm rõ cơ sở khoa học về lý luận và thực tiễn về
năng lực của cán bộ chủ chốt ở cấp xã,
- Khảo sát, đánh giá thực trạng năng lực cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã của huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa,

2


- Đề ra một số giải pháp góp phần nâng cao năng lực đội ngũ
cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh
Hóa trong giai đoạn hiện nay.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu vấn đề năng lực của đội ngũ cán bộ chủ
chốt chính quyền cấp xã trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở quan
điểm chủ nghĩa Mác -Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và
công tác cán bộ luận văn đi sâu làm rõ vai trị, vị trí của đội ngũ cán
bộ chủ chốt chính quyền cấp xã, khái niệm, yếu tố cấu thành năng lực
cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cơ sở để trên cơ sở
đó xây dựng phương hướng, giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán
bộ lãnh đạo chủ chốt chính quyền cấp xã trong giai đoạn hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Do điều kiện về quy mô, thời gian của luận văn nên đề tài chỉ

tập trung nghiên cứu về “Năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp
xã ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa” trong thời gian từ năm 2013
đến năm 2016.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phƣơng pháp luận
Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin,
quán triệt, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng
về cơng tác cán bộ.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài ln sử dụng phương pháp
định lượng (phân tích, tổng hợp) và phương pháp định tính (phỏng
vấn, hỏi ý kiến chuyên gia).

3


6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn bổ sung những vấn đề về lý
luận góp phần làm sáng tỏ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về:
Năng lực cán bộ chủ chốt cấp xã trong giai đoạn hiện nay.
Luận văn là tài liệu để huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa tham
khảo và căn cứ vào tình hình thực tế áp dụng đối với từng xã, thị
trấn. Đồng thời có thể sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo trong
việc giảng dạy ở Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kiến nghị và kết luận, luận văn gồm 3
chương
Chương 1: Những vấn đề lý luận về năng lực cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã
Chương 2: Thực trạng năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền

cấp xã ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa
Chương 3: Phương hướng, mục tiêu và giải pháp nâng cao
năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung, tỉnh
Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay
Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ
1.1. Những khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm cán bộ
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán bộ là người đem chính sách
của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi
hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho
Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng. Cán bộ là cái gốc của
4


mọi công việc nên huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”
[19, Tr. 269].
Theo Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008,
tại Điều 4 quy định: "Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê
chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ
quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây
gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước".
"Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là
công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí
thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội, trong biên

chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước".
Như vậy, có thể hiểu chung nhất, cán bộ là người lãnh đạo,
quản lý làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Họ được hình
thành từ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo
nhiệm kỳ.
1.1.2. Khái niệm năng lực
Có nhiều cách diễn đạt khác nhau về thuật ngữ “Năng lực”.
Chẳng hạn: Theo từ điển tiếng Việt, thì năng lực được hiểu là "sức
làm được việc của con người, con vật, máy móc ..., năng lực sản
xuất" [28, Tr. 603].
Năng lực còn được hiểu là tổng hợp những thuộc tính độc đáo
của cá nhân, phù hợp với những yêu cầu đặc trưng của một hoạt động
nhất định nhằm đảm bảo hồn thành có kết quả tốt trong lĩnh vực
hoạt động ấy.
5


Như vậy, nói đến năng lực là nói đến khả năng đặt được kết
quả hoạt động nào đó. Năng lực khơng phải là những thuộc tính cá
nhân riêng lẻ mà là một tổ hợp các thuộc tính cá nhân đáp ứng yêu
cầu cao của hoạt động. Các thuộc tính ấy có quan hệ tác động lẫn
nhau, thống nhất với nhau trong một chỉnh thể.
Tóm lại có thể khái quát: Năng lực là tổng hợp các đặc điểm,
thuộc tính tâm lý của cá nhân hoặc tổ chức đáp ứng những yêu cầu
đặc trưng của một hoạt động nhất định nhằm đảm bảo cho hoạt động
đó đạt hiệu quả cao.
Từ khái niệm năng lực nói chung, trong luận văn này tác giả
đi nghiên cứu năng lực của cá nhân con người. Như vậy, năng lực
của một người được hiểu là tổng hợp các kiến thức, kỹ năng, thái độ
của người đó nhằm thực hiện tốt công việc được giao.

Các yếu tố hợp thành năng lực: Kiến thức; Kỹ năng; Thái độ
1.1.3. Khái niện năng lực cán bộ
Năng lực cán bộ là một trong những điều kiện tiên quyết đảm
bảo cho quá trình thực hiện nhiệm vụ đạt kết quả tốt. Đội ngũ cán bộ
là nguồn lực chủ yếu của hệ thống quản lý nhà nước có thể vận hành
và hồn thành chức năng, nhiệm vụ được giao.
Do đó, Năng lực cán bộ là tập hợp các kỹ năng, sự hiểu biết,
thái độ và giá trị của tính cách được cán bộ tích luỹ và sử dụng để đạt
được kết quả theo yêu cầu công việc.
1.1.4. Khái niệm năng lực cán bộ chủ chốt
Cán bộ chủ chốt là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết
định trong việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công
tác, là những người chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về
mọi hoạt động của địa phương, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được
đảm nhận.
6


Do vậy có thể hiểu, Năng lực cán bộ chủ chốt là tổ hợp các
thuộc tính độc đáo về sự hiểu biết rộng, kỹ năng lãnh đạo, điều hành
giỏi và thái độ ảnh hưởng tích cực đến nhân viên, người lao động của
một cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
1.1.5. Khái niệm chính quyền cấp xã
Chính quyền cấp xã là bộ máy mang tính quyền lực nhà nước
điều hành, quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực chính trị,
kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng trên địa bàn cơ sở.
"Chính quyền địa phương ở xã là cấp chính quyền địa phương gồm
có Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân xã"
Như vậy, có thể hiểu khái niệm: chính quyền cấp xã là cấp
thấp nhất, cấp gần dân nhất, bao gồm Hội đồng nhân dân và Uỷ ban

nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước và đại diện cho ý chí, nguyện
vọng, quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, quyết định và thực hiện
những chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc
phòng, an ninh trên địa bàn theo quy định của Hiến pháp, pháp luật
và tổ chức phát huy tính tự quản của nhân dân.
1.1.6. Khái niệm năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
Cán bộ chủ chốt cấp xã là người quyết định hiệu quả hoạt động
của hệ thống chính trị ở cơ sở. Họ vừa là bộ não, đầu tàu của hệ
thống, vừa là người chỉ huy, điều hành, tổ chức thực hiện, đảm bảo
cho bộ máy vận hành đồng bộ, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả, làm
cho đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước đi vào cuộc sống.
Do đó có thể khái quát: Năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền
cấp xã là khả năng của cán bộ tiến hành q trình tổ chức, điều hành
chính quyền cấp xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước
trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc
phịng ở cơ sở nhằm bảo đảm hiệu lực và hiệu quả quản lý cao.
7


1.2. Tiêu chuẩn và tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã
1.2.1. Tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
- Tiêu chuẩn chung
- Tiêu chuẩn cụ thể đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân cấp xã
- Tiêu chuẩn cụ thể đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân cấp xã
1.2.2. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền
cấp xã
1.2.2.1. Khái niệm

Tiêu chí đánh giá là những tiêu chí dùng làm căn cứ để đánh
giá các hoạt động hoặc các thực thể, từ đó rút ra những kết luận cần
thiết tùy theo mục đích đánh giá.
1.2.2.2. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
Tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Tiêu chí về trình độ, kiến thức
Tiêu chí về kỹ năng cơng tác
Tiêu chí về thái độ làm việc
Tiêu chí về sức khoẻ và độ tuổi
Tiêu chí về sự tín nhiệm của cán bộ và nhân dân
1.3. Yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền
cấp xã
1.3.1. Yếu tố chủ quan
- Trình độ học vấn
- Kinh nghiệm
- Hiểu biết kinh tế - xã hội
- Phong cách làm việc
8


1.3.2. Yếu tố khách quan
- Cơ chế hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt
- Chính sách về đào tạo và bồi dưỡng
- Chính sách tiền lương đối với cán bộ
- Văn hóa địa phương
- Tính chun nghiệp
Tiểu kết chƣơng 1
Trong chương 1, tác giả đã đề cập đến những nội dung cơ bản
về khái niệm cán bộ, năng lực, năng lực cán bộ, năng lực cán bộ chủ
chốt, chính quyền cấp xã, năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp

xã; những tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá năng lực; những yếu tố ảnh
hưởng đến năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã trong giai
đoạn hiện nay.
Những nội dung về lý luận liên quan đến năng lực cán bộ chủ
chốt chính quyền cấp xã được đề cập đến trong Chương 1 là luận cứ
khoa học để phân tích đánh giá thực trạng năng lực cán bộ chính
quyền cấp xã ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa hiện nay trong
Chương 2 cũng như xây dựng phương hướng, mục tiêu và giải pháp
nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã sẽ được đề
cập đến trong Chương 3 của Luận văn.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH
QUYỀN CẤP XÃ Ở HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA
2.1. Khái quát đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội của huyện Hà Trung
ảnh hƣởng đến năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
9


2.1.2.1. Về kinh tế
2.1.2.2. Về văn hóa - xã hội
2.2. Phân tích thực trạng năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền
cấp xã ở huyện Hà Trung
2.2.1. Về cơ cấu và độ tuổi
Bảng 2.1: Thống kê về cơ cấu và độ tuổi, giới tính của đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Hà Trung, năm 2016.
Cơ cấu nam - nữ trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã thiếu
cân bằng, cán bộ nam chiếm tỷ lệ cao (82,5%), cán bộ nữ 17,5%,
trong đó cán bộ chính quyền, nữ chỉ chiếm tỷ lệ rất nhỏ (1,1%).

Tỉ lệ cán bộ chủ chốt có độ tuổi trên 40 chiếm tỉ lệ rất cao
(chiếm 69,7%/tổng số). Cán bộ chính quyền từ 40 trở lên chiếm
83,7%.
2.2.2. Về trình độ
2.2.2.1. Về trình độ học vấn
Bảng 2.2: Thống kê trình độ học vấn phổ thông của đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Hà Trung, năm 2016
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Hà Trung có trình độ học
vấn phổ thông cao, chiếm 96,8% tốt nghiệp Trung học phổ thơng.
2.2.2.2. Về trình độ chun mơn nghiệp vụ
Bảng 2.3: Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Hà Trung, năm 2016
Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ chủ chốt cấp xã
nói chung và cán bộ chủ chốt chính quyền ở huyện Hà Trung nói
riêng có tỷ lệ tốt nghiệp cao đẳng, đại học cao so với quy định.
2.2.2.3. Về trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.4: Thống kê trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã của huyện Hà Trung, năm 2016
10


Trình độ lý luận chính trị của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện
Hà Trung được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng qua các nhiệm kỳ, do đó
tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp xã có trình độ lý luận chính trị cao cấp cao
so với quy định.
2.2.2.4. Thực trạng về trình độ Quản lý nhà nước
Bảng 2.5: Thống kê trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã của huyện Hà Trung, năm 2016
Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện
Hà Trung rất yếu, đặc biệt là cán bộ chủ chốt chính quyền.

2.2.2.5. Về trình độ Ngoại ngữ
Bảng 2.6: Thống kê trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã của huyện Hà Trung, năm 2016
Trình độ ngoại ngữ của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Hà
Trung rất yếu, đặc biệt là cán bộ chủ chốt chính quyền, có 95,7%
chưa qua đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ
2.2.2.6. Về trình độ Tin học
Bảng 2.7: Thống kê trình độ tin học của đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã của huyện Hà Trung, năm 2016
Trình độ tin học của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Hà
Trung thấp, đặc biệt là cán bộ chủ chốt chính quyền, qua đào tạo tin
học chỉ đạt 54,5%.
2.2.3. Về kiến thức hiểu biết
Bảng 2.8: Kết quả khảo sát kiến thức cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã huyện Hà Trung
Nhóm kiến thức về tư duy chiến lược và quy hoạch của đội
ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở Hà Trung nhiều mặt cịn
hạn chế. Nhóm kiến thức về tổ chức và điều hành của cán bộ nhìn
chung đạt ở mức độ trung bình.
11


2.2.4. Về kỹ năng
Bảng 2.9: Kết quả khảo sát kĩ năng cán bộ chủ chốt chính quyền cấp
xã huyện Hà Trung
Kỹ năng cơng tác của cán bộ củ chốt chính quyền cấp xã qua
khảo sát chủ yêu đạt ở mức trung bình, tuy nhiên một số kỹ năng quan
trọng như như: kỹ năng sáng tạo, kỹ năng dự báo, công tác quản lý nhà
nước, chỉ đạo điều hành thực thi nhiệm vụ vẫn chưa đạt yêu cầu.
2.2.5. Về thái độ làm việc

Bảng 2.10: Kết quả khảo sát thái độ cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã huyện Hà Trung
Về thái độ của cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở Hà Trung
cơ bản là tốt, trong đó có những mặt được đánh giá tốt, có nhiều
chuyển biến tích cực như: Sự chấp hành chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nôi quy, quy chế của cơ
quan; tinh thần, ý thức trách nhiệm đối với thực thi chức trách, nhiệm
vụ được giao
2.3. Đánh giá năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở
huyện Hà Trung
2.3.1. Ƣu điểm
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Đa số cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung,
tỉnh Thanh Hố có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh
đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước,
có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao
trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục
vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy
chế của cơ quan.

12


- Về trình độ và kiến thức
Đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà
Trung cơ bản đủ về số lượng, 100% cán bộ có trình độ học vấn phổ
thơng, 100% cán bộ có trình độ lý luận chính trị trung cấp, 98% cán
bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạt chuẩn theo quy định, trong
đó cán bộ có trình độ trên chuẩn, chiếm 67,3%.
Kiến thức về tư duy chiến lược, quy hoạch và kiến thức về tổ

chức, điều hành của cán bộ nhìn chung đạt ở mức độ trung bình. Như
vậy, về trình độ đào tạo và kiến thức hiểu biết của phần lớn đội ngũ
cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung chưa có sự
đồng bộ, bằng cấp thì cao, nhưng kiến thức hiểu biết lại không cao.
- Về kỹ năng công tác
Thông qua hoạt động thực tiễn, nhiều cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã đã tích lũy được kinh nghiệm, hình thành kỹ năng cá
nhân trong lãnh đạo, quản lý góp phần nâng cao chất lượng và hiệu
quả hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ở các xã,
thị trấn. Một số kỹ năng, như: kỹ năng phối hợp công tác, kỹ năng
tham mưu, kỹ năng chủ trì tổ chức cuộc họp, kỹ năng giao tiếp, động
viên và có khả năng ra những mệnh lệnh lãnh đạo mọi người làm
việc được đánh ở mức khá trong thực thi nhiệm vụ. Như vậy, về mặt
kỹ năng của cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung
được đánh giá ở mức trung bình.
- Về thái độ làm việc
Về ý thức, thái độ, hành vi trong giao tiếp của cán bộ, công
chức thực thi công vụ với các tổ chức, công dân cơ bản đúng mực,
trách nhiệm, tận tình. Hiệu quả cơng việc của cán bộ được đánh giá
thông qua các chỉ tiêu kinh tế-xã hội, sự hài lịng của người dân
thơng qua các dịch vụ cơng liên quan đến quản lí nhà nước như khai
13


sinh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,... sự ổn định phát triển
chung của địa phương và chất lượng đời sống của nhân dân luôn
được khẳng định tốt hơn qua từng năm.
- Về sức khoẻ
Cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung đều
đảm bảo sức khoẻ công tác.

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Hạn chế
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Một bộ phận cán bộ sa sút về phẩm chất, đạo đức; cịn có biểu
hiện hạch sách, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu ý thức trách
nhiệm và tinh thần phục vụ, “vơ cảm” trước những u cầu bức xúc
chính đáng của nhân dân, của xã hội.
- Về trình độ và kiến thức
Mặc dù trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạt chuẩn và trên
chuẩn cao so với yêu cầu, song thực tế có trên 75% cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã có trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng liên
quan hoặc liên quan rất ít đến đến lĩnh vực cơng tác, chủ yếu học để
hợp lý hoá bằng cấp, chưa quan tâm nhiều đến trình độ chun mơn,
nghiệp vụ thuộc lĩnh vực mình cơng tác.
- Về kỹ năng cơng tác
Kỹ năng cơng tác của cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã nhìn
chung ở mức trung bình, tuy nhiên qua khảo sát, một số kỹ năng quan
trọng có ảnh hưởng lớn đến kết quả công tác lại phản ánh ở mức
thấp, như: kỹ năng sáng tạo, kỹ năng dự báo, kỹ năng lập kế hoạch
công tác cá nhân, kỹ năng phân tích logic và lập luận một cách chặt
chẽ trong giải quyết công việc, kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin

14


- Về thái độ làm việc
Thái độ làm việc của phần lớn cán bộ chủ chốt chính quyền
cấp xã ở Hà Trung là tốt, tuy nhiên, còn một bộ phận nhỏ tinh thần,
trách nhiệm thực thi chức trách nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã; cách giải quyết những vụ việc tồn tại ở địa phương

chưa thực sự làm hài lòng người dân
- Về độ tuổi và giới tính
Đội ngũ cán bộ chủ chốt có tuổi đời cao. Tỉ lệ cán bộ có độ tuổi
trên 40 chiếm tỉ lệ trên 69,7%, trong đó cán bộ chủ chốt chính quyền tỷ
lệ người trên 40 tuổi chiếm 83,7%, do đó tiếp cận cái mới, đổi mới tu
duy chậm. Đáng chú ý là tỉ lệ này đang có chiều hướng gia tăng.
Cơ cấu nam - nữ trong đội ngũ cán bộ thiếu cân bằng, cán bộ
nam chiếm tỷ lệ cao (82,5%)%, cán bộ nữ thấp (17,5%), trong đó cán
bộ chính quyền, nữ chỉ chiếm tỷ lệ rất thấp (1,1%).
2.3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
- Nguyên nhân khách quan
Do mặt bằng dân trí ở xã, thị trấn cịn thấp nên rất khó để lựa
chọn được người có trình độ, năng lực cao để tạo nguồn cán bộ chủ
chốt cấp xã.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt là do nhân dân bầu, các tiêu chuẩn thì
chung chung, chưa cụ thể nên việc lựa chọn cán bộ cịn theo cảm
tính, chưa thực sự khách quan; do tác động của văn hóa làng - xã, văn
hóa dịng họ; tư tưởng nhiệm kỳ cịn rất nặng nề; cơ chế kiểm soát
của nhân dân đối với cán bộ chủ chốt chưa đủ mạnh
Mặt trái của cơ chế thị trường có ảnh hưởng khơng nhỏ đến đạo
đức của cán bộ cấp xã; thu nhập thực tế của cán bộ chủ chốt cấp xã cịn
thấp nên khó tránh khỏi việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng.

15


- Nguyên nhân chủ quan
Một là, do nhận thức
Hai là, Cơng tác đánh giá cán bộ chưa sâu sắc, cịn hình thức
Ba là, Cơng tác quy hoạch cán bộ chưa được chú trọng

Bốn là, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa đạt yêu cầu
Năm là, Quản lý, bố trí và sử dụng cán bộ chưa hợp lý
Sáu là, Công tác luân chuyển, điều động cán bộ chưa đạt u cầu
Bảy là, Chính sách cán bộ cịn nhiều bất cập
Tiểu kết chƣơng 2:
Trong chương 2, ngoài việc khái lược về đặc điểm tự nhiện và
tình hình kinh tế - xã hội của huyện Hà Trung, tác giả đã khái quát
thực trạng về năng lực cán bộ chủ chốt cấp xã, năng lực cán bộ chủ
chốt chính quyền cấp xã của huyện Hà Trung thông qua thống kê một
số tiêu chí về cơ cấu độ tuổi, trình độ đào tạo, kỹ năng công tác, thái
độ làm việc; đánh giá năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã về ưu điểm, tồn tại, đồng thời chỉ ra những nguyên
nhân của những tồn tại, hạn chế về năng lực đội ngũ cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung trong thời gian qua.
Những kết quả đạt được là rất đáng khích lệ song những tồn
tại, hạn chế cịn nhiều, trong đó có cả những ngun nhân chủ quan
và nguyên nhân khách quan. Thực trạng đó đặt ra vấn đề là phải có
giải pháp đồng bộ, phù hợp và khả thi nhằm nâng cao năng lực cán
bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa
đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước, yêu cầu xây dựng và phát triển
của huyện.
Kết quả đánh giá thực tế năng lực của cán bộ chủ chốt cấp xã
nói chung và cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã nói riêng huyện Hà
16


Trung như vừa nêu trên, cùng với cơ sở lý luận về năng lực cán bộ
chủ chốt chính quyền cấp xã được đề cập đến trong chương 1 là cơ
sở, để đề ra các giải pháp phù hợp và khả thi để nâng cao năng lực
cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa

trong thời gian tới.
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
NĂNG LỰC CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở
HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HÓA
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung
3.1.1. Phƣơng hƣớng
Xây dựng đội ngũ cán bộ có đức, có tài, lấy hiệu quả thực hiện
nhiệm vụ và uy tín làm thước đo để đánh giá, bố trí cán bộ. Xây dựng
đội ngũ cán bộ phải gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo
đức, phong cách Hồ Chí Minh.
Xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ theo
phương châm: "Chuẩn hóa hóa, trẻ hóa, thực tiễn hóa": chuẩn về tư
tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, về trình độ văn hóa, chính trị,
chun mơn; tăng cường phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, mạnh dạn bố
trí cán bộ trẻ, cán bộ được rèn luyện trong thực tiễn. Cán bộ lãnh đạo
quản lý cấp trên nói chung phải qua chủ trì cấp dưới.
Vận dụng đúng đắn và sáng tạo các quy định của Đảng, Nhà
nước sát với thực tiễn của địa phương; đổi mới tư duy, đổi mới cách
làm về công tác cán bộ ở tất cả các khâu theo hướng phát huy dân
chủ, công khai, minh bạch, nhưng vẫn bảo đảm nguyên tắc tập trung,
17


dân chủ; khắc phục những hạn chế, yếu kém, tăng cường đồn kết, ổn
định chính trị, tạo ra sức bật mới của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu
trước mắt và lâu dài.
3.1.2. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030

Đổi mới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý từ huyện đến cơ sở, đặc biệt là người đứng đầu, có phẩm chất
và năng lực, bản lĩnh chính trị vững vàng, đảm bảo tiêu chuẩn, chất
lượng, đồng bộ về cơ cấu, nhằm tạo sự chuyển biến liên tục giữa các
thế hệ cán bộ cho các nhiệm kỳ tiếp.
Phấn đấu đến năm 2020, trình độ nhân lực của huyện đạt khá
so với các huyện, thị trong cả tỉnh, góp phần đưa năng suất lao động
của huyện bằng và cao hơn bình quân chung của cả tỉnh. Xây dựng
đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có
trình độ năng lực đáp ứng u cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách
mạng mới. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 75%; có 100% cán bộ,
công chức đạt chuẩn theo quy định, cụ thể:
+ Công tác đào tạo
Cán bộ, công chức cấp xã: 100% cán bộ, cơng chức có trình độ
chun mơn đạt chuẩn theo quy định, trong đó có 67% đạt trên
chuẩn; 80% có trình độ lý luận trung cấp, trong đó cao cấp 1% trở
lên; 95% có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí đảm nhiệm.
+ Cơng tác bồi dưỡng
- Hàng năm, có ít nhất 60% cán bộ, cơng chức cấp xã được bồi
dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, kỹ năng, phương pháp, đạo đức
công vụ.
- 100% đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, nhiệm kỳ 20162021 được bồi dưỡng kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ năng và
phương pháp hoạt động.

18


Đến năm 2025 trở đi, cán bộ chủ chốt cấp xã cơ bản có trình
độ đại học về chun mơn, trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở
lên; cán bộ nữ trên 15%; cán bộ trẻ (dưới 30 tuổi) khoảng 30%, tuổi

bình quân cấp ủy dưới 40.
3.2. Giải pháp cơ bản nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt chính
quyền cấp xã ở huyện Hà Trung
3.2.1. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của cấp ủy đối với công tác cán bộ
Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc các văn bản của
Trung ương, của tỉnh về công tác cán bộ, đặc biệt cần tập trung thực
hiện tốt Kết luận số 37- KL/TW ngày 2/02/2009 của Hội nghị lần thứ 9
Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện
Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020; Nghị quyết số 04-NQ/TU
ngày 12/3/1012 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về tiếp
tục xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới mạnh mẽ cơng tác cán bộ
đáp ứng u cầu Thanh Hóa thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020; Quyết
định số 391-QĐ/TU ngày 27/9/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Thanh Hóa về ban hành quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán
bộ ứng cử; Quyết định số 291-QĐ/TU ngày 27/5/2016 của Ban chấp
hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về Chương trình đào tạo và sử dụng
nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020 và các văn bản
của huyện về công tác cán bộ...; xây dựng và tổ chức thực hiện tốt Đề
án vị trí việc làm để sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực; huy động
sự tham gia đánh giá, giám sát của toàn xã hội đối với việc đào tạo và
sử dụng nguồn nhân lực.
Phân cấp quản lý cán bộ, đảm bảo cho các cấp ủy cơ sở quản
lý tốt đội ngũ cán bộ; cấp ủy cấp trên phải thường xuyên kiểm tra chỉ
đạo về công tác cán bộ của cấp dưới, bên cạnh đó các cơ quan tham
mưu cho cấp ủy về công tác cán bộ cần phát huy tốt vai trò trách

19


nhiệm của tổ chức mình để tham mưu có chất lượng trong việc xây

dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở.
3.2.2. Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác cán bộ
3.2.2.1. Đánh giá đúng, nhận xét chính xác về phẩm chất và năng lực
của đội ngũ cán bộ
3.2.2.2. Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ
3.2.2.3. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ để chuẩn hóa đội ngũ cán bộ
3.2.2.4. Quản lý chắt chẽ, bố trí hợp lý và sử dụng có hiệu quả đội
ngũ cán bộ
3.2.2.5. Làm tốt công tác luân chuyển, điều động cán bộ
3.2.2.6. Quan tâm đến chế độ, chính sách cán bộ cấp xã
3.2.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ
3.2.3. Nâng cao kỹ năng lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ
chốt chính quyền cấp xã
3.2.3.1. Xây dựng Bộ tài liệu huấn luyện kỹ năng lãnh đạo, quản lý
cho cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
3.2.3.2. Tổ chức huấn luyện kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho cán bộ
chủ chốt chính quyền cấp xã
3.2.3.3. Xây dựng bộ tiêu chí đối với từng chức danh thuộc cán bộ
chốt chính quyền cấp xã
- Đối với năng lực Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã:
- Đối với năng lực Chủ tịch, Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã:
3.2.4. Xây dựng, rèn luyện tác phong và thái độ ứng xử cho cán
bộ chủ chốt chính quyền cấp xã
3.2.4.1. Rèn luyện tác phong lãnh đạo và văn hóa ứng xử
3.2.4.2. Xây dựng cẩm nang thực hành cho cán bộ cấp xã
3.2.4.3. Quy định về chế độ hội họp cải tiến
20

3.2.5. Những giải pháp về phía bản thân đội ngũ cán bộ chủ chốt
chính quyền cấp xã
Mỗi cán bộ chủ chốt phải tự nâng cao năng lực của chính
mình, phải tự giáo dục bản thân, tự giác học tập, rèn luyện, tu dưỡng
đạo đức. Đặc biệt, là trong điều kiện ngày nay, họ phải lả những
người đi tiên phong, gương mẫu để cấp dưới và nhân dân noi theo.
Tự đào tạo là con đường tốt nhất và phù hợp nhất để nâng cao
năng lực của bản thân. Để công việc tự đào tạo nâng cao năng lực
bản thân, cán bộ chủ chốt cần phải xác định đúng đắn mục đích của
sự học: “học để làm việc” chứ không phải học để “thăng quan phát
tài” hoặc học để đối phó, mà học để bù đắp sự thiếu hụt về kiến thức
và năng lực của bản thân.
Tiểu kết chƣơng 3:
Trong chương 3, tác giả luận văn nêu các quan điểm, chủ trương,
chính sách, định hướng chất lượng nguồn nhân lực nói chung và mục
tiêu nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã của huyện
Hà Trung đến năm 2020. Cùng với các định hướng đó, trên cơ sở những
vấn đề lí luận và thực trạng về năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp
xã của huyện Hà Trung hiện nay và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, phát
triển huyện Hà Trung thời gian tới, tác giả đã mạnh dạn đề xuất hệ thống
giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở
huyện Hà Trung hiện nay gồm có 5 giải pháp lớn về tăng cường sự lãnh
đạo của cấp ủy đối với công tác cán bộ; đổi mới, nâng cao chất lượng
công tác cán bộ; nâng cao kỹ năng lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
chủ chốt chính quyền cấp xã; xây dựng và rèn luyện tác phong và thái độ ứng
xử cho cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã; những giải pháp về phía bản
thân đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã. Hệ thống giải pháp
21

này có mối quan hệ mật thiết với nhau, cho nên trong quá trình thực hiện
phải tiến hành một cách đồng bộ. Thực hiện tốt hệ thống giải pháp này,
chắc chắn trong những năm tới Hà Trung sẽ có một đội ngũ cán bộ chủ
chốt chính quyền cấp xã có chất lượng, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ, thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng và phát triển huyện trong thời
gian tới.
KẾT LUẬN
Chính quyền cấp xã là chính quyền nhà nước ở cơ sở, có vị trí,
vai trị đặc biệt quan trọng, là nền tảng của bộ máy nhà nước, là chỗ
dựa và công cụ sắc bén để thực hiện và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân, làm cơ sở cho chiến lược ổn định và phát triển đất nước, là
yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội của cộng đồng dân cư trên địa bàn.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã có vai trị rất quan
trọng trong việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân
dân, giữa công dân với nhà nước.
Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ
cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã huyện Hà Trung nói riêng đã có
những bước trưởng thành đáng kể, nhưng đứng trước yêu cầu của
thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhất là
thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thì
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cịn nhiều vấn đề bất cập, trình độ,
năng lực chưa tương xứng với vị trí, vai trị và nhiệm vụ được giao.
Để xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, hoạt động có hiệu
lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã thực sự
có phẩm chất đạo đức và năng lực làm việc tốt, năng động, sáng tạo,
linh hoạt và khả năng thích ứng cao trong thời kỳ hội nhập. Do đó,
cần có sự quan tâm hơn nữa của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn
22

thể trong việc nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, từng
bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới. Xây dựng đội
ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung “vừa
hồng, vừa chun” góp phần thực hiện thắng lợi vì mục tiêu dân giàu
nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, đồng thời thực hiện thắng
lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Hà Trung lần thứ
XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã đề ra là nhiệm vụ cấp bách của Đảng
bộ các cấp ở huyện Hà Trung.
Với mục tiêu đó, từ những kiến thức được học tập nghiên cứu
ở Học viện Hành chính Quốc gia tơi đã tiến hành nghiên cứu đề tài:
“Năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà Trung,
tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay" với mong muốn góp phần
nhỏ bé của mình vào việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp xã ở huyện Hà Trung, đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ cấp
bách của giai đoạn cách mạng mới.
Luận văn đã tập trung làm rõ những vấn đề cơ bản về năng lực
cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã, bao gồm những khái niện về cán
bộ, năng lực, chính quyền cấp xã...; các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá
năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã; yếu tố cấu thành và ảnh
hưởng đến năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã; nghiên cứu
thực trang về năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà
Trung, tỉnh Thanh Hố; đánh giá mặt ưu điểm, phân tích những hạn chế,
tồn tại và nguyên nhân. Kết quả trên bước đầu đã cung cấp những luận
cứ khoa học phục vụ việc tiếp tục nghiên cứu, xây dựng những giải pháp
nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt chính quyền cấp xã ở huyện Hà
Trung, tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay.

23