Phân tích đánh giá thực hiện công việc tại kho bạc nha nước thủy nguyên

PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC TẠI KHO BẠC NHA
NƯỚC THỦY NGUYÊN

Trong bất kỳ một tổ chức nào nếu chúng ta muốn hoạt động hiệu quả đều
phải coi trọng quản trị nguồn nhân lực. Con người luôn là trung tâm của mọi
hoạt động, do vậy muốn một tổ chức hoạt động tốt, phát triển bền vững thì phải
làm tốt các khâu trong quản trị nguồn nhân lực, đó là các khâu : tuyển dụng; đào
tạo và phát triển nguồn nhân lực; đánh giá thực hiện công việc; thù lao lao
động.
Trong bài tập này, tôi chọn phân tích thực trạng, nêu những hạn chế và đề
xuất một số giải pháp để khắc phục về việc: “Đánh giá thực hiện công việc ” và
sử dụng kết quả đánh giá công việc với lao động quản lý tại : Kho bạc Nhà nước
Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng.
Đánh giá thực hiện công việc thường được hiểu là sự đánh giá có hệ thống
và chính thức tình hình thực hiện công việc của người lao động trong quan hệ so
sánh với các tiêu chuẩn đã được xây dựng và thảo luận về sự đánh giá đó với
người lao động.
Đánh giá thực hiện công việc hay còn được gọi là đánh giá thành tích công
tác là một công cụ quản lý quan trọng trong chuỗi các công cụ quản lý của quản
trị nhân lực. Đánh giá thực hiện công việc được thực hiện tốt là cơ sở để khen
thưởng, động viên hoặc kỷ luật cũng như giúp nhà quản trị áp dụng việc trả
lương một cách công bằng. Việc đánh giá thành tích công tác hời hợt, sơ sài, chủ
quan sẽ dẫn tới những khó khăn cho công tác quản trị nhân lực.


Hệ thống Kho bạc Nhà nước là đơn vị hành chính nhà nước trực thuộc Bộ
Tài chính, với chức năng quản nhà nước về quỹ ngân sách và huy động vốn cho
ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển. Về tổ chức Hệ thống Kho bạc Nhà
nước được tổ chức thành 3 cấp: tại Trung ương có Kho bạc Nhà nước trực thuộc
Bộ Tài chính; tại cấp tỉnh, thành phố có Kho bạc Nhà nước tỉnh trực thuộc Kho
bạc Nhà nước; tại cấp quận, huyện có Kho bạc Nhà nước quận, huyện trực thuộc

Kho bạc Nhà nước tỉnh.
Huyện Thuỷ Nguyên, là huyện lớn nằm bên dòng sông Cấm và sông Bạch
Đằng lịch sử, cửa ngõ phía Bắc thành phố Hải Phòng. Với diện tích tự nhiên là
242,7 km2, dân số trên 30 vạn người, với 37 đơn vị hành chính là các xã, thị trấn.
Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên là đơn vị trực thuộc Kho bạc Nhà nước
Hải Phòng, về tổ chức có 18 cán bộ công chức, được bố trí làm 3 bộ phận nghiệp
vụ, gồm: phòng Tổng hợp Hành chính; phòng Kế toán; phòng Kho Quỹ.
Về quy mô hoạt động: có giao dịch thường xuyên với 180 đơn vị, trên 500
tài khoản giao dịch, doanh số hoạt động bình quân 10.000 tỷ đồng / năm, tổng
thu chi tiền mặt 2.000 tỷ đồng / năm. Thu ngân sách nhà nước năm sau tăng hơn
năm trước từ 10 đến 20%. Với lượng khách giao dịch và quy mô hoạt động lớn
nhất so với các đơn vị trực thuộc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng.
Thực hiện cải cách hành chính với mục tiêu là phát hiện và xoá đi những
thủ tục chồng chéo, thiếu đồng bộ, những kẽ hở trong chế độ chính sách. Đồng
thời xây dựng thủ tục hành chính đơn giản, thống nhất, rõ ràng, đúng luật, công
khai, thuận tiện và văn minh trong phục vụ khách giao dịch. Thực hiện đề xuất
với Kho bạc Nhà nước Hải Phòng những bất cập trong quy chế cần sửa đổi bổ
sung để phù hợp vớitình hình thực tế tại đơn vị.
Bên cạnh đó Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên thường xuyên quán triệt tới
từng cán bộ công chức nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn khi thực hiện nhiệm


v nhm cao tớnh k lut, k cng, hiu qu hot ng ca cỏc b phn
nghip v ca n v. Kho bc Nh nc Thu Nguyờn luụn coi hon thin t
chc b mỏy, con ngi l yu t quyt nh cho mi hot ng chuyờn mụn ca
n v, thng xuyờn c cỏn b i hc tp nõng cao kin thc nghip v chuyờn
mụn, tin hc v k nng giao tip ...
1/ ỏnh giỏ thc trng cụng vic:

Trên cơ sở các quy định về thể chế, thủ tục hành

chính, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên đã xây dựng nội dung
cải cách thủ tục hành chính phù hợp với Đề án cải cách hành
chính, đáp ứng đợc yêu cầu lợi ích của ngành, của điạ phơng, khắc phục nếp nghĩ, cách làm chỉ quan tâm đến
đảm bảo lợi ích cho công tác quản lý mà trớc đây thờng
nói là "máy móc", kết hợp với tiếp thu ý kiến của các đơn
vị giao dịch để điều chỉnh các quy trình, thủ tục phục
vụ thuận tiện, đơn giản, đảm bảo đúng chế độ, đặc
biệt là việc kiểm soát chi Ngân sách nhà nớc qua Kho bạc
Nhà nớc.
Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên căn cứ vào các quy định,
quy chế làm việc của Kho bạc Nhà nớc Hải Phòng để tiến
hành xây dựng, sửa chữa, bổ sung và ban hành Quy chế
làm việc của Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên đã cũ không còn
phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ của giai đoạn hiện nay. Trong
đó quy định rất rõ trách nhiệm và quyền hạn của cán bộ
công chức làm việc tại cơ quan nhằm đề cao kỷ cơng, kỷ


luật hành chính, tăng cờng hiệu lực, hiệu quả hoạt động
cuả đơn vị trong tất cả các lĩnh vực công tác đó là:
1.1/ Xây dựng hệ thống các Quy chế điều chỉnh mối
quan hệ công tác trong đơn vị bao gồm:
- Quy chế làm việc của cơ quan, nội quy cơ quan,
thực hiện 10 điều kỷ luật của ngành.
- Quy chế phối hợp liên tịch giữa Lãnh đạo cơ quan với
tổ chức Đảng và các tổ chức đoàn thể trong đơn vị.
- Quy chế công khai dân chủ ở đơn vị cơ sở.
- Quy chế quản lý tài chính, quản lý tài sản.
- Tiêu chuẩn, đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức.
- Thực hiện cam kết phòng chống các tệ nạn xã hội đối

với cán bộ công chức.
- Quy định chỉ tiêu chấm điểm thi đua cá nhân,
trong đó có chỉ tiêu về tinh thần kỷ luật, thái độ giao
dịch, tinh thần đoàn kết nội bộ.
- Sử dụng các thiết bị làm việc.
1.2/ Cụ thể và chi tiết hoá các quy trình nghiệp vụ do
Kho bạc Nhà nớc hớng dẫn, đảm bảo phù hợp với điều kiện
thực tế tại đơn vị:


- Xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn, định mức cho
từng khâu công việc trong mỗi quy trình nghiệp vụ cụ
thể, đảm bảo thời gian xử lý công việc (định mức hoá thời
gian giải quyết công việc); Phạm vi trách nhiệm, quyền hạn
của từng cán bộ tham gia trong quy trình. Trách nhiệm và
mối quan hệ phối hợp giữa các bộ phận; Phân tầng trách
nhiệm giải quyết các nghiệp vụ theo nguyên tác chỉ có
Lãnh đạo mới là ngời quyết định cuối cùng.
1.3/ Chủ động bố trí, tổ chức:
Công việc trong cơ quan theo từng nghiệp vụ đảm
bảo an toàn cho công tác quản lý và thuận tiện cho khách
giao dịch; thực hiện sắp xếp, bố trí chỗ làm việc của từng
bộ phận cho hợp lý; bố trí phơng tiện và công cụ làm việc
cho phù hợp.
1.4/ Nâng cao trình độ cán bộ:
Có thể nói công tác đào tạo, bồi dỡng đóng một vai trò
hết sức quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu "phát
triển nguồn nhân lực" của hệ thống Kho bạc Nhà nớc. Công
tác này không chỉ đòi hỏi sự quan tâm, chỉ đạo sát sao
của lãnh đạo Kho bạc Nhà nớc các cấp mà còn đòi hỏi tinh

thần tự giác, lòng nhiệt tình, hăng say học tập nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mỗi cán bộ công chức
vì vậy trong cải cách hành chính, yêu cầu đầu tiên là phải
sử dụng cán bộ đúng tiêu chuẩn. Cụ thể là phải tinh thông


nghiệp vụ, thông thạo một việc, biết nhiều việc. Thờng
xuyên nâng cao năng lực cán bộ gắn liền với xây dựng và
hoàn thiện quy chế, chức danh tiêu chuẩn công chức. Trên
thực tế hiện nay, do nhiều nguyên nhân vẫn còn có cán bộ
công chức hàng chục năm công tác vẫn cha đợc đi học
thêm 1 lớp bồi dỡng, tập huấn nào về công tác tin học. Trong
điều kiện cơ chế thay đổi, khoa học công nghệ phát
triển nhanh, dân trí ngày càng cao và hội nhập quốc tế là
xu hớng của thời đại thì những yếu tố đó bắt buộc mọi
cán bộ công chức phải học tập vơn lên ngang tầm đáp ứng
nghiệp vụ. Do vậy cần có biện pháp bồi dỡng nâng cao
trình độ cán bộ cho hợp lý hơn, cụ thể:
- Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại
nhng phải đợc gắn với công tác quy hoạch cán bộ.
- Từng bớc nghiên cứu để bố trí, phân công hợp lý đội
ngũ cán bộ công chức theo hớng tinh gọn, phát huy cao nhất
năng lực, sở trờng của cán bộ ở mỗi vị trí công tác.
- Chủ động trong công tác quản lý cán bộ, đặc biệt là
trong việc phân công nhiệm vụ, bố trí cán bộ đảm bảo
khả năng "sẵn sàng thay thế" của đội ngũ cán bộ.
1.5/ Thực hiện văn minh văn hoá nghề kho bạc:
Thực hiện văn minh công sở ( nh trang phục, quy định
đeo thẻ công chức, thái độ giao dịch chu đáo, nhiệt
tình ...) gắn liền với cải cách hành chính của Kho bạc Nhà

nớc Thuỷ Nguyên đã góp phần nâng cao chất lợng hoạt
động của đơn vị ( nhất là từ năm 2001 đến nay), đội
ngũ cán bộ công chức đợc trởng thành về mọi mặt, kỷ cơng nề nếp làm việc đợc giữ vững và phát triển, cán bộ
công chức có phong cách làm việc khẩn trơng, khoa học,
lịch thiệp đảm bảo văn minh văn hoá và an toàn công sở,
góp phần tích cực cho việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị
của đơn vị, phục vụ đắc lực hiệu quả nhiệm vụ phát
triển kinh té- xã hội của địa phơng.
Ngoài những việc làm trên, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ
Nguyên còn chú trọng quan tâm đến việc bố trí phơng
tiện làm việc để tạo điều kiện, môi trờng làm việc tốt
nhất cho cán bộ nh nơi giao dịch của khách hàng; Công tác
vệ sinh môi trờng, trụ sở cơ quan đợc tạo lập và duy trì thờng xuyên đảm bảo mỹ quan xanh, sạch đẹp thoáng mát
và an ninh an toàn trật tự công sở. Đồng thời làm tốt công
tác chính trị t tởng cho cán bộ công chức sống và làm việc
theo pháp luật, tuân thủ nội quy quy chế của ngành, của
đơn vị. Thờng xuyên quán triệt tinh thần thực hiện Văn
minh văn hoá nghề Kho bạc để tạo sự chuyển biến sâu
sắc trong nhận thức đối với từng cán bộ công chức trong
quá trình thực thi công vụ, giao tiếp với khách hàng đến
giao dịch: Tận tuỵ, lịch sự, nhiệt tình và luôn luôn vui vẻ
với mọi ngời tạo nên một tác phong làm việc và phong cách
công chức trong thời kỳ đổi mới, đồng thời tạo ấn tợng tốt
và hình ảnh đẹp của ngời cán bộ Kho bạc Nhà nớc đối với


nhân dân. Ngoài ra Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên còn thờng xuyên chú trọng đến công tác thi đua khen thởng kịp
thời; Thờng xuyên quán triệt tinh thần thực hiện "Văn minh

văn hoá nghề Kho bạc" để tạo sự chuyển biến sâu sắc
trong nhận thức đối với từng cán bộ công chức trong quá
trình thực thi công vụ, giao tiếp với khách hàng đến giao
dịch. Chăm lo đến công công tác đào tạo, bồi dỡng trình
độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà
nớc, bồi dỡng tin học, ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ cho
cán bộ công chức. Tạo môi trờng để mỗi cán bộ công chức
rèn luyện phấn đấu trởng thành về mọi mặt; Duy trì có
nề nếp phong trào thi đua, chấm điểm xếp loại thi đua
đối với các cá nhân trong đơn vị. Khen thởng động viên
kịp thời cán bộ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
thờng xuyên, đột xuất.
Đối với các hoạt động nghiệp vụ cải cách hành chính
giai đoạn I vừa qua là hoàn thiện và công khai hoá các quy
trình nghiệp vụ đến các đối tợng giao dịch. Đó là : Kho
quỹ; Kế toán; Thanh toán vốn đầu t;... đã đợc công khai
hoá bằng các bớc thực hiện rõ ràng; các chứng từ tài liệu,
biểu mẫu, công khai các văn bản, chế độ liên quan đến
đối tợng nộp và đối tợng hoàn trả ngân sách, tất cả đều
đợc công khai niêm yết ở phòng làm việc cho khách hàng
đến giao dịch chủ động nghiên cứu.


Đối với công tác thu ngân sách nhà nớc, Kho bạc Nhà nớc
Thuỷ Nguyên thực hiện theo quy định của Kho bạc Nhà nớc
Hải Phòng và theo mô hình cải cách hành chính của Uỷ
ban nhân dân Thành phố Hải Phòng quy định, nhằm tập
trung nhanh đúng và đủ các nguồn thu vào ngân sách.
Đối với công tác chi ngân sách nhà nớc, Kho bạc Nhà nớc
Thuỷ Nguyên thực hiện nghiêm túc hạch toán kịp thời, đầy

đủ chính xác theo đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức;
mở thêm tài khoản để hạch toán tách các nguồn chi của
những loại vốn, chơng trình dự án khác nhau tạo thuận lợi
cho việc theo dõi số d thanh toán, đối chiếu số liệu báo cáo
nh vốn sự nghiệp kinh tế của chơng trình mục tiêu quốc
gia, vốn sự nghiệp của chơng trình mục tiêu chuyển vào
nhiệm vụ thờng xuyên của các ngành, vốn sự nghiệp của
trung ơng hỗ trợ có mục tiêu tại thành phố ...
Đối với công tác quản lý, thực hiện tài chính nội bộ đã
thực hiện nghiêm túc các quy định định mức chi tiêu nội
bộ thực hiện khoán biên chế và kinh phí hoạt động trên cơ
sở tiết kiệm, đúng theo tinh thần chỉ đạo của Tổng Giám
đốc Kho bạc Nhà nớc.
Hiện nay Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên đang thực
hiện tốt chơng trình tin học ứng dụng của Hệ thống Kho
bạc và chơng trình tin học trong quản lý văn bản hành
chính theo đề án cải cách của Uỷ ban nhân dân Thành
phố, tiếp nhận, cập nhật thông tin qua kênh truyền mạng


máy tính và trang thông tin điện tử phục vụ cho các hoạt
động chuyên môn của đơn vị.
2/ Nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõn :
2.1/ Tn ti, hn ch :

- Thời gian qua, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên đã thực
hiện tốt nhiệm vụ đợc giao với vị thế ngày càng khẳng
định. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đợc bớc đầu
thực hiện cải cách hành chính trong hoạt động của Kho bạc
Nhà nớc Thuỷ Nguyên, cũng phải thừa nhận rằng vẫn còn

một số tồn tại, vớng mắc trong quá trình triển khai thực
hiện, chất lợng công tác quản lý quĩ ngân sách nhà nớc,
kiểm soát mọi nguồn thu, chi cha đáp ứng đợc yêu cầu
trong công tác quản lý tài chính tiền tệ trong nền kinh tế
quốc dân, thủ tục thu nộp ngân sách nhà nớc cũng nh chi
ngân sách nhà nớc còn rờm rà, chồng chéo, qui trình quản
lý thu, chi ngân sách nhà nớc cha đáp ứng kịp với sự phát
triển công nghệ thông tin và yêu cầu đòi hỏi của xã hội.
- Cán bộ, công chức khi thực hiện nhiệm vụ có lúc, có
nơi cha làm tròn trách nhiệm, đôi khi còn có biểu hiện
gây khó khăn cho khách hàng, thái độ phục vụ cha thực sự
chuẩn mực văn minh.
2.2/ Nguyên nhân :
* Nguyên nhân chủ quan :


- Nhận thức của một số ít cán bộ công chức cha làm
hết trách nhiệm công tác đợc giao, tinh thần thái độ phục
vụ khách hàng cha tốt. Trình độ của một số CCVC còn hạn
chế, các kiến thức về xã hội, kinh tế chính trị cha sâu.
- Một số nghiệp vụ kho bạc qui trình làm thủ tục còn rờm rà, cha qui định đợc thời gian phải hoàn thành công
việc nên tạo ra cho cán bộ sự tuỳ tiện, vì vậy khi giao dịch
khách hàng còn phải chờ đợi mất nhiều thời gian và cho
rằng KBNN gây khó khăn, nhũng nhiễu.
* Nguyên nhân khách quan :
- Chính sách và cơ chế tài chính, các định mức tiêu
chuẩn chi tiêu lạc hậu chậm đợc khắc phục bổ sung, một
số văn bản hớng dẫn giải quyết công việc còn cha rõ ràng,
cụ thể và do nhiều đơn vị cùng tham gia quản lý, đòi hỏi
khách hàng khi cần giải quyết công việc phải đi lại nhiều

lần, nhiều cơ quan khác nhau.
3/ Nhng gii phỏp v xut kin ngh :
3.1/ Nhng kin ngh :
- xõy dng Kho bc Nh nc Thu Nguyờn tr thnh Kho bc mu,
trc ht cn xõy dng n v thnh mt tp th on kt. T chc ng, Cụng
on v cỏc t chc on th trờn tinh thn k lut cao, tng thõn, tng ỏi,
on kt, tụn trng giỳp ln nhau, thc hin tt quy ch dõn ch c s.


- Trên cơ sở hiệp đồng trách nhiệm tập thể, phân công rõ người, rõ việc,
phát huy hết khả năng sở trường của từng người để đạt hiệu quả công tác tốt
nhất.
- Đối với cán bộ Kho bạc Nhà nước :
+ Chấp hành đúng nội quy, quy chế cơ quan, tuân thủ quy trình nghiệp vụ.
+ Thực hiện văn minh công sở, tận tình lịch sự trong giao tiếp với khách
hàng.
Tiêu chuẩn tận tuỵ được thể hiện rõ nét bằng hành động của cán bộ như :
+ Đối với cán bộ kho quỹ : việc quản lý tài sản là một nhiệm vụ quan
trọng, mỗi cá nhân đều có có ý thức “ tận tuỵ ”đảm bảo an toàn tuyệt đối, điều
hoà tiền đúng quy trình, thực hiện tốt việc quản lý tài sản, không để nhầm lẫn,
mất mát.
+ Đối với kế toán giao dịch : thực hiện đúng yêu cầu về văn minh lịch sự
với khách hàng, tận tình chu đáo, tạo điều kiện thuận lợi cho khách giao dịch
nhất là khách ở xa góp phần giảm bớt chi phí do phải chờ đợi.
3.2/ Những giải pháp cần tập trung :
- Quy định thời gian xử lý công việc cho từng khâu công việc trong quy
trình, phạm vi trách nhiệm và quyền hạn cho từng cán bộ tham gia quy trình,
phân tầng trách nhiệm giải quyết nghiệp vụ.
- Cả cán bộ tham gia các lớp đào tạo, tập huấn về chuyên môn nghệp vụ,
khuyến khích cán bộ tự học, tự nghiên cứu.

- Thực hiện luân chuyển cán bộ, thay đổi trong nội bộ phòng và giữa các
phòng với nhau để một người giỏi một việc, biết nhiều việc.


- Thực hiện tiếp thu ý kiến khách hàng thông qua hòm thư góp ý, hoặc
hàng năm tổ chức hội nghị khách hàng để có được đánh giá chính xác nhất về
hoạt động của đơn vị và từng cá nhân trong năm.

Kho bạc Nhà nước là đơn vị hành chính sự nghiệp nên việc đánh giá và sử
dụng cán bộ là công tác rất khó, vì không như các doanh nghiệp kinh doanh lấy
hiệu quả kinh tế làm thước đo; nhưng tại đơn vị hành chính sự nghiệp không
“lượng hoá” được hiệu quả mà lấy chất lượng phục vụ để đánh giá hiệu quả;
với đặc điểm người được việc thì phẩm chất đạo đức kém hoặc ngược lại người
có phẩm chất đạo đức tốt thì trình độ chuyên môn nghiệp vụ có hạn, trong khi
tuyển dụng mới hoặc sa thải công chức là một việc cực kỳ khó khăn trong giai
đoạn hiện nay, vì công chức tuyển mới phải thông qua thi tuyển hoặc sa thải cán
bộ thì phải tuân thủ theo chính sách nhà nước. Thẩm quyền của Giám đốc Kho
bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên được phân cấp là bố trí, sử dụng và luôn chuyển
cán bộ trong nội bộ, còn việc tuyển dụng và cho thôi việc lại thuộc thẩm quyền
của Kho bạc Nhà nước cấp trên, chính vì vậy nên công tác quản lý và sử dụng
cán bộ tại Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên được thực hiện là chuẩn hoá các
chức danh chuyên môn và chuẩn hoá nội dụng công việc của từng vị trí công
tác./.