Luận Văn Định Hướng Phát Triển Nội Dung Lý Luận Về Quản Lý Nhà Nước Ở Nước Ta

LU¾N VĂN TOT NGHI½P
ÐE TÀI: “Ð%nh hưóng phát trien n®i
dung lý lu¾n ve quãn lý nhà nưóc õ nưóc
ta.”

1


LèI Me ÐAU
Có the nói, trong thòi dai ngày nay, cái cách hành chính cũng là m®t van
de toàn cau mang tính da dang, da chieu, nhưng lai không có m®t lòi giái
chung nào cho tat cá các quoc gia trên the giói. Vì v¾y, de thúc day công cu®c
cái cách hành chính, chúng ta phái tn xây dnng m®t h¾ thong lý lu¾n phù hop
vói hoàn cánh nưóc ta, có tính hi¾u lnc và tính khá thi cao. M®t h¾ thong lý
lu¾n dúng dan phái là sn ket tinh tù thnc tien và là ánh sáng soi dưòng cho
thnc tien cái cách hành chính ó nưóc ta. Ðe phát trien công tác lý lu¾n trong
lĩnh vnc này, dieu quan trong là phái tao dieu ki¾n thu¾n loi de ngưòi làm
công tác lý lu¾n gan vói thnc tien, thâm nh¾p thnc tien cái cách hành chính ó
tùng lĩnh vnc, tùng d%a phương, tùng cơ quan, dơn v%. Ðong thòi, cũng phái
tao ra m®t cơ che thích hop de nhung ngưòi hoat d®ng thnc tien trong b® máy
hành chính nhà nưóc quan tâm den nhung thành tnu cúa hoat d®ng lý lu¾n,
dóng góp vào sn phát trien lý lu¾n và thú nghi¾m lý lu¾n dó trong cu®c
song. Bang cách dó chúng ta se rút ngan khoáng cách giua lý lu¾n và thnc
tien, tao dieu ki¾n cho cái cách hành chính ó nưóc ta có sn chuyen bien
manh hơn trong thòi gian tói, tù dó góp phan quan trong thúc day sn nghi¾p
cách mang nưóc ta
Thnc hi¾n dưòng loi doi mói, Ðáng ta dã có nhieu chú trương ve cái
cách hành chính và luôn xác d%nh cái cách hành chính là m®t khâu quan trong
trong sn nghi¾p doi mói de phát trien dat nưóc.
Cái cách hành chính dang ngày càng gan lien và tró thành m®t dòn bay
quan trong thúc day quá trình Ðoi mói dang dien ra manh me trên nhieu m¾t

kinh te-xã h®i.Cái cách hành chính cũng góp phan mó r®ng dân chú hoá dòi
song xã h®i, thnc hi¾n quy che dân chú ó cơ só, tăng cưòng tính công khai,
minh bach trong hoat d®ng cúa các quan hành chính nhà nưóc.


Ðay manh cái cách hành chính nham tiep tnc xây dnng và hoàn thi¾n nhà
nưóc pháp quyen xã h®i chú nghĩa; xây dnng m®t nen hành chính dân chú,
trong sach, vung manh, tùng bưóc hi¾n dai; d®i ngũ cán b®, công chúc có dú
pham chat và năng lnc; h¾ thong các cơ quan nhà nưóc hoat d®ng có hi¾u
lnc, hi¾u quá, phù hop vói the che kinh te th% trưòng d%nh hưóng xã h®i chú
nghĩa và h®i nh¾p kinh te quoc te; dáp úng tot yêu cau phát trien nhanh và
ben vung cúa dat nưóc


I. NHUNG VAN ÐE LÝ LU¾N VE CÃI
CÁCH HÀNH CHÍNH QUOC GIA
1. Khái ni¾m
-Thú tcc hành chính:
Là cách thúc to chúc thnc hi¾n hoat d®ng quán lý hành chính nhà nóc doc quy d%nh trong các quy pham pháp lu¾t hành chính bao gom:trình tn,n®i
dung,mnc dích ,cách thúc tien hành các hoat d®ng cn the trong quá trình giái
quyet các công vi¾c cúa quán lý hành chính nhà nóc
H¾ thong các quy d%nh thu tnc hành chính
Hi¾n nay, van de cái cách thú tnc hành chính dưoc xác d%nh là m®t
nhi¾m vn trong tâm, then chot song rat phúc tap. Tù góc d® thnc tien, van de
này m¾c dù dưoc Ðáng, nhà nưóc và d¾c bi¾t là Chính phú rat quan tâm chí
dao, chí dao quyet li¾t song hi¾u quá thu lai chưa cao vì nhung nguyên nhân
sau dây:
Thú nhat Vi¾t Nam là m®t trong rat ít nhung quoc gia ban hành văn bán
dã không tách riêng bi¾t các quy d%nh mang tính n®i dung vói nhung quy d
%nh ve thú tnc. Ða so, nhung quy d%nh ve thú tnc deu nam rái rác, xen lan

vói các quy d%nh n®i dung. Nguyên nhân này, dan den "h¾u quá" là ngay
chính cán b®, công chúc quán lý ve lĩnh vnc, ngành mình phn trách cũng
khó lòng mà biet dưoc khi giái quyet công vi¾c cúa mình can bao nhiêu
ho sơ, thú tnc, huong ho là ngưòi dân.
Thú hai, ngoài vi¾c chưa phân tách nhung quy d%nh ve thú tnc vói quy
d%nh n®i dung, do m®t thòi gian dài chúng ta chưa có quy d%nh nào quy d
%nh cơ quan, cap nào có tham quyen ban hành thú tnc hành chính (Quyet d
%nh so


181/2003/QÐ-TTg cúa Thú tưóng Chính phú quy d%nh ve cơ che "m®t cúa"
giao tham quyen cho Chú t%ch UBND cap tính). Do dó, nhieu nơi, nhieu cho
dã lam dnng vi¾c ban hành các quy d%nh thú tnc hành chính.
Thú ba, thú tnc hành chính là nhung bài thuoc thú dau tiên de cơ quan
quán lý nhà nưóc kiem tra, tham d%nh, dánh giá ve khá năng, "tư cách" cúa to
chúc, công dân khi den làm vi¾c. Vói tư duy càng ít ngưòi biet càng "thu¾n
loi" cho vi¾c "hành chính" khi giái quyet công vi¾c vói to chúc, công dân mà
ó m®t so nơi, m®t so ngành khi chúng tôi den kiem tra, vi¾c công khai quy
d%nh thú tnc hành chính còn chưa dưoc báo dám; th¾m chí, khi nh¾n dưoc
văn bán cúa cap trên quy d%nh ve thú tnc hành chính, m®t so lãnh dao d%a
phương còn cho vào h®c bàn cá nhân, den cán b® chuyên môn cũng không dưoc biet.
Thú tư, thói quen cúa to chúc, công dân moi khi có vi¾c den giái quyet
công vi¾c tai các cơ quan nhà nưóc thưòng tn n®p thêm trong ho sơ thú tnc
cúa mình m®t loai thú tnc là chiec "phong bì" dã tró nên pho bien. Thói quen
này, vùa làm "hư" cán b® nhà nưóc, lai vùa tao ra m®t "phong trào" ai cũng
như ai, "the là nhanh nhat" trong nhân dân.
-Cơ quan hành chính nhà nưóc:
Là cách thúc to chúc thnc hi¾n hoat d®ng quán lý hành chính nhà nưóc
dưoc quy d%nh trong các quy pham pháp lu¾t hành chính bao gom:trình
tn,n®i dung,mnc dích ,cách thúc tien hành các hoat d®ng cn the trong quá

trình giái quyet các công vi¾c cúa quán lý hành chính nhà nóc

2. yêu cau cap thiet cua cãi cách hành
chính
Yêu cau cúa cái cách hành chính
- Cái cách hành chính phái dáp úng yêu cau hoàn thi¾n nhanh và dong b® the
che kinh te th% trưòng d%nh hưóng xã h®i chú nghĩa; nâng cao hi¾u quá cúa


quá trình h®i nh¾p kinh te quoc te; phát huy dân chú trong dòi song xã h®i;
huy d®ng và sú dnng có hi¾u quá các nguon lnc và sn tham gia cúa moi ngưòi
dân vào tien trình phát trien cúa dat nưóc.
- Cái cách hành chính nói chung, d¾c bi¾t là cái cách thú tnc hành chính phái
báo dám tao thu¾n loi nhat cho nhân dân, doanh nghi¾p và góp phan tích cnc
chong quan liêu, phòng và chong tham nhũng lãng phí.
- Xây dnng to chúc b® máy hành chính tinh gon, xác d%nh rõ chúc năng,
nhi¾m vn, phân d%nh rõ trách nhi¾m giua các cơ quan, giua các cap chính
quyen, giua chính quyen dô th% và chính quyen nông thôn, giua t¾p the và
ngưòi dúng dau cơ quan hành chính; hoat d®ng có ký lu¾t, ký cương và nâng
cao hi¾u lnc, hi¾u quá quán lý nhà nưóc.
- Cái cách hành chính phái dáp úng yêu cau xây dnng d®i ngũ cán b®, công
chúc có pham chat chính tr%, trình d® chuyên môn nghi¾p vn, tinh than
trách nhi¾m và t¾n tny phnc vn nhân dân.
- Cái cách hành chính phái hưóng tói xây dnng m®t nen hành chính hi¾n dai,
úng dnng có hi¾u quá thành tnu phát trien cúa khoa hoc - công ngh¾, nhat là
công ngh¾ thông tin
Nen hành chính nhà nưóc còn nhieu han che, yeu kém. H¾ thong the
che, pháp lu¾t, nhat là the che kinh te th% trưòng d%nh hưóng xã h®i chú
nghĩa van còn nhieu bat c¾p, vưóng mac. Chúc năng, nhi¾m vn cúa m®t so
cơ quan trong h¾ thong hành chính nhà nưóc chưa dú rõ, còn trùng l¾p và

chưa bao quát het các lĩnh vnc quán lý nhà nưóc; cơ cau to chúc b® máy
còn cong kenh, chưa phù hop. Chat lưong d®i ngũ cán b®, công chúc chưa
dáp úng k%p yêu cau; tình trang quan liêu, lãng phí còn nghiêm trong. The
che, lu¾t pháp ve quán lý tài chính công tuy có nhieu doi mói, nhưng còn
bat c¾p. Thú tnc hành chính còn nhieu vưóng mac, gây phien hà cho to
chúc và công dân; ký


lu¾t, ký cương cán b®, công chúc chưa nghiêm; hi¾u lnc, hi¾u quá cúa quán
lý nhà nưóc còn nhieu yeu kém.
Nguyên nhân chú yeu cúa các han che, yeu kém, là:
- Chú trương và nh¾n thúc ve m®t so van de lón, quan trong trong sn
nghi¾p doi mói nói chung và cái cách hành chính nói riêng còn lúng túng,
chưa dú rõ.
- Sn lãnh dao, chí dao cúa các cap úy dáng trong vi¾c thnc hi¾n cái cách hành
chính và thú tnc hành chính còn thieu thong nhat, chưa kiên quyet; chưa gan
ket dong b® giua cái cách hành chính vói doi mói phương thúc lãnh dao cúa
Ðáng doi vói h¾ thong chính tr% và cái cách l¾p pháp, cái cách tư pháp,
làm cho cái cách hành chính ch¾m và hi¾u quá thap.
- Sn chí dao, dieu hành cúa Chính phú và chính quyen các cap doi vói vi¾c
trien khai thnc hi¾n các nhi¾m vn cái cách hành chính còn thieu kiên
quyet và chưa dưoc t¾p trung cao; ký lu¾t, ký cương trong cái cách hành
chính chưa nghiêm; trách nhi¾m và quyen han cúa ngưòi dúng dau chưa dưoc
quy d%nh rõ.
-Quá trình hình thành tư duy ve cái cách hành chính còn n¾ng ve kinh
nghi¾m. Thnc tien chí ra rang, vói trình d® tư duy kinh nghi¾m, con ngưòi
không the xem xét m®t cách sâu sac moi quá trình dien bien phúc tap trong
thnc tien ; không the vach ra cái chung, cái riêng trong vi¾c giái quyet các
nhi¾m vn thnc tien. H¾u quá là se không phân bi¾t dâu là nơi can t¾p trung
nhung lnc lưong chú yeu và sn chú ý cúa mình trong hoat d®ng thnc tien.. Sn

nghi¾p cái cách hành chính ó nưóc ta, hơn bao giò het, dang dòi hói rat cao ve
công tác lý lu¾n. Lý lu¾n ve hành chính và cái cách hành chính là nhung n®i
dung cot yeu cúa khoa hoc hành chính.lý lu¾n sinh ra không phái vì lý lu¾n,
mà vì nhu cau cúa thnc tien. Hoat d®ng cúa b® máy nhà nưóc phn thu®c rat


lón vào van de : các công chúc nhà nưóc tiep thu và v¾n dnng nhung kien
thúc ve khoa hoc quán lý nói chung, ve khoa hoc hành chính nói riêng vào
thnc tien như the nào ? hi¾u lnc cúa b® máy nhà nưóc chính là năng lnc v¾n
dnng h¾ thong lý lu¾n ve quán lý nhà nưóc vào thnc tien xây dnng nen hành
chính ó nưóc ta.
Chính quyen cơ só cap xã "vùa nhó" lai vùa yeu. Sn nhó bé cúa chính
quyen cơ só cap xã phán ánh ó các nghĩa ve tham quyen và to chúc b® máy.
Vói quy mô to chúc b® máy chí ngang bang vói m®t phòng chuyên môn cúa
cap huy¾n, trong dó dã chiem gan m®t núa là lãnh dao thì khá năng giái quyet
công vi¾c, hi¾u quá quán lý cúa chính quyen cơ só cap xã chac chan không
the dáp úng yêu cau de ra. Bên canh dó, sn bat c¾p ve trình d® chuyên môn
nghi¾p vn cũng như nhung báo dám cho vi¾c hình thành "nguon" công chúc
cap xã dã và dang là nhung cán tró "vô hình" tói công cu®c cái cách hành
chính ó nưóc ta, là minh chúng cn the ve tính không dong b® trong to chúc b®
máy và phân d%nh chúc năng, tham quyen cúa các cap chính quyen d%a
phương.
Công tác to chúc b® máy cua h¾ thong chính quyen d%a phương
Hi¾u quá hoat d®ng quán lý nhà nưóc vói to chúc, công dân căn cú chú
yeu vào năng lnc thnc hi¾n, hoat d®ng cúa chính quyen d%a phương mà chú
yeu là cúa chính quyen cơ só cap xã. Tuy nhiên, van de bat c¾p hi¾n nay ó
nưóc ta dó là chính quyen cơ só cap xã "vùa nhó" lai vùa yeu. Sn nhó bé cúa
chính quyen cơ só cap xã phán ánh ó các nghĩa ve tham quyen và to chúc b®
máy. Vói quy mô to chúc b® máy chí ngang bang vói m®t phòng chuyên môn
cúa cap huy¾n, trong dó dã chiem gan m®t núa là lãnh dao thì khá năng giái

quyet công vi¾c, hi¾u quá quán lý cúa chính quyen cơ só cap xã chac chan
không the dáp úng yêu cau de ra. Bên canh dó, sn bat c¾p ve trình d® chuyên


môn nghi¾p vn cũng như nhung báo dám cho vi¾c hình thành "nguon" công
chúc cap xã dã và dang là nhung cán tró "vô hình" tói công cu®c cái cách
hành chính ó nưóc ta, là minh chúng cn the ve tính không dong b® trong to
chúc b® máy và phân d%nh chúc năng, tham quyen cúa các cap chính quyen
d%a phương.
Ðã den lúc chúng ta can xem xét dúng mnc ve chúc năng, tham quyen
cúa chính quyen cơ só cap xã; d¾c bi¾t là xem xét dong thòi ve v% trí, vai trò
cúa b® máy chính quyen cap huy¾n. Se là bat hop lý, khi xu the phân cap, úy
quyen cho to chúc b® máy gan dân nhat, giái quyet công vi¾c có the nhanh
nhat cho nhân dân là chính quyen cap xã dang khó khăn, "thieu thon" cá ve
nhân lnc, v¾t lnc thì ó b® máy chính quyen cap huy¾n, dang "hơi" thùa và
"chuan b%" thùa khi ó cap tính, trung ương dang day manh, t¾p trung vào công
tác nghiên cúu, tham mưu, hưóng dan và chí dao giái quyet công vi¾c xuong
thang cap cơ só.
Phân cap, uy quyen và nhung cơ che bão dãm kèm theo
Tù thnc tien thnc hi¾n van de phân cap, úy quyen hân cap, úy quyen là
m®t dòi hói thnc tien, khách quan; góp phan thúc day sn phát trien toàn di¾n
ve kinh te - xã h®i, tao dieu ki¾n và cơ h®i cho cap dưói chú d®ng, "d®c
l¾p", sáng tao và linh hoat trong công tác quán lý, dieu hành.
Tuy nhiên, sn phân cap, úy quyen không the trien khai m®t cách "o at"
hay phien di¾n chí là sn phân cap, úy quyen khi không có nhung cơ che, bi¾n
pháp báo dám di kèm vói nó, d¾c bi¾t là nhung dieu ki¾n ve cơ só v¾t chat,
nhân lnc cho cap dưói thnc hi¾n và nhung cơ che cn the trong vi¾c kiem tra,
giám sát cap dưói thnc hi¾n các nhi¾m vn, quyen han dưoc phân cap, úy
quyen. Bói le, neu trao thêm nhi¾m vn, quyen han cho cap dưói mà không có
sn bo sung ve cơ só, v¾t chat và nhân lnc de cap dưói thnc hi¾n thì chang

khác nào vi¾c m®t chiec dò sang sông b% quá tái ho¾c ngưòi lái dò biet se
nguy hiem song vì loi ích trưóc mat nên ho van qua sông (vì riêng ho "có
phao" và "biet bơi". Ho¾c, m¾c dù chiec dò dưoc nâng cap, dưoc trang b%
nhung dieu ki¾n can thiet cho vi¾c tăng so lưong hành khách qua sông, song
do không có cơ che kiem tra, giám sát thưòng xuyên, k%p thòi nên ngưòi lái
dò dã dưa con thuyen chay thang ra bien nên g¾p bão và van b% chìm...
Do dó, phân cap, úy quyen là can thiet song phái dong b® vói vi¾c chuan
b% các dieu ki¾n can thiet báo dám cho vi¾c thnc hi¾n cá tù phía "ngưòi"
phân cap lan "ngưòi nh¾n phân cap. Ngoài ra, van de phân cap can thnc hi¾n
ó m®t so ngành, lĩnh vnc nhat d%nh và ó m®t so pham vi, dành cho tùng chú
the nhat d%nh (khi dú dieu ki¾n, cơ só). Trong trưòng hop ngành, d%a
phương dưoc phân cap, úy quyen không báo dám nhung dieu ki¾n, cơ só cho
vi¾c tiep nh¾n nhi¾m vn, quyen han thì cap có tham quyen có the tam thòi
"hoãn" vi¾c phân cap, úy quyen.

II. PHÁP LU¾T VE CÃI CÁCH
HÀNH CHÍNH QUOC GIA
1. Ngh% quyet so 53/2007/NQ-CP ngày
07/11/2007 cúa chính phú ban hành chơng
chình hành d®ng cúa chính phú thnc hi¾n
ngh% quyet lan thú 5 ban chap hành trung
ơng dáng khoá 10 ve day manh cái cách
hành chính
,nâng cao hi¾u lnc ,hi¾u quá quán lý cúa b® máy nhà nóc.

2. Ngh% quyet h®i ngh% lan thú 8 ban chap
hành trung ơng dáng(khoá 7)23/1/1995 ve
tiep tnc xây dnng và hoàn thi¾n nhà nóc

C®ng Hoà Xã H®i Chú Nghĩa Vi¾t Nam,
10


trong tâm là cái cáchnen hành chính quoc
gia.
Văn ki¾n dai bieu toàn quoc lan thú 8(28/6-1/7/1996) báo cáo chính tr%
cúa ban chap hành trung ơng dáng tai dai h®i dai bieu toàn quoc lan thú 8.

11


3. Ngh% d%nh so 20/2008/NÐ-CP ngày
14/2/2008 cúa chính phú ve tiep nh¾n xú
lý, phán ánh kien ngh% cúa cá nhân, to
chúc ve quy d%nh hành chính.Ngh% d
%nh so 13/2008/NÐ-CP ngày 04/02/2008
cúa chính phú quy d%nh to chúc các cơ
quan chuyên môn thu®c UBND tính ,thàn
pho thnc thu®c trung ơng

4. Ngh% quyet so 17-NQ/TW ngày 1/8/2007
h®i nhg% lan thú 5 ban chap hành trung
ương khoá 10 ve dây manh cái cách hành
chính, nâng cao hi¾u lnc quán lý cúa b®
máy nhà nóc.

5. Ngh% quyet h®i ngh% lan thú 3 ban chap
hành trung ơng Ðáng (khoá 8) 18/6/1997
phát huy quyen làm chú cúa nhân dân,tiep

tnc xây dnng nhà nóc C®ng Hoà Xã H®i
Chú Nghĩa Vi¾t Nam trong sach vung manh

6. Ngh% quyet h®i ngh% lan thú 7 ban chap
hành trung ơng Ðáng (khoá 8) 18/6/1997
ngh% quyet ve m®t so van de ve to chúc
b® máy và doi mói chat l- ong h¾ thong
chính tr% ó có só xã, phòng , th% tran.

7. Văn ki¾n dai bieu toàn quoc lan thú
8(28/6-1/7/1996) báo cáo chính tr% cúa ban
chap hành trung ơng dáng tai dai h®i dai
bieu toàn quoc lan thú 8.


8. Chí th% so 05 /2008/CT-TTg ngày
31/1/2008 cúa thú tóng chính phú ve vi¾c
nâng cao hi¾u quá sú dnng thòi giò làm
vi¾c cúa cán b® công chúc viên chúc nhà
nóc
TO CHÚC THUC HI½N

- Ðáng doàn Quoc h®i, Ban Cán sn dáng Chính phú, các dáng doàn, ban
cán sn dáng, dáng uý trnc thu®c Trung ương và các tính uý, thành úy quán
tri¾t Ngh% quyet này trong dáng viên, cán b®, công chúc, xây dnng chương
trình hành d®ng và trien khai thnc hi¾n Ngh% quyet trong pham vi chúc năng,
nhi¾m vn cúa mình.


- Văn phòng Trung ương Ðáng và các ban cúa Ðáng theo chúc năng,

nhi¾m vn phoi hop vói các cơ quan liên quan làm tot công tác kiem tra, dôn
doc, sơ ket, tong ket và d%nh kỳ báo cáo vi¾c thnc hi¾n ngh% quyet vói B®
Chính tr%.

III. N®I DUNG CHU YEU CUA
PHÁP LU¾T VE CÃI CÁCH
HÀNH CHÍNH
“Tình hình trên d¾t ra yêu cau cap thiet phái xây dnng, ki¾n toàn b®
máy nhà nưóc vung manh, trong sach, có hi¾u lnc và hi¾u quá, bài trù quan
liêu, tham nhũng, luôn luôn giu vung và phát huy bán chat cách mang cúa
m®t nhà nưóc cúa dân, do dân, vì dân.
- Xây dnng Nhà nưóc xã h®i chú nghĩa cúa dân, do dân và vì dân; lay liên
minh giai cap công nhân vói giai cap nông dân và tang lóp trí thúc làm nen
táng, do Ðáng C®ng sán lãnh dao. Thnc hi¾n day dú quyen làm chú cúa
nhân dân, giu nghiêm ký cương xã h®i, chuyên chính vói moi hành d®ng xâm
pham loi ích cúa To quoc và cúa nhân dân.
- Quyen lnc nhà nưóc là thong nhat, có sn phân công và phoi hop giua các
cơ quan nhà nưóc trong vi¾c thnc hi¾n các quyen l¾p pháp, hành pháp, tư
pháp.
- Thnc hi¾n nguyên tac t¾p trung dân chú trong to chúc và hoat d®ng cúa Nhà
nưóc.
- Tăng cưòng pháp che xã h®i chú nghĩa, xây dnng Nhà nưóc pháp quyen
Vi¾t Nam. Quán lý xã h®i bang pháp lu¾t, dong thòi coi trong giáo dnc, nâng
cao dao dúc.
- Tăng cưòng vai trò lãnh dao cúa Ðáng doi vói Nhà nưóc.


1.

Cãi cách the che

- Xây dnng và hoàn thi¾n các the che, trưóc het là the che kinh te cúa nen
kinh te th% trưòng d%nh hưóng xã h®i chú nghĩa, the che ve to chúc và hoat
d®ng cúa h¾ thong hành chính nhà nưóc.
- Ðoi mói quy trình xây dnng và ban hành văn bán quy pham pháp lu¾t
- Báo dám vi¾c to chúc thnc thi pháp lu¾t nghiêm minh cúa cơ quan nhà nưóc,
cúa cán b®, công chúc.
- Tiep tnc cái cách thú tnc hành chính

2. Cãi cách to chúc b® máy hành chính
- Ðieu chính chúc năng, nhi¾m vn cúa Chính phú, các b®, cơ quan
ngang b®, cơ quan thu®c Chính phú và chính quyen d%a phương các cap cho
phù hop vói yêu cau quán lý nhà nưóc trong tình hình mói.
- Tùng bưóc dieu chính nhung công vi¾c mà Chính phú, các b®, cơ quan ngang
b®, cơ quan thu®c Chính phú và chính quyen d%a phương dám nh¾n de khac
phnc nhung chong chéo, trùng lap ve chúc năng, nhi¾m vn. Chuyen cho các
to chúc xã h®i, to chúc phi Chính phú ho¾c doanh nghi¾p làm nhung công
vi¾c ve d%ch vn không can thiet phái do cơ quan hành chính nhà nưóc trnc
tiep thnc hi¾n.

3. Ðoi mói, nâng cao chat lưong d®i ngũ cán b®, công chúc
- Ðoi mói công tác quán lý cán b®, công chúc
- Cái cách tien lương và các che d®, chính sách dãi ng®
- Ðào tao, boi dưõng cán b®, công chúc


4 Cãi cách tài chính công
- Ðoi mói cơ che phân cap quán lý tài chính và ngân sách, báo dám tính thong
nhat cúa h¾ thong tài chính quoc gia và vai trò chí dao cúa ngân sách Trung
ương; dong thòi phát huy tính chú d®ng, năng d®ng, sáng tao và trách

nhi¾m cúa d%a phương và các ngành trong vi¾c dieu hành tài chính và ngân
sách.
- Báo dám quyen quyet d%nh ngân sách d%a phương cúa H®i dong nhân dân
các cap, tao dieu ki¾n cho chính quyen d%a phương chú d®ng xú lý các
công vi¾c ó d%a phương; quyen quyet d%nh cúa các b®, só, ban, ngành ve
phân bo ngân sách cho các dơn v% trnc thu®c; quyen chú d®ng cúa các dơn
v% sú dnng ngân sách trong pham vi dn toán dưoc duy¾t phù hop vói che
d®, chính sách.- Súa doi Hien pháp; tăng cưòng pháp che xã h®i chú nghĩa.
Tiep tnc súa doi và xây dnng h¾ thong pháp lu¾t ve kinh te, văn hoá, xã
h®i, ve hình sn, dân sn, hành chính, ve quyen và nghĩa vn công dân… Nâng
cao trình d® cúa các cơ quan nhà nưóc ve xây dnng lu¾t pháp, sóm ban
hành lu¾t ve trình tn xây dnng, ban hành và to chúc thnc hi¾n pháp lu¾t,
báo dám cho Nhà nưóc quán lý moi m¾t cúa dòi song xã h®i bang pháp lu¾t.
Thưòng xuyên giáo dnc pháp lu¾t, xây dnng ý thúc song và làm vi¾c theo
pháp lu¾t trong nhân dân.
- Cái tien to chúc và hoat d®ng cúa Quoc h®i và h®i dong nhân dân de
làm dúng chúc năng quy d%nh. Ðoi mói tiêu chuan dai bieu, che d® bau cú và
quy che hoat d®ng cúa Quoc h®i và h®i dong nhân dân.
- Súa doi cơ cau to chúc và phương thúc hoat d®ng cúa Chính phú, coi trong
bàn bac t¾p the, dong thòi de có trách nhi¾m và quyen han cá nhân cúa
ngưòi dúng dau Chính phú, dúng dau b® trong quán lý và dieu hành.
- Xác d%nh lai chúc năng, nhi¾m vn cúa cap tính, huy¾n, xã de sap xep lai to
chúc cúa moi cap; de cao quyen chú d®ng và trách nhi¾m cúa d%a phương,


dong thòi báo dám sn chí dao thong nhat cúa nhà nưóc trung ương. Xây dnng
chính quyen cap xã, phưòng vung manh.
- Tăng cưòng hi¾u lnc cúa các cơ quan báo v¾ pháp lu¾t. Ðoi mói h¾ thong
to chúc và hoat d®ng cúa Vi¾n Kiem sát nhân dân và Toà án nhân dân. Báo
dám các dieu ki¾n và phương ti¾n can thiet de các cơ quan báo v¾ pháp

lu¾t làm tot nhi¾m vn.
- Kiên quyet sap xep lai to chúc và tinh gián biên che các cơ quan hành chính,
sn nghi¾p ngay tù năm 1991, làm cho b® máy gon nhe và hoat d®ng có hi¾u
quá. Sóm ban hành quy che viên chúc nhà nưóc. Xây dnng d®i ngũ viên chúc
nhà nưóc có pham chat chính tr%, tinh than trách nhi¾m cao và thành thao
nghi¾p vn.
- Tiep tnc tien hành kiên quyet và thưòng xuyên cu®c dau tranh chong t¾ tham
nhũng. Phương hưóng cơ bán de khac phnc t¾ tham nhũng là phái xây dnng
và hoàn chính b® máy, cơ che quán lý và pháp lu¾t; xú lý nghiêm minh
nhung ngưòi vi pham, dong thòi tăng cưòng giáo dnc tư tưóng, quán lý ch¾t
che n®i b®”.

IV. chu trương bi¾n pháp chu yeu de
thnc hi¾n cãi cách hành chính
1. Chu chương ,bi¾n pháp
1. Tăng cưòng sn lãnh dao cúa Ðáng doi vói công tác cái cách hành chính
Tăng cưòng sn lãnh dao cúa Ðáng doi vói công tác cái cách hành chính,
báo dám cái cách hành chính thành công. Sn lãnh dao cúa Ðáng doi vói công
tác cái cách hành chính the hi¾n chú yeu ó các n®i dung sau:


- Quyet d%nh các mnc tiêu, quan diem, chú trương và giái pháp lón ve cái cách
hành chính; lãnh dao công tác tuyên truyen, giáo dnc báo dám sn nh¾n thúc
sâu sac và thong nhat hành d®ng trong các to chúc dáng, trong cán b®,
dáng viên ve nhi¾m vn cái cách hành chính; lãnh dao vi¾c xây dnng các the
che, pháp lu¾t, cơ che, chính sách, phù hop vói thnc te và chú trương, ngh%
quyet cúa Ðáng.
- Quyet d%nh giói thi¾u cán b®, dáng viên có dú pham chat và năng lnc de cơ
quan có tham quyen cúa Nhà nưóc xem xét, bo nhi¾m giu các chúc vn trong
b® máy nhà nưóc, thông qua dó báo dám vi¾c thnc hi¾n cái cách hành

chính theo dúng các chú trương, quan diem cúa Ðáng.
- Tăng cưòng lãnh dao, kiem tra, dôn doc, sơ ket, uon nan k%p thòi vi¾c thnc
hi¾n các chú trương, ngh% quyet cúa Ðáng ve công tác cái cách hành
chính. Các cap úy dáng phái lãnh dao cơ quan chính quyen xây dnng chương
trình, ke hoach cái cách hành chính, d¾c bi¾t là cái cách thú tnc hành chính
phnc vn nhân dân, doanh nghi¾p và thông qua ket quá cái cách hành chính mà
xem xét, dánh giá, sú dnng cán b®, dáng viên.
2. Thnc hi¾n dong b® cái cách hành chính vói cái cách l¾p pháp, cái cách tư
pháp
- Tiep tnc doi mói to chúc và hoat d®ng cúa Quoc h®i. Hoàn thi¾n quy che
bau cú nham nâng cao chat lưong dai bieu Quoc h®i; tăng hop lý so lưong dai
bieu Quoc h®i chuyên trách, phát huy tot vai trò cúa dai bieu Quoc h®i và
doàn dai bieu Quoc h®i, cái tien hoat d®ng chat van cúa dai bieu Quoc h®i
theo hưóng nâng cao chat lưong và hi¾u quá cúa công tác giám sát.To chúc
lai m®t so úy ban cúa Quoc h®i; nâng cao vai trò và chat lưong hoat d®ng cúa
H®i dong Dân t®c và các úy ban cúa Quoc h®i. Ðoi mói hơn nua quy trình
xây dnng lu¾t, giám manh vi¾c ban hành pháp l¾nh. Thnc hi¾n tot hơn
nhi¾m vn


quyet d%nh các van de quan trong cúa dat nưóc và chúc năng giám sát toi cao
cúa Quoc h®i.
Ðay nhanh tien d® xây dnng và nâng cao chat lưong văn bán quy pham
pháp lu¾t, dáp úng yêu cau quán lý nhà nưóc; khac phnc nhanh tình trang ban
hành lu¾t khung, han che toi da lu¾t phái chò văn bán hưóng dan thi hành.
Khac phnc tình trang ban hành lu¾t vói nhung van de chưa dú rõ và khó
hưóng dan thnc hi¾n. Tính thong nhat cúa h¾ thong pháp lu¾t phái dưoc de
cao, phái dưoc báo dám chap hành nghiêm chính trong thnc tien cúa dòi song
xã h®i và thông qua hoat d®ng l¾p pháp và giám sát cúa Quoc h®i.
Các văn bán pháp lu¾t ban hành phái quán tri¾t tinh than day manh cái

cách hành chính; quy d%nh rõ chúc năng, nhi¾m vn, trách nhi¾m, tham quyen
cúa các cơ quan trong b® máy nhà nưóc; han che toi da vi¾c quy d%nh ve to
chúc b® máy ngay trong các lu¾t chuyên ngành và quy d%nh thú tnc hành
chính phúc tap, gây phien hà ngay trong các the che pháp lu¾t
Hoàn thi¾n cơ che phoi hop giua Úy ban Thưòng vn Quoc h®i, H®i
dong Dân t®c, các úy ban cúa Quoc h®i vói Chính phú theo hưóng thiet thnc,
hi¾u quá; xác d%nh rõ cơ che giám sát cúa Quoc h®i doi vói Chính phú, các
b®, cơ quan ngang b®.
- Xây dnng h¾ thong cơ quan tư pháp trong sach, vung manh. Ðay manh vi¾c
thnc hi¾n chien lưoc cái cách tư pháp den năm 2020 theo tinh than và n®i
dung Ngh% quyet so 49-NQ/TW, ngày 2-6-2005 cúa B® Chính tr%. Tien hành
cái cách tư pháp khan trương, dong b®; lay cái cách hoat d®ng xét xú làm
trong tâm; ban hành quy d%nh cn the de thnc hi¾n cơ che công to gan vói hoat
d®ng dieu tra. Xây dnng cơ che phán quyet ve nhung vi pham Hien pháp
trong hoat d®ng l¾p pháp, hành pháp và tư pháp.


Nâng cao hi¾u lnc, hi¾u quá hoat d®ng cúa Tòa án nhân dân toi cao và
Vi¾n Kiem sát nhân dân toi cao. Ðay manh cái cách thú tnc hành chính trong
các cơ quan tư pháp; mó r®ng tham quyen xét xú cúa toà án doi vói các khieu
ki¾n hành chính; báo dám thnc hi¾n nguyên tac toà án, tham phán xét xú d®c
l¾p và chí tuân theo pháp lu¾t, tăng cưòng áp dnng công ngh¾ thông tin vào
hoat d®ng cúa các cơ quan tư pháp. Ðoi mói quy trình, thú tnc giái quyet công
vi¾c cúa các toà án; hoàn thi¾n quy che tăng cưòng quan h¾ phoi hop giua
các cơ quan toà án vói các cơ quan hành chính, cơ quan dieu tra, vi¾n kiem
sát, cơ quan thi hành án. Tiep tnc hoàn thi¾n cơ che quán lý ngân sách và to
chúc cán b® cúa toà án các cap.
Nâng cao pham chat, năng lnc, trách nhi¾m cúa d®i ngũ cán b® cơ quan
tư pháp các cap de dú súc phát hi¾n, xú lý nghiêm minh, dúng pháp lu¾t các
loai t®i pham và giái quyet các tranh chap phát sinh trong xã h®i, nhat là ó cap

sơ tham, dáp úng yêu cau cúa quá trình h®i nh¾p kinh te quoc te.
Tao dieu ki¾n de phát trien nhanh các to chúc bo tro tư pháp, phnc vn
trnc tiep cho hoat d®ng cúa các cơ quan tư pháp, dong thòi là cho dna cho
nhân dân và doanh nghi¾p tiep c¾n h¾ thong tư pháp, báo v¾ quyen và loi
ích hop pháp theo quy d%nh cúa pháp lu¾t.
3. Tiep tnc xây dnng và hoàn thi¾n h¾ thong the che
T¾p trung chí dao ch¾t che và day nhanh vi¾c xây dnng, hoàn thi¾n h¾
thong the che, pháp lu¾t, d¾c bi¾t là the che kinh te th% trưòng d%nh hưóng
xã h®i chú nghĩa và các the che ve nhà nưóc pháp quyen xã h®i chú nghĩa.
Xác dinh hop lý chương trình xây dnng pháp lu¾t dài han và ngan han.
Nâng cao chat lưong xây dnng lu¾t; xác d%nh rõ quan diem chí dao cúa tùng
văn bán pháp lu¾t can ban hành. Ban hành các văn bán hưóng dan thi hành
lu¾t dú cn the, rõ ràng, k%p thòi, dúng quy d%nh.


Xác d%nh rõ nhung văn bán pháp lu¾t can thiet phái có de dáp úng yêu
cau cúa nen kinh te th% trưòng d%nh hưóng xã h®i chú nghĩa và h®i nh¾p
kinh te quoc tê; không nhat thiet moi lĩnh vnc, moi ngành phái có m®t b®
lu¾t riêng. Tiep tnc doi mói và hoàn thi¾n quy trình xây dnng pháp lu¾t; có
cơ che hop lý de nhân dân tham gia ý kien, nhat là các doi tưong ch%u sn
dieu chính cúa pháp lu¾t se ban hành. Khi dưa ra lay ý kien nhân dân phái
dưoc chuan b% ky, nhung van de nhay cám liên quan den quan diem chính tr%
phái có sn lãnh dao, chí dao ch¾t che cúa B® Chính tr%.
4. Tiep tnc day manh cái cách thú tnc hành chính
T¾p trung day manh cái cách thú tnc hành chính, xem dây là khâu d®t
phá de tao môi trưòng thu¾n loi, minh bach cho hoat d®ng cúa nhân dân và
doanh nghi¾p. Tien hành rà soát các thú tnc hành chính trên tat cá các lĩnh
vnc, chí rõ nhung thú tnc, nhung quy d%nh sai pháp lu¾t, không phù hop de
kiên quyet súa doi. Ðây là khâu cán tró sn phát trien và gây nhieu búc xúc
trong nhân dân, can t¾p trung chí dao tao sn chuyen bien manh me trong lĩnh

vnc này.
Các bi¾n pháp chú yeu de day manh cái cách thú tnc hành chính:
- Giám dau moi, bó cap trung gian, hình thành b® quán lý da ngành, da lĩnh
vnc. Hoàn thi¾n chúc năng nhi¾m vn cúa Chính phú, các b®, cơ quan
thu®c Chính phú và chính quyen d%a phương. Ðay manh vung chac vi¾c sap
xep, doi mói, nâng cao hi¾u quá hoat d®ng cúa doanh nghi¾p nhà nưóc và xã
h®i hoá m®t so loai hình d%ch vn công c®ng.
- Tiep tnc phân cap manh và giao quyen chú d®ng hơn nua cho chính quyen
d%a phương, nhat là trong vi¾c quyet d%nh ve ngân sách, tài chính, dau tư,
nguon nhân lnc, thnc hi¾n nghĩa vn tài chính doi vói trung ương; dong thòi


hoàn thi¾n the che, pháp lu¾t, chien lưoc, quy hoach, ke hoach phát trien de
báo dám sn quán lý t¾p trung, thong nhat cúa Trung ương.
- T¾p trung chí dao rà soát và cái cách manh me các thú tnc hành chính, tao
môi trưòng thu¾n loi nhat cho sán xuat, kinh doanh cúa doanh nghi¾p và
nhu cau chính dáng cúa ngưòi dân, như: thành l¾p, giái the, phá sán doanh
nghi¾p; dăng ký kinh doanh và chúng nh¾n dau tư; dau tư xây dnng công
trình, dn án và nhà ó; quyen sú dnng dat và quyen só huu tài sán; xuat, nh¾p
khau; n®p thue; h® t%ch, h® khau, giay chúng minh nhân dân, h® chieu, th%
thnc nh¾p cánh; công chúng, chúng thnc; thanh tra, kiem tra doanh nghi¾p...
- Các cap chính quyen và tùng cơ quan hành chính nhà nưóc khan trương rà
soát các loai thú tnc hành chính, bãi bó ho¾c súa doi, bo sung theo tham
quyen ho¾c ho¾c trình cap trên xem xét súa doi theo hưóng tao thu¾n ti¾n
cho nhân dân và doanh nghi¾p. Xú lý nghiêm nhung cá nhân và to chúc tuỳ
ti¾n d¾t ra các quy d%nh trái pháp lu¾t, trái tham quyen, gây khó khăn,
phien hà cho nhân dân. Ðe cao trách nhi¾m cúa ngưòi dúng dau cơ quan hành
chính trong vi¾c cái cách thú tnc hành chính.
- Công bo công khai các thú tnc (các loai giay tò, bieu mau) và quy trình giái
quyet công vi¾c, thòi gian giái quyet, phí và l¾ phí theo quy d%nh de nhân

dân biet và thnc hi¾n thu¾n loi.
- Tiep tnc day manh vi¾c thnc hi¾n có hi¾u quá cơ che m®t cúa, m®t cúa liên
thông tai các cơ quan hành chính nhà nưóc và mó r®ng áp dnng tai các dơn
v% sn nghi¾p d%ch vn công như b¾nh vi¾n, trưòng hoc.
- Chính phú khan trương rà soát, súa doi các quy d%nh cúa mình và ch%u trách
nhi¾m rà soát nhung thú tnc hành chính dã quy d%nh trong các lu¾t, pháp
l¾nh, trình Quoc h®i, Úy ban Thưòng vn Quoc h®i xem xét, súa doi cho phù
hop.

22


5. Xác d%nh rõ chúc năng, nhi¾m vn cúa Chính phú và các cơ quan hành chính
nhà nưóc
Tiep tnc hoàn thi¾n chúc năng, nhi¾m vn cúa Chính phú theo hưóng xây
dnng h¾ thong cơ quan hành pháp thong nhat, thông suot, hi¾n dai và dúng
vói vai trò là cơ quan hành chính nhà nưóc cao nhat. T¾p trung xây dnng các
quy d%nh hưóng dan thnc hi¾n chúc năng, nhi¾m vn cúa Chính phú day dú
và cn the. Thnc hi¾n nhat quán nguyên tac: m®t vi¾c chí giao cho m®t cơ
quan, m®t ngưòi ch%u trách nhi¾m chính.
Chính phú t¾p trung thnc hi¾n tot hơn nua chúc năng quán lý nhà nưóc
trên tat cá các lĩnh vnc mà pháp lu¾t dã quy d%nh. Xác d%nh rõ pham vi và
n®i dung quán lý nhà nưóc ve kinh te, xã h®i cho phù hop vói yêu cau phát
trien. T¾p trung làm tot hơn vi¾c hoach d%nh the che, cơ che, chính sách,
xây dnng giái pháp, báo dám các cân doi lón và on d%nh kinh te vĩ mô, cái
cách thú tnc hành chính, tao môi trưòng pháp lý thu¾n loi cho các hoat
d®ng kinh te, xã h®i. Xây dnng chien lưoc, quy hoach, ke hoach và nâng
cao năng lnc chí dao to chúc thnc hi¾n, tăng cưòng công tác kiem tra, thanh
tra.
Xây dnng quy che làm vi¾c cúa Chính phú ch¾t che và thiet thnc. Xác

d%nh cn the nhi¾m vn cúa Chính phú, Thú tưóng Chính phú, các Phó Thú
tưóng và tùng thành viên Chính phú, báo dám bao quát het các chúc năng,
nhi¾m vn cúa Chính phú. Xác d%nh rõ pham vi và n®i dung quán lý nhà nưóc
cúa cơ quan hành chính nhà nưóc các cap.
Ðay manh sap xep, doi mói doanh nghi¾p nhà nưóc mà trong tâm là co
phan hoá, ke cá các tong công ty và t¾p doàn kinh te, thu hep và tien tói các
b® và úy ban nhân dân các tính, thành pho không còn thnc hi¾n chúc năng dai
di¾n chú só huu doi vói doanh nghi¾p nhà nưóc. Làm rõ chúc năng quán lý
nhà nưóc cúa cơ quan hành chính và chúc năng, nhi¾m vn, quyen han cúa các


dơn v% sn nghi¾p, phân cap manh cho các dơn v% sn nghi¾p ve sú dnng
ngân sách, kinh phí, tuyen dnng và bo nhi¾m cán b®.
Tù thnc tien giái quyet dơn, thư khieu nai cúa công dân, nghiên cúu vi¾c
thành l¾p tài phán hành chính.
Ve cơ cau to chúc cúa Chính phú:
- Tiep tnc hình thành b® quán lý da ngành, da lĩnh vnc; giám phù hop so dau
moi các b®, cơ quan ngang b®; khac phnc tình trang bó trong ho¾c trùng
l¾p ve chúc năng, nhi¾m vn giua các b®, ngành; không giu các cơ quan
thu®c Chính phú có chúc năng quán lý nhà nưóc; chí duy trì m®t so cơ
quan can thiet thu®c Chính phú là dơn v% sn nghi¾p.
- T¾p trung xây dnng các b® de làm tot chúc năng chú yeu là xây dnng the
che, lu¾t pháp, cơ che, chính sách, chien lưoc, quy hoach, ke hoach phát
trien doi vói các lĩnh vnc dưoc phân công; to chúc chí dao thnc hi¾n và dôn
doc, kiem tra, thanh tra vi¾c chap hành.
- Thnc hi¾n phân cap manh và phù hop hơn ve nhi¾m vn tù Chính phú và các
b® cho chính quyen d%a phương, phát huy tinh than trách nhi¾m, tính năng
d®ng, sáng tao cúa chính quyen d%a phương trên cơ só phân d%nh rõ nhi¾m
vn, quyen han, trách nhi¾m cúa moi cap trong b® máy chính quyen, dong thòi
xây dnng hành lang pháp lý báo dám sn thong nhat quán lý cúa Nhà nưóc

Trung ương.
- Cơ cau bên trong cúa các b® phái dưoc sap xep hop lý, bó cap trung gian,
giám tang nac, thú tnc, xác d%nh rõ chúc năng, nhi¾m vn, tránh chong
chéo, nâng cao trách nhi¾m cúa tùng b® ph¾n và de cao trách nhi¾m cá nhân
trong thnc hi¾n công vi¾c.


- Ðoi vói m®t so nhi¾m vn thu®c B® Quoc phòng, B® Công an có dú dieu
ki¾n dân sn hoá thì chuyen cho các b® không thu®c lĩnh vnc quoc phòng, an
ninh quán lý nham t¾p trung hơn nhi¾m vn xây dnng quân d®i, công an cách
mang, chính quy, tinh nhu¾, tùng bưóc hi¾n dai. Vi¾c thnc hi¾n chú trương
này phái báo dám th¾n trong, ch¾t che và hi¾u quá.
Ve chính quyen d%a phương:
- Khan trương xây dnng và dưa vào thnc hi¾n quy hoach tong the dơn v% hành
chính các cap, trên cơ só dó on d%nh cơ bán các dơn v% hành chính ó cá ba
cap tính, huy¾n, xã. Ki¾n toàn thong nhat h¾ thong cơ quan chuyên môn
cúa các cap chính quyen.
- Tính thong nhat và thông suot cúa h¾ thong hành chính nhà nưóc dưoc báo
dám trên cơ só xác d%nh rõ v% trí, trách nhi¾m cúa chính quyen d%a phương
trong h¾ thong cơ quan nhà nưóc. Chính quyen d%a phương dưoc xây dnng, to
chúc và hoat d®ng theo nguyên tac nhà nưóc dơn nhat, quyen lnc cúa Nhà
nưóc là thong nhat. Theo dó, can dieu chính, bo sung các quy d%nh de thnc
hi¾n nhat quán chú trương này, dong thòi có cơ che báo dám nguyên tac xây
dnng chính quyen cúa dân, do dân và vì dân, tăng cưòng công tác giám sát
cúa cap uý, M¾t tr¾n To quoc và các doàn the doi vói hoat d®ng cúa chính
quyen d%a phương.
- To chúc hop lý chính quyen d%a phương, phân bi¾t rõ nhung khác bi¾t giua
chính quyen nông thôn và chính quyen dô th%:
+ Ðoi vói chính quyen nông thôn:
Không to chúc h®i dong nhân dân ó huy¾n; ó huy¾n có uý ban nhân dân

vói tính chat là dai di¾n cúa cơ quan chính quyen cap tính de giái quyet các
nhi¾m vn ve hành chính và các công vi¾c liên quan den quyen loi và nghĩa vn
cúa ngưòi dân theo quy d%nh cúa pháp lu¾t. Uý ban nhân dân huy¾n t¾p
trung