Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị nam ga hạ long, phường hùng thắng, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (446.98 KB, 25 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
ĐẶNG QUỐC CHUNG
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG, PHƯỜNG
HÙNG THẮNG, THÀNH PHỐ HẠ LONG,
TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------
ĐẶNG QUỐC CHUNG
KHÓA: 2015-2017
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG, PHƯỜNG
HÙNG THẮNG, THÀNH PHỐ HẠ LONG,
TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và Công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. KTS NGUYỄN TRÚC ANH
Hà Nội - 2017
LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và trân thành đến thầy
giáo TS.KTS Nguyễn Trúc Anh, người thầy đã dành rất nhiều thời gian và
công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này.
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu
nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy
dỗ và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập.
Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Sở Xây dựng
Quảng Ninh, các đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã tạo điều kiện, động
viên và giúp đỡ tôi trong công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đổi ý
kiến trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đặng Quốc Chung
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đặng Quốc Chung
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
*. Lý do chọn đề tài ................................................................................ 1
*. Mục đích nghiên cứu .......................................................................... 3
*. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................... 3
*. Phương pháp nghiên cứu .................................................................... 3
*. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài............................................. 4
*. Các khái niệm (thuật ngữ) .................................................................. 4
*. Cấu trúc luận văn................................................................................ 6
NỘI DUNG .................................................................................................... 7
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU
ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG ...................................................................... 7
1.1. Thực trạng phát triển và quản lý xây dựng đô thị tại Quảng Ninh nói
chung và thành phố Hạ Long nói riêng ........................................................... 7
1.1.1. Khái quát tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hạ Long ....................... 7
1.1.2. Thực trạng phát triển các khu đô thị tại thành phố Hạ Long........ 13
1.1.3. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn
thành phố Hạ Long ....................................................................................... 18
1.1.4. Những ưu điểm và tồn tại trong quản lý và thực hiện xây dựng
theo quy hoạch khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hạ Long ................... 19
1.2. Khái quát về đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long........... 27
1.3. Thực trạng đầu tư xây dựng và công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại Khu đô thị Nam ga Hạ Long ......................................................... 28
1.3.1. Trình tự thực hiện xây dựng theo quy hoạch ............................... 28
1.3.2. Tình hình triển khai đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long
..................................................................................................................... 29
1.3.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga
Hạ Long ....................................................................................................... 32
1.4. Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu trong việc quản lý xây dựng
theo quy hoạch KĐT Nam ga Hạ Long ........................................................ 39
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ
THỊ NAM GA HẠ LONG........................................................................... 41
2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý đô thị .................................... 41
2.1.1. Quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch .................................... 41
2.1.2. Các thành phần tham gia trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch............................................................................................................ 45
2.2. Cơ sở pháp lý................................................................................. 49
2.2.1. Hệ thống văn bản của Chính phủ và các Bộ, ngành .................... 49
2.2.2. Hệ thống văn bản của tỉnh Quảng Ninh ...................................... 50
2.2.3. Các văn bản pháp lý về khu đô thị Nam ga Hạ Long .................. 51
2.3. Cơ sở kỹ thuật ............................................................................... 51
2.3.1. Hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 ............................................ 51
2.3.2. Hồ sơ thiết kế công trình hạ tầng kỹ thuật ................................... 58
2.4. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch ............... 58
2.4.1. Yếu tố kinh tế thị trường, thị trường đất đai, bất động sản .......... 58
2.4.2. Yếu tố dân số và đô thị hoá ......................................................... 60
2.4.3. Môi trường pháp lý và thủ tục hành chính................................... 60
2.4.4.Trình độ dân trí ............................................................................ 61
2.4.5. Đồ án quy hoạch ......................................................................... 62
2.5. Cơ sở thực tiễn .............................................................................. 62
2.5.1. Kinh nghiệm trong nước ............................................................. 62
2.5.2. Kinh nghiệm của nước ngoài ...................................................... 66
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ
NAM GA HẠ LONG................................................................................... 76
3.1. Quan điểm, mục tiêu và những nội dung quản xây dựng theo quy
hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long .............................................................. 76
3.1.1. Quan điểm .................................................................................. 76
3.1.2. Mục tiêu ..................................................................................... 77
3.1.3. Nguyên tắc quản lý xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long ........ 78
3.2. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ
Long ............................................................................................................. 79
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện công cụ quản lý ......................................... 79
3.2.2. Giải pháp quản lý và sử dụng đất đai .......................................... 81
3.2.3. Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật .............................................. 83
3.2.4. Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng các dự án thứ cấp ................. 84
3.2.5. Giải pháp kiến trúc, cảnh quan và trật tự đô thị ........................... 86
3.2.6. Giải pháp quản lý môi trường ..................................................... 90
3.2.7. Giải pháp về tổ chức bộ máy và mô hình thực hiện quản lý ........ 91
3.2.8. Giải pháp về áp dụng mô hình đối tác công tư (PPP) .................. 98
3.2.9. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có sự tham gia của
cộng đồng................................................................................................... 104
3.2.10. Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý........... 107
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................... 109
1. Kết luận .......................................................................................... 109
2. Kiến nghị ........................................................................................ 110
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt
Cụm từ viết tắt
BĐS
Bất động sản
BQLDA
Ban Quản lý dự án
CĐT
Chủ đầu tư
CTCC
Công trình công cộng
ĐTM
Đô thị mới
KĐT
Khu đô thị
GPMB
Giải phóng mặt bằng
GPXD
Giấy phép xây dựng
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HTXH
Hạ tầng xã hội
HĐND
Hội đồng Nhân dân
TTTM
Trung tâm thương mại
UBND
Ủy ban Nhân dân
QLĐT
Quản lý đô thị
QLĐĐ
Quản lý đất đai
QLNN
Quản lý nhà nước
QSDĐ
Quyền sử dụng đất
QHCT
Quy hoạch chi tiết
DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA
Số hiệu
hình
Tên hình
Hình 1.1
Bản đồ hành chính tỉnh Quảng Ninh
Hình 1.2
Sơ đồ và vị trí mối liên hệ vùng tỉnh Quảng Ninh và thành
phố Hạ Long
Hình 1.3
Hình ảnh địa hình đặc trưng của thành phố Hạ Long
Hình 1.4
Thành phố Hạ Long trong chiến lược phát triển KT-XH
Hình 1.5
Quy hoạch thị xã Hòn Gai do Hunggari lập năm 1976
Hình 1.6
Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm
2020 được duyệt năm 2003
Hình 1.7
Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến 2030
Hình 1.8
Bản đồ các khu đô thị ở thành phố Hạ Long
Hình 1.9
Một số khu đô thị hiện đại trên địa bàn thành phố Hạ Long
Hình 1.10
Vị trí Khu đô thị Nam ga Hạ Long
Hình 1.11
Phối cảnh tổng thể khu đô thị Nam ga Hạ Long
Hình 1.12
Một vài hình ảnh thực trạng xây dựng khu đô thị Nam ga Hạ
Long thời điểm đang triển khai dự án
Hình 3.1
Đưa không gian xanh vào trong công trình kiến trúc
Hình 3.2
Thiết kế vườn trên mái nhà cao tầng
Hình 3.3
Thiêt kế đồng nhất đối với công trình nhà ở biệt thự
Hình 3.4
Tổng chức cảnh quan khu vực công cộng
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng, biểu
Tên bảng, biểu
Bảng 1.1
Tổng sản phẩm nội địa GDP (2009-2013) tính theo giá cố
định 1994 – nghìn tỷ đồng
Bảng 1.2
GDP bình quân đầu người
Bảng 1.3
Tỷ trọng GDP theo nhóm ngành
Bảng 1.4
Dân số hiện trạng các phường thuộc thành phố Hạ Long
Bảng 1.5
Bảng chi tiết sử dụng đất
Bảng 1.6
Bảng danh mục sử dụng đất khu phía Bắc đường QL18A
Bảng 1.7
Bảng danh mục sử dụng đất khu phía Nam đường QL18A
DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HOẠ
Số hiệu
sơ đồ
Tên sơ đồ minh họa
Sơ đồ 1.1
Sơ đồ trình tự thực hiện theo quy hoạch
Sơ đồ 2.1
Sơ đồ nguyên tắc trong hoạt động xây dựng
Sơ đồ 3.1
Sơ đồ các loại hình sử dụng đất
Sơ đồ 3.2
Hệ thống không gian xanh khu đô thị mới
Sơ đồ 3.3
Tổ chức Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị
Sơ đồ 3.4
Mô hình Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị tỉnh Quảng
Ninh
Sơ đồ 3.5
Sơ đồ mô hình quản lý Khu đô thị Nam ga Hạ Long
Sơ đồ 3.6
Mô hình quản lý của BQL Khu đô thị Nam ga Hạ Long
Sơ đồ 3.7
Mô hình tổ chức thực hiện hợp tác công - tư
Sơ đồ 3.8
Mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng
1
MỞ ĐẦU
*. Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, thành phố Hạ Long đã có những bước đột
phá phát triển mạnh mẽ về mặt kinh tế, văn hoá, xã hội; nhiều nhà đầu tư
chiến lược (BIMGroup, VinGroup, SunGroup, FLCGroup...) đã đầu tư các dự
án quy mô lớn (dự án, công trình dịch vụ thương mại, văn hóa…) góp phần
làm thay đổi bộ mặt đô thị theo chiều hướng hiện đại, tích cực, thu hút số
lượng lớn dân cư từ các địa phương khác đến làm việc và sinh sống. Để đáp
ứng nhu cầu phát triển, nhiều dự án đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn tỉnh đã
và đang triển khai để đáp ứng nhu cầu của nhân dân trong khu vực và các nhà
đầu tư. Một số dự án tiêu biểu như: Dự án khu đô thị Hùng Thắng của Công
ty TNHH Sản xuất thương mại Hạ Long (BIMGroup), Dự án khu đô thị cao
cấp Bến Đoan (VinGruop), Dự án khu đô thị hiện đại phía Đông hòn Cặp Bè
(FPT)… Tuy nhiên, bên cạnh các dự án đã triển khai tốt như trên thì vẫn còn
một số dự án do gặp khó khăn, vướng mắc (năng lực chủ đầu tư yếu, thiếu
vốn đầu tư; khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, GPMB...) nên
chậm triển khai, chưa đáp ứng được nhu cầu về nhà ở của nhân dân, gây lãng
phí tài nguyên đất đai, ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị.
Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đã được
UBND tỉnh Quảng Ninh phê tại Quyết định số 2725/QĐ-UBND ngày
09/10/2013, trong đó xác định thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị, văn
hoá, dịch vụ và là đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng của tỉnh Quảng Ninh;
khu vực Bãi Cháy sẽ là trung tâm dịch vụ du lịch hiện đại. Trong đó khu đô
thị mới Nam ga Hạ Long có vị trí nằm cạnh mặt đường QL18A, khu vực
trung tâm phường Hùng Thắng, phường Giếng Đáy; hiện trạng trước kia là
đất đồi pha lẫn sỏi đã bạc màu nên cây trồng sinh trưởng kém và các dân cư
trong khu vực dự án có khoảng 98 hộ (khoảng 400 người) chủ yếu phân bố
2
tập trung dọc tuyến đường Quốc lộ 18A, còn lại rải rác trong các khu vườn và
ven núi Hùng Thắng, khu vực ga Hạ Long. Để từng bước thực hiện Quy
hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Ninh phê duyệt, đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, dần tạo dựng hệ
thống cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan của thành phố Hạ Long xứng tầm
là khu đô thị loại I thì việc đầu tư xây dựng khu đô thị mới Nam ga Hạ Long,
phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long là cần thiết.
Ngày 11/9/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ban hành quyết
định số 2387/QĐ-UBND “V/v phê duyệt điều chỉnh lần 2 quy hoạch chi tiết
xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Nam ga Hạ Long, thành phố Hạ Long” với
tổng diện tích là 23,8 ha. Hiện trạng khu đô thị Nam ga Hạ Long đã được chủ
đầu tư cấp 1 cơ bản hoàn thiện xong phần hạ tầng kỹ thuật và chuyển nhượng
cho các nhà đầu tư thứ cấp để triển khai thi công xây dựng được khoảng 20%.
Trong khi đó: (1) Dự án triển khai kéo dài, trải qua nhiều giai đoạn pháp lý
thay đổi; (2) Thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch chi tiết chưa được lập theo
quy định tại Thông tư số 06/2013/TT-BXD và chưa lập Quy định quản lý theo
đồ án quy hoạch chi tiết đô thị theo Thông tư số 10/2010/TT-BXD; (3) Công
tác quản lý của chính quyền địa phương tại một số thời điểm còn buông lỏng,
thiếu sự kiểm tra, giám sát; (4) Từ đó dẫn đến việc xây dựng không theo
GPXD được cấp; xây dựng không thống nhất về kiến trúc, chiều cao công
trình, chiều cao các tầng, cốt nền, độ vươn ra của ban công... không theo quy
hoạch chi tiết xây dựng đã được UBND tỉnh phê duyệt. Do vậy, việc quản lý
xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long sẽ góp phần đảm bảo
việc đầu tư xây dựng tuân thủ theo quy hoạch được duyệt và hình thành một
khu dân cư văn minh, hiện đại và tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm
phường Hùng Thắng, phường Giếng Đáy, thành phố Hạ Long.
Nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô
3
thị Nam ga Hạ Long tại phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng
Ninh” nhằm cụ thể hóa nội dung đồ án Quy hoạch chung thành phố Hạ Long,
QHCT tỷ lệ 1/500 khu đô thị Nam ga Hạ Long, phường Hùng Thắng, thành
phố Hạ Long, đồng thời đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo
quy hoạch được duyệt và tìm ra giải pháp hợp lý nhất để quản lý việc đầu tư
xây dựng công trình nhằm đảm bảo đồng bộ tuân thủ theo quy hoạch, tạo
không gian kiến trúc cảnh quan đẹp cho khu vực dự án và thành phố Hạ Long.
*. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở khoa học, quy định của các văn bản quy phạm pháp
luật và thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các khu đô thị đã hoàn
thành trên địa bàn tỉnh để từ đó đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo
quy hoạch đối với Khu đô thị Nam ga Hạ Long tại phường Hùng Thắng,
thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nhằm tạo không gian kiến trúc cảnh
quan đẹp và hài hòa với khu vực.
*. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng Khu đô thị Nam ga
Hạ Long tại phường Hùng Thắng và phường Giếng Đáy, thành phố Hạ Long,
tỉnh Quảng Ninh theo quy hoạch chi tiết xây dựng đã được Ủy ban nhân dân
tỉnh Quảng Ninh phê duyệt.
- Phạm vi nghiên cứu: Toàn bộ ranh giới theo quy hoạch chi tiết xây
dựng đã được UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 2387/QĐUBND ngày 11/9/2013 với quy mô diện tích là 23,8 ha.
*. Phương pháp nghiên cứu
- Thu thập tài liệu, số liệu và thực hiện nghiên cứu, khảo sát thực tế về
khu đô thị Nam ga Hạ Long tại phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long và
một số khu đô thị mới đã hoàn thành trên địa bàn thành phố Hạ Long.
- Phân tích các tài liệu tham khảo và nghiên cứu các quy định, chính
4
sách có liên quan về công tác quản xây dựng đô thị hiện hành ở nước ta;
nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn, kinh nghiệm trong công tác quản lý
đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch của các KĐT mới ở một số tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương để đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu đô thị Nam ga Hạ Long, thành phố Hạ Long.
*. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Làm rõ một số vấn đề tồn tại, bất cập trong công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch và những quy định hiện hành của nhà
nước; xây dựng cơ sở khoa học để giải quyết trong công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại của các khu đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đề ra những giải pháp để quản lý xây dựng theo
quy hoạch khu đô thị Nam ga Hạ Long tại phường Hùng Thắng, thành phố Hạ
Long, tỉnh Quảng Ninh nói riêng và các khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh
Quảng Ninh nói chung.
*. Các khái niệm (thuật ngữ)
- Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm
nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn. [2]
- Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định
hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng
từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật. [2]
- Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng
mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở. [2]
- Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
5
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị. [2]
- Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn
và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng
lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng,
đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi
trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện
thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết
minh. [1]
- Khu vực phát triển đô thị là một khu vực được xác định để đầu tư phát
triển đô thị trong một giai đoạn nhất định. Khu vực phát triển đô thị bao gồm:
Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải
tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức năng chuyên
biệt; khu vực phát triển đô thị có thể gồm một hoặc nhiều khu chức năng đô
thị. Khu vực phát triển đô thị có thể thuộc địa giới hành chính của một hoặc
nhiều tỉnh, thành phố; khu vực phát triển đô thị có thể bao gồm một hoặc
nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị. [8]
- Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô
thị và dự án đầu tư xây dựng công trình trong đô thị. [8]
- Dự án đầu tư phát triển đô thị là dự án đầu tư xây dựng một công trình
hoặc một tổ hợp công trình trong khu vực phát triển đô thị đã được cấp có
thẩm quyền quyết định và công bố. [8]
- Chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao quản
lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị. [16]
- Chủ đầu tư thứ thứ cấp là chủ đầu từ cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp
6
tiếp theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc
thuê, giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc
dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình. [8]
*. Cấu trúc luận văn
Cấu trúc luận văn gồm: Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn có
phần nội dung bao gồm 03 chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
đô thị Nam ga Hạ Long.
Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
đô thị Nam ga Hạ Long.
Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
Nam ga Hạ Long.
Kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo
Phụ lục
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
109
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Việc hình thành các khu ĐTM trong quá trình đô thị hóa và phát triển
đô thị đóng vai trò rất quan trọng, nhằm tạo những hạt nhân cho việc phát
triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống và sinh hoạt tốt hơn cho
người dân. Việc hình thành các khu ĐTM là quá trình dài song song với quá
trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng và vận hành quản lý hành chính
nhưng. Tuy nhiên hệ thống văn bản pháp luật hiện nay đang trong quá trình
xây dựng và hoàn thiện do đó chưa điều tiết hết các vấn đề đang diễn ra trong
quá trình đầu tư và phát triển khu ĐTM và cần sớm được bổ sung để triển
khai một cách hiệu quả.
Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo
tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân khi về sinh sống tại các khu
ĐTM còn nhiều hạn chế gây ra bức xúc và xung đột giữa Chủ đầu tư, các cơ
quan chức năng và đặc biệt là những người dân sinh sống trong khu ĐTM.
Nhưng năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tuy đã
đạt được những kết quả tích cực nhưng vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập. Do đó
cần phải được nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý, phải được đổi
mới. Đánh giá về sự phát triển của các đô thị ở Việt Nam thì phần lớn còn
thiếu kinh nghiệm trong việc quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch, tình
trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo và không tuân thủ theo đúng quy hoạch
và quy định quản lý, không phát huy được sức mạnh của cộng đồng trong việc
quản lý.
Nhận thức được vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo
quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long để triển khai đồng bộ theo quy hoạch
được duyệt, cải thiện bộ mặt đô thị, cải thiện môi trường sống của nhân dân là
rất cần thiết và cấp bách nhằn đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của
110
công tác quản lý xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại thành phố Hạ Long và Khu đô thị Nam ga Hạ Long, đánh giá những
tồn tại, nguyên nhân và nghiên cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu
tố kinh tế thị trường, thị trường đất đai và thị trường BĐS và học tập, rút kinh
nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý xây dựng tại thành phố lớn có nhiều
kinh nghiệm trong công tác quản lý và phát triên đô thị như thành phố Hà
Nội, Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, luận văn đề xuất 10 giải pháp để thực hiện
việc quản lý nhằm góp phần để Khu đô thị Nam ga Hạ Long được triển khai
đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện bộ mặt đô thị, tạo môi trường sống
thu hút người dân đến sịnh sông ổn định và bền vững.
2. Kiến nghị
Để thực hiện công tác quản lý và triển khai các giải pháp quản lý xây
dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long tại phường Hùng Thắng, thành phố Hạ
Long thì các tổ chức, đơn vị và cơ quan quản lý phải triển khai các nội dung
cụ thể như sau:
- Các Bộ, ngành sớm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để
hướng dẫn triển khai thực hiện hình thức đối tác công – tư;
- UBND tỉnh Quảng Ninh:
+ Giao Sở Xây dựng sớm lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị
thành phố Hạ Long để trình Bộ Xây dựng thẩm định và báo cáo Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt làm cơ sở để thành lập Bam Quản lý phát triển đô thị
tỉnh Quảng Ninh;
+ Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ các quy định của pháp luật về
việc thực hiện hình thức đối tác công – tư để hướng dẫn địa phương và các
đơn vị triển khai thực hiện;
+ Giao các Sở, ngành liên quan (Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường,
111
Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính...) tăng cường năng lực quản lý, nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ; giám sát việc thực hiện đầu tư của đơn vị Chủ đầu
tư trong quá trình triển khai dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi đưa vào
khai thác sử dụng;
+ Giao UBND thành phố Hạ Long tăng cường công tác kiểm tra giám
sát, xử lý các vi phạm thuộc thẩm quyền do mình quản lý; những trường hợp
không đủ thẩm quyền xử lý phải báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm
quyền để xử lý kịp thời; thành lập Ban giám sát cộng đồng để giám sát các
hoạt động đầu tư xây dựng và sử dụng trong khu đô thị đảm bảo tuân thủ theo
quy hoạch và các quy định hiện hành;
- Chủ đầu tư Khu đô thị Nam ga Hạ Long thành lập Ban quản lý Khu
đô thị Nam ga Hạ Long để thực hiện công tác quản lý trong việc đầu tư xây
dựng, cải tạo sửa chữa và vận hành Khu đô thị Nam ga Hạ Long hoạt động
đúng tính chất, chức năng và tuân thủ quy hoạch được duyệt.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.
2. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội.
3. Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội.
4. Quốc Hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội.
5. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai.
6. Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về
quản lý dự án đầu tư xây dựng.
7. Chính phủ (2013) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 về
quản lý chất lượng công trình.
8. Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013
về đầu tư phát triển đô thị.
9. Chính phủ (2015) Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015
Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.
10. Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
11. Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007
về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật xây dựng về xử phạm trật tự xây dựng đô thị.
12. Chính phủ (2013) Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013
Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng;
kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu
xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển
nhà ở và công sở.
13. Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.
14. Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về
quản lý cây xanh đô thị.
15. Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 về
quản lý chiếu sáng đô thị.
16. Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 về
việc phân loại đô thị.
17. Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày
22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô
thị.
18. Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013
Hướng dẫn về nội dung Thiết kế đô thị.
19. Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 16/2013/TT-BXD ngày
16/10/2013 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
06/2013/TT-BXD ngày 13 tháng 5 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ
Xây dựng hướng dẫn về nội dung Thiết kế đô thị.
20. Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016
Quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng
vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc
thù.
21. Sở Xây dựng Quảng Ninh (2013) “Báo cáo tình hình phát triển các
khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hạ Long thời kỳ 1996 –
2013”.
22. Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 về
Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030.
23. UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số Quyết định số
1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 Về việc Phê duyệt quy hoạch xây
dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
và ngoài 2050.
24. UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Quyết định số 2999/2016/QĐUBND ngày 12/12/2012 Về việc Quy định hướng dẫn quản lý dự án
đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
25. UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Quyết định số 3272/2016/QĐUBND ngày 04/10/2016 về cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh.
26. UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 2725/QĐ-UBND
ngày 09/10/2014 Về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung
xây dựng TP Hạ Long đến năm 2030, tầm nhìn ngoài năm 2050.
27. UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Báo cáo về công tác lãnh đạo, chỉ
đạo của Ban cán sự Đảng UBND tỉnh Quảng Ninh trong công tác
quy hoạch và quản lý đô thị.
28. UBND thành phố Hạ Long (2015) báo cáo tổng hợp kết quả thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở, dự án khu đô thị trên địa bàn
thành phố Hạ Long.
29. Nguyễn Tố Lăng ( - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15
[GMT+7]) “Quản lý phát triển đô thị bền vững - Một số bài học
kinh nghiệm”.
30. Phạm Sỹ Liêm ( - 1/3/2014 12:57:00
PM) “Nâng cao hiệu quả quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch”.
31. Ngân hàng thế giới (2012), Thành phố sinh thái ECO2.
32. Tạ Thị Thu Hương ( - 10/10/2012 9:42),
“Vai trò của cộng đồng trong phát triển đô thị”.
Tài liệu website
33. www.moc.gov.vn, Công thông tin điện tử Bộ Xây dựng.
34. www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh.
35. www.halongcity.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thành phố Hạ Long.
36. , Tri thức trực tuyến.
37. , Thành phố Hạ Long.
38. .
39. , Trang điện tử báo Quảng Ninh.
40. www.vinhomedragonbay.net, Cổng thông tin điện tử của công ty
Vingroup.
41. www.vnres.vn, Thiết kế kiến trúc nội thất VNRES.
42. , Sức sống xanh của người Việt.
43. , Kiến tạo Việt.
44.
