Thực trạng công tác đào tạo cán bộ tại Quảng Bình

BỘ NỘI VU
TRƯƠNG ĐAI HOC NỘI VU HÀ NỘI
PHÂN HIÊU QUANG NAM
KHOA HÀNH CHINH HOC

BÀI TIỂU LUẬN
ĐỀ TÀI:

HOÀN THIỆN BỘ MÁY TỔ CHỨC SỞ XÂY DỰNG
TỈNH QUẢNG BÌNH
Môn: Phương phap nghiên cưu khoa hoc
Giao viên hương dân: Th.S Nguyên Thanh Tuân
Th.S Lê Thanh Huyền
Sinh viên thưc hiên: Hoang Kiều My
Lơp: 1605 QLNE
Nganh: Quan lí Nha nươc

Đà Nẵng, ngày 26 tháng 12 năm 2017.


PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN
Mã phách

Ho va tên sinh viên: HOÀNG KIỀU MY; Ngay sinh: 04/12/1998; Mã sinh viên: 1605QLNE- MT021
Lơp: 1605- QLNE

Khoa: Hanh chính hoc

Tên Tiểu luận/Bai tập lơn: : XÂY DƯNG CÂM NANG TUYÊN TRUYỀN NHĂM PHONG CHÔNG TÊ
NAN XÂM HAI TINH DUC TRE EM Ở THÀNH PHÔ ĐÀ NẴNG.
Hoc phần: Phương phap nghiên cưu khoa hoc

Giang viên phụ trach: Ths. Nguyên Thanh Tuân
Ths. Lê Thu Huyền
Sinh viên kí tên

Hoang Kiều My

TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN


Thời gian
Công viêc thưc hiên
Thư hai, ngay 18 thang 12 Lên ý tưởng

Đanh gia
Hoan thanh

năm 2017
Thư ba, ngay 19 thang 12 Tìm tai liêu

Hoan thanh

năm 2017
Chủ ba, ngay 19 thang 12 Đoc tai liêu

Hoan thanh

năm 2017
Thư năm, ngay 21 thang 12 Lam bai

Hoan thanh

năm 2017
Thư năm, ngay 21 thang 12 Lam bai

Hoan thanh

năm 2017
Thư sau, ngay 22 thang 12 Lam bai

Hoan thanh

năm 2017

MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU:
1. Lí do chon đề tai


2.
3.
4.
5.
6.

Lịch sử nghiên cưu
Mục tiêu nghiên cưu
Đối tượng va phạm vi nghiên cưu
Phương phap nghiên cưu
Bố cục

PHẦN NỘI DUNG:
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIÊN BỘ MÁY TỔ CHỨC SỞ XÂY
DƯNG TỈNH QUANG BINH
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

Một số khai niêm về tổ chưc bộ may
Lịch sử phat triển của tổ chưc bộ may Sở Xây dưng Quang Bình
Mô hình va nguyên tắc tổ chưc bộ may quan lý Sở Xây dưng Quang Bình
Vai trò của tổ chưc bộ may Sở Xây dưng Quang Bình

1.6.

Vai nét về Sở Xây dưng Quang Bình

Sư cần thiết phai hoan thiên tổ chưc bộ may quan lý Sở Xây dưng Quang
Bình.

CHƯƠNG II: THƯC TRANG VỀ HOÀN THIÊN BỘ MÁY TỔ CHỨC SỞ XÂY
DƯNG TỈNH QUANG BINH
1.1. Chât lượng can bộ Đang
1.2. Chât lượng can bộ công đoan
1.3. Chât lượng can bộ đoan thanh niên
1.4. Chât lượng phong trao
1.5. Thuận lợi va khó khăn hiên tại của cơ quan
CHƯƠNG III: GIAI PHÁP VỀ HOÀN THIÊN BỘ MÁY TỔ CHỨC SỞ XÂY DƯNG
TỈNH QUANG BINH

1.1.

Nhóm giai phap chung

KẾT LUẬN
DANH MUC TÀI LIÊU THAM KHAO

LỜI CAM KẾT
Tôi xin cam đoan đây la công trình nghiên cưu của riêng tôi va được sư hương dân
khoa hoc của Ths. Nguyên Thanh Tuân va Ths. Lê Thu Huyền. Cac nội dung nghiên
cưu, kết qua trong bai tiểu luận kết thúc hoc phần nay la trung thưc va chưa công bố
dươi bât kỳ hình thưc nao trươc đây.


Ngoai ra, trong tiểu luận còn sử dụng một số nhận xét, đanh gia cũng như số liêu của
cac tac gia khac, cơ quan tổ chưc khac đều có trích dân va chú thích nguồn gốc.
Nếu phat hiên có bât kỳ sư gian lận nao tôi xin hoan toan chịu trach nhiêm về nội
dung bai tiểu luận của mình.
Người cam đoan

HOÀNG KIỀU MY


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin kính gửi lời cam ơn chân thanh tơi Ban giam hiêu nha trường, cac Thầy, Cô
trường Đại Hoc Nội Vụ Ha Nội- Cơ sở miền Trung đã nhiêt tình giúp đỡ tôi hoan thanh
bai tiểu luận nay.
Đặc biêt tôi xin bay tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến hai giang viên bộ môn: Ths. Nguyên
Thanh Tuân va Ths. Lê Thu Huyền người đã trưc tiếp giang dạy va hương dân tạo moi
điều kiên thuận lợi giúp đỡ tôi hoan thanh bai tiểu luận kết thúc hoc phần nay.

Trong qua trình lam bai tôi đã cố gắng, đồng thời do trình độ lý luận cũng như kinh
nghiêm thưc tiên còn hạn chế nên bai tiểu luận không thể tranh khỏi những thiếu sót, rât
mong nhận được ý kiến đóng góp Thầy, Cô để bai viết được hoan thiên hơn va đó sẽ la
hanh trang quý giúp ban thân tôi hoan thiên hơn vốn kiến thưc của mình về sau.
Tôi xin chân thanh cam ơn
HOÀNG KIỀU MY


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài.
Quan lý có ý nghĩa rât lơn đối vơi viêc phat triển nền kinh tế. Ngay nay, quan lý vừa la
khoa hoc vừa la nghê thuật, nó đang la vân đề thu hút sư quan tâm của nhiều người. Một
xã hội được câu tạo nên từ những gia đình. Một nền kinh tế được tạo nên từ những
doanh nghiêp. Hiêu qua hoạt động của cac doanh nghiêp để chưng tỏ nền kinh tế nươc
đó mạnh hay yếu. Một doanh nghiêp hoạt động có hiêu qua do rât nhiều nguyên nhân
nhưng trong đó có ý nghĩa quan trong la viêc xây dưng va hoan thiên cơ câu tổ chưc bộ
may quan lý của Doanh nghiêp đó phù hợp vơi cac quy định, quy mô của mỗi doanh
nghiêp. Cũng như nhiều nganh khac trong nền kinh tế, nganh Xây dưng đóng góp vai trò
rât quan trong trong nền kinh tế quốc dân cũng như trên toan thế giơi. Sở Xây dưng
Quang Bình la một cơ quan hoạt động trong nganh Xây dưng. Trong sư phat triển chung
của nganh, Sở đã va đang khẳng định vị trí cua mình. Va một con tau chạy tốt thì phai có
người cầm lai vững chắc. Do vậy, bộ may quan lý la vân đề được cơ quan rât quan tâm.
Chính vì vậy, vơi những kiến thưc đã được trang bị trong thời gian hoc tập tại nha
trường cùng vơi tình yêu va sư ngưỡng mộ nganh ma ông cha tôi đã gắn bó bao năm
nay, tôi đã chon đề tai: “Hoan thiên cơ câu tổ chưc bộ may Sở Xây dưng tỉnh Quang
Bình”.

2. Lịch sử nghiên cứu.
Chi đến nay, đã có rât nhiều đề tai nghiên cưu về “cơ câu tổ chưc bộ may”. Tuy
nhiên chưa có đề tai nao phân tích “cơ câu tổ chưc bộ may Sở Xây dưng tỉnh Quang

Bình”. Nhận thây điều đó, tôi đi sâu phân tích đề tai nay để khai thac nhiều hơn trong
hoan thiên cơ câu tổ chưc bộ may Sở Xây dưng tình Quang Bình.

3. Mục tiêu nghiên cứu.
- Giúp người thưc hiên đề tai củng cố những kiến thưc đã hoc
- Bổ sung thêm những kiến thưc thưc tế.
- Phần nao giúp cơ quan hoan thiên cơ câu tổ chưc bộ may quan lí

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cưu: Tổ chưc bộ may Sở Xây dưng tỉnh Quang Bình.
Thời gian: Tôi tiến hanh thưc hiên đề tai nay từ nay 18/12/2017 đến ngay
30/12/2017.
Không gian: Tôi thưc hiên đề tai nay tại Sở Xây dưng tỉnh Quang Bình.

5. Phương pháp nghiên cứu.
- Nghiên cưu tai liêu
- Phương phap thi thưc nghiêm ( phỏng vân ).

6. Bố cục đề tài.
Ngoai phần mở đầu va kết luận thì chúng tôi thì tôi chia đề tai nghiên cưu thanh 3
chương:
Chương I: Cơ sở lí luận về hoan thiên bộ may tổ chưc Sở Xây dưng tỉnh Quang Bình
Chương 2: Thưc trạng về hoan thiên bộ may tổ chưc Sở Xây dưng tỉnh Quang Bình


Chương 3: Cac giai phap nhằm hoan thiên bộ may tổ chưc Sở Xây dưng tỉnh Quang
Bình


NỘI DUNG

CHƯƠNG I:
CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY TỔ CHỨC SỞ
XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG BÌNH.
1.1. Một số khái niệm về tổ chức bộ máy
- Tổ chưc có nghĩa la qua trình sắp xếp va bố trí cac công viêc, giao quyền hạn va
phân phối cac nguồn lưc của tổ chưc sao cho chúng đóng góp một cach tích cưc
va có hiêu qua vao mục tiêu chung của doanh nghiêp.
- Bộ may quan lý của một tổ chưc la hê thống cac bộ phận, cac phân hê, cac ca
nhân va trach nhiêm, quyền hạn nhât định được phân công thưc hiên điều hanh
moi hoạt động của tổ chưc nhằm thưc hiên mục tiêu của tổ chưc.
- Cơ câu tổ chưc bộ may la tổng hợp cac bộ phận ( đơn vị va ca nhân ) có mối quan
hê phụ thuộc lân nhau, được chuyên môn hóa, có những nhiêm vụ, quyền hạn va
trach nhiêm nhât định, được bố trí theo những câp, những khâu khac nhau nhằm
thưc hiên cac hoạt động của tổ chưc va tiến tơi những mục tiêu đã xac định. Cơ
câu tổ chưc thể hiên cach thưc trong đó hoạt động của tổ chưc được phân cong
giữa cac phân hê, bộ phận va ca nhân. Nó xac định rõ mối tương quan giữa cac
hoạt động cụ thể, những nhiêm vụ, những quyền hạn va trach nhiêm gắn liền vơi
cac ca nhân, bộ phận, phân hê của tổ chưc, va cac mói quan hê quyền lưc bên
trong tổ chưc.

1.2. Lịch sử phát triển của tổ chức bộ máy Sở Xây dựng Quảng Bình

• Ngay sau cuộc cach mạng thang Tam năm 1945 thanh công, Chủ tịch Hồ
Chí Minh đã ký Nghị định số 41/NĐ thanh lập Bộ Giao thông-Công chính
lam nhiêm vụ quan lý Viên thông, Bưu điên, Hỏa xa, Đường bộ, Đê điều va
Kiến trúc. Trong bộ may tổ chưc của Bộ Giao thông-Công chính có Ty Kiến
thiết đô thị va Kiến trúc, đây la tổ chưc tiền thân của nganh Xây dưng Viêt
Nam sau nay (Bộ Xây dưng hiên nay).
• Thang 10/1945, tỉnh Quang Bình thanh lập Ty Giao thông-Công chính. Lúc
mơi được thanh lập Ty Giao thông - Công chính bao gồm: Giao thông, Thủy

lợi, Kiến trúc kiêm quan lý nha may điên, nha may nươc của Thị xã Đồng
Hơi.
• Ngay 6/4/1955, Thủ tương Chính phủ ra Nghị định thanh lập Nha Kiến trúc
thuộc Bộ Giao thông-Công chính để phụ trach về nha cửa, đường sa, điên
nươc, vê sinh trong cac đô thị va nông thôn. Tiếp theo đó, thang 9 năm 1955
Quốc hội ra quyết định tach Bộ Giao thông-Công chính thanh hai Bộ: Bộ
Giao thông-Bưu điên va Bộ Thủy lợi-Kiến trúc.


• Ở Quang Bình, cuối năm 1955, Ty Giao thông-Công chính cũng được tach
thanh 2 cơ quan la : Ty Giao thông Vận tai va Ty Thủy lợi-Kiến trúc. Trong
Ty Thủy lợi-Kiến trúc, bộ phận kiến trúc được tổ chưc thanh Phòng Kiến
trúc do Ông Phạm Phac lam trưởng phòng.
• Ngay 29/4/1958 Quốc hội quyết định tach Bộ Thủy lợi-Kiến trúc thanh hai
Bộ: Bộ Thủy lợi va Bộ Kiến trúc. Kể từ ngay nay trở đi, Bộ Kiến trúc đã ra
đời vơi chưc năng quan lý Nganh Xây dưng Dân dụng- Công nghiêp, tồn tại
vơi tư cach la một nganh kinh tế quốc dân độc lập. Va cũng kể từ đây, nganh
Kiến trúc Viêt Nam (nay la nganh Xây dưng) đã lây ngay 29 thang 4 hằng
năm lam ngay truyền thống của nganh mình.
• Sau khi Bộ Kiến trúc được chính thưc thanh lập một thời gian không lâu,
giữa năm 1958, Ủy ban hanh chính tỉnh Quang Bình ra quyết định thanh lập
Ty Kiến trúc Quang Bình, tach ra từ Ty Thủy lợi-Kiến trúc trươc đó. Ông
Phạm Phac được cử lam Quyền Trưởng ty.
• Đầu năm 1973, Nha nươc quyết định sap nhập Bộ Kiến trúc va Ủy ban kiến
thiết cơ ban Nha nươc thanh Bộ Xây dưng. Ở Quang Bình, giữa năm 1974,
Ủy ban hanh chính tỉnh ra Quyết định thanh lập Ty Xây dưng trên cơ sở hợp
nhât Ty Kiến trúc va Phòng Xây dưng cơ ban.
• Sau ngay Miền Nam hoan toan giai phóng, thống nhât đât nươc, thưc hiên
Nghị quyết của Ban châp hanh TW Đang va Bộ Chính trị về viêc hợp nhât
một số tỉnh trong ca nươc, tỉnh Quang Bình, Quang Trị, Thừa Thiên va khu

vưc Vĩnh Linh hợp nhât thanh tỉnh Bình Trị Thiên.
• Ngay 1/5/1976, Ủy ban hanh chính tỉnh Bình Trị Thiên tổ chưc công bố ra
mắt trươc nhân dân toan tỉnh va ngay 20/5/1976, Thường vụ Tỉnh ủy va
Thường trưc ủy ban hanh chính tỉnh Bình trị Thiên đã ra quyết định thanh
lập nganh va chỉ định Ông Trần Quang Minh-Nguyên Trưởng ty Xây dưng
Quang Bình lam quyền Trưởng ty.
• Cuối năm 1980, thưc hiên theo Hiến phap sửa đổi được Quốc hội thông qua
tại kỳ hop thư 7 ngay 18/12/1980, Ủy ban hanh chính cac câp được đổi
thanh Ủy ban nhân dân. Cac cơ quan hanh chính nha nươc câp tỉnh trươc đây
goi la Ty được đổi thanh Sở, Ty Xây dưng Bình Trị Thiên được đổi thanh Sở
Xây dưng Bình Trị Thiên.
• Thưc hiên Quyết định của Bộ Chính trị va Nghị quyết của kỳ hop thư 5,
Quốc hội khóa III, kể từ ngay 01/7/1989, 3 tỉnh Quang Bình, Quang Trị,
Thừa Thiên Huế chính thưc tai lập. Ngay 10/7/1989, UBND tỉnh Quang
Bình ra quyết định số 80-QĐ/UB thanh lập cac đơn vị hanh chính trưc thuộc
ủy ban. Sở Xây dưng Quang Bình do Ông Phan Minh Đưc lam Giam đốc.
• Trong thời kỳ khang chiến chống thưc dân Phap xâm lược, mặc dầu lưc
lượng còn rât ít nhưng can bộ, nhân viên Kiến trúc Quang Bình đã cùng vơi
toan nganh Giao thông, Công chính không quan ngại gian khổ hy sinh, tích
cưc hương dân, vận động nhân dân thưc hiên tiêu thổ khang chiế, dưng


•

•

•

•

•

•

chương ngại vật ngăn can bươc tiến của địch; tham gia xây dưng cac chiến
khu, căn cư khang chiến của tỉnh va cac huyên, thị; cùng vơi cac đoan dân
công mở đường vận tai lương thưc, vũ khí phục vụ khang chiến thắng lợi
hoan toan.
Sau ngay miền Bắc hoan toan giai phóng, cùng vơi Đang bộ va nhân dân
Quang Bình bươc vao công cuộc han gắn vết thương chiến tranh, khôi phục
va phat triển kinh tế, xây dưng tuyến đầu miền Bắc xã hội chủ nghĩa, nhiêm
vụ đặt ra cho nganh Kiến trúc trong Ty Thủy lợi-Kiến trúc hết sưc nặng nề:
từ khẩn trương xây dưng trụ sở lam viêc cho cac cơ quan lãnh đạo của tỉnh
đến cac công trình phục vụ nhân dân như bênh viên, trường hoc, nha ở, điên
nươc…
Nganh Kiến trúc Quang Bình vơi vai trò chủ chốt trong nhiêm vụ “Kiến
quốc” đã nhanh chóng xây dưng va thiết kế quy hoạch thị xã Đồng Hơi, tổ
chưc lưc lượng thi công, san xuât vật liêu xây dưng va cùng vơi lưc lượng
xây dưng cơ ban của cac nganh Giao thông, Công nghiêp, Thương nghiêp
mở ra hang chụ công trình xây dưng từ Thị xã Đồng Hơi đến cac thị trân
huyên lỵ va vùng nông thôn. Nhiều công trình ghi dâu ân của nganh Kiến
trúc Quang Bình đã góp phần lam thay đổi diên mạo quê hương sau ngay
được giai phóng.
Trong thời kỳ chống chiến trang pha hoại của đế quốc Mỹ, thưc hiên khẩu
hiêu “ tay bay tay súng”, “ tay búa tay súng”, Ty Kiến trúc Quang Bình đã tổ
chưc lưc lượng tham gia thiết kế, thi công xây dưng hang chục xí nghiêp
công nghiêp địa phương nhằm đam bao công tac hậu cần tại chổ phục vụ cho
cuộc chiến đâu lâu dai.
Bên cạnh đó nganh còn tổ chưc một lưc lượng chuyên thi công xây dưng nha
ở, hầm hao cho cac cơ quan Tỉnh ủy, ủy ban cac địa điểm sơ tan. Khi cuộc

chiến tranh bươc vao giai đoạn cưc kỳ ac liêt, cac kiến trúc sư, kỹ sư của
nganh Kiến trúc Quang Bình đã kịp thời nghiên cưu thiết kế đưa ra những
kiểu hầm phòng tranh có sưc chịu đưng cac loại bom đạn khi nổ gần va “
nha hầm” phòng tranh bom bi nên đã góp phần hạn chế được thiêt hại khi
địch đanh pha gây nên.
Cac đơn vị san xuât vật liêu xây dưng mặc dù bị địch đanh pha nhiều lần
nhưng can bộ, công nhân vân bam trụ kiên cường “ địch đến la đanh, địch đi
la san xuât”. Hang triêu khối đa do can bộ, công nhân nganh xây dưng khai
thac đã được chuyển đến cac công trình để lâp sông, mở ngầm, xây bến bao
đam cho mạch mau giao thông vận tai phục vụ chi viên chiến trường. Mỗi
khối đa, mỗi viên gạch lam ra không chỉ đổi bằng mồ hôi ma còn có lúc đã
phai đổi bằng xương mau của người công nhân san xuât vật liêu xây dưng.
Vượt lên tât ca những hy sinh, mât mat trong chiến tranh, can bộ, công nhân,
viên chưc toan nganh Kiến trúc Quang Bình đã cùng nhau đoan kết, phân


đâu hoan thanh xuât sắc moi nhiêm vụ được giao. Góp phần xưng đang vao
cuộc khang chiến chống Mỹ cưu nươc đi đến thắng lợi vẻ vang.
• Đât nươc thống nhât, nganh Xây dưng Quang Bình bươc vao một thời kỳ
mơi: Thời kỳ ca nươc cùng đi lên chủ nghĩa xã hội. Chiến tranh kết thúc
nhưng hậu qua của nó để lại trên đât Quang Bình hết sưc nặng nề. Thị xã
Đồng Hơi, cac thị trân Ba Đồn, Hoan Lão, Quan Hau va nhiều vùng dân cư
đã bị san bằng, nhân dân thiếu nha ở, cac cơ quan từ nơi sơ tan trở về thiếu
nơi lam viêc, thêm vao đó hê thống bênh viên, trạm xa, trường hoc sau chiến
tranh chưa kịp xây dưng lại. Khó khăn chung của Đang bộ va nhân dân
Quang Bình cũng la khó khăn riêng của nganh Xây dưng lúc nay.
• Phat huy truyền thống dũng cam kiên cường, lao động cần cù, sang tạo trong
những năm chiến tranh ac liêt, toan nganh Xây dưng Quang Bình đã nổ lưc
phân đâu xây dưng công sở của cac cơ quan, khôi phụ hê thống trường hoc,
trạm y tế va bắt đầu khởi công xây dưng Bênh viên Hữu nghị-Viêt Nam-Cu

Ba-Đồng Hơi va cac xí nghiêp công nghiêp địa phương.
• Trong 13 năm Bình Trị Thiên hợp nhât, nganh Xây dưng Quang Bình lây
lam tư hao đã đóng góp cho nganh Xây dưng Bình Trị Thiên một lưc lượng
lơn can bộ quan lý, can bộ kỹ thuật va công nhân xây dưng, la lưc lượng
nòng cốt trong thời kỳ xây dưng của Bình Trị Thiên cùng vơi những công
trình đã đi vao lịch sử như: Nha may dêt Thủy Dương, Khach sạn Hương
Giang II, Chợ Đông Ba, Sân vận Động, Bênh viên Hữu Nghị Viêt Nam-Cu
Ba-Đồng Hơi, Cac nha may Xi măng: ang sơn, Long Tho, Đông Ha; cac
nha may gạch ngói Phu Thu, Hai Chanh, Tho Lộc; Nha may điên Mỹ Cương
14000kvA; Trung tâm văn hóa Thanh phố Huế...
• Từ thang 7 năm 1989 đến nay, toan nganh xây dưng Quang Bình đã không
ngừng phat huy truyền thống quê hương “ Hai giỏi”, cùng vơi Đang bộ va
nhân dân trong tỉnh vượt qua biết bao khó khăn thử thach, bam sat nhiêm vụ
chính trị của nganh trong thời kỳ đổi mơi, ra sưc đẩy mạnh cac mặt công tac
xây dưng va quan lý quy hoạch xây dưng hạ tầng kỹ thuật đô thị; phat triển
nguồn lưc thi công; san xuât vật liêu xây dưng va đẩy mạnh công tac quan lý
nha nươc về xây dưng từ tỉnh đến xã phường. Kết qua hoạt động của toan
nganh Xây dưng Quang Bình sau hơn 20 năm được tai lập tỉnh đã xóa dần
hình anh một tỉnh nghèo, cơ sở hạ tầng yếu kém đang từng bươc vươn lên
trở thanh một Quang Bình giau đẹp, có thanh phố Đồng Hơi khang trang,
sầm uât, xưng danh tên goi “ thanh phố Hoa Hồng” va hang ngan công trình
xây dưng đã lam thay đổi hẳn diên mạo của quê hương.
• Vơi những thanh tích xuât sắc trong những năm vừa qua, nganh Xây dưng
Quang Bình đã được tặng thưởng nhiều danh hiêu thi đua của Nha nươc:
-03 Huân chương lao động (02 hạng nhì va 01 hạng nhât); 11 bằng khen của Chính
phủ (tập thể 02; ca nhân 09).


-Đơn vị xuât sắc nganh Xây dưng năm 1991; 17 cờ thi đua, 506 bằng khen của Bộ
Xây dưng va ủy ban nhân tỉnh; 615 Huy chương, Kỷ niêm chương …

* Giám đốc Sở Xây dựng qua các thời kỳ:
1. Phạm Phac (4/1958-3/1965)
2. Lâm Khai Thanh (4/1965-12/1965)
3. Nguyên Công Trừng (1/1966-4/1972)
4. Nguyên Thế Khanh (5/1972-4/1973)
5. Trần Quang Minh (5/1973-8/1976)
6. Trần Sư (9/1976-1/1981)
7. Nguyên Văn Đoai (12/1981-8/1986)
8. Phan Minh Đưc (9/1986-4/1997)
9. Nguyên Xuân Định (5/1997-7/2002)
10. Đặng Đưc Dục (8/2002-4/2009)
11. Nguyên Văn Quyết (5/2009- 2/2015)
12. Lê Anh Tuân(3/2015 - nay)

1.3.

Mô hình và nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý Sở Xây dựng
Quảng Bình.
BAN GIÁM ĐÔC

Giam đốc Lê Anh Tuân

Phó Giam đốc Hoang Minh Thai


Phó Giam đốc Phạm Quốc Anh

Phó Giam đốc Lê Anh Đưc
−

Cơ câu tổ chưc được câu theo mô hình kiểu trưc tuyến – chưc năng.
Giam đốc

Phó giam đốc A

Người lao động
chưc năng A

Phó giam đốc B

Người lao động
chưc năng B

Phó giam đốc C

Người lao động
chưc năng c


Đối tượng quan
lí 1

Đối tượng quan
lý 2

Đối tượng quan
lí 3

− Ưu điểm: Phat huy được năng lưc, chuyên môn của cac bộ phận chưc năng, đồng
thời đam bao được quyền chỉ huy trưc tiếp của lãnh đạp câp cao của tổ chưc.

− Nhượng điểm: Cơ câu phưc tạp, nhiều vốn, cơ câu nay đòi hỏi người lãnh đạo tổ
chưc phai thường xuyên giai quyết cac mối quan hê giữa cac bộ phân trưc tuyến
vơi bộ phận chưc năng.

1.4. Vai trò của tổ chức bộ máy Sở Xây dựng Quảng Bình.
- Một tổ chưc muốn tồn tại va phat triển thì mỗi con người không thể hanh động
riêng lẻ ma cần phai phối hợp những nỗ lưc ca nhân để hương tơi những mục tiêu
chung. Qua trình tạo ra của cai vật chât va tinh thần cũng như đam bao cuộc sống
an toan cho xã hội ngay cang được thưc hiên trên quy mô lơn vơi tính phưc tạp
ngay cang cao đòi hỏi phai có sư phân công hợp tac của những con người trong tổ
chưc. Trong san xuât kinh doanh cũng vậy, mỗi doanh nghiêp nếu không có cơ câu
tổ chưc bộ may quan lý thì không có một lưc lượng nao có thể tiến hanh nhiêm vụ
quan lý, không có cơ câu tổ chưc bộ may quan lý.Sư tồn tại của bộ may quan lý
còn thể hiên sư tồn tại của doanh nghiêp đó. Nó như chât keo kết dính để liên kết
cac yếu tố san xuât lại vơi nhau theo sư thống nhât, có phương hương rõ rang;
đồng thời lam cho hoạt động của doanh nghiêp ổn định hơn, thu hút moi người
tham gia va có trach nhiêm vơi công viêc hơn.
−
Sở Xây dưng la cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thưc hiên
chưc năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quan lý nha nươc về cac lĩnh
vưc: Quy hoạch xây dưng va kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dưng; phat triển đô
thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị va khu công nghiêp, khu kinh tế, khu công nghê cao
(bao gồm: Câp nươc, thoat nươc đô thị va khu công nghiêp, khu kinh tế, khu công
nghê cao; quan lý chât thai rắn thông thường tại đô thị, khu công nghiêp, khu kinh
tế, khu công nghê cao, cơ sở san xuât vật liêu xây dưng; chiếu sang đô thị; công
viên, cây xanh đô thị; quan lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liêt sỹ; kết câu hạ tầng
giao thông đô thị, không bao gồm viêc quan lý khai thac, sử dụng, bao trì kết câu
hạ tầng giao thông đô thị; quan lý xây dưng ngầm đô thị; quan lý sử dụng chung
cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nha ở; công sở; thị trường bât động san; vật liêu xây
dưng; về cac dịch vụ công trong cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở; thưc hiên

một số nhiêm vụ, quyền hạn khac theo phân câp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân
tỉnh va theo quy định của phap luật.


- Sở Xây dưng chịu sư chỉ đạo, quan lý về tổ chưc, biên chế va công tac của Ủy
ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sư chỉ đạo, hương dân, kiểm tra về chuyên môn,
nghiêp vụ của Bộ Xây dưng.
- Sở Xây dưng có tư cach phap nhân, có con dâu va tai khoan riêng, trụ sở đặt tại
thanh phố Đồng Hơi, tỉnh Quang Bình.
- Về vai trò của tổ chưc bộ may Sở:

La trung tâm đầu não của cơ quan, la nơi chỉ đạo va điều hanh, gắn kết cac
hoạt động trong cơ quan cùng hương tơi mục tiêu chung của tổ chưc.

Tổ chưc bộ may thúc đẩy tổ chưc phat triển, sử dụng tốt nhât cac nguồn lưc,
đặc biêt la nguồn lưc con người. Sư phân công, hiêp tac lao động khoa hoc giúp
người lao động hiểu chưc năng, nhiêm vụ của mình, chủ động hiêp tac vơi những
người lao động khac cùng hương tơi mục tiêu chung của tổ chưc tạo nên lợi thế
cạnh tranh. Qua đó quan lý nắm bắt được kha năng, tiềm năng của nhân viên để sử
dụng. Kết hợp ho sao cho phù hợp, tạo hiêu qua cao.

Xac định chưc năng, nhiêm vụ của từng ca nhân, của từng phòng ban. Từ
đó mỗi ca nhân, đơn vị phòng ban biết được vị trí, vai trò của mình trong tổ chưc,
những viêc ho phai lam để phục vụ tổ chưc.

Xac định quyền hạn, trach nhiêm của từng đơn vị ca nhân, của từng đơn vị
phòng ban để ho biết mình có những quyền gì, trach nhiêm ho phai hoan thanh.

Quy định cac mối quan hê chính thưc giữa cac thanh viên va nguồn lưc
trong bộ may quan lý để đạt mục tiêu. Cơ câu tổ chưc bộ may quan lý giúp người

quan lý biết sử dụng cac nguồn lưc như thế nao, kết hợp chúng để hoan thanh công
viêc vơi hiêu qua cao.

Phân chia cac nguồn lưc trong bộ may quan lý của cơ quan ra thanh những
bộ phận va quy định cac mối quan hê về nhiêm vụ, trach nhiêm để đạt được mục
tiêu chung của tổ chưc.

Cơ câu tổ chưc bộ may tinh gian, gon nhẹ, hợp lý sẽ giam bơt chi phí quan
lý, giúp hạ gia thanh, tăng lợi nhuận doanh nghiêp.

1.5. Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý Sở Xây dựng
Quảng Bình.
1.5.1. Tính tât yếu phai hoan thiên bộ may tổ chưc quan lý Sở Xây dưng Quang Bình.
Trong hoạt động kinh tế cac doanh nghiêp, tổ chưc phai có bộ may quan lý chuyên,tinh,
gon nhẹ va linh hoạt để thưc hiên qua trình quan lý cac hoạt động san xuât kinh doanh
một cach có hiêu qua nhât.
Vơi bât kì một doanh nghiêp nao thì muốn đạt hiêu qua cao nhât trong kinh doanh thì
đòi hỏi nha quan lí phai trau dồi ca lý luận va thưc tiên. Vì vậy công viêc của hê thống
phai thường xuyên điều tra, phân tích, tính toan, cân nhắc, lưa chon, soạn thao phương
an sao cho tối ưu nhât, chi phí thâp nhât nhưng mang lại hiêu qua cao.
1.5.2. Đối vơi Sở Xây dưng Quang Bình.


Như bât cư một doanh nghiêp nao, mục tiêu hoạt động lơn nhât của doanh nghiêp lúc
nao cũng la lợi nhuận. Do vậy hoan thiên cơ câu tổ chưc bộ may quan lý la rât cần thiết,
nhât la trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt như hiên nay.
Mặt khac san phẩm của công ty đòi hỏi phai có tính cạnh tranh cao trên thị trường ca
chât lượng, mâu mã san phẩm va tiến độ giao hang. Va để đạt được điều đó thì cơ câu tổ
chưc bộ may quan lý có vai trò rât quan trong.
Can bộ quan lý của công ty có trình độ va năng lưc rât cao, ma công tac quan lý la một

trong những nhân tố quyết định sư phat triển của hê thống. Do vậy hoan thiên bộ may
quan lý ở Sở la nhân tố quan trong thưc hiên có hiêu qua san xuât kinh doanh va không
ngừng nâng cao năng suât lao động của cơ quan.

1.6. Vài nét về Sở Xây dựng Quảng Bình.

Ngay 29/4/1958 Quốc hội quyết định tach Bộ Thủy lợi-Kiến trúc thanh hai Bộ: Bộ Thủy
lợi va Bộ Kiến trúc. Kể từ ngay nay trở đi, Bộ Kiến trúc đã ra đời vơi chưc năng quan lý
Nganh Xây dưng Dân dụng- Công nghiêp, tồn tại vơi tư cach la một nganh kinh tế quốc
dân độc lập. Va cũng kể từ đây, nganh Kiến trúc Viêt Nam (nay la nganh Xây dưng) đã
lây ngay 29 thang 4 hằng năm lam ngay truyền thống của nganh mình.Sau khi Bộ Kiến
trúc được chính thưc thanh lập một thời gian không lâu, giữa năm 1958, Ủy ban hanh
chính tỉnh Quang Bình ra quyết định thanh lập Ty Kiến trúc Quang Bình, tach ra từ Ty
Thủy lợi-Kiến trúc trươc đó. Ông Phạm Phac được cử lam Quyền Trưởng ty. Đầu năm
1973, Nha nươc quyết định sap nhập Bộ Kiến trúc va Ủy ban kiến thiết cơ ban Nha nươc
thanh Bộ Xây dưng. Ở Quang Bình, giữa năm 1974, Ủy ban hanh chính tỉnh ra Quyết
định thanh lập Ty Xây dưng trên cơ sở hợp nhât Ty Kiến trúc va Phòng Xây dưng cơ
ban. Sau ngay Miền Nam hoan toan giai phóng, thống nhât đât nươc, thưc hiên Nghị
quyết của Ban châp hanh TW Đang va Bộ Chính trị về viêc hợp nhât một số tỉnh trong
ca nươc, tỉnh Quang Bình, Quang Trị, Thừa Thiên va khu vưc Vĩnh Linh hợp nhât thanh
tỉnh Bình Trị Thiên. Ngay 1/5/1976, Ủy ban hanh chính tỉnh Bình Trị Thiên tổ chưc
công bố ra mắt trươc nhân dân toan tỉnh va ngay 20/5/1976, Thường vụ Tỉnh ủy va
Thường trưc ủy ban hanh chính tỉnh Bình trị Thiên đã ra quyết định thanh lập nganh va
chỉ định Ông Trần Quang Minh-Nguyên Trưởng ty Xây dưng Quang Bình lam quyền
Trưởng ty. Cuối năm 1980, thưc hiên theo Hiến phap sửa đổi được Quốc hội thông qua
tại kỳ hop thư 7 ngay 18/12/1980, Ủy ban hanh chính cac câp được đổi thanh Ủy ban
nhân dân. Cac cơ quan hanh chính nha nươc câp tỉnh trươc đây goi la Ty được đổi thanh
Sở, Ty Xây dưng Bình Trị Thiên được đổi thanh Sở Xây dưng Bình Trị Thiên.
 Tên doanh nghiêp: Sở Xây dưng tỉnh Quang Bình.
 Địa chỉ trụ sở chính: Số 59 Lý Thường Kiêt – Thanh phố Đồng Hơi – Tỉnh Quang

Bình.
 Nhiêm vụ, quyền hạn:
1. Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh:


a) Dư thao cac quyết định, chỉ thị, cac văn ban quy định viêc phân công, phân câp va uỷ
quyền trong cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở thuộc phạm vi trach nhiêm, thẩm
quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh;
b) Dư thao quy hoạch phat triển, kế hoạch dai hạn, 5 năm va hang năm, cac chương
trình, dư an, công trình quan trong trong cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở phù hợp
vơi quy hoạch tổng thể phat triển kinh tế - xã hội của địa phương, quy hoạch vùng, cac
quy hoạch phat triển nganh, chuyên nganh của ca nươc;
c) Dư thao chương trình, biên phap tổ chưc thưc hiên cac nhiêm vụ cai cach hanh chính
nha nươc trong cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở trên địa ban tỉnh, đam bao phù hợp
vơi mục tiêu va nội dung chương trình tổng thể cai cach hanh chính nha nươc của Uỷ
ban nhân dân tỉnh;
d) Dư thao cac văn ban quy phạm phap luật ,quy định cụ thể về tiêu chuẩn chưc danh
đối vơi câp trưởng, câp phó của cac đơn vị trưc thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó trưởng
phòng của Phòng Quan lý đô thị, Phòng Kinh tế hạ tầng thuộc Uỷ ban nhân dân câp
huyên sau khi phối hợp, thống nhât vơi cac Sở quan lý nganh, lĩnh vưc liên quan.
2. Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh:
a) Dư thao cac quyết định, chỉ thị va cac văn ban khac thuộc thẩm quyền ban hanh của
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở;
b) Dư thao quyết định thanh lập, sap nhập, chia tach, tổ chưc lại, giai thể cac đơn vị trưc
thuộc Sở theo quy định của phap luật.
3. Hương dân, kiểm tra va chịu trach nhiêm tổ chưc thưc hiên cac văn ban quy phạm
phap luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn, cac quy hoạch phat triển, kế hoạch, chương trình, dư
an đã được phê duyêt thuộc phạm vi quan lý nha nươc của Sở; tuyên truyền, phổ biến,
giao dục phap luật va thông tin về cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở.
4. Về xây dưng:

a) Hương dân, kiểm tra viêc thưc hiên cac quy định của phap luật trong lĩnh vưc xây
dưng, gồm cac khâu: lập va quan lý thưc hiên dư an đầu tư xây dưng công trình, khao
sat, thiết kế, thi công xây dưng, nghiêm thu (về khối lượng, chât lượng), ban giao, bao
hanh, bao trì công trình xây dưng theo phân câp va phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh;
b) Thưc hiên viêc câp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giây phép xây dưng công trình va
kiểm tra viêc xây dưng công trình theo giây phép được câp trên địa ban tỉnh theo quy
định của phap luật; hương dân, kiểm tra Uỷ ban nhân dân câp huyên,va Uỷ ban nhân dân
câp xã thưc hiên viêc câp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giây phép xây dưng công trình
theo phân câp;
c) Hương dân, kiểm tra viêc thưc hiên cac quy định của phap luật về điều kiên năng lưc
hanh nghề xây dưng của ca nhân va điều kiên năng lưc hoạt động xây dưng của tổ chưc
(bao gồm ca cac nha thầu nươc ngoai, tổ chưc tư vân nươc ngoai, chuyên gia tư vân
nươc ngoai) tham gia hoạt động xây dưng trên địa ban tỉnh; theo dõi, xac nhận, tổng
hợp, thông tin về tình hình năng lưc của cac tổ chưc, ca nhân tham gia hoạt động xây
dưng trên địa ban tỉnh;
d) Thưc hiên viêc câp va quan lý cac loại chưng chỉ hanh nghề hoạt động xây dưng theo
quy định của phap luật;


đ) Hương dân, kiểm tra công tac lưa chon nha thầu trong hoạt động xây dưng theo quy
định của Luật Xây dưng va phap luật về đâu thầu đối vơi cac dư an đầu tư xây dưng
công trình thuộc thẩm quyền quan lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh;
e) Đầu mối giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chưc thưc hiên cac nhiêm vụ quan lý nha nươc
về chât lượng công trình xây dưng trên địa ban tỉnh; trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định
viêc phân công, phân câp quan lý nha nươc về chât lượng công trình xây dưng trên địa
ban tỉnh; hương dân, kiểm tra công tac quan lý chât lượng công trình xây dưng đối vơi
cac Sở có quan lý công trình xây dưng chuyên nganh, Uỷ ban nhân dân câp huyên, câp
xã va cac tổ chưc, ca nhân tham gia hoạt động xây dưng trên địa ban tỉnh;
g) Kiểm tra, thanh tra hoạt động của cac phòng thí nghiêm chuyên nganh xây dưng
(LAS-XD) trên địa ban tỉnh, bao cao kết qua kiểm tra, thanh tra va kiến nghị xử lý vi

phạm (nếu có) vơi Bộ Xây dưng theo quy định của phap luật;
h) Theo dõi, tổng hợp, bao cao vơi Uỷ ban nhân dân tỉnh va Bộ Xây dưng về tình hình
quan lý chât lượng công trình xây dưng va tình hình chât lượng công trình xây dưng của
cac Bộ, nganh, tổ chưc, ca nhân đầu tư xây dưng trên địa ban tỉnh;
i) Tổ chưc thưc hiên viêc giam định chât lượng công trình xây dưng, giam định sư cố
công trình xây dưng theo phân câp va phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh; theo dõi,
tổng hợp va bao cac tình hình sư cố công trình xây dưng trên địa ban tỉnh;
k) Hương dân công tac lập va quan lý chi phí đầu tư xây dưng công trình trên địa ban
tỉnh; tổ chưc lập để Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố hoặc Sở công bố theo phân câp: cac
tập đơn gia xây dưng, gia ca may va thiết bị xây dưng, gia vật liêu xây dưng, gia khao
sat xây dưng, gia thí nghiêm vật liêu va câu kiên xây dưng, định mưc dư toan cac công
viêc đặc thù thuộc cac dư an đầu tư xây dưng trên địa ban tỉnh chưa có trong cac định
mưc xây dưng do Bộ Xây dưng công bố; tham mưu, đề xuât vơi Uỷ ban nhân dân tỉnh
hương dân viêc ap dụng hoặc vận dụng cac định mưc, đơn gia xây dưng, chỉ số gia xây
dưng, suât vốn đầu tư đối vơi cac dư an đầu tư xây dưng sử dụng nguồn vốn ngân sach
của địa phương;
l) Hương dân cac chủ thể tham gia hoạt động xây dưng trên địa ban tỉnh thưc hiên cac
quy định của phap luật về hợp đồng trong hoạt động xây dưng;
m) Hương dân va tổ chưc thưc hiên viêc giao nộp va lưu trữ hồ sơ, tai liêu khao sat, thiết
kế xây dưng, hồ sơ, tai liêu hoan công công trình xây dưng thuộc thẩm quyền quan lý
của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của phap luật;
n) Thẩm định thiết kế cơ sở cac dư an đầu tư xây dưng công trình dân dụng, hạ tầng kỹ
thuật, công nghiêp vật liêu xây dưng theo phân câp; hương dân, kiểm tra công tac thẩm
định dư an đầu tư xây dưng công trình, thiết kế kỹ thuật, thiết kế ban vẽ thi công va dư
toan công trình xây dưng theo quy định về quan lý dư an đầu tư xây dưng công trình;
o) Tổ chưc thẩm định cac dư an đầu tư xây dưng khu đô thị mơi trên địa ban tỉnh để Uỷ
ban nhân dân tỉnh trình Thủ tương Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư hoặc Uỷ ban
nhân dân tỉnh xem xét, cho phép đầu tư theo thẩm quyền; tổ chưc thẩm định cac dư an
đầu tư xây dưng khu nha ở trên địa ban tỉnh để uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, châp nhận
đầu tư.

5. Về kiến trúc, quy hoạch xây dưng (gồm: quy hoạch xây dưng vùng,quy hoạch xây
dưng đô thị, quy hoạch xây dưng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dưng khu công
nghiêp, khu chế xuât, khu kinh tế, khu công nghê cao, quy hoạch xây dưng cac cửa khẩu
biên giơi quốc tế quan trong):
a) Hương dân, kiểm tra va tổ chưc thưc hiên cac quy chuẩn, tiêu chuẩn về kiến trúc, quy
hoạch xây dưng, cac quy định về lập, thẩm định, phê duyêt cac loại đồ an quy hoạch xây
dưng;
b) Tổ chưc lập, thẩm định cac Quy chế quan lý kiến trúc đô thị câp I, hương dân va phối
hợp vơi Uỷ ban nhân dân câp huyên trong viêc lập, thẩm định cac Quy chế quan lý kiến
trúc đô thị câp II; hương dân, kiểm tra viêc thưc hiên cac Quy chế quan lý kiến trúc đô
thị sau khi được câp có thẩm quyền phê duyêt;
c) Tổ chưc lập, thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyêt, hoặc tổ chưc lập để Uỷ
ban nhân dân tỉnh trình câp có thẩm quyền thẩm định, phê duyêt cac đồ an quy hoạch
xây dưng trên địa ban tỉnh theo quy định của phap luật;
d) Hương dân Uỷ ban nhân dân câp huyên trong viêc tổ chưc lập, thẩm định, phê duyêt
cac đồ an quy hoạch xây dưng trên địa ban huyên theo phân câp; hương dân Uỷ ban
nhân dân câp xã tổ chưc lập cac đồ an quy hoạch xây dưng điểm dân cư nông thôn trên
địa ban xã;
đ) Quan lý va tổ chưc thưc hiên cac quy hoạch xây dưng đã được phê duyêt trên địa ban
tỉnh theo phân câp, bao gồm: tổ chưc công bố, công khai cac quy hoạch xây dưng; quan
lý cac mốc giơi, chỉ giơi xây dưng, cốt xây dưng; câp chăm chỉ quy hoạch xây dưng;
cung câp thông tin về kiến trúc, quy hoạch xây dưng;
e) Hương dân, kiểm tra viêc thưc hiên cac quy định của phap luật về điều kiên hanh
nghề kiến trúc sư, điều kiên năng lưc của cac ca nhân va tổ chưc tham gia thiết kế quy
hoạch xây dưng trên địa ban tỉnh.
6. Về hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiêp, khu chế xuât, khu kinh tế, khu công nghê
cao, bao gồm: kết câu hạ tầng giao thông đô thị; câp nươc, thoat nươc, xử lý nươc thai,
chiếu sang, công viên cây xanh, nghĩa trang, chât thai rắn trong đô thị, khu công nghiêp,

khu chế xuât, khu kinh tế, khu công nghê cao (sau đây goi chung la hạ tầng kỹ thuật):
a) Chủ trì, phối hợp vơi cac cơ quan liên quan xây dưng cac cơ chế,chính sach huy động
cac nguồn lưc, khuyến khích va xã hội hoa viêc đầu tư phat triển, quan lý, khai thac va
cung câp cac dịch vụ hạ tầng kỹ thuật; tổ chưc thưc hiên sau khi được Uỷ ban nhân dân
tỉnh phê duyêt, ban hanh;
b) Tổ chưc thưc hiên cac kế hoạch, chương trình dư an đầu tư phat triển va nâng cao
hiêu qua quan lý lĩnh vưc hạ tầng kỹ thuật, cac chỉ tiêu về lĩnh vưc hạ tầng kỹ thuật
trong nhiêm vụ phat triển kinh tế - xã hội của địa phương đã được câp có thẩm quyền
phê duyêt;
c) Hương dân, kiểm tra va tổ chưc thưc hiên cac quy chuẩn, tiêu chuẩn về lĩnh vưc hạ
tầng kỹ thuật, cac quy định về lập, thẩm định, phê duyêt cac loại đồ an quy hoạch
chuyên nganh hạ tầng kỹ thuật (như: quy hoạch câp nươc, quy hoạch thoat nươc, quy
hoạch quan lý chât thai rắn,...).


d) Tổ chưc lập, thẩm định cac loại đồ an quy hoạch chuyên nganh hạ tầng kỹ thuật thuộc
thẩm quyền phê duyêt của Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định của phap luật; quan lý va
tổ chưc thưc hiên quy hoạch sau khi được phê duyêt;
đ) Hương dân công tac lập va quan lý chi phí cac dịch vụ hạ tầng kỹ thuật; tổ chưc lập
để Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố hoặc ban hanh định mưc dư toan cac dịch vụ hạ tầng
kỹ thuật trên địa ban tỉnh ma chưa có trong cac định mưc dư toan do Bộ Xây dưng công
bố, hoặc đã có nhưng không phù hợp vơi quy trình kỹ thuật va điều kiên cụ thể của địa
phương; tham mưu, đề xuât vơi Uỷ ban nhân dân tỉnh hương dân viêc ap dụng hoặc vận
dụng cac định mưc, đơn gia về dịch vụ hạ tầng kỹ thuật trên địa ban tỉnh va gia dư toan
chi phí cac dịch vụ hạ tầng kỹ thuật sử dụng nguồn vốn ngân sach của địa phương;
e) Hương dân, kiểm tra, tổng hợp tình hình quan lý đầu tư xây dưng, khai thac, sử dụng,
duy tu, bao dưỡng, sửa chữa cac công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa ban tỉnh theo sư
phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh;
g) Thưc hiên cac nhiêm vụ về quan lý đầu tư xây dưng cac công trình hạ tầng kỹ thuật
trên địa ban tỉnh theo quy định của phap luật va phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh;

h) Tổ chưc xây dưng va quan lý hê thống cơ sở dữ liêu, cung câp thông tin về lĩnh vưc
hạ tầng kỹ thuật trên địa ban tỉnh.
7. Về phat triển đô thị:
a) Xây dưng quy hoạch phat triển hê thống cac đô thị, cac điểm dân cư tập trung (bao
gồm ca điểm dân cư công nghiêp, điểm dân cư nông thôn) trên địa ban tỉnh, đam bao
phù hợp vơi chiến lược, quy hoạch tổng thể phat triển hê thống đô thị quốc gia, quy
hoạch xây dưng vùng liên tỉnh đã được Thủ tương Chính phủ phê duyêt; tổ chưc thưc
hiên sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyêt;
b) Chủ trì, phối hợp vơi cac cơ quan liên quan xây dưng cac cơ chế, chính sach, giai
phap nhằm thu hút, huy động cac nguồn lưc để đầu tư xây dưng va phat triển cac đô thị
đồng bộ, cac khu đô thị mơi kiểu mâu, cac chính sach, giai phap quan lý qua trình đô thị
hoa, cac mô hình quan lý đô thị; tổ chưc thưc hiên sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh
phê duyêt, ban hanh.
c) Tổ chưc thưc hiên cac chương trình, dư an đầu tư phat triển đô thị đã được câp có
thẩm quyền phê duyêt theo sư phân công của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh (như: cac
chương trình nâng câp đô thị, bao tồn va chỉnh trang đô thị cổ; cac dư an cai thiên môi
trường đô thị, nâng cao năng lưc quan lý đô thị cac dư an đầu tư phat triển khu đô thị
mơi...);
d) Tổ chưc thưc hiên viêc đanh gia, phân loại đô thị hang năm theo cac tiêu chí đã được
Chính phủ quy định va chuẩn bị hồ sơ để trình cac câp có thẩm quyền quyết định công
nhận loại đô thị trên địa ban tỉnh;
đ) Hương dân, kiểm tra cac hoạt động đầu tư xây dưng, phat triển đô thị, khai thac sử
dụng đât xây dưng đô thị theo quy hoạch đã được phê duyêt, viêc thưc hiên quy chế khu
đô thị mơi; hương dân quan lý trật tư xây dưng đô thị;
e) Chủ trì, phối hợp vơi cac cơ quan có liên quan tổ chưc cac hoạt động xúc tiến đầu tư
phat triển đô thị; tổ chưc vận động, khai thac, điều phối cac nguồn lưc trong va ngoai


nươc cho viêc đầu tư xây dưng va phat triển hê thống đô thị trên địa ban tỉnh theo sư
phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh;

g) Tổ chưc xây dưng va quan lý hê thống cơ sở dữ liêu, cung câp thông tin về tình hình
phat triển đô thị trên địa ban tỉnh.
8. Về nha ở va công sở:
a) Xây dưng cac chương trình phat triển nha ở của tỉnh, chỉ tiêu phat triển nha ở va kế
hoạch phat triển nha ở xã hội trong nhiêm vụ phat triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo
từng giai đoạn; tổ chưc thưc hiên sau khi được câp cac thẩm quyền phê duyêt;
b) Chủ trì, phối hợp vơi cac cơ quan có liên quan tổ chưc lập, thẩm định quy hoạch xây
dưng hê thống công sở cac cơ quan hanh chính nha nươc, trụ sở lam viêc thuộc sở hữu
nha nươc của cac cơ quan, tổ chưc chính trị - xã hội, cac đơn vị sư nghiêp công lập trên
địa ban tỉnh; chỉ đạo viêc thưc hiên sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyêt;
c) Hương dân, kiểm tra viêc thưc hiên cac tiêu chuẩn xây dưng nha ở, công sở, trụ sở
lam viêc; hương dân thưc hiên viêc phân loại, thiết kế mâu, thiết kế điển hình, quy chế
quan lý, sử dụng, chế độ bao hanh, bao trì nha ở, công sở, trụ sở lam viêc trên địa ban
tỉnh
d) Chủ trì, phối hợp vơi Sở Tai chính xây dưng, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hanh
bang gia cho thuê nha ở công vụ, bang gia cho thuê, thuê mua nha ở xã hội, bang gia cho
thuê, gia ban nha ở thuê sở hữu nha nươc ap dụng trên địa ban tỉnh;
đ) Tổ chưc thưc hiên cac nhiêm vụ về ban nha ở thuộc sở hữu nha nươc theo quy định
tại cac Nghị định số 61/CP ngay 05 thang 7 năm 1994 va số 21/CP ngay 16 thang 4 năm
1996 của Chính phủ về mua ban va kinh doanh nha ở; thưc hiên chế độ hỗ trợ cai thiên
nha ở đối vơi người có công theo quy định của phap luật;
e) Tổ chưc thưc hiên viêc câp giây chưng nhận quyền sở hữu nha, quyền sở hữu công
trình xây dưng theo quy định của phap luật; hương dân, kiểm tra Uỷ ban nhân dân câp
huyên trong viêc câp giây chưng nhận quyền sở hữu nha ở, quyền sở hữu công trình xây
dưng theo phân câp; tổng hợp tình hình đăng ký, chuyển dịch quyền sở hữu nha ở,
quyền sở hữu công trình xây dưng trên địa ban tỉnh;
g) Chủ trì, phối hợp vơi cac cơ quan có liên quan tổ chưc điều tra, thống kê, đanh gia
định kỳ về nha ở va công sở trên địa ban tỉnh; tổ chưc xây dưng, quan lý cơ sở dữ liêu va
cung câp thông tin về nha ở, công sở, trụ sở lam viêc thuộc sở hữu nha nươc trên địa ban
tỉnh.

9. Về kinh doanh bât động san:
a) Chủ trì, phối hợp vơi cac cơ quan liên quan xây dưng cac cơ chế, chính sach phat triển
va quan lý thị trường bât động san, cac biên phap nhằm minh bạch hoa hoạt động giao
dịch, kinh doanh bât động san trên địa ban tỉnh; tổ chưc thưc hiên sau khi được Uỷ ban
nhân dân tỉnh phê duyêt, ban hanh;
b) Hương dân cac quy định về: bât động san được đưa vao kinh doanh; điều kiên năng
lưc của chủ đầu tư dư an khu đô thị mơi, dư an khu nha ở, dư an hạ tầng kỹ thuật khu
công nghiêp; hoạt động mua ban nha, công trình xây dưng; hoạt động chuyển nhượng dư
an khu đô thị mơi, dư an khu, nha ở, dư an hạ tầng kỹ thuật khu công nghiêp; hoạt động
kinh doanh dịch vụ bât động san;


c) Tổ chưc thẩm định hồ sơ xin chuyển nhượng toan bộ dư an khu đô thị mơi, dư an khu
nha ở, dư an hạ tầng kỹ thuật khu công nghiêp để Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Thủ tương
Chính phủ quyết định hoặc Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép chuyển nhượng
dư an theo thẩm quyền;
d) Kiểm tra hoạt động đao tạo, bồi dưỡng kiến thưc về môi giơi bât động san, định gia
bât động san, quan lý điều hanh san giao dịch bât động san; thưc hiên viêc câp va quan
lý chưng chỉ môi giơi bât động san, chưng chỉ định gia bât động san;
đ) Theo dõi, tổng hợp tình hình, tổ chưc xây dưng hê thống thông tin về thị trường bât
động san, hoạt động kinh doanh bât động san, kinh doanh dịch vụ bât động san trên địa
ban tỉnh;
e) Thanh tra, kiểm tra va xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh bât động san, kinh
doanh dịch vụ bât động san theo quy định của phap luật.
10. Về vật liêu xây dưng:
a) Tổ chưc lập, thẩm định cac quy hoạch phat triển vật liêu xây dưng của tỉnh đam bao
phù hợp vơi quy hoạch tổng thể phat triển vật liêu xây dưng quốc gia, quy hoạch phat
triển vật liêu xây dưng vùng, quy hoạch phat triển vật liêu xây dưng chủ yếu; quan lý va
tổ chưc thưc hiên quy hoạch sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyêt;
b) Quan lý va tổ chưc thưc hiên cac quy hoạch thăm dò, khai thac, chế biến khoang san

lam vật liêu xây dưng, nguyên liêu san xuât xi măng đã được phê duyêt trên địa ban tỉnh
theo quy định của phap luật;
c) Hương dân cac hoạt động thẩm định, đanh gia về: công nghê khai thac, chế biến
khoang san lam vật liêu xây dưng, nguyên liêu san xuât xi măng; công nghê san xuât vật
liêu xây dưng; chât lượng san phẩm vật liêu xây dưng;
a) Tổ Chưc thẩm định cac dư an đầu tư khai thac, chế biến khoang san lam vật liêu xây
dưng, nguyên liêu san xuât xi măng theo phân câp của Chính phủ va phân công của Uỷ
ban nhân dân tỉnh;
đ) Hương dân, kiểm tra va tổ chưc thưc hiên cac quy chuẩn kỹ thuật, cac quy định về an
toan, vê sinh lao động trong cac hoạt động: khai thac, chế biến khoang san lam vật liêu
xây dưng, nguyên liêu san xuât xi măng; san xuât vật liêu xây dưng;
e) Hương dân cac quy định của phap luật về kinh doanh vật liêu xây dưng đối vơi cac tổ
chưc, ca nhân kinh doanh vật liêu xây dưng trên địa ban tỉnh theo sư phân công của Uỷ
ban nhân dân tỉnh;
g) Kiểm tra chât lượng cac san phẩm, hang hoa vật viêc xây dưng được san xuât, lưu
thông va đưa vao sử dụng trong cac công trình xây dưng trên địa ban tỉnh theo quy định
của phap luật;
h) Theo dõi, tổng hợp tình hình đầu tư khai thac, chế biến khoang san lam vật liêu xây
dưng, nguyên liêu san xuât xi măng, tình hình san xuât vật liêu xây dưng của cac tổ
chưc, ca nhân trên địa ban tỉnh.
11. Hương dân, kiểm tra hoạt động của cac tổ chưc dịch vụ công trong cac lĩnh vưc quan
lý của Sở; quan lý, chỉ đạo hoạt động va viêc thưc hiên cơ chế tư chủ, tư chịu trach
nhiêm đối vơi cac tổ chưc sư nghiêp công lập trưc thuộc Sở theo quy định của phap luật.


12. Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quan lý nha nươc đối vơi cac doanh nghiêp, tổ chưc kinh
tế tập thể, kinh tế tư nhân va hương dân, kiểm tra hoạt động của cac hội, tổ chưc phi
chính phủ hoạt động trong cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở trên địa ban tỉnh theo
quy
định

của
phap
luật.
13. Thưc hiên hợp tac quốc tế về cac lĩnh vưc quan lý của Sở theo quy định của phap
luật, sư phân công hoặc ủy quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
14. Xây dưng, chỉ đạo va tổ chưc thưc hiên kế hoạch nghiên cưu, ưng dụng cac tiến bộ
khoa hoc, công nghê, bao vê môi trường; xây dưng hê thống thông tin, tư liêu phục vụ
công tac quan lý nha nươc va hoạt động chuyên môn, nghiêp vụ của Sở được giao theo
quy định của phap luật.
15. Hương dân về chuyên môn, nghiêp vụ thuộc cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở
đối vơi cac Phòng Quan lý đô thị, Phòng Kinh tế hạ tầng thuộc Uỷ ban nhân dân câp
huyên va cac công chưc chuyên môn, nghiêp vụ về Địa chính - Xây dưng thuộc Uỷ ban
nhân dân câp xã; hương dân nghiêp vụ công tac thanh tra chuyên nganh xây dưng đối
vơi Thanh tra xây dưng thuộc Uỷ ban nhân dân câp huyên, câp xã (ap dụng tại cac thanh
phố có thí điểm thanh lập Thanh tra chuyên nganh xây dưng đến câp xã).
16. Thanh tra, kiểm tra đối vơi tổ chưc, ca nhân trong viêc thi hanh phap luật thuộc
nganh xây dưng, xử lý theo thẩm quyền hoặc trình câp có thẩm quyền xử lý cac trường
hợp vi phạm; giai quyết cac tranh châp, khiếu nại, tố cao, thưc hiên phòng chống tham
nhũng, lãng phí trong cac lĩnh vưc quan lý nha nươc của Sở theo quy định của phap luật
hoặc phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
17. Theo dõi, tổng hợp, bao cao định kỳ 6 thang, 1 năm va đột xuât về tình hình thưc
hiên nhiêm vụ được giao vơi Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dưng va cac cơ quan có
thẩm quyền khac theo quy định của phap luật; thưc hiên chế độ bao cao thống kê tổng
hợp nganh xây dưng theo quy định của Bộ Xây dưng va sư phân công của Uỷ ban nhân
dân tỉnh.
18. Quy định chưc năng, nhiêm vụ, quyền hạn va cơ câu tổ chưc của Văn phòng, Thanh
tra, cac phòng chuyên môn, nghiêp vụ va cac đơn vị sư nghiêp trưc thuộc Sở; quan lý tổ
chưc bộ may, biên chế, thưc hiên chế độ tiền lương, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật va cac
chế độ, chính sach khac đối vơi can bộ, công chưc, viên chưc thuộc phạm vi quan lý của
Sở; tổ chưc đao tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiêp vụ đối vơi can bộ, công chưc,

viên chưc thuộc phạm vi quan lý của Sở theo quy định của phap luật.
19. Quan lý tai chính, tai san được giao va tổ chưc thưc hiên ngân sach nha nươc được
phân bổ theo quy định của phap luật va phân câp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
20. Thưc hiên cac nhiêm vụ khac theo sư phân công, phân câp hoặc uỷ quyền của Uỷ
ban nhân dân tỉnh.


CHƯƠNG II:


THƯC TRANG VỀ HOÀN THIÊN BỘ MÁY TỔ CHỨC SỞ XÂY
DƯNG TỈNH QUANG BINH
1.1.

Chất lượng cán bộ Đảng.

Đang bộ Sở Xây dưng la tổ chưc cơ sở Đang trưc thuộc Đang bộ Khối cac cơ
quan tỉnh Quang Bình.Đang bộ Sở Xây dưng la hạt nhân chính trị, lãnh đạo thưc
hiên đường lối, chủ trương, chính sach của Đang, phap luật của Nha nươc; tham
gia lãnh đạo xây dưng va thưc hiên có hiêu qua cac chủ trương, nhiêm vụ công tac
của cơ quan; chăm lo đời sống vật chât, tinh thần của can bộ, công chưc, viên
chưc va người lao động; xây dưng đang bộ va cơ quan vững mạnh.
* Tổng số đang viên hiên có: 53 đang viên
* Đang bộ Sở Xây dưng có 04 chi bộ trưc thuộc bao gồm:
- Chi bộ Văn phòng sở
- Chi bộ Ban Quan lý dư an đầu tư xây dưng
- Chi bộ Viên Quy hoạch xây dưng
- Chi bộ Trung tâm Kiểm định chât lượng công trình xây dưng
* Những thanh tích Đang bộ đã đạt được bao gồm: 01 Bằng khen của Đang bộ
tỉnh, 03 giây khen của Đang bộ Khối cac cơ quan tỉnh, hang năm được công nhận

Đang bộ đạt tiêu chuẩn tổ chưc cơ sở đang trong sạch, vững mạnh….

1.2. Chất lượng cán bộ Công đoàn.
Công đoan nganh Xây dưng Quang Bình la công đoan câp trên cơ sở tập hợp can
bộ, công chưc, viên chưc, công nhân, lao động nganh xây dưng thuộc cac thanh
phần kinh tế trên địa ban tỉnh Quang Bình.
Công đoan nganh Xây dưng Quang Bình do Liên đoan lao động tỉnh Quang Bình thanh
lập, chịu sư chỉ đạo trưc tiếp của Liên đoan lao động tỉnh va sư chỉ đạo về nganh nghề
của Công đoan Xây dưng Viêt Nam.
Công đoan nganh Xây dưng Quang Bình có 19 công đoan cơ sở trưc thuộc, vơi
740 đoan viên công đoan, trong đó nữ 270 người, có 3 công đoan bộ phận va 33
tổ công đoan;
- Thường trưc Công đoan Nganh Xây dưng Quang Bình:
+ Chủ tịch: đồng chí Nguyên Thị Thu Ha.
+ Phó Chủ tịch: đồng chí Hoang Xuân Thuận.
Can bộ Công đoan Nganh Xây dưng Quang Bình:
- Ủy viên Ban Châp hanh Công đoan Nganh Xây dưng Quang Bình khóa XIII gồm
có 11 người.
- Ủy ban kiểm tra Công đoan Nganh có 3 người.
- Ủy viên Ban châp hanh cac CĐCS trưc thuộc có 76 người, ủy ban kiểm tra va can
bộ phụ trach công tac kiểm tra CĐCS có 18 người, có 3 công đoan bộ phận va 33 tổ
trưởng tổ công đoan.