Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị goldenland thành phố hải dương (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-----------------------

ĐỖ THÀNH TRUNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ GOLDENLAND - T.P HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-----------------------

ĐỖ THÀNH TRUNG
KHÓA: 2015-2017

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ GOLDENLAND - T.P HẢI DƯƠNG
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HOÀNG VĨNH HƯNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản
lý Đô thị và Công trình, khóa học 2015 - 2017 tại Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, Học viên đã được các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và
phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô cùng quý báu, đây chính là nền
tảng kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và
trong lĩnh vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin bày tỏ lòng tri ân
tới toàn thể quý thầy cô trong nhà trường. Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn
chân thành nhất tới PGS.TS. Hoàng Vĩnh Hưng, là người trực tiếp hướng dẫn,
tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn các Phòng, Khoa trong nhà trường, cảm ơn
phòng Quy hoạch Kiến trúc Sở Xây dựng Hải Dương, phòng Quản lý đô thị
thành phố Hải Dương đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn này.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Thành Trung

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Thành Trung


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN ......................................................................................... 3
MỤC LỤC .................................................................................................... 4
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ… .................................................... 9
DANH MỤC BẢNG, BIỂU........................................................................ 10
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................ 2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu................................................................................ 3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 3
5. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 3
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................ 4
7. Cấu trúc luận văn ..................................................................................... 4
PHẦN NỘI DUNG ....................................................................................... 5
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ GOLDENLAND - THÀNH PHỐ
HẢI DƯƠNG ................................................................................................ 5

1.1. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các khu đô
thị mới ở thành phố Hải Dương .................................................................. 5
1.1.1. Thực trạng về quy hoạch các khu đô thị mới ở thành phố Hải Dương .. 5
1.1.2. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của các khu đô
thị mới ở thành phố Hải Dương ...................................................................... 6
1.2. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương .................................................. 9
1.2.1. Khái quát chung về Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải
Dương ............................................................................................................ 9


1.2.2. Quy hoạch chi tiết Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải
Dương .......................................................................................................... 12
1.2.3. Tổ chức thực hiện theo quy hoạch Khu đô thị GOLDENLAND - Thành
phố Hải Dương............................................................................................. 21
1.2.4. Bộ máy quản lý thực hiện quy hoạch và xây dựng .............................. 22
1.3. Những vấn đề cần nghiên cứu Khu đô thị GOLDENLAND - Thành
phố Hải Dương ........................................................................................... 23
1.3.1. Về quản lý sử dụng đất theo quy hoạch .............................................. 23
1.3.2. Về quản lý dự án đầu tư xây dựng ...................................................... 24
1.3.3. Về quản lý cấp giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng ............. 24
1.3.4. Về hệ thống văn bản pháp lý, năng lực cán bộ, công tác thanh tra, kiểm
tra ................................................................................................................. 25
1.3.5. Về sự tham gia của người dân............................................................. 26
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ GOLDENLAND - THÀNH PHỐ HẢI
DƯƠNG....................................................................................................... 28
2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ....... 28
2.1.1. Quản lý đô thị ..................................................................................... 28
2.1.2. Quản lý xây dựng theo quy hoạch....................................................... 29

2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý xây dựng theo quy hoạch ..................... 30
2.2.1. Các văn bản pháp luật ......................................................................... 30
2.2.2. Thực hiện công bố và cắm mốc giới quy hoạch .................................. 34
2.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý xây dựng theo quy
hoạch Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương ...................... 35
2.3.1. Yếu tố địa giới hành chính .................................................................. 35
2.3.2. Yếu tố kinh tế, xã hội.......................................................................... 36
2.3.3. Yếu tố cơ sở hạ tầng ........................................................................... 37


2.3.4. Yếu tố chính sách, pháp luật ............................................................... 37
2.4. Vai trò cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
trên địa bàn xã, phường ............................................................................. 40
2.4.1. Tầm quan trọng của quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng............ 40
2.4.2. Công cụ sử dụng trong quá trình tham gia của cộng đồng.................. 41
2.4.3. Đánh giá sự cần thiết việc quản lý xây dựng theo quy hoạch với sự
tham gia của cộng đồng tại Khu đô thị GOLDENLAND.............................. 44
2.5. Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch ................................ 45
2.5.1. Kinh nghiệm trong nước ..................................................................... 45
2.5.2. Kinh nghiệm quốc tế .......................................................................... 53
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ GOLDENLAND - THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG .................. 61
3.1. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương ................................................ 61
3.1.1. Mục tiêu ............................................................................................. 61
3.1.2. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch..................................... 61
3.2. Đề xuất mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch có sự tham gia
của cộng đồng ............................................................................................. 63
3.2.1. Đề xuất mô hình quản lý xây dựng và vận hành khai thác khu đô thị
mới có sự tham gia của cộng đồng ............................................................... 64

3.2.1. Đề xuất “quy chế cộng đồng cơ sở” .................................................... 66
3.3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
GOLDENLAND - thành phố Hải Dương ................................................. 70
3.3.1. Quản lý sử dụng đất hiệu quả ............................................................. 70
3.3.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng ........................................................... 74
3.3.3. Quản lý cấp phép xây dựng ................................................................ 78
3.3.4. Quản lý trật tự xây dựng ..................................................................... 82


3.3.5. Nâng cao chuyên môn cán bộ làm công tác quản lý, tăng cường công
tác thanh tra xây dựng .................................................................................. 84
3.3.6. Quản lý dự án xây dựng có cộng đồng tham gia ................................. 86
3.3.7. Quản lý việc khai thác sử dụng và duy tu bảo dưỡng .......................... 90
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................ 93
1. Kết luận ................................................................................................... 93
2. Kiến nghị ................................................................................................. 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

GPMB

Giải phóng mặt bằng

KĐTM

Khu đô thị mới

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QLĐT

Quản lý đô thị

QHXD

Quy hoạch xây dựng

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ…
Số hiệu hình
Hình 1.1
Hình 1.2
Hình 1.3

Tên hình
Vị trí và phối cảnh khu đô thị GOLDENLAND, TP. Hải
Dương
Các khu nhà ở GOLDENLAND theo quy hoạch
Các khu nhà ở đã và đang xây dựng trong KĐT

GOLDENLAND

Sơ đồ 2.1

Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch

Hình 2.2

Những mảng xanh trong khu đô thị Phú Mỹ Hưng

Hình 2.3

Không gian xanh trong khu đô thị Ecopark

Hình 2.4

Một phần dự án khu đô thị mới Ecopark

Hình 2.4

Một góc tuyến phố đi bộ của khu đô thị Ecopark

Hình 2.5

Hình 2.6

Hình 2.7

Quy hoạch không gian xanh trong mô hình Newtown
Singapore

Vườn trong phố được quy hoạch ở các đường phố tại
Sigapore
Sử dụng yếu tố mặt nước và cây xanh trong khu ở tại
Sigapore

Sơ đồ 3.1.

Sơ đồ bộ máy tổ chức quản lý cấp cơ sở

Sơ đồ 3.2.

Quy trình cấp giấy phép xây dựng

Sơ đồ 3.3

Sơ đồ 3.4

Đề xuất mô hình Ban giám sát cộng đồng ở các giai
đoạn đầu tư
Đề xuất sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Ban giám sát cộng
đồng


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng, biểu

Tên bảng, biểu

Bảng 1.1

Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất

Bảng 1.2

Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất phường Thạch Khôi

Bảng 1.3

Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất xã Tân Hưng

Bảng 1.4

Tổng hợp cơ cấu quy hoạch sử dụng đất (cả hai giai đoạn)

Bảng 1.5

Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn I

Bảng 1.6

Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn II


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hải Dương là thành phố chuyển tiếp, nằm trên tam giác phát triển kinh
tế của Đồng bằng Bắc Bộ gồm: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, vì vậy

việc phát triển kinh tế nói chung và đô thị hóa nói riêng của tỉnh Hải Dương
không chỉ tăng cường kinh tế của Tỉnh mà còn góp phần quan trọng trong
việc kết nối kinh tế - văn hóa - xã hội giữa thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía
Đông Bắc.
Từ những định hướng cũng như tiềm năng, thế mạnh phát triển của tỉnh
Hải Dương, trong khoảng 10 năm qua đã phát huy tối đa thế mạnh đó bằng
nguồn vốn nội lực của tỉnh và đặc biệt là của các doanh nghiệp trong và ngoài
nước đến đầu tư. Thành phố Hải Dương đã và đang thu hút mạnh mẽ các Nhà
đầu tư, các Tập đoàn kinh tế, Tài chính đến để đầu tư xây dựng và hoạt động
sản xuất, kinh doanh. Đến nay đã hoàn thành nhiều dự án đô thị mới, khu
công nghiệp trên địa bàn của Hải Dương như: Khu đô thị mới phía Đông, phía
Tây thành phố Hải Dương, Khu đô thị mới Hà Hải...; Các khu công nghiệp
như: Phú Thái, Lai Vu, Nam Sách, Cộng Hòa, Việt Hoà, Đại An, Phúc Điền,
Tân Trường, Lai Cách.... Dự án Khu đô thị GOLDENLAND là một trong số
các dự án nổi bật của thành phố. Ngày 09/01/2015, UBND tỉnh Hải Dương đã
ban hành Quyết định số 96/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết
xây dựng dự án Khu đô thị GOLDENLAND, thành phố Hải Dương, tỷ lệ
1/500.
Song hành với việc quy hoạch các khu đô thị mới, vấn đề quản lý quy
hoạch, quản lý đô thị, quản lý xây dựng cũng góp phần rất quan trọng trong
việc tạo bộ mặt cho thành phố cũng như mang lại những nguồn lợi kinh tế,


2

thu hút đầu tư, khai thác sử dụng hiệu quả tối đa sử dụng đất mang lại lợi ích
cho thành phố và người dân đang sinh sống tại địa phương, tạo dựng hình ảnh
cho địa phương , xác lập trật tự đô thị.
Trong những năm gần đây, khi tốc độ đô thị hóa của các tỉnh, thành
phố ở Việt Nam diễn ra một cách nhanh chóng, công cuộc công nghiệp hóa,

hiện đại hóa của đất nước được đẩy mạnh, các dự án khu đô thị cũng theo đó
hình thành nhằm nâng cao chất lượng nhà ở, chất lượng sống cho người dân
địa phương cũng như thu hút người dân ở các nơi khác đến.
Tuy nhiên, công tác quản lý quy hoạch mới được chú ý đến và do
những bất cập trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý đô thị nên phần lớn
các khu đô thị mới vẫn còn nhiều tồn tại như: kiến trúc đô thị phát triển tự
phát, thiếu định hướng, thiếu đồng bộ, bộ mặt các tuyến phố lộn xộn, thiếu
bản sắc, hệ thống hạ tầng kĩ thuật chưa đáp ứng đủ nhu cầu và các nhà quản lý
chưa làm chủ được tình hình phát triển, công tác quy hoạch còn mang tính đối
phó về mặt chỉ tiêu, công tác thực hiện xây dựng còn chậm trễ, quy mô, chất
lượng xây dựng còn yếu kém.
Để không bị rơi vào tình trạng nêu trên, đề tài “Quản lý xây dựng theo
Quy hoạch khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương”sẽ
nghiên cứu và xây dựng cho Khu đô thị mới GOLDENLAND những giải
pháp quản lý xây dựng để Khu đô thị mới GOLDENLAND được triển khai
đúng theo quy hoạch được duyệt, hạn chế đến mức tối đa các vấn đề nảy sinh
trong quá trình triển khai dự án và để Khu đô thị phát triển bền vững. Từ đó
có thể áp dụng đối với các khu đô thị mới khác.
2. Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch ở Việt Nam, Hải
Dương và Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương, đặc biệt là


3

công tác quản lý sử dụng đất nhằm đề xuất hoàn thiện, đồng bộ thể chế trong
quản lý xây dựng theo quy hoạch gắn với các chính sách ưu đãi.
- Đề xuất giải pháp về quản lý xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả xây
dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn tỉnh Hải Dương nói
chung và Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương nói riêng. Góp

phần tăng cường trật tự xây dựng, đảm bảo tính hiệu quả và khả thi của quy
hoạch được duyệt.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích trên, đề tài có những nhiệm vụ nghiên cứu:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác xây dựng theo quy hoạch Khu
đô thị mới Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương.
- Xây dựng các cơ sở khoa học và thực tiễn.
- Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng, tổ chức thực hiện, cơ chế tài
chính và triển khai xây dựng theo quy hoạch.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của
Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương. Trong đó xem xét nội
dung giấy phép quy hoạch và giấy phép xây dựng, đặc biệt là cơ chế quản lý
chỉ tiêu sử dụng đất trong quản lý xây dựng theo quy hoạch.
- Phạm vi nghiên cứu cụ thể: Khu đô thị GOLDENLAND - Thành phố
Hải Dương, cụ thể là khu đất có diện tích khoảng 87,7 ha.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp khảo sát hiện trạng, thu nhập số liệu.
- Phương pháp phân tích đánh giá hiện trạng.


4

- Phương pháp phân tích tổng hợp, đề xuất giải pháp.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa về mặt khoa học: Góp phần cụ thể hóa, bổ sung và làm phong
phú thêm các vấn đề về lý luận cho công tác QLXD theo quy hoạch và quản lý
đầu tư xây dựng tại Việt Nam nói chung và Khu đô thị GOLDENLAND - Thành
phố Hải Dương nói riêng.
- Ý nghĩa về mặt thực tiễn:

+ Góp phần hoàn thiện thể chế trong quản lý xây dựng theo quy hoạch .
+ Góp phần hoàn thiện công cụ giấy phép quy hoạch và giấy phép xây
dựng.
+ Khẳng định sự cần thiết đổi mới quan điểm quản lý chỉ tiêu sử dụng
đất, vai trò của quản lý hệ số sử dụng đất trong giấy phép xây dựng và giấy
phép quy hoạch và góp phần hoàn thiện nội dung Quản lý đầu tư xây dựng.
+ Là tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, đào tạo trong các lĩnh vực
liên quan.
7. Cấu trúc luận văn
Nội dung của luận án gồm có 3 chương:
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương.
Chương 2. Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương.
Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
GOLDENLAND - Thành phố Hải Dương.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


93

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong công cuộc
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với mục tiêu thúc đẩy tốc độ phát
triển kinh tế xã hội ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, trật tự, trong giai đoạn
vừa qua các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố
Hải Dương nói chung, đã có những đóng góp tích cực, cụ thể vào quá trình
xây dựng, kiến thiết thành phố.
Mặc dù có nhiều cố gắng xong bên cạnh những kết quả đạt được, trong
quá trình thực hiện những vấn đề bất cập, hạn chế đã dần bộc lộ, phát sinh là
một trở ngại cho quá trình phát triển đô thị, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư, xây
dựng các khu đô thị mới như công tác giải phóng mặt bằng chậm, gây nhiều
bức xúc trong nhân dân làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án nói chung;
việc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng thiếu đồng bộ, các công trình công
cộng, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; quá trình thi công các công
trình hạ tầng kĩ thuật làm ảnh hưởng đến đời sống người dân như tiếng ồn,
bụi, chất thải và đặc biệt là tình trạng ngập úng do hệ thống kênh, mương,
thoát nước trước đây đã bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu
tư của các cơ quan nhà nước chưa phát huy hiệu quả…đã làm ảnh hưởng đến
tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị.
Xác định công tác quản lý xây dựng đô thị là một lĩnh vực đóng vai trò
quan trọng, then trốt trong việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển
đô thị trong tương lai. Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác
quản lý xây dựng đã thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra, mỗi cấp chính
quyền cần quan tâm hơn nữa trong công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực
quy hoạch, xây dựng. Điều đó phải được cụ thể từ những vấn đề đầu tiên như:


94

Giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư và
giám sát quá trình thực hiện…tất cả các giai đoạn trên phải được nghiên cứu,
phối hợp thực hiện đồng bộ, hiệu quả bằng một bộ máy quản lý khoa học, với
lực lượng cán bộ có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm.
Trên cơ sở đó việc đưa ra giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu đô thị mới GOLDENLAND – Thành phố Hải Dương nói riêng và thành
phố Hải Dương nói chung với mục tiêu khắc phục những hạn chế, bất cập nói
trên; là cơ sở để xây dựng kế hoạch thực hiện đầu tư và phát triển khu đô thị
theo đúng định hướng giúp thành phố phát triển bền vững, sớm trở thành đô
thị loại I trong trương lai.
2. Kiến nghị
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tại khu
đô thị mới GOLDENLAND – Thành phố Hải Dương. Kiến nghị các cấp
chính quyền xem xét các nội dung sau:
- Tập chung chỉ đạo sâu sát hơn nữa trong công tác lập, thẩm định, phê
duyệt đồ án quy hoạch đô thị; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến
trúc; điều lệ quản lý thực hiện dự án;
- Thực hiện công bố, công khai đồ án quy hoạch được phê duyệt; đồng
thời tổ chức cắm mốc giới ở thực địa theo quy định để mọi người dân biết,
thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch;
- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đầu tư thông thoáng, hiệu quả trong thu hút
các nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng;
- Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kĩ thuật
bên ngoài khu đô thị để tạo sự kết nối đồng bộ giữa khu đô thị mới và khu
vực dân cư cũ;


95

- Thời gian xây dựng khu đô thị mới thường được tiến hành trong một
thời gian dài, các hạng mục công trình được phân giai đoạn đầu tư. Để có
kinh phí thực hiện các giai đoạn tiếp theo của dự án, chủ đầu tư thường bán
những ngôi nhà, những căn hộ đã xây dựng xong, có người dân về ở cũng
đồng nghĩa với việc có nhu cầu sử dụng các hệ thống dịch vụ công cộng vì
vậy cần tập chung xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội, các công trình công
cộng như trường học, trạm xá, công trình thương mại dịch vụ đầu tiên để phục
vụ tốt cho nhu cầu của người dân đã chuyển về khu đô thị sinh sống;
- Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ hơn nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với
quyền lợi cho mỗi tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán
bộ có năng lực, có phẩm chất đạo đức cho bộ máy quản lý;
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh
thần trách nhiệm trong việc kiểm tra, giám sát cộng đồng về tiến độ, chất
lượng của dự án đầu tư;
- Xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học. Xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm về đầu tư xây dựng. Khắc phục ngay tình trạng xử phạt
nhiều lần những vẫn để tồn tại; đồng thời thực hiện tháo dỡ công trình vi
phạm;
- UBND Thành phố Hải Dương cần sớm lập bộ máy quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu đô thị mới GOLDENLAND để tạo sự chủ động trong
công tác quản lý và thực hiện dự án; góp phần xây dựng thành phố Hải
Dương ngày càng sáng - xanh - sạch - đẹp - phát triển bền vững và sớm trở
thành đô thị loại I trong tương lai.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất
bản xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Xây dựng, UBND thành phố Hà Nội, Hội Quy hoạch Phát triển Đô

thị Việt Nam và Hiệp Hội các Đô thị Việt Nam. Đô thị Việt Nam, Quy
hoạch và Quản lý phát triển bền vững. Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà
Nội ngày 07 tháng 11 năm 2009.
3. Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô
thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP.
4. Chính phủ (2012), Về việc phế duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt
Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội, Quyết định số 432/QĐ-TTg.
5. Võ Kim Cương (2006), Chính sách đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà
Nội.
6. Vũ Cao Đàm (2009), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản
giáo dục, Hà Nội.
7. Cao Thế Hanh (2015), Quản lý không gian xanh khu đô thị sinh thái
DREAM CITY, huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ
Quản lý đô thị, Khoa Sau đại học, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà
Nội.
8. Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị,
Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
9. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng
đồng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
10. Đỗ Hậu (2010), Xã hội học đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.


11. Hoàng Vĩnh Hưng (2012), Thực hiện dự án đầu tư phát triển đô thị:
Các vấn đề cần tháo gỡ, Tạp chí Xây dựng, số 05, 2012, trang 48-50.
12. Hoàng Vĩnh Hưng (2011), Lập và thực hiện quy hoạch- Đi tìm một quy
trình mang tính phổ quát, Tạp chí Quy hoạch xây dựng, số 51, 2011,
trang 29-32.
13. Nguyễn Tố Lăng (2004), Tài liệu giảng dạy khoa học quản lý, Khoa
Quản lý đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội.
14. Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển. Tài

liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
15. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội.
16. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.
17. Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội.
18. UBND tỉnh Hải Dương (2014), Về việc phê duyệt Chương trình phát
triển đô thị thành phố Hải Dương giai đoạn 2012 - 2020, tầm nhìn đến
năm 2030, Quyết định số 1462/ QĐ-UBND.
19. Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch,
Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
Tiếng Anh
20. Kenvin Lynch (1960), The Image of the City, The MIT PRESS,
Masschusets.
21. City Climate Leadership Awards (2013), Singapore: Intelligent
Transport System,< transport-system/> [Ngày truy cập: 24/6/2014].