Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện yên định

MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................1
1. Lí do chọn đề tài..........................................................................................2
2. Mục đích nghiên cứu...................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................2
4. Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................2
6. Ý nghĩa........................................................................................................2
7. Bố cục.........................................................................................................3
CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN YÊN ĐỊNH VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI
UBND HUYỆN YÊN ĐỊNH...............................................................................4
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Yên Định...........................................4
1.1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm điều kiện tự nhiên..............................................4
1.1.2. Dân số và phân bố dân cư.....................................................................5
1.2. Nhiệm vụ và chức năng của UBND huyện Yên Định.............................6
1.2.1. Nhiệm vụ...............................................................................................6
1.2.2. Chức năng.............................................................................................6
1.3. Chức năng và nhiệm vụ của phòng Nội Vụ huyện Yên Định................11
1.3.1. Chức năng của phòng Nội Vụ huyện Yên Định..................................11
1.3.2. Nhiệm vụ của phòng Nội Vụ huyện Yên Định...................................11
1.3.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ huyện Yên Định...........................15
1.4. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng các bộ, công chức tại UBND
huyện Yên Định............................................................................................16
1.4.1. Một số khái niệm về cán bộ công chức...............................................16
1.4.2. Khái niệm tuyển dụng.........................................................................17
1.4.3. Mục đích của tuyển dụng....................................................................18
1.4.4. Quy trình của tuyển dụng....................................................................18
1.4.5. Công tác hoạch định nhân lực.............................................................21
1.4.6. Các nguyên tắc của tuyển dụng...........................................................21

1.4.7. Các bước trong tuyển dụng.................................................................22
1.5. Tầm quan trọng của công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND
huyện Yên Định............................................................................................28
1.6. Nội dung công tác tuyển dụng nhân lực tại UBND huyện Yên Định....30
1.6.1. Phân tích công việc.............................................................................30
1.6.2. Công tác tuyển dụng nhân lực tại huyện Yên Định............................31
1.6.3. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực........................................................32
1.6.4. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực..............................................32
1.6.5. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc...................................33
1.6.6. Vai trò của tuyển dụng nhân lực với chất lượng nguồn nhân lực........33
1.6.7. Ý nghĩa của tuyển dụng cán bộ, công chức........................................34
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ TẠI UBND HUYỆN............35
YÊN ĐỊNH.........................................................................................................35
2.1. Thực trạng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện
Yên Định.......................................................................................................35
2.1.1. Đánh giá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại huyện Yên Định....36
2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức tại huyện
Yên Định.......................................................................................................38
2.2.1. Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng...........................................................38
2.2.2. Đổi mới hoạt động tuyển dụng............................................................39
2.2.3. Đổi mới quy trình tuyển dụng.............................................................41
2.2.4. Cải tiến công tác tuyển dụng...............................................................41
2.3. Khuyến nghị..........................................................................................42
2.3.1. Tuyển dụng đúng người đúng việc......................................................42
2.3.2. Đào tạo và phúc lợi............................................................................43
KẾT LUẬN........................................................................................................46
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................47

LỜI NÓI ĐẦU
Đối với mỗi quốc gia nguồn nhân lực là tiền đề cho sự phát triển, nguồn
nhân lực vừa là mục tiêu, vừa đóng vai trò quyết định đến quá trình phát triển
kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Hiện nay khi đất nước đang bước vào thời kỳ
công nghiệp hóa – hiện đại hóa, để có thể hòa nhập được với quốc tế đòi hỏi
nguồn nhân lực không những đảm bảo về số lượng mà còn phải đảm bảo về chất
lượng. Nhân lực là lợi thế, là nền tảng vững vàng để phát triển của mỗi quốc gia.
Trong hoạt động của nền hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức
luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu đối với mỗi quốc gia. Đội ngũ công chức nhà
nước trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực
thi pháp luật và là nhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính. Ở
nước ta hiện nay những thành tựu đạt được trong những năm thực hiện công
cuộc đổi mới có phần đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức. Việc
xây dựng đội ngũ công chức bao gồm những ngời có trình độ chuyên môn, có
năng lực quản lý và có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc là yêu cầu
cấp thiết để xây dựng một tổ chức trong sạch vững mạnh. Công tác tuyển dụng
là bước đầu tiên để tuyển chọn được đội ngũ công chức có chất lượng cao,
nhưng do thời gian qua do chưa được quan tâm đúng mức nên các tổ chức chưa
tuyển ra những cán bộ công chức thực sự có tài, có đức. Để khắc phục những
tồn tại hiện nay và đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới, vấn đề cấp
bách là phải có chiến lược về con người, trong đó tuyển dụng có ý nghĩa quyết
định quan trọng hơn bao giờ hết.
Trong thời gian kiến tập tại Phòng Nội Vụ huyện Yên Định em đã tìm
hiểu về công tác tuyển dụng nhân lực tại đây nhằm đưa ra các giải pháp và kiến
nghị về công tác tuyển dụng nhân lực hiện nay. Do hiểu biết chưa sâu và còn
nhiều thiếu sót vì vậy em mong thầy cô bỏ qua.

1

1. Lí do chọn đề tài
Quản trị nhân lực là một lĩnh vực rất quan trọng vì quản trị là quản lý con
người. Trong xã hội hiện nay, tình hình phát triển kinh tế đang là một vấn đề cấp
thiết và đang diễn ra nhanh chóng. Các tổ chức đang cố gắng phấn đấu giúp nền
kinh tế ổn định và phát triển. Vì vậy đòi hỏi nguồn nhân lực phải có trình độ, kỹ
năng tốt. Nguồn nhân lực rất quan trọng đối với quốc gia nói chung và các tổ
chức nói riêng. Việc xem nhẹ công tác tuyển dụng nhân lực sẽ dẫn đến sự thất
bại đối với tổ chức, điều đó khẳng định tầm quan trọng của tuyển dụng. Tuyển
dụng tốt là điều kiện trung tâm cho thành công của tổ chức vì tuyển dụng đã góp
phần nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực mà nguồn nhân lực là một trong
những yếu tố rất quan trọng quyết định đến sự thành công hay thất bại của bất
kể tổ chức nào.
Chính vì vậy em chọn đề tài: “Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại
UBND huyện Yên Định”
2. Mục đích nghiên cứu
Hiểu rõ hơn về công tác tuyển dụng nhân lực trong tổ chức, đồng thời đi
sâu vào thực tế sử dụng các kết quả của phân tích công việc, đánh giá thực hiện
công việc.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Tiếp nhận, làm quen và vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế làm
việc tại tổ chức
4. Phạm vi nghiên cứu
Địa điểm : Phòng Nội Vụ huyện Yên Định
Thời gian : Từ ngày 29/5/2017 đến 18/6/2017
5. Phương pháp nghiên cứu
Tổng hợp thống kê các tài liệu, quan sát và thu thập các số liệu thực tế
6. Ý nghĩa
- Hiểu rõ hơn về hoạt động tuyển dụng
- Tìm hiểu được thực trạng của hoạt động tuyển dụng của phòng Nội Vụ

huyện Yên Định
2


7. Bố cục
Bài nghiên cứu gồm 2 chương:
Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Yên Định và cơ sở lý luận về
công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện Yên Định
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức và giải
pháp, khuyến nghị nâng cao chất lượng tại UBND huyện Yên Định

3


CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN YÊN ĐỊNH VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI
UBND HUYỆN YÊN ĐỊNH
1.1. Khái quát chung về UBND huyện Yên Định
1.1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm điều kiện tự nhiên
- Yên Định là một huyện thuộc vùng đồng bằng tiếp giáp với miền núi trung du của tỉnh Thanh Hoá, nằm dọc theo sông Mã, từ trung tâm của huyện (là
thị trấn Quán Lào) cách thành phố Thanh Hoá 28 km về phía Tây Bắc theo Quốc
lộ 45, có toạ độ địa lý: 19056’ - 20005’ vĩ độ Bắc; 105029’ - 105046’ kinh độ
Đông
+ Phía Bắc giáp huyện Cẩm Thuỷ và huyện Vĩnh Lộc.
+ Phía Nam giáp huyện Thọ Xuân và huyện Thiệu Hoá.
+Phía Đông giáp huyện Hoằng Hoá và huyện Hà Trung .
+Phía Tây giáp huyện Ngọc Lặc.
- Được bao bọc bởi sông Mã ở phía Bắc và sông Cầu Chày ở phía Nam,
phía Tây - Bắc là dải đất bán sơn địa, phần chuyển tiếp của phần đồng bằng của
huyện với vùng trung du miền núi.

- Ngoài đường bộ Yên Định có hệ thống đường thuỷ (sông Mã, sông Cầu
Chày) nối liền Yên Định với các huyện đồng bằng, thành phố Thanh Hoá, bến
Hàm Rồng, cảng Lễ Môn, từ cảng Lễ Môn sẽ giao lưu với các tỉnh trong cả
nước và Quốc tế.
- Qua nhiều lần thay đổi chia tách địa giới hành chính, cho đến nay
huyện Yên Định có 29 đơn vị hành chính, gồm 27 xã và 2 thị trấn có một xã
miền núi là Yên Lâm. Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 21.626 ha, dân số
trong huyện là 160.530 người, mật độ dân số khoảng 798 người/km2.
- Về mặt tự nhiên huyện Yên Định có vị trí nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới
gió mùa, nền nhiệt độ cao với hai mùa chính: Mùa hạ, khí hậu nóng ẩm có ảnh
hưởng của gió Tây khô nóng. Mùa Đông, khô hanh sương giá, sương muối.
nhiệt độ trung bình 23,30C. Nhiệt độ cao nhất 37-410C vào trung tuần tháng 6,
nhiệt độ thấp nhất là 10-150C vào tháng 01 hàng năm. Độ ẩm trung bình 86%.
4


- Tài nguyên nước: Yên Định được hưởng tài nguyên nước của sông Mã
và sông Cầu Chày. Tổng nguồn nước sông Mã (sông chính) trung bình khoảng
11,6 tỷ m3. Đoạn sông Mã chạy qua đất Yên Định là 31,5 km dọc theo ranh giới
phía Bắc của huyện. Một nhánh sông Mã là sông Cầu Chày, bắt nguồn từ Ngọc
Lặc, đoạn chảy qua Yên Định là 33 km, dọc theo danh giới phía Nam. Nguồn
nước như trên rất thuận lợi cho việc cấp nước phục vụ cho phát triển kinh tế.
- Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất huyện quản lý và sử dụng là 21626 ha
- Tài nguyên khoáng sản: Yên Định có các khoáng sản làm nguyên liệu
sản xuất vật liệu xây dựng: Mỏ sét gạch ngói Cẩm Trướng - Định Công; Mỏ sét
gạch ngói Đồi Si - Định Bình có trữ lượng lớn, độ dẻo cao đang được khai thác
sản xuất gạch ngói, chất lượng có tiếng cả tỉnh; Mỏ sét xi măng Định Thành có
thể khai thác bán cho các nhà máy xi măng; Mỏ đá ốp lát núi Mấu – Yên Lâm,
đá có mầu sặc sỡ có thể khai thác một trữ lượng lớn chế biến ốp lát và đá xây
dựng; Mỏ photphorit Yên Lâm là mỏ phân khoáng tự nhiên, chất lượng rất tốt.

- Tài nguyên rừng: Yên Định không có rừng tự nhiên, hiện có 873,8 ha rừng
trồng phân bố trên địa bàn 19 xã, thị trấn nhưng tập trung ở các xã: Yên Phú,
Yên Lâm, Yên Tâm, Yên Giang, Quý Lộc (diện tích khoảng 60%), còn lại ở các
xã vùng Đông Nam: Định Hải, Định Hoà, Định Thành, Định Công, Định Tiến.
Phần lớn là rừng phòng hộ (85%), trồng các loại lát, muồng, keo lá chàm; 15%
là rừng sản xuất trồng các loại cây lấy gỗ và cây ăn quả.
1.1.2. Dân số và phân bố dân cư
Dân số toàn huyện Yên Định là 160.530 nghìn người (mật độ dân số 798
người/km2) trong đó nữ chiếm 51,08 %, nam chiếm 48,92%. Đại đa số là dân tộc
Kinh, có các tôn giáo: Lương giáo và Công giáo, dân tộc Mường có 1350 người.
Dân cư phân bố khá đều trên toàn huyện; dọc theo bờ sông Mã, sông Cầu
Chày và dọc các trục giao thông chính. Dân cư ở nông thôn chiếm 90,96%, dân
đô thị chiếm 9,04%, có kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp nhất là thâm
canh cây lúa, năng động phát triển các ngành nghề mới.

5


1.2. Nhiệm vụ và chức năng của UBND huyện Yên Định
1.2.1. Nhiệm vụ
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.

1.2.2. Chức năng
 Trong lĩnh vực kinh tế
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ
chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán
ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong
trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban
nhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết
của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy
định của pháp luật;
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
 Trong lĩnh vực lâm nghiệp, ngư nghiệp, đất đai và thủy lợi
Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương trình
khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và
6


tổ chức thực hiện các chương trình đó;
Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm
sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;
Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia
đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp
luật;
Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã,
thị trấn;

Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ
lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
 Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
- Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch
vụ ở các xã, thị trấn;
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống,
sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến
nông, lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban
nhân dân tỉnh.
 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải
- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý
đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
7


- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân
cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
 Trong lĩnh vực dịch vụ, thương mại và du lịch
- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du
lịch trên địa bàn huyện;

- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt
động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể
thao
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông
tin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ
cập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ
chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa
bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,
quy chế thi cử;
- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong
trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể
thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng
cảnh do địa phương quản lý;
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,
trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch
bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương
tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch
hoá gia đình;
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành
8


nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;
tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ

thiện, nhân đạo.
 Trong lĩnh vực khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường
Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;
Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt;
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn
huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại
địa phương.
 Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh và trật tự, an toàn xã hội
Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và
quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường
hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý
hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;
Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an
ninh, trật tự, an toàn xã hội.
 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo
9

Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn
giáo;
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,
dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào
của công dân ở địa phương;
Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn
giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp
luật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
 Trong việc thi hành pháp luật
- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc
chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các
biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,
tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền
và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp
luật;
- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ
chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;
hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn.
 Trong việc xây dựng chính quyền
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng
nhân dân theo quy định của pháp luật;
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhân

10


dân cấp trên;
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của Uỷ ban nhân dân cấp trên;
- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành
chính ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp
trên xem xét, quyết định.
1.3. Chức năng và nhiệm vụ của phòng Nội Vụ huyện Yên Định
1.3.1. Chức năng của phòng Nội Vụ huyện Yên Định
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện chức
năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về ngành,
lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy
quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần
bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức
và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra,
hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh.
1.3.2. Nhiệm vụ của phòng Nội Vụ huyện Yên Định
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà
nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao; theo dõi thi hành pháp luật.

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc
thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm
quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công
11


của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh
tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa
bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp
luật.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan
chuyên môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là
cấp xã).
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ
của cơ quan chuyên môn cấp huyện.
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và
sở quản lý ngành, lĩnh vực.
- Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ
chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu
nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và
phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu
ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công
chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật, theo phân công của Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
- Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính của cơ quan chuyên môn theo

quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao
hoặc theo quy định của pháp luật.
 Về tổ chức bộ máy:
- Tham mưu giúp UBND huyện quy định các chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện theo hướng dẫn của UBND
12


tỉnh;
- Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩm
quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện;
- Xây dựng các đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên nghành cấp huyện theo quy định của pháp
luật.
 Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính:
- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm;
- Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên
chế hành chính, sự nghiệp;
- Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và UBND cấp xã.
 Về công tác xây dựng chính quyền:
- Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện và
hướng dẫn của UBND tỉnh;

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê
chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
- Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND cùng
cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu
trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện.
- Giúp UBND cấp huyeenjtrong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp
nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làn, ấp, bản, tổ dân
13


phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn,
làng, ấp, bản, tổ dân phố.
- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo
việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện.
 Về cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức;
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và
thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách
xã, phường, thị trấn theo phân cấp.
 Về cải cách hành chính:
- Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương;
- Tham mưu giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải

cách hành chính trên địa bàn huyện;
- Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND
huyện và cấp tỉnh.
- Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
 Về công tác văn thư lưu trữ:
- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và Lưu trữ huyện.
 Về công tác thi đua khen thưởng:
14


- Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp
huyện;
- Hướng dẫn, kiểm tra, đông đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi
đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện và
Giám đốc Sở Nội Vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa
bàn.
Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.

Quản lý, tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỉ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội Vụ theo quy
định của pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện.
Quản lý tài sản của Phòng Nội Vụ theo quy định của pháp luật và theo
phân cấp của UBND huyện.
Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, phường, thị trấn về cồn tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được
giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội Vụ.
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
1.3.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ huyện Yên Định
Phòng Nội Vụ huyện Yên Định có 1 trưởng phòng, 1 phó phòng và 4
chuyên viên.
- Trưởng phòng Nội Vụ chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND
15


huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn
được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.
- Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt
công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và pháp luật về nhiệm vụ được
phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt Phó trưởng phòng được Trưởng phòng
ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
- Việc bổ nhiệm, điều động, luôn chuyển, khen thưởng, kỉ luật, miễn
nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách với Trưởng phòng, Phó trưởng
phòng do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định theo quy định của pháp luật.
Biên chế : Biên chế của phòng Nội Vụ do Chủ tịch UBND huyện quyết
định trong tổng biên chế hành chính của huyện.
1.4. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng các bộ, công chức tại
UBND huyện Yên Định

1.4.1. Một số khái niệm về cán bộ công chức
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
16


lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt
Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức
chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ
một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.4.2. Khái niệm tuyển dụng
Tuyển dụng lao động là một qúa trình thu hút, nghiên cứu, lựa chọn và
quyết định tiếp nhận một cá nhân vào một vị trí của tổ chức.

Tuyển dụng, bổ sung mới người mới cho tổ chức là một hoạt động không
thể thiếu cho bất kì cơ quan, tổ chức nào. Hoạt động này nhằm mục tiêu đáp ứng
nhu cần nhân sự của cơ quan tổ chức (bao gồm việc xây dựng, duy trì, và mở
rộng nhân sự), phục vụ cho quá trình phát triển của tổ chức.
Nói theo cách chung nhất, tuyển dụng (còn được gọi là tuyển chọn, tuyển
mộ), là việc đưa người mới vào làm việc trong 1 cơ quan tổ chức. Hiện nay có
nhiều khái niệm về tuyển dụng mà chúng ta cần tìm hiểu:
Theo Quản trị nhân sự (Nguyễn Hữu Thân): “Tuyển mộ nhân viên là 1
quá trình thu hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng
kí, nộp đơn tìm việc làm…Tuyển mộ là tập hợp các ứng viên lại. Tuyển chọn là
xem ai trong các ứng viên ấy là người hội đủ các tiêu chẩn để vào làm việc trong
tổ chức”.
Theo đó, quá trình tuyển mộ gồm 2 giai đoạn
- Giai đoạn 1 là “tuyển” tức là quá trình thu hút người tham gia dự tuyển
- Giai đoạn 2 là “chọn” tức là giai đoạn xem xét, đánh giá để chọn ra
những cá nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đặt ra trong số những
người tham gia dự tuyển.
“ Tuyển dụng” bao gồm luôn cả giai đoạn tập sự của người được tuyển và
việc bổ nhiệm sau khi tập sự. Và quá trình tuyển dụng bao gồm các giai đoạn
sau:
17


- Xác định nhu cầu nhân sự mới cần đưa vào trong tổ chức
- Thu hút người lao động tham gia dự tuyển
- Tuyển chọn ra những người đáp ứng được nhu cầu do tổ chức đặt ra
- Tập sự cho người mới để họ “hành chính hóa” bản thân họ
- Bổ nhiệm chính thức sau tập sự vào danh sách nhân sự tổ chức
1.4.3. Mục đích của tuyển dụng
Mục đích của một cuộc tuyển dụng là rất rõ ràng: trong số những người

tham gia dự tuyển, tổ chức sẽ tìm chọn một hoặc một số người phù hợp nhất với
các tiêu chuẩn và yêu cầu của các vị trí cần tuyển. Quá trình tuyển dụng nhân
viên chính là một sự thích ứng giữa hai mảng cung và cầu về lao động trên thị
trường lao động.
1.4.4. Quy trình của tuyển dụng
Mỗi cơ quan tổ chức khác nhau sẽ thực hiện tuyển dụng theo những cách
thức khác nhau và những quy trình khác nhau, nhưng nhìn chung quy trình
tuyển dụng thường bao gồm ba giai đọan sau:
 Xác định tiêu chuẩn đối với người cần tuyển:
Đây là bước đầu tiên của quá trình tuyển dụng, và cũng đóng vai trò quan
trọng đối với quá trình tuyển dụng. Nếu không thực hiện tốt bước này, tức không
xác định đúng những yêu cầu, tiêu chuẩn đối với người cần tuyển, sẽ ảnh hưởng
không tốt đến hiệu quả của quá trình tuyển dụng. Để có thể tiến hành hiệu quả
công tác này, nhà tuyển dụng cần phải xác định đúng nhu cầu nhân sự thật sự
của tổ chức. Tức là phải trả lời đươc các câu hỏi : Những vị trí nào hiện nay cần
phải thay thế người mới? và Những vị trí mới nào cần được bổ sung?
Trên cơ sở đó, tổ chức sẽ tiến hành phân tích công việc, đưa ra bản mô tả
công việc và bản tiêu chuẩn công việc xác định được những tiêu chuẩn cần thiết
đối với vị trí cần tuyển. Thông thường, công tác này được thực hiện từ cấp cơ
sở, tức là từ các bộ phận, phòng ban chuyên môn.
Khi phân tích công việc, bộ phận tác nghiệp cần xác định được những
thông tin sau:
- Những vị trí cần có sự thay đổi về nhân sự
18


- Những thông tin chi tiết về công việc cần tuyển như nội dung công tác,
điều kiện làm việc, những yêu cầu, tiêu chuẩn người được tuyển dụng cần có,
những thông tin về lợi ích vật chất tinh thần mà người được tuyển dung sẽ nhận
được khi vào làm ở vị trí đó…

- Những thông tin về điều kiện hợp đồng như thời hạn hợp đồng, chế độ
của việc chấm dứt hợp đồng và các vấn đề khác.
 Thu hút người tham gia dự tuyển
Mục tiêu của giai đọan này nhằm tạo ra thị trường lao động riêng cho tổ
chức mà ở đây là các cơ quan quản lí hành chính Nhà nước trong thị trường lao
động chung của cả nước.
Có rất nhiều biện pháp khác nhau để có thể thu hút người tham gia dự
tuyển, như : thông qua quảng cáo, thông qua văn phòng dịch vụ lao đông, tuyển
sinh viên từ các trường đại học, cao đẳng, các hình thức khác như theo giới
thiệu của cơ quan khác, của nhân viên trong cơ quan, tổ chức, hay do các ứng
viên tự đến xin việc làm. Trong các biện pháp kể trên, quảng cáo, đăng thông
báo tuyển dụng được coi là biện pháp hiệu quả nhất và được sử dụng nhiều nhất
hiện nay. Quảng cáo có thể thực hiện qua nhiều hình thức:
- Quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng: tivi, báo, đài…
- Quảng cáo thông qua các trung tâm dịch vụ việc làm.
- Thông báo trước cửa ra vào của cơ quan cũng là hình thức được nhiều tổ
chức áp dụng
- Nội dung của quảng cáo, thông báo tuyển dụng nên ngắn gọn, rõ ràng,
chi tiết và đầy đủ về những thông tin cơ bản như: các thông tin về tổ chức; thông
tin về các vị trí cần tuyển; các yêu cầu đối với vị trí cần tuyển mà người tham
gia dự tuyển phải đáp ứng được như trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ,
kinh nghiệm công tác…; các thông tin về quyền lợi vật chất, tinh thần mà người
được tuyển dụng sẽ nhận được; và một số thông tin khác… Bên cạnh đó cũng
cần phải lưu ý những điểm sau khi sử dụng hình thức quảng cáo để thu hút
người tham gia dự tuyển:
- Thông qua điều tra nghiên cứu thị trường để chọn lựa hình thức quảng
19


cáo hiệu quả nhất.

- Thiết kế quảng cáo phải bắt mắt, và phải làm nổi bật được tiêu chí của
cơ quan.
- Lời lẽ quảng cáo phải có tính cổ động và gây ấn tượng sâu sắc.
- Khi soạn thảo nội dung quảng cáo phải căn cứ vào bảng mô tả công việc
và bảng tiêu chuẩn công việc.
Đối với các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay thì đăng thông báo
tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng là một thủ tục bắt buộc
trong quá trình tuyển dụng. Đây là một trong những xu hướng cải cách được
nhiều nước quan tâm trong đó có Việt Nam nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho mọi
công dân trong việc tìm kiếm việc làm trong các cơ quan Nhà nước. Đồng thời
cũng là biện pháp hữu hiệu để Nhà nước có thể tuyển được những người tốt nhất
trong những người muốn làm việc cho Nhà nước.
 Tuyển chọn
Tuyển chọn là giai đoạn tiếp theo của quá trinh thu hút người tham gia dự
tuyển, thông qua tuyển chọn, nhà tuyển dụng có thể tìm được người có thể đáp
ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đề ra trong số những ứng viên dự tuyển.
Tuyển chọn được hiểu theo nhiều phương diện sau:
Nguyễn Văn Điềm & Nguyễn Ngọc Quân: Tuyển chọn là quá trình đánh
giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công
việc, nhằm tìm được những người phù hợp với các yêu cầu đạt ra của tổ chức
trong số những người đã thu hút được trong quá trình tuyển mộ.
Vậy tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh
khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để quyết định xem trong số các
ứng viên ấy ai là người hội tụ đủ các tiêu chuẩn để làm việc cho tổ chức. Cơ sở
của tuyển chọn là các yêu cầu của công việc đã được đề ra theo bản mô tả công
việc và bản yêu cầu đối với người thực hiện.
Quá trình tuyển chọn cần đáp ứng đủ 3 yêu cầu sau:
- Tuyển chọn phải xuất phát từ kế hoạch sản xuất kinh doanh và kế hoạch
hóa nguồn nhân lực của công ty.
20

- Tuyển chọn được những người lao động có trình độ phù hợp với yêu cầu
công việc nhằm đạt được năng suất lao động cao.
- Tuyển chọn được những người có đủ sức khỏe, đạo đức, kỷ luật, trung
thực có động cơ làm việc tốt, có khả năng gắn bó lâu dài với tổ chức.
1.4.5. Công tác hoạch định nhân lực
Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình đánh giá các nhu cầu về nguồn
nhân lực xuất phát từ mục tiêu của tổ chức và xây dựng các kế hoạch về nhân
lực nhằm đáp ứng yêu cầu đó.
Hoạch định nguồn nhân lực bao gồm việc dự báo nhu cầu và cung lao
động và sau đó lên các chương trình cần thiết để đảm bảo rằng tổ chức sẽ có
đúng số nhân viên với đúng các kỹ năng vào đúng nơi và đúng lúc. Hoạch định
nguồn nhân lực liên quan đến dòng nhân viên vào, xuyên suốt và ra khỏi một tổ
chức.
Các thông tin nội bộ bao gồm các kế hoạch ngắn hạn và dài hạn cũng như
các chiến lược của tổ chức là đầu vào thiết yếu của hoạch định nguồn nhân lực.
Hoạch định nguồn nhân lực giúp tổ chức chủ động được nguồn nhân lực nhằm
đạt được các mục tiêu chiến lược và kế hoạch hoạt động. Quyết định dựa trên cơ
sở chi phí thấp hơn ảnh hướng mạnh đến nguồn nhân lực: nhân viên nào phù
hợp với chiến lược này.
Bước kế tiếp của hoạch định nguồn nhân lực là xây dựng các chương
trình cụ thể đảm bảo rằng cung lao động sẽ đáp ứng nhu cầu về lao động của tổ
chức trong tương lai. Những chương trình này thường bao gồm các kế hoạch
chiêu mộ, các hoạt động đào tạo và phát triển, khuyến khích hoặc trì hoãn sự về
hưu sớm, chỉ ra các đường nghề nghiệp trong tổ chức, hoặc các chương trình
quản trị nguồn nhân lực khác.
1.4.6. Các nguyên tắc của tuyển dụng
Công tác công chức phải đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng,bảo
đảm nguyên tắc tập thể,dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của người đứng

đầu cơ quan,tổ chức,đơn vị...
- Công khai,bình đẳng: Tất cả các nội dung quy định của pháp luật có liên
21


quan đến nghĩa vụ,quyền lợi và các hoạt động công vụ của công chứcphải được
công khai và được kiểm tra,giám sát của nhân dân trừ những việc liên quan đến
bí mật quốc gia.
- Nguyên tắc ưu tiên: Biểu hiện việc đánh giá,sử dụng,bổ nhiệm công
chức giữ các chức vụ,vị trí trọng trách trong từng công vụ phải thông qua tài
năng thực sự,thành tích hoạt động thực tế và phải lập được công trạng. Nó bảo
đảm được tính công bằng,khách quan,khuyến khích được mọi công chức tận tâm
với công vụ,hạn chế tính quan liêu,tùy tiện,cảm tình cá nhân,gia đình chủ
nghĩa…
- Nguyên tắc dựa vào việc để tìm người: đây là nguyên tắc quan trọng
trong việc tuyển chọn,sử dụng công chức một cách có hiệu qủa và tăng cường
hiệu lực quản lý của Nhà nước. Xuất phát từ nhu cầu của công việc mà Nhà
nước phải tìm được những người có đủ điều kiện,tri thức đảm đương công
việc,tránh tình trạng vì người mà tìm việc. Điều 3 pháp lệnh cán bộ, công chức
quy định: “ Khi tuyển dụng cán bộ, công chức…cơ quan, tổ chức tuyển dụng
phải căn cứ vào nhu cầu công việc,vị trí công việc của các chức danh cán bộ,
công chức trong cơ quan, tổ chức mình và chỉ tiêu biên chế được giao.”
- Nguyên tắc quan niệm công chức là một nghề: Thừa nhận nguyên tắc
này có nghĩa là không phải ai cũng làm được công chức. Muốn trở thành công
chức ngoài khả năng cá nhân,nguyên tắc này đòi hỏi phải có sự đầu tư của Nhà
nước. Đã là nghề phải được đào tạo công phu,bài bản. Để trở thành công chức
nhà nước phải trải qua những kỳ thi tuyển nghiêm túc bằng những hình thức
khác nhau như: thi viết,thi vấn đáp… Nguyên tắc này bảo đảm,kích thích tính
năng động sáng tạo và chủ động đối với công chức. Đồng thời đảm bảo sự ổn
định của đội ngũ công chức trong cơ quan tổ chức.

1.4.7. Các bước trong tuyển dụng
Con người là nguồn lực quan trọng trong tổ chức vì vậy sự thành công
luôn gắn với sự thận trọng trong tuyển chọn. Tuyển chọn đúng người đúng việc
là điều hết sức quan trọng sau đây là một số bước trong quá trình tuyển dụng
Bước 1: Xác định công việc
22


Quá trình tuyển dụng bắt đầu bằng bằng việc xác định rõ công việc và các
kĩ năng cần thiết. Phân tích công việc tạo ra bản mô tả công việc trong đó nêu
các nhiệm vụ và trách nhiệm của vị trí cần tuyển và bản yêu cầu chuyên môn
trong đó quy định những kiến thức, kỹ năng và trình độ cần thiết để thực hiện
công việc
Bước 2 : Tìm kiếm
Một chương trình tuyển dụng thành công gắn với việc thuê đúng người
với thời gian chờ đợi tối thiểu. Có nhiều nguồn tuyển dụng tiềm năng, một số
nguồn có chi phí cao hơn các nguồn khác. Điều quan trọng là phải xem xét loại
hình vị trí cần tuyển cũng như thời gian sẵn có để lựa chọn biện pháp tìm
kiếm/tuyển dụng. Một số biện pháp tìm kiếm phổ biến là: Thông báo tuyển dụng
nội bộ, do nhân viên giới thiệu, quảng cáo, internet…
Bước 3 : Sơ tuyển
Mục tiêu của sơ tuyển là loại bỏ các ứng viên không đáp ứng được các
yêu cầu cơ bản của doanh nghiệp. Khâu này đặc biệt quan trọng khi doanh
nghiệp có một số lượng lớn các ứng viên dự tuyển. Sơ tuyển có thể bao gồm:
Xem xét và nghiên cứu lý lịch: Không phải tất cả các bản lý lịch đều trình
bày các thông tin chính xác. Bên cạnh các bản lý lịch chính xác, hãy chuẩn bị
tinh thần tiếp nhận một số bản lý lịch được phóng đại thiếu chính xác và thậm
chí gian lận.Trong đơn xin việc các ứng viên phải nêu được điểm mạnh điểm
yếu cụ thể, mục tiêu phấn đấu của mình thật rõ ràng và ngắn gọn. Riêng trong
phần sơ yếu lý lịch, ngoài những thông tin cá nhân, trình độ học vấn, hãy liệt kê

tất cả các hoạt động mà bạn từng tham gia, kể cả những công việc làm thêm khi
còn là sinh viên. Những điều này sẽ giúp các nhà tuyển dụng phần nào hình
dung được bạn là người năng động”. Đó là những chú ý đối với ứng viên còn
đối với nhà tuyển dụng thì khi đọc bản lý lịch, hãy tìm xem nhưng bản lý lịch
không rõ hay không nhất quán để xem xét kĩ hơn. Những điểm cần xem xét là:
Lịch sử làm việc không rõ ràng, Các khoảng trống lớn trong công việc, thay đổi
công việc liên tục, thay đổi liên tục trong định hướng nghề nghiệp, các quản lý
cẩu thả, lý lịch không có thư đính kèm, hình ảnh giống nhau…
23