Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

Tên sinh viên: Đỗ Thị Khánh Ly
Lớp: Quản lý nhà nước 13A

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP. HÀ NỘI

Giảng viên hướng dẫn: ThS. Nguyễn Văn Phong
Cơ quan thực tập: UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, TP. Hà Nội

Hà Nội, 2017


NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Họ và tên sinh viên: Đỗ Thị Khánh Ly.
Lớp: QLNN13A.
Ngày sinh: 11/04/1995
Cơ quan thực tập: UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.
Địa chỉ cơ quan: xã Đông La, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.
ĐT: 0433845292
Vị trí thực tập: Giúp việc cho bộ phận “một cửa” của UBND xã Đông La, huyện
Hoài Đức, thành phố Hà Nội
Nhiệm vụ thực tập chính được giao:
- Tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của bộ phận “Tiếp nhận và trả
kết quả”, các phòng ban tại UBND xã Đông La;
- Giúp việc cho cán bộ, công chức của bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả”về tiếp
nhận hồ sơ chứng thực, soạn thảo văn bản, chuyển các văn bản đến các phòng

ban, sắp xếp hồ sơ, tài liệu, chuẩn bị phòng họp, photo văn bản;
- Học hỏi các cán bộ, công chức của bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả” về công
tác chuyên môn nghiệp vụ.
- Tìm hiểu , chọn đề tài, tìm số liệu để viết báo cáo.
Người hướng dẫn thực tập: Nguyễn Quang Sáng
Chức vụ: ..................................... Điện thoại liên hệ:.....................................


Tuần 1

NGÀY THÁNG
17/1/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU
- Đến cơ quan thực tập, - Bắt đầu nhiệm vụ
nhận nhiệm vụ thực thực tập;
- Sắp xếp tài liệu.
tập;
- Tìm hiểu về cơ quan
thực tập: nội quy, quy
chế của cơ quan, cơ cấu
tổ chức , cơ sở vật
chất…;
- Làm quen với các cán
bộ, công chức viên
trong phòng.

18/1/2017

- Tìm hiểu về UBND
xã Đông La ( lịch sử
hình thành, chức năng
nhiệm vụ,cơ cấu tổ
chức, phương hướng
hoạt động,…).

- Quan sát các cán bộ,
công chức trong phòng
làm việc để học hỏi;
- Sắp xếp hồ sơ.

19/1/2017

- Làm công tác vệ sinh
cơ quan;
- Đọc và tìm hiểu về
chức năng của “Bộ
phận tiếp nhận và trả
kết quả” tại UBND xã
Đông La
- Làm công tác vệ sinh
cơ quan
- Ghi số thứ tự vào sổ
chứng thực của “Bộ
phận tiếp nhận và trả
kết quả”
- Nghỉ
- Nghỉ

- Sắp xếp hồ sơ;
- Đi đưa tài liệu cùng
nhân viên cơ quan để
biết các phòng ban.

20/1/2017

21/1/2017
22/1/2017

- Ghi số thứ tự vào sổ
chứng thực của “Bộ
phận tiếp nhận và trả
kết quả”
- Nghỉ
-Nghỉ

GHI CHÚ


Tuàn 2
NGÀY THÁNG
23/1/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU
- Làm công tác vệ sinh - Học cách đóng dấu
văn bản;

cơ quan;
- Đóng dấu văn bản.
- Photo tài liệu;
-Chuyển tài liệu đến
các phòng ban.

24/1/2017
25/1/2017

26/1/2017
27/1/2017
28/1/ 2016
29/1/2017

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng
thực
- Làm công tác vệ sinh
phòng;
- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng
thực và trình ký rồi xin
dấu dưới văn thư.
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết

- Sắp xếp hồ sơ;
- Photo tài liệu;

- Làm công tác vệ sinh.
- Dự tất niên cùng cơ
quan.

- Nghỉ tết
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết

GHI CHÚ


Tuần 3
NGÀY THÁNG
30/1/2017
31/1/2017
1/2/2017
2/2/2017

3/2/2017

4/2/ 2017
5/2/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết

- Gặp mặt đầu xuân tại
cơ quan.
- Dự tết trồng cây.

- Nghỉ tết
- Nghỉ tết
- Nghỉ tết
- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.
- Tiếp nhận hồ sơ của
- Làm công tác vệ sinh
công dân cần chứng thực cơ quan
và trình ký rồi xin dấu
- Photo tài liệu
dưới văn thư.
- Nghỉ
- Nghỉ
- Nghỉ
- Nghỉ

GHI CHÚ

.


Tuần 4
NGÀY THÁNG

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

6/2/2017

- Làm công tác vệ sinh - Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
cơ quan;
và trình ký rồi xin dấu
- Photo tài liệu;
dưới văn thư.
-Chuyển tài liệu đến các
phòng ban.

7/2/2017

- Giúp cán bộ, công chức - Sắp xếp hồ sơ;
soạn thảo văn bản
- Photo tài liệu;
- Làm công tác vệ sinh.
- Làm công tác vệ sinh
- Tiếp nhận hồ sơ của
phòng;
công dân cần chứng thực
- Chuyển tài liệu đến các và trình ký rồi xin dấu
phòng ban.
dưới văn thư.
- Tiếp nhận hồ sơ của
- Sắp xếp hồ sơ;

công dân cần chứng thực - Photo tài liệu;
và trình ký rồi xin dấu
- Làm công tác vệ sinh
dưới văn thư.
phòng.
- Trả kết quả cho công
dân.
- Tiếp nhận hồ sơ của
- Kê bàn ghế chuẩn bị
công dân cần chứng thực cuộc họp cho cơ quan
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân.
- Nghỉ
- Nghỉ
- Nghỉ
- Nghỉ

8/2/2017

9/2/2017

10/2/2017

11/2/2017
12/2/2017

GHI CHÚ

Tuần 5
NGÀY THÁNG

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

13/2/2017

- Làm công tác vệ sinh - Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
cơ quan;
và trình ký rồi xin dấu
- Photo tài liệu;
dưới văn thư.
-Chuyển tài liệu đến các - Trả kết quả cho công
dân.
phòng ban.

14/2/2017

- Giúp cán bộ, công chức - Sắp xếp hồ sơ;
soạn thảo văn bản.
- Photo tài liệu;
- Làm công tác vệ sinh.
- Làm công tác vệ sinh
- Tiếp nhận hồ sơ của
phòng;
công dân cần chứng thực

- Tiếp nhận hồ sơ của
và trình ký rồi xin dấu
công dân cần chứng thực dưới văn thư.
và trình ký rồi xin dấu
- Trả kết quả cho công
dưới văn thư.
dân
- Trả kết quả cho công
dân
- Tiếp nhận hồ sơ của
- Lên UBND huyện Hoài
công dân cần chứng thực Đức tập huấn dịch vụ
công trực tuyến đợt 3
và trình ký rồi xin dấu
cùng các cán bộ công
dưới văn thư.
chức của “Bộ phận và trả
- Trả kết quả cho công
kết quả”
dân
- Tiếp nhận hồ sơ của
- Giúp cán bộ, công chức
công dân cần chứng thực soạn thảo văn bản
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân
- Nghỉ
- Nghỉ
- Nghỉ

- Nghỉ

15/2/2017

16/2/2017

17/2/2017

18/2/2017
19/2/2017

GHI CHÚ


Tuần 6
NGÀY THÁNG

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU

20/2/2017

- Làm công tác vệ sinh - Giúp cán bộ, công chức
soạn thảo văn bản
cơ quan;
- Photo tài liệu;
-Chuyển tài liệu đến các
phòng ban.

21/2/2017

22/2/2017

23/2/2017

24/2/2017

25/2/2017
26/2/2017

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân
- Làm công tác vệ sinh
phòng;
- Chuyển tài liệu đến các
phòng ban.

- Sắp xếp hồ sơ;
- Photo tài liệu;
- Làm công tác vệ sinh.

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.

- Trả kết quả cho công
dân
- Làm công tác vệ sinh
phòng
- Ghi số thứ tự vào sổ
chứng thực của “Bộ
phận tiếp nhận và trả kết
quả

- Giúp cán bộ, công chức
soạn thảo văn bản

- Nghỉ
- Nghỉ

- Sắp xếp hồ sơ;
- Giúp cán bộ, công chức
soạn thảo văn bản

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân
- Nghỉ
- Nghỉ

GHI CHÚ

Tuần 7
NGÀY THÁNG
27/2/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU
- Làm công tác vệ sinh - Sắp xếp tài liệu;
- Đóng dấu văn bản.
cơ quan;
- Photo tài liệu;
-Chuyển tài liệu đến các
phòng ban.

28/2/2017

- Giúp cán bộ, công chức - Sắp xếp hồ sơ;
- Photo tài liệu;
soạn thảo văn bản
- Làm công tác vệ sinh.

1/3/2017

- Làm công tác vệ sinh
phòng;
- Chuyển tài liệu đến các
phòng ban.

2/3/2017

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân
- Làm công tác vệ sinh
phòng
- Ghi số thứ tự vào sổ
chứng thực của “Bộ
phận tiếp nhận và trả kết
quả
- Nghỉ
- Nghỉ

3/3/2017

4/3/2017
5/5/2017

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng thực
và trình ký rồi xin dấu
dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân
- Kê bàn ghế chuẩn bị
cuộc họp cho cơ quan.

- Giúp cán bộ, công chức
soạn thảo văn bản
- Làm công tác vệ sinh.

- Nghỉ
- Nghỉ

GHI CHÚ


Tuần 8
NỘI DUNG CÔNG VIỆC

NGÀY
THÁNG
6/3/2017

SÁNG
- Tiếp nhận hồ sơ của công dân
cần chứng thực và trình ký rồi
xin dấu dưới văn thư.

CHIỀU
- Kê bàn ghế chuẩn bị cuộc
họp giao ban cho cơ quan.

- Trả kết quả cho công dân
7/3/2017

- Làm công tác vệ sinh phòng

- Ghi số thứ tự vào sổ chứng
thực của “Bộ phận tiếp nhận và

- Dự hội thi nấu ăn chào
mừng ngày Quốc tế phụ nữ
tại cơ quan.

trả kết quả
8/3/2017

- Dự mít tinh chào mừng ngày 8
tháng 3

9/3/2017

- Tiếp nhận hồ sơ của công dân
cần chứng thực và trình ký rồi
xin dấu dưới văn thư.

- Giúp cán bộ, công chức
soạn thảo văn bản
- Làm công tác vệ sinh.
- Giúp cán bộ, công chức
soạn thảo văn bản
- Làm công tác vệ sinh.

- Trả kết quả cho công dân
10/3/2017

- Làm công tác vệ sinh cơ quan;

- Photo tài liệu;

- Giúp cán bộ, công chức
soạn thảo văn bản.

-Chuyển tài liệu đến các phòng
ban.

- Làm công tác vệ sinh cơ
quan;

11/3/2017

- Nghỉ

- Nghỉ

12/3/2017

- Nghỉ

- Nghỉ

GHI
CHÚ


Tuần 9

NGÀY THÁNG

13/3/2017

NỘI DUNG CÔNG VIỆC
SÁNG
CHIỀU
- Làm công tác vệ sinh - Sắp xếp tài liệu;
- Đóng dấu văn bản.
cơ quan;
- Photo tài liệu;
-Chuyển tài liệu đến
các phòng ban.

14/3/2017

- Giúp cán bộ, công
chức soạn thảo văn bản

- Sắp xếp hồ sơ;
- Photo tài liệu;
- Làm công tác vệ sinh.

15/3/2017

- Làm công tác vệ sinh
phòng;
- Chuyển tài liệu đến
các phòng ban.

16/3/2017

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng
thực và trình ký rồi xin
dấu dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân
- Làm công tác vệ sinh
phòng
- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng
thực, trình ký rồi xin
dấu dưới văn thư.

- Tiếp nhận hồ sơ của
công dân cần chứng
thực và trình ký rồi xin
dấu dưới văn thư.
- Trả kết quả cho công
dân
- Kê bàn ghế chuẩn bị
cuộc họp cho cơ quan.

17/3/2017

- Xin nhận xét của
người dẫn thực tập.
- Cám ơn các cán bộ,
công chức của “Bộ
phận tiếp nhận và trả
kết quả” cùng các lãnh

đạo của UBND xã
Đông La.

GHI CHÚ


MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
A.PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài........................................................................................1
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..............................................................1
3. Mục tiêu......................................................................................................1
4. Nhiệm vụ....................................................................................................2
5.Phương pháp nghiên cứu.............................................................................2
6. Bố cục báo cáo............................................................................................2
B. PHẦN NỘI DUNG..........................................................................................3
CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA.......................3
1.1 Khái quát về UBND xã Đông La...........................................................3
1.1.1

Địa vị pháp lý của UBND xã Đông La...............................................3

1.1.2

Đặc điểm tình hình của UBND xã Đông La.......................................3

1.2 Hệ thống văn bản của UBND xã Đông La............................................4
1.2.1

Văn bản qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức

của UBND xã Đông La..................................................................................4
1.2.2

Văn bản qui định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện

công việc trong UBND xã Đông La...............................................................4
1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Đông La...................................4
1.3.1

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La....................................4

1.3.2

Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận của

UBND xã Đông La.........................................................................................5
1.3.2.1 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu của UBND xã Đông
La....................................................................................................................5
1.3.2.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của các bộ phận của UBND xã Đông La....6
1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND xã Đông La............................................10
1.4.1

Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm:.............10

1.4.2

Chất lượng nhân sự...........................................................................10

1.4.2.1 Trình độ............................................................................................10

1.4.2.2 Thâm niên.........................................................................................11
1.4.2.3 Kỹ năng nghiệp vụ............................................................................11
1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Đông La................................11
1.5.1

Công sở.............................................................................................11

1.5.2

Trang thiết bị làm việc......................................................................11

1.5.3

Tài chính...........................................................................................11

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA.................................................................14
2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính...................................14
2.1.1 Cơ sở lý luận........................................................................................14
2.1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính..........................................................14
2.1.1.2. Đặc điểm thủ tục hành chính...........................................................15
2.1.1.3. Vai trò, ý nghĩa của thủ tục hành chính...........................................16
2.1.1.4. Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính........................................16
2.1.1.5. Nội dung giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La.....17
2.1.2 Cơ sở pháp lý.......................................................................................18
2.2 Thực trạng về việc giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La. .19
2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ công chức thực hiện giải quyết thủ tục
hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã Đông La........19

2.2.1.1. Chức năng........................................................................................19
2.2.1.2 Trách nhiệm của công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của
UBND xã Đông La.......................................................................................20
2.2.2 Bố trí trụ sở và quy trình,thời gian làm việc của Bộ phân tiếp nhận và
trả kết quả tại UBND xã Đông La................................................................21
2.2.2.1 Bố trí trụ sở, cơ sở vật chất, các trang thiết bị hiện có tại bộ phận
“một cửa” của UBND xã Đông La...............................................................21
2.2.2.2. Quy trình làm việc...........................................................................22
2.2.2.3. Thời gian làm việc...........................................................................22
2.2.3 Các thủ tục hành chính đang được giải quyết tại UBND xã Đông La 23
2.2.4 Biểu mức thu phí thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La.............24


2.2.5. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La...........25
2.2.5.1. Kết quả giải quyết TTHC tại UBND xã Đông La...........................25
2.2.5.2. Ưu điểm..........................................................................................26
2.2.5.2 Hạn chế............................................................................................27
2.2.6 Thuận lợi, khó khăn.............................................................................27
2.2.6.1. Thuận lợi..........................................................................................27
2.2.6.2 Khó khăn..........................................................................................29
2.2.6.3 Nguyên nhân.....................................................................................30
2.2.6.6. Bài học kinh nghiệm........................................................................31
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG TÁC
GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA.......33
3.1. Một số giải pháp chủ yếu.......................................................................33
3.2. Kiến nghị...............................................................................................35
3.2.1. Đối với Chính phủ..............................................................................35
3.2.2. Đối với Chính quyền địa phương.......................................................36
C PHẦN KẾT LUẬN........................................................................................38
LỜI CẢM ƠN....................................................................................................39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................40
PHỤ LỤC


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT

Từ viết tắt

Cụm từ đầy đủ

1

UBND

Ủy ban nhân dân

2

HĐND

Hội đồng nhân dân


A.PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hiện nay, thủ tục tiếp nhận và giải quyết công việc của tổ chức, công dân
vẫn còn rườm rà, phức tạp, trật tự, kỹ cương chưa nghiêm; việc thu phí, lệ phí
không đúng quy định. Mặt khác, một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước khi
tiếp và giải quyết công việc của nhân dân còn có thái độ thiếu tôn trọng, cửa

quyền, sách nhiễu...Tình hình giải quyết công việc như vậy không những đã làm
mất nhiều thời gian, công sức, tiền bạc của nhân dân, của nhà nước, mà nó còn
là nguyên nhân chính làm tệ quan liêu, tham nhũng phát triển, gây mất lòng tin
của nhân dân đối với Nhà nước. Vì vậy, công tác giải quyết thủ tục hành chính là
một vấn đề rất đáng quan tâm và nó có thật sự đáp ứng yêu cầu chính đáng của
nhân dân, đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển đất nước trong tình hình mới hay
không?
Việc tìm hiểu nắm vững các vấn đề về lý luận và thực tiễn của thủ tục
hành chính đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu của cán bộ, công chức
trong cơ quan nhà nước, mà còn cần thiết cho nhiều đối tượng khác để phục vụ
cho hoạt động của các cơ quan và tổ chức.
Để tìm hiểu sâu hơn về công tác giải quyết thủ tục hành chính hay còn gọi
là cơ chế “một cửa”, sau thời gian học tập tại trường, bản thân muốn mở mang
thêm kiến thức thực tiễn về vấn đề này, do đó đã đi thực tập tại UBND xã Đông
La, huyện Hoài Đức, TP.Hà Nội – là một trong những đơn vị đi tiên phong trong
việc xây dựng và triển khai thực hiện Đề án giải quyết thủ tục hành chính theo
cơ chế “một cửa” tại cấp xã.
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ
chế “một cửa” tại UBND xã Đông La
b. Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian: Trụ sở UBND xã Đông La, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội
- Thời gian: Từ ngày 17/01/2017 đến ngày 17/03/2017
3. Mục tiêu
1


- Tìm hiểu thực trạng việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” tại UBND xã Đông La
- Đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa: tại

UBND xã Đông La
4. Nhiệm vụ
- Tìm hiểu cơ sở khoa học về việc giải quyết thủ tục hành chính
- Tìm hiểu về việc giải quyết thủ hành chính tại UBND xã Đông La
- Khảo sát thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Đông La
- Đánh giá, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả công tác
quyết thủ hành chính tại UBND xã Đông La
5.Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp quan sát
+ Quan sát trực tiếp quy trình, tác phong làm việc, cách giải quyết từng
công việc cụ thể như thế nào của cán bộ, công chức, nhân viên tại cơ quan, đơn
vị.
- Phương pháp tìm hiểu tư liệu
+ Nghiên cứu tài liệu của cơ quan, đơn vị
+ Hỏi trực tiếp cán bộ, công chức tại cơ quan, đơn vị
6. Bố cục báo cáo
Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, báo cáo
có cấu trúc gồm 03 chương.
CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CÔNG
TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÔNG LA

2


B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU CHUNG VỀ UBND XÃ ĐÔNG LA
1.1

Khái quát về UBND xã Đông La

1.1.1 Địa vị pháp lý của UBND xã Đông La
UBND xã Đông La là cơ quan chấp hành của HĐND xã Đông La, cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng
cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
1.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND xã Đông La
Đông La là xã vùng ven sông đáy thuộc phía nam huyện Hoài Đức, phía
Đông giáp xã La Phù và phường Dương Nội quận Hà Đông, phía Tây giáp xã
Đại Thành huyện Quốc oai, phía nam giáp phường Yên Nghĩa quận Hà Đông,
phía Bắc giáp xã AN Thượng huyện Hoài Đức. Cách trung tâm Thủ đô Hà Nội
10Km. Với tổng diện tích đất tự nhiên: 448,48 ha. Toàn xã có 2986 hộ với
11.893 nhân khẩu. Trong đó có 1,166 hộ chuyên sản xuất nông
nghiệp, 1820 hộ làm TTCN - XD – DVTM.
Lĩnh vực kinh tế: cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng Thưng mại - Dịch
vụ ( chiếm 43,1% ), Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ( chiếm 31% ), Nông
nghiệp ( chiếm 25,9 % ). Mức tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm 10% 12%. Tổng thu ngân sách hàng năm trên địa bàn 5,5 tỷ, thu theo phân cấp 2,855
tỷ. Thu nhập bình quân đầu người 8,2 triệu đồng/năm.
Lĩnh vực văn hoá - xã hội: hệ thống trường lớp khang trang với 01
trường trung học cơ sở, 02 trường tiểu học, 01 trường mẫu giáo và 02nhà trẻ,
hàng năm huy động 4.709 học sinh các bậc học. Địa bàn có 01 Trạm y tế với đội
ngũ y bác sĩ, cộng tác viên có trình độ chuyên môn cao, thực hiện tốt các
CHƯƠNG trình mục tiêu y tế quốc gia. Hệ thống thông tin tuyên truyền đảm
bảo, các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao và phong trào xã hội từ
thiện được quan tâm thực hiện tốt.
3


Lĩnh vực an ninh - quốc phòng: Lực lượng công an, quân sự đủ biên

chế, thực hiện tốt công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và
công tác quân sự địa phương hàng năm.
1.2

Hệ thống văn bản của UBND xã Đông La

1.2.1 Văn bản qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ
chức của UBND xã Đông La
- Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 của Quốc Hội
ban hành ngày 19/06/2015
- Quyết định số 1430/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc thành lập “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thực hiện theo cơ chế
“một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã Đông La.
- Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 3/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của “Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả” thực hiện theo cơ chế “một cửa” thuộc Văn phòng UBND xã Đông
La.
- Quyết định số 1432/QĐ-UBND ngày 5/7/2010 của UBND huyện Hoài
Đức về việc phê duyệt bản Quy định các thủ tục hành chính và trình tự giải
quyết theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Đông La.
- Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 25/7/2010 của Chủ tịch UBND xã
Đông La về việc điều động công chức đến làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả thuộc Văn phòng UBND xã Đông La
1.2.2 Văn bản qui định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực
hiện công việc trong UBND xã Đông La
- Quyết Định ban hành quy chế làm việc của UBND xã Đông La nhiệm
kỳ 2016-2021 ngày 06/01/2015 của UBND xã Đông La
- Quy chế làm việc làm việc của UBND xã Đông La nhiệm kỳ 2016-2021
ngày 04/01/2016
1.3

Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Đông La

1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La
Phụ lục 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Đông La
4


Ủy viên UBND xã Đông La gồm có:
- Chủ Tịch UBND (là phó Bí thư Đảng ủy phụ trách chính quyền)
- Phó chủ tịch phụ trách kinh tế
- Phó chủ tịch phụ trách VH-XH
- Ủy viên phụ trách an ninh (Trưởng công an xã)
- Ủy viên phụ trách Quân sự ( Chỉ huy trưởng quân sự xã)
Công chức UBND xã Đông La gồm có:
- 02 công chức Văn phòng – Thông kê
- 02 công chức Tư pháp - Hộ tịch
- 01 công chức Tài chính - kế toán
- 02 công chức Văn hóa - xã hội
- 02 công chức Địa chính - xây dựng
1.3.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận
của UBND xã Đông La
1.3.2.1 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu của UBND xã
Đông La
- Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều hành
mọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
mình theo quy định tại Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân năm 2003; đồng thời, cùng Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tập
thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và
Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức

- Chủ tich UBND xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hội nghị khác
của UBND, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảm chấp
hành pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Đảng
ủy và Hội đồng nhân dân xã;
- Căn cứ vào các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng
chương trình công tác năm, quý, tháng của UBND xã;
- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công
5


nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên của UBND xã và các cán bộ, công
chức khác thuộc UBND xã, Trưởng thôn, trong việc thực hiện nhiệm vụ được
giao;
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung
công việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn đề còn ý
kiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và ủy viên UBND
xã;
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của UBND xã và thẩm
quyền Chủ tịch UBND theo quy định của pháp luật;
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND với
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và UBND huyện;
- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân
cấp xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đề
xuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của
UBND; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;
- Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các kiếu nại, tố cáo và kiến
nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện việc bố trí cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cơ

sở theo sự phân cấp quản lý.
- Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của Trưởng thôn, xóm theo quy
định của pháp luật. Đình chỉ, bãi bỏ quy định trái pháp luật của Trưởng thôn,
xóm.
- Chỉ đạo các bienj pháp để giải quyết các công việc đột xuất trong phòng
chống thiên tai, cháy nổ, an ninh, trật tự và báo cáo UBND xã trong phiên họp
gần nhất.
1.3.2.2 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của các bộ phận của UBND xã
Đông La
- Ban Tư pháp – Hộ tịch
+ Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản quản lý theo quy định
6


của pháp luật; giúp UBND xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với dự án luật,
pháp lệnh theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên môn
cấp trên, Giúp UBND xã phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân.
+ Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch theo các nhiệm vụ cụ thể
được phân cấp quản lý và đúng thẩm quyền được giao.
+ Thực hiện chứng thực theo thẩm quyền đối với công việc thuộc nhiệm
vụ được pháp luật quy định.
+ Quản lý tư pháp, thống kê tư pháp ở xã.
+ Giúp UBND xã về công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể được phân
công.
+ Thực hiện các nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định.
- Văn phòng – Thống kê
+ Giúp UBND xã xây dựng CHƯƠNG trình công tác, lịch làm việc theo
dõi cán bộ, công chức thực hiện CHƯƠNG trình làm việc đó; tổng hợp báo cáo
tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND xã trong chỉ đạo thực hiện.
+ Giúp UBND xã dự thảo văn bản trình cấp có thẩm quyền làm báo cáo

gửi cấp trên.
+ Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểu
báo thống kê, theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
+ Giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn thư khiếu nại của
nhân dân chuyển đến UBND hoặc lên cấp có thẩm quyền giải quyết.
+ Nhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBNd với cơ quan,
tổ chức và công dân theo quy định.
- Tài chính – kế toán
+ Xây dựng dự toán thu chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt, giúp UBND xã trong việc tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách,
quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài chính khác của xã thực hiện đúng
luật ngân sách.
+ Thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công dân
của xã theo quy định.
7


+ Tham mưu cho UBND trong khai thác nguồn thu, thực hiện các hoạt
động tài chính ngân sách đúng quy định của pháp luật.
+ Kiểm tra hoạt động tài chính ngân sách theo đúng quy định, tổ chức
thực hiện đúng hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên.
+ Thực hiện chi tiền theo lệnh chuẩn chi; thực hiện theo quy định về
quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch với kho bạc nhà nước về xuất nhập quỹ.
- Địa chính – Xây dựng
+ lập sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn
bộ đất của xã.
+ Giúp UBND xã hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức,
hộ gia đình đăng ký đất ban đầu, thực hiện các quyền công dân liên quan tới đất
trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật. sau khi hoàn tất các thủ tục thì có
trách nhiệm chỉnh lý sự biến động đất đai trong sỏ và bản đồ địa chính đã được

phê duyệt.
+ Thẩm tra, lập văn bản về UBND xã trình UBND cấp trên quyết định
về giao đất, thu hồi đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với các hộ gia
đình, cá nhân và tổ chức thực hiện quyết định đó.
+ Thu thập tài liệu, số liệu về số lượng, chất lượng đất đai; tham gia xây
dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đai đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
+ Tham mưu cho UBND xã quản lý công tác xây dựng, giám sát về kỹ
thuật xây dựng các công rình phúc lợi ở địa phương.
+ Phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp trên trong việc đo đạc, lập bản
đồ địa chính, bản đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt bằng.
+ Tích cực tuyên truyền, phổ biến về chính sách pháp luật đất đai tới
nhân dân.
- Văn hóa – Xã hội
+ Giúp UBND xã trong việc thông tin và tuyên truyền giáo dục về
đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước, tình hình kinh tế
chính trị ở địa phương và đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại của
8


địch; báo cáo thông tin về dư luận quần chúng và tình hình môi trường văn hóa
ở địa phương lên chủ tịch UBND xã.

9


1.4

Đội ngũ nhân sự của UBND xã Đông La

1.4.1 Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm:
Số lượng nhân sự UBND xã Đông La theo định biên gồm 22 người
Ủy viên UBND xã Đông La
- 01 Chủ tịch UBND
- 02 Phó Chủ tịch UBND xã;
- 01 Ủy viên ủy ban phụ trách quân sự
- 01 Ủy viên ban phụ trách Công An
Công chức UBND xã Đông La
- 02 công chức Văn phòng – Thông kê
- 02 công chức Tư pháp Hộ tịch
- 01 công chức Tài chính kế toán
- 02 công chức Văn hóa xã hội
- 02 công chức Địa chính xây dựng
Cán bộ chuyên trách của UBND xã Đông La
- 01 Bí thư Đảng ủy
- 01 phó Bí thư thường trực
- 01 Chủ tịch mặt trận tổ quốc
- 01 Chủ tịch HĐND
- 01 Phó chủ tịch HĐND
- 01 Chủ tịch hội phụ nữ
- 01 chủ tịch hội cựu chiến binh
- 01 chủ tịch hội nông dân
- 01 Bí thư Đoàn xã
1.4.2 Chất lượng nhân sự
1.4.2.1 Trình độ
- Trình độ Đại học: 5 cán bộ,công chức -> chiếm 22,7%
- Trình độ Cao Đẳng: 10cán bộ, công chức -> chiếm 45,4%
- Trình độ Trung cấp: 7 cán bộ, công chức -> chiếm 31,9%

10