Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG THỊ DIỆU NGUYỆT

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG
ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN,
TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hê ̣ đào ta ̣o

: Chính quy

Chuyên ngành :Điạ chính Môi trƣờng
Khoa

: Quản lý Tài Nguyên

Khóa

: 2012 - 2016

THÁI NGUYÊN – 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG THỊ DIỆU NGUYỆT

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG
ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN,
TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hê ̣đào ta ̣o
: Chính quy
Chuyên ngành
:Điạ chính Môi trƣờng
Lớp
: K44 – ĐCMT – N02
Khoa
: Quản lý Tài nguyên
Khóa
: 2012 – 2016
Giảng viên hƣớng dẫn : ThS. Nguyễn Quý Ly

THÁI NGUYÊN – 2016


i

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp, em đã nhận được sự
giúp đỡ và chỉ bảo nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo trong khoa Quản lí Tài
Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, các đoàn thể đã tạo điều
kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này.
Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy giáo
ThS. Nguyễn Quý Ly đã tận tình giúp đỡ và trực tiếp hướng dẫn em trong
suốt thời gian thực tập cũng như thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn này.

Em xin chân thành cảm ơn sự dạy dỗ, chỉ bảo ân cần của các Thầy, các
Cô giáo trong khoa Quản lí Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên trong suốt thời gian thực tập.
Em xin chân thành cảm ơn Chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai
huyện Bắc Sơn , UBND huyện Bắc Sơn là những đơn vị trực tiếp giúp đỡ em
trong thời gian nghiên cứu làm đề tài tại địa bàn.
Tự đáy lòng mình, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó.
Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế hơn nữa đây cũng là bước
đầu em mới làm quen phương pháp đánh giá nghiên cứu nên chắc chắn báo
cáo khóa luận không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến
đóng góp của thầy cô giáo cùng toàn thể các bạn để bản khóa luận của em
được hoàn thiện hơn.
Em xin kính chúc các Thầy, các Cô giáo và các Cô, Chú luôn mạnh
khỏe và công tác tốt.
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 4 năm 2016
Sinh viên thực hiện

Hoàng Thị Diệu Nguyệt


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất Nông nghiệp của huyện Bắc Sơn năm 2015 .......41
Bảng 4.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn huyện Bắc Sơn năm 2011 .................................................................45
Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn huyện Bắc Sơn năm 2012 .................................................................46
Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn huyện Bắc Sơn năm 2013 .................................................................47

Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn huyện Bắc Sơn năm 2014 .................................................................48
Bảng 4.6. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc
Sơn giai đoạn 2011- 2015 ........................................................................49
Bảng 4.7. Kết quả cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp trên địa bànhuyện Bắc
Sơn giai đoạn 2011 - 2015 .......................................................................51
Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSD đất Lâm nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Sơngiai
đoạn 2011 - 2015 .....................................................................................52


iii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1. Bản đồ hành chính huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn .................................29
Hình 4.2. Biều đồ tỷ lệ cơ cấu các ngành kinh tế trên địa bàn huyện Bắc Sơn năm
2015 .........................................................................................................34
Hình 4.3. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Bắc Sơn năm 2015 ....................42


iv

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT

BTNMT

Bộ Tài Nguyên - Môi Trường

CP

Chính phủ

CT

Chỉ thị

CV

Công Văn

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HGĐ

Hộ gia đình

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

TCĐC

Tổng Cục Địa Chính

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng chính phủ

TW

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


v

MỤC LỤC
PHầN 1. MỞ ĐẦU .....................................................................................................1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................................1
1.2. Mục đích nghiên cứu ............................................................................................2

1.3. Yêu cầu của đề tài ................................................................................................2
1.4. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................................2
1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học ............................................2
1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn .................................................................................2
PHầN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ..........................................................................3
2.1. Cơ sở khoa học và pháp lí ....................................................................................3
2.1.1. Các nội dung quản lí Nhà nước về đất đai ....................................................3
2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính ............................................................................4
2.1.3. Những căn cứ pháp lí của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nông nghiệp. ...........................................................................................................5
2.1.4. Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện được đăng kí đất đai và cấp
GCNQSDĐ Nông nghiệp .......................................................................................9
2.1.5. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp .........................10
2.1.6. Qui trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp ..............12
2.2. Tổ ng quan tình hình cấp GCNQSD đất nông nghiệp trên cả nước ...................19
2.3. Tổ ng quan tình hình cấp GCNQSD đất Nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng......
Sơn
24
2.4. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn
huyện Bắc Sơn ..........................................................................................................26
PHầN 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.....27
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................27
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu .................................................................................27
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ....................................................................................27
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành .........................................................................27
3.3. Nội dung nghiên cứu ..........................................................................................27


vi

3.3.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của huyện Bắc Sơn ..........................27
3.3.2. Tình hình quản lí và sử dụng đất Nông nghiệp của huyện Bắc Sơn, tỉnh
Lạng Sơn ...............................................................................................................28
3.3.3. Đánh giá kết quả công tác đăng kí, cấp GCNQSD đất Nông nghiệp trên địa
bàn huyện Bắg Sơn giai đoạn 2011 - 2015 ...........................................................28
3.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân và cán bộ quản lí về đăng kí đất đai và
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ...............................................................28
3.3.5. Những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng kí, cấp GCNQSD đất nông
nghiệp của địa phương ..........................................................................................28
3.3.6. Một số giải pháp khắc phục khó khăn ........................................................28
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................................28
PHầN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ......................................29
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bắc Sơn ....................................29
4.1.1. Điều kiện tự nhiên.......................................................................................29
4.1.2. Các nguồn tài nguyên .................................................................................31
4.1.3. Điều kiện kinh tế .........................................................................................34
4.1.4. Điều kiện xã hội ..........................................................................................36
4.1.5. Thực trạng phát triển cở sở hạ tầng ............................................................37
4.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện Bắc Sơn.......... 38
4.2. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn ...........39
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của huyện Bắc Sơn ............................................39
4.2.2. Tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Bắc Sơn ...............................40
4.3. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn
huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn ..................................................................................43
4.3.1. Thực trạng và tình hình thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Sơn ..............................................43
4.3.2. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn
huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015 .........................................44

vii

4.3.3. Đánh giá chung về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên
địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn .................................................................53
4.3.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục những tồn đọng trong
công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn ................54
PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................58
5.1. Kết luận ..............................................................................................................58
5.2. Kiến nghị ............................................................................................................58
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài sản vô cùngo quý giá của mỗi quốc gia , là điều kiện tồn tại và
phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc
biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố
dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc
gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh
giới, vị trí... Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định
của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan.
Tại điều 4 của luật đất đai 2013 quy định : “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân
do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”. Để đảm bảo tính thống
nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc

. Công tác này là mô ̣t thủ tu ̣c

hành chính xác lập mối quan hệ giữa Nhà Nước và người sử dụng đất nhằm bảo
đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên
tâm đầu tư , sản xuất, xây dựng các công trình và cùng nhau thực hiê ̣n luâ ̣t đấ t đai .
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên có giới hạn về không gian nhưng nếu sử dụng hợp
lí, cải tạo tốt thì đất sẽ ma ng la ̣i giá tri ̣lớn và lâu dài . Hiện nay vấn đề về đất đai là
vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường
xuyên xảy ra, cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày
nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động , trong đó đất đai là hàng
hoá chủ yếu và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải .
Trước tình hình đó đòi hỏi việc quản lí chặt chẽ việc sử dụng đất. Đăng ký,
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Bắc Sơn mặc dù đã được các
ngành các cấp quan tâm nhưng kết quả vẫn còn hạn chế. Việc tìm hiểu và đánh giá
tình hình thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bắc
Sơn giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu về đất đai có những
biện pháp đẩy nhanh công tác này. Do những yêu cầu cấp thiết, cùng sự nhất trí của


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full