Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HOÀNG LONG
TÊN ĐỀ TÀI:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG VINH,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo:

Chính quy

Chuyên ngành:

Địa chính môi trƣờng

Khoa:

Quản lý tài nguyên

Khóa:

2011-2016

THÁI NGUYÊN, NĂM 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HOÀNG LONG
TÊN ĐỀ TÀI:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG VINH,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo:

Chính quy

Chuyên ngành:

Địa chính môi trƣờng

Lớp:

K44 - ĐCMT

Khoa:

Quản lý tài nguyên

Khóa:

2011-2016

Giảng viên HD:

TS. Lê Văn Thơ

THÁI NGUYÊN, NĂM 2016


i

LỜI CẢM ƠN
Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản
lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau khi hoàn thành
khóa học ở trường em đã tiến hành thực tập tốt nghiệp tại phường Quang
Vinh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công
tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang
Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015”.
Khóa luận được hoàn thành nhờ sự quan tâm giúp đỡ của các đơn vị, cơ
quan và nhà trường.
Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên, nơi đã đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập,
nghiên cứu tại nhà trường.
Em vô cùng cảm ơn thầy giáo TS. Lê Văn Thơ giảng viên khoa Quản lý
Tài Nguyên, người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ em tận tình
trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Quản lý Tài
Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn
các cô chú, anh chị đang công tác tại UBND phường Quang Vinh đã nhiệt
tình giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu đề tài.
Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã
động viên, cộng tác giúp đỡ em thực hiện đề tài này.
Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2016

Sinh viên

Nguyễn Hoàng Long


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang

Bảng 4.1 Hiện trạng dân số phường Quang Vinh .......................................... 29
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015................................................... 35
Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với
năm 2014 và năm 2013 ................................................................................... 38
Bảng 4.4 Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013-2015 ....... 40
Bảng 4.5. Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2013
– 2015 .............................................................................................................. 41
Bảng 4.6. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 ........................ 42
Bảng 4.7. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 ........................ 43
Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 ........................ 44
Bảng 4.9. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2015
......................................................................................................................... 45
Bảng 4.10. Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn
2013 – 2015 ..................................................................................................... 46
Bảng 4.11. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2013 ................ 47
Bảng 4.12. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2014 ................ 48
Bảng 4.13. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2015 ................ 49
Bảng 4.14. Kết quả cấp GCNQSD đất đối với đất ở gia đình, cá nhân giai
đoạn 2013 - 2015 ............................................................................................. 50
Bảng 4.15. Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nhà ở giai đoạn 2013 –

2015 ................................................................................................................. 51


iii

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
Từ, cụm từ viết tắt

Nghĩa của các cụm từ viết tắt

BĐĐC

Bản đồ địa chính

BTNMT

Bộ Tài Nguyên Môi Trường

BTC

Bộ Tài Chính

CP

Chính phủ

CT

chỉ thị

CT-TTg

chỉ thị Thủ tướng

CHXHCN

Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa

ĐKĐĐ

đăng ký đất đai

GCN

giấy chứng nhận

GCNQSD đất

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HĐND

Hội đồng nhân dân

LĐĐ

Luật đất đai

NĐ-CP

Nghị định chính phủ

Nxb

Nhà xuất bản

QĐ-UB

Quyết định ủy ban

THCS

trung học cơ sở

TP. Thái Nguyên

thành phố Thái Nguyên

TT-BTNMT

Thông tư Bộ Tài Nguyên và Môi trường

TCĐC

Tổng cục địa chính

UBND

Ủy ban nhân dân

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận tổ quốc

V/v

Về việc


iv

MỤC LỤC
Trang

LỜI CẢM ƠN ..................................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................ ii
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT................................................ iii
PHẦN I. MỞ ĐẦU ....................................................................................................1
1.1 Đặt vấn đề .............................................................................................................1
1.2 Mục tiêu của đề tài ................................................................................................2
1.2.1. Mục tiêu chung ..................................................................................................2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................................2
1.3. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................................2
1.3.1. Ý nghĩa trong khoa học .....................................................................................2
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn .....................................................................................2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU .........................................................................3
2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất ...............................................3
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai ........................................................3
2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất .............................................4
2.1.3. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất ...................................................

2.1.4. Quy trình cấp GCNQSD đất ...........................................................................16
2.2.1. Tình hình cấp GCNQSD đất trong nước.........................................................21
2.2.2. Tình hình cấp GCNQSD đất phường Quang Vinhvà tỉnh Thái Nguyên ................23
PHẦN 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....26
3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .........................................................................26
3.2. Địa điểm,thời gian nghiên cứu ...........................................................................26
3.3. Nội dung nghiên cứu ..........................................................................................26
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Vinh ...............................26
3.3.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh
...................................................................................................................................26


v

3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Quang Vinh giai
đoạn 2013 – 2015 ......................................................................................................26
3.4. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................27
3.4.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu .............................................27
3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được ................27
3.4.3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được .......................................27
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .....................................................................28
4.1. Điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội phường Quang Vinh ................................28
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ...........................................................................................28
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................................28
4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh,
thành phố Thái Nguyên .................................................................................................
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai ...............................................................................30
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 ...................................................................35
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD ĐẤT trên địa bàn phường Quang Vinh giai
đoạn 2013-2015 .........................................................................................................38

4.3.1. Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với
năm 2014 và năm 2013 .............................................................................................38
4.3.2. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất tại phường Quang Vinh theo loại đất
giai đoạn 2013-2015 ..................................................................................................40
4.4 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp
GCNQSD đất phường Quang Vinh trong thời gian tới ............................................62
4.4.1 Thuận lợi ..........................................................................................................63
4.4.2. Khó khăn .........................................................................................................64
4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất trên
địa bàn phường Quang Vinh, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .........................64
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ......................................................................65
5.1. Kết luận ..............................................................................................................65
5.2. Đề nghị ...............................................................................................................66
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................67


1

PHẦN I
MỞ ĐẦU
1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều
kiện tồn tại và phát triển con người và các sinh vật khác trên trái đất, đó là tư
liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống,
là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã
hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai
nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới việc sử dụng và quản lý quỹ
đất đai này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai
và những văn bản pháp lý có liên quan.

Luật Đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực năm 2014 đã xác định đất
đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo
tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này
không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn đảm bảo các quyền lợi và
nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản
xuất, xây dựng các công trình.
Công tác cấp GCNQSD đấ t ở nước ta vẫn còn chậm và thiếu sự đồng
đều ở các vùng khác nhau và những tiến trình thực hiện cũng khác nhau do
những nguyên nhân chủ quan và khách quan của từng địa phương.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự nhất trí của Ban giám hiệu
trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm
Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của giáo viên TS. Lê Văn Thơ, em tiến
hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai
đoạn 2013 - 2015'' để có cái nhìn đúng đắn về công tác cấp GCNQSD đất,
phát huy điểm mạnh và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý nhà
nước về đất đai trên địa bàn phường Quang Vinh trong thời gian tới.


2

1.2 Mục tiêu của đề tài
1.2.1. Mục tiêu chung
Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 để tìm ra
những thuận lợi và khó khăn, từ đó đưa ra các giải pháp trong thời gian tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa
bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015.
- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục cho công

tác cấp GCNQSD đất của phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong khoa học
- Kết quả nghiên cứu của đề tài là những cơ sở khoa học có độ tin cậy
cao về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường
Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2013 – 2015 để cung
cấp cho các nghiên cứu khoa học khác và chuyên sâu hơn trong lĩnh vực quản
lý đất đai.
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
Bổ xung hoàn thiện những kiến thức đã học trong Nhà trường cho bản
thân đồng thời tiếp cận thấy được những thuận lợi và khó khăn trong công tác
cấp GCNQSD đấ t.


3

PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSD đất
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân
số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng đa dạng và phức
tạp. Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả
cao nhất thì nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính
pháp lý, song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất.
Ở Việt Nam đối tượng của quản lý đất đai là toàn bộ diện tích các loại
đất trong phạm vi ranh giới hành chính các cấp. Thực chất của việc quản lý
nhà nước về đất đai là công tác quản lý sao cho đúng quy định của luật đất
đai. Nhà nước quản lý đất đai thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nước giao
cho UBND các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh giới

hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật.
Để công tác quản lý cũng như vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu quả
cao nhất tại khoản 2 Điều 6 (Luật đất đai, năm 2013) [6] đã đề ra 13 nội dung
quản lý nhà nước về đất đai như sau:
1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản
đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full