Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn xã Vinh Quý huyện Hạ Lang tỉnh Cao Bằng (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

U
tài:
CV
A BÀN XÃ VINH QUÝ

NG

HUY N H LANG

T NH CAO B NG

KHÓA LU N T T NGHI
H

o

Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c

IH C

: Chính quy
: Khoa h

ng
ng

: 2011 2015


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

U
tài:
CV
A BÀN XÃ VINH QUÝ

NG

HUY N H LANG

T NH CAO B NG

KHÓA LU N T T NGHI
H

o

Chuyên ngành

IH C

: Chính quy
: Khoa h

Khoa

ng
ng

L p

: K43

Khóa h c

: 2011 2015

Gi

KHMT - N02

ng d n: PGS.TS Nguy n Th Hùng


i

L IC

c lu
hi

i H c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Môi
ng, các th

t l i cho em nh ng ki n

th c quý báu trong su t khóa h c v a qua.
Em xin chân thành c

y giáo PGS.TS Nguy n Th Hùng

và d n d t em trong su t th i gian th c t

ng d n em hoàn

thành khóa lu n này.
M t l n n a em xin chân thành c

c a các cán b

u ki n t t nh

y

em trong quá

trình th c t p t
Trong th i gian th c t
các yêu c u c
b n lu
r

g ng h t s

t th c t

hoàn thành t t

m và ki n th c có h n nên

a em không tránh kh i nh ng thi u sót và khi m khuy t. Em
c các th y cô giáo và các b

khóa lu n c

n b sung

c hoàn thi

Em xin chân thành c
Thái Nguyên, 24 tháng 05 n
Sinh Viên

U


ii

DANH M C B NG
B ng 4.1.

p nh

B ng 4.2. S

ng rác th i trung bình m t ngày c

B ng 4.3.

c th i sau s d ng c

lý rác th i c

B ng 4.4.

B ng 4.6. Nh

nh c

i dân.................. 27

i dân: .................................. 28

n tr ng ngu

B ng 4.5. Nguyên gây ô nhi

i dân:.................... 26

d ng:.... 29
ng t

i dân v gi i pháp c i thi

B ng 4.7. Vi c gi i quy t tranh ch p khi u n i, t cáo

......................... 31
ng:....... 33
......... 35


iii

DANH M C HÌNH
Hình 4.1: Bi

th hi

p nh

Hình 4.2. Bi

th hi

Hình 4.3: Bi

th hi

Hình 4.4: Bi

th hi n các ngu

Hình 4.5: Bi

nguyên gây ô nhi

Hình 4.6: Bi

nh

c th i c a

i dân .............. 26

ng rác th i t o ra trung bình m t ngày ......... 27
lý rác th i c

nh c

i dân ........ 28

i dân s d ng.......... 30
ng t

............ 32

i dân v gi i pháp c i thi n môi

ng ............................................................................................ 33
Hình 4.7: Bi

th hi n vi c gi i quy t tranh ch p, khi u n i t cáo ...... 35


iv

DANH M C CÁC T

VI T T T

BNNPTNT

B Nông nghi p phát tri n nông thôn

BTNMT

B

BVMT

B o v môi

CP

Chính ph

NQ

Ngh quy t

ng
ng

Phòng TN&MT
QCVN

ng
Quy chu n Vi t Nam
Quy

TCVN

nh

Tiêu chu n Vi t Nam

TT
TTg
UBNN

Th

ng

y ban nhân dân


v

M CL C
PH N 1: M

U........................................................................................... 1

1.1. Tính c p thi t c

tài ............................................................................. 1

1.2. M

tài .................................................................................... 2

1.3. Yêu c u c

tài ...................................................................................... 2

1.4.

tài....................................................................................... 2

1.4.1.

trong h c t p và nghiên c u khoa h c ...................................... 2

1.4.2.

c ti n. .......................................................................... 3

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U ................................................................. 4
lý lu n c

tài .............................................................................. 4

ng, qu

ng ............................................................. 4

v qu n lý b o v

ng ...................................................... 4

pháp lí. .............................................................................................. 7
n chung v

ng ........................................................... 7

n pháp lu t khác liên quan..................................................... 8
2.2.3. H th ng các tiêu chu n, quy chu n Vi t Nam....................................... 8
n pháp lu t qu c t v

ng Vi

k t .................................................................................................................... 10
2.2.5. N i dung c a công tác qu
Lu t b o v

cv b ov

ng theo

.................................................................. 10

PH N 3:

NG, N

ng và ph

U .... 17
................................................. 17
................................................................. 17

3.1.2. Ph

.................................................................... 17
m và th

................................................. 17
.................................................................. 17

3.2.2. Th

................................................................. 17


vi

3.3. N i dung................................................................................................... 17
............................................................... 18
u tra, thu th p thông tin.............................................. 18
ng v n........................................................................ 18
o sát th

a. ............................................................ 18
ng h

li u - s li u. .............. 19

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .............................. 20
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i.......................................................... 20
u ki n t nhiên................................................................................. 20
u ki n kinh t - xã h i...................................................................... 21
4.2. Th c tr

ng t

..................................................... 26

4.2.1. Ch t th i sinh ho t................................................................................. 26
4.2.2. Th c tr

c ................................................................. 29

4.2.3. Th c tr

t .................................................................... 30

4.2.4. Th c tr

ng không khí ......................................................... 31

4.2.5. Nh n th c c

i dân v

4.2.6. Công tác qu

cv

ng .............................................. 31
ng............................................ 34

4.3 Các gi i pháp nh m nâng cao công tác qu

cv

ng

a bàn xã Vinh Quý ................................................................................ 36
PH N 5: K T LU

NGH .................................................................. 38

5.1. K t lu n .................................................................................................... 38
ngh ..................................................................................................... 39
TÀI LI U THAM KH O............................................................................... 41


1

P

1.1.Tính c p thi t c

tài

Trong nh
m nh m
v

phát tri n kinh t , xã h i ngày càng

is

c c i thi n. Cùng v i s phát tri

v

thành v
cs

c bi t c a th gi i. Vi

m

ngoài quy lu t. Trong th i k công nghi p hóa hi
nh

ng không nh gây

c
ng.[5]

nâng cao hi u qu qu

cv

ng công tác qu

ng

ng t

cc n
nâng

cao trách nhi m c a chính quy n các c p, các t ch c kinh t , t ch c xã h i
nh m b
v

cs

ng trong lành, góp ph n b o

ng khu v c và toàn câu.
.

[3]

Xã cách trung tâm


2

Thái Nguyên

1.2.M c
-

c

tài

ánh giá

c

v công tác qu

c a chính quy

ng

c ti p nh n và th c hi n các chính sách v

ng trong công tác qu
-

cv

ánh giá

cv

c nh n th c c

ng.

i dân v môi

a bàn

xã Vinh Quý, huy n H Lang, t nh Cao B ng.
-

xu t m t s bi n pháp nh m nâng cao ch

ng, công tác qu n

ng t
1.3.Yêu c u c

tài

- N m v ng nh

n pháp lu t c a Nhà

c v qu n lý mô

ng.

- Các s li u thu th

c ph i chính xác, khách quan, trung th c.

- Nh ng ki n ngh

xu t, gi i pháp ph i có tính kh thi phù h p v i

th c tr ng c
- T

xu t nh ng gi

qu n lý v môi tr
1.4.

th c hi n t

a bàn xã.
tài

1.4.1.

c t p và nghiên c u khoa h c
- Áp d

c lý thuy

c vào th c ti n và h c h i thêm nhi u

ki n th c b ích khác.
- C ng c

c ki n th

m

ph c v t

- Hoàn thi n thêm v
ng.

ov
nh c

ng sau nay.
cv b ov


3

1.4.2.

c ti n.
- Cung c p m t cái nhìn t ng quát v công tác qu

ng c a

m t xã.
- T
- Tìm hi

hi n tr ng qu
cho vi c ho

nh các chính sách v qu

c các mong mu n, yêu c u c
ov

ng c a m t huy n.

ng.

ng.
i dân v các v n


4

U
2.1.

lý lu n c

tài

Lu t b o v

ng c a Vi

u 1 xác

ng bao g m các y u t t nhiên và y u t v t ch t nhân t o có
quan h m t thi t v

i, có n

s n xu t, s t n t i, phát tri n c
Qu

ng t

i s ng,

i và thiên nhiên

ng là t ng h p các bi n pháp, pháp lu t, chính sách

kinh t

t, xã h i thích h p nh m b o v

ng s ng và phát tri n

b n v ng kinh t xã h i qu c gia.
Kh c ph c và phòng ch ng suy thoái, ô nhi
do ho

ng c

ng phát sinh

i.

Phát tri n b n v ng kinh t và xã h i qu c gia theo 9 nguyên t c c a
h i ngh Rio-92. Phát tri n b n v ng kinh t , b o v các ngu n tài nguyên
thiên nhiên, không t o ra ô nhi m và suy thoái ch
nâng cao s

ng sông,

ng xã h i.

2.1.2.1.

tri t h c c a qu

ng

Nguyên lý v tính th ng nh t v t ch t th gi i t
và xã h i thành m t h th ng r ng l n
ut

T nhiên

các ch

Xã h

ng h p các ch t

i tác d ng c a quá trình quang h p.

Sinh v t tiêu th là toàn b

ra các ch t th i.

i

i gi vai trò quan tr ng.

Sinh v t s n xu t (t o và cây xanh) có ch
h

i

ng v t s d ng ch t h

n, t o


5

Sinh v t phân h y (vi khu n, n m) có ch
th i, chuy n hóa chúng thành các ch

y các ch t
n.

i và xã h i.
Các ch t h

n thi t cho s s ng c a snh v t và con

iv is

Tuy nhiên, hi

i không có ý th c b o v

ng t

th
Tính th ng nh t c a h th
h i vi c gi i quy t v

nhiên -

i

Xã h

ng và th c hi n công tác qu n lý môi

ng ph i toàn di n và có h th ng.
nh

i là c i ngu n c a s th ng

i pháp thích h

gi i quy t các mâu thu n

n y sinh trong h th n
kinh t c a qu
Qu

ng hình thành trong b i c nh n n kinh t th

ng và th c hi
Ho
c as

u ti t xã h i thông qua các công c kinh t .
ng phát tri n, s n xu t c a c i v t ch t di

i s c ép

i hàng hóa theo giá tr . Nh ng hàng hóa có ch

ng t t và

c tiêu th , còn nh ng lo i hàng hóa kém ch

ng và có

giá thành r s
ts

c tiêu th . Vì v y, chúng ta có th s d ng công c

kinh t
v

ng

ng phát tri n s n xu t có l i cho công tác b o
ng.
Các công c kinh t

nhi m, quy ch

ng, phí và l phí, x ph t ô
, tr c p kinh t nhãn sinh thái, cota gây

ô nhi m,..[1]
pháp lu t c a qu

ng


6

thông qua ngày


7

pháp lí.
2.2.1

n chung v
- Quy

nh s

ng
-BTNMT v vi c quy ho ch phát tri n nhân

l

n 2012-2020.
-

-BTNMT v vi

nh v b o v môi

ng làng ngh .
-

-BTNMT v vi c quy chu n k thu t qu c gia

v

ng.
-

04/2012/TT-BTNMT v quy

s gây ô nhi
-

ng, gây ô nhi

ng nghi m tr ng.

Ngh quy t s 27/NQ-CP v m t s gi i pháp cáp bách trong công

tác qu n lý
- Quy

c v tài nguyên và
nh s

ng.

-BTNMT v vi

nh v tiêu

chu n, m c chi thanh toán công tác phí và h i ngh phí s d ng ngân sách
s nghi p thu c B Tài
ng.
- Quy t

nh s

-CP v vi c

giao th c hi n ch

nh v

c
ng thanh tra

chuyên ngành.
- Quy
qu c gia v

nh s
c s ch và v

- Quy

-TTg v vi c phê duy
ng nông thông

c tiêu
n 2012-2015.

-TTg v vi c phê duy t t ng th h th ng x

lý ch t th i r n nguy h
- Quy

nh s 107/Q -BTNMT v vi

ng c a B
01/NQ-

ng th c hi n Ngh quy t s
a Chính ph v nh ng gi i pháp

8

ch y u ch

u hành th c hi n k ho ch phát tri n kinh t - xã h i và

d toán
- Quy

nh s

-TTg v vi

nh v thu h i và x lý

s n ph m th i b .
-

ch 21/2013/TTLT-BTNMT v vi

qu n lý và b o v

ng trong ho

- Thông t

ng th y n

nh trong các Ph l c c a Công

c v buôn bán qu c t

v

a.

40/2013/TT-BNNPTNT v vi c ban hành Danh m c

ng v t, th c v

- Quy

ng d n v

ng v t, th c v t hoang dã nguy c p.

nh s

-TTg v vi c phê duy t Chi

c qu c gia

ng sinh h

- Lu
- Lu t hàng h i
- Lu t d u khí
- Pháp l nh v

u

- Lu t khoáng s n
- Lu t B o v s c kh e c a công nhân
- Pháp l nh b o v ngu n th y s n
- Pháp l nh v các công trình giao thông
- Lu

c

2.2.3. H th ng các tiêu chu n, quy chu n Vi t Nam.
+ TCVN v

c th i:
c

c th i sinh ho t gi i h n ô

nhi m cho phép.
c
nghi p th

Tiêu chu

c c p sinh ho t.

c th i công


9

c
nghi p th

Tiêu chu

c h dung cho m

c th i công
c sinh ho t.

+ TCVN v khí th i và ti ng n:
mh c

Ti ng n khu v c công c

M c nt
ng không khí

Tiêu chu n ch

ng

không khí xung quanh
ng không khí
m t s ch

ch

+ TCVN v

N

a

ng không khí xung quanh
c c p sinh ho t:
c c p sinh ho t Yêu c u ch

+ QCVN v

ng.

c th i:
n k thu t qu c gia v ch

ng

n k thu t qu c gia v ch t

ng

cm t

c ng m
n k thu t qu c gia v

c th i

sinh ho t
+ QCVN v

ng ô nhi m gi i h

t
n k thu t qu c gia v gi i h n

cho phép c a kim lo i n

t
uy chu n k thu t qu c gia v

hóa ch t b o v th c v

t
n k thu t qu c gia v

i v i ph li u.

ng

ng


10

-

cv

t ng

c có t m quan tr ng qu c t

c bi t

c (RAMSA)
-

n b o v các di s

-

nhiên

c v c m phát tri n, s n xu t và tang tr

c, vi

trùng và công vi c tiêu h y chúng
-

c buôn bán các gi

ng v

t ch ng

(CITES)
-

cv

a ô nhi m do tàu bi n (MARPOL)

-

c v Liên Hi p Qu c v s bi

-

c vê Liên Hi p Qu c v Lu t bi n

-

c Viên v b o v t ng ozon

-

c v s thông báo s m s c h t nhân IAEA

- Ngh

ng

các ch t làm suy gi m t ng ozon

-

c Basel v ki m soát vi c v n chuy n ch

-

c khung c a Liên Hi p Qu c v bi

-

cv

i khí h u

ng sinh h c.

Theo b Lu t B o v
c phân công c th

c h i và lo i b chúng

ng 2014 thì công tác qu

i v i t ng c p, t

Trách nhi m qu
b

ng

theerrnhuw sau:

cv b ov

ng c a Chính ph ,

c Chính ph
- Chính ph th ng nh t qu

ph m vi c

c.

cv b ov

ng trong


11

- B

ng ch u trách nhi

trong vi c th c hi n trách nhi m qu

c Chính ph

cv b ov

ng và

có trách nhi
+ Trình CHính ph ho c ban hành theo th m quy

ph m pháp lu t v b o v

ng.

+ Trình Chính ph quy
gia v b o v

n quy

nh chính sách, chi

c, k ho ch qu c

ng.

+ Ch trì gi i quy t ho
gi i quy t các v

xu t Chính ph , Th

ng Chính ph

ng liên ngành, liên t nh.

+ Xây d ng, ban hành h th ng tiêu chu

nh

c a Chính ph .
+ Ch

o xây d ng h th ng quan tr

th ng nh t s li u quan tr
+ Ch
cho vi

ng qu c gia và qu n lý

ng.

o, t ch

n tr

ra các ch

ng c

i pháp v b o v

+ Qu n lý th ng nh t ho

ng th

ng.

nh, phê duy

ng chi

n

cam k t b o v

ng trong ph m vi c
ng chi

giá t

c ph c v

c; t ch c th

ng thu c th m quy

s n ph m thân thi n v

c; t ch c th

nh báo cáo

nh, phê duy
ng d n vi

,

ng và c p gi y ch ng nh

t tiêu chu n

ng.
+
v

ng d n, ki m tra, thanh tra và x ýlý vi ph m pháp lu t v b o
ng; gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo, ki n ngh liên quan

nb ov

nh c a pháp lu t v khi u n i, t cáo và
nh khác c a pháp lu t có liên quan.


12

+ Trình Chính ph tham gia t ch c qu c t , ký k t ho c gia nh
c qu c t v

ng; ch trì các ho

ng v

u

ng h p tác qu c t v b o v

c, các t ch c qu c t .

+ Trình Chính ph tham gia t ch c qu c t , ký k t ho c gia nh

c qu c t v

ng; ch trì các ho

ng v
+ B
d

ng h p tác qu c t v b o v

c, các t ch c qu c t .
m yêu c u b o v

tc ac

t ng h

u

c, chi

ng trong quy ho ch, k ho ch s

c qu c gia v

c sông liên t nh; chi

b

c và quy ho ch

c t ng th qu c gia v

i thác, ch bi n tài nguyên khoáng s n.
- B K ho

m ch trì ph i h p v i B

quan ngang B

c Chính ph và U ban nhân dân c p t nh b o

m yêu c u b o v

ng trong chi

ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a c
tr ng thu c th m quy n quy

c, quy ho ch t ng th và k
c, vùng và d án, công trình quan

nh c a Qu c h i, Chính ph , Th

ng

Chính ph .
- B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn có trách nhi m ch trì ph i
h pv iB

ng, B

Chính ph có liên quan và U ban nhân dân c p t

c
ch

ki m tra vi c th c hi n pháp lu t v b o v
c a pháp lu

nh khác

i v i s n xu t, nh p kh u, s d ng hóa ch t,

thu c b o v th c v t, phân bón, ch t th i trong nông nghi
gi ng cây tr ng, gi ng v t nuôi bi
các h th
sinh ho t

ng d n,

i gen và s n ph m c

u, th y l i, khu b o t n r

i v i qu n lý
iv i

c s ch ph c v cho

nông thôn.

- B Công nghi p có trách nhi m ch trì ph i h p v i B Tài nguyên
ng, B

c Chính ph có liên quan


13

và U ban nhân dân c p t

ch

ng d n, ki m tra vi c th c hi n

pháp lu t v b o v

nh khác c a pháp lu t có liên

iv

c công nghi p; x

công nghi p gây ô nhi m

ng nghiêm tr ng thu c th m quy n qu n lý; ch
công nghi

o phát tri n ngành

ng.

- B Th y s n có trách nhi m ch trì ph i h p v i B Tài nguyên và
ng, B

c Chính ph có liên quan và

U ban nhân dân c p t

ch

ng d n, ki m tra vi c th c hi n

pháp lu t v b o v

nh khác c a pháp lu t có liên

iv

c ho

v t th y s n bi

ng nuôi tr ng, khai thác, ch bi n th y s n; sinh

i gen và s n ph m c a chúng; các khu b o t n bi n.

- B Xây d ng có trách nhi m ch trì ph i h p v i B Tài nguyên và
ng, B

c Chính ph có liên quan và

U ban nhân dân c p t

ch

ng d n, ki m tra vi c th c hi n

pháp lu t v b o v

nh khác c a pháp lu t có liên

i v i các ho

ng xây d ng k t c u h t ng c

x lý ch t th i r n và

c th i t

c,

, khu s n xu t d ch v t

s s n xu t v t li u xây d ng, làng ngh

p trung.

- B Giao thông v n t i có trách nhi m ch trì ph i h p v i B Tài

ng, B

c Chính ph có

liên quan và U ban nhân dân c p t
th c hi n pháp lu t v b o v
i v i ho

ch

ng d n, ki m tra vi c
nh khác c a pháp lu t

ng xây d ng k t c u h t ng giao thông và ho t

ng giao thông v n t i.
- B Y t ch
công tác b o v
và ho

ng mai táng.

ng d n, ki m tra vi c qu n lý ch t th i y t ;
y t , v sinh an toàn th c ph m


14

- B Qu c phòng, B Công an có trách nhi
ng phó, kh c ph c s c

công tác b o v

ng; ch

ng l

ng

ng d n, ki m tra, thanh tra

ng trong l

c th m quy n qu n lý.

- Các B

c Chính ph có trách

nhi m th c hi n các nhi m v

nh c th t i Lu t này và ph i h p

v iB

ng ch

hi n pháp lu t v b o v

ng thu c ph m vi qu n lý c a mình.

Trách nhi m qu

ng d n, ki m tra vi c th c

cv b ov

ng c a U ban

nhân dân các c p
- U ban nhân dân c p t nh có trách nhi m th c hi n qu
v b ov
+

+

+
;
+
+

+
+

ng t

c


15

-

+

+

+
+
+

+

+

+

y:
+


16

+

+

+

+

-

ph trách v b o v

ng

+

+

+

.

+

.
+
..[7]


17

-

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t i xã Vinh Quý, huy n

H Lang, t nh Cao B ng.
-

n tr

ng t

- Công tác qu n lý và b o v
- Nh n th c c
-

ng t

i dân v

ng.

c tri n k

công tác qu n lý, b o v

ng t

- Xã Vinh Quý, huy n H Lang, t nh Cao B ng.

nh giá.
-

u tra hi n tr

ng t

a bàn xã h i t i xã Vinh Quý,

huy n H Lang, t nh Cao B ng.
.
- T 02/03/2015

-

n 10/04/2015.

u ki n t nhiên

kinh t xã h i c a xã h i t i xã Vinh Quý,

huy n H Lang, t nh Cao B ng.
- Th c tr
và công tác qu
B ng.

ng, nh ng ho

ng

ng t

ng

ng t i xã Vinh Quý, huy n H Lang, t nh Cao