Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
---------------------

NÔNG TH NG C DUYÊN
T

:
CÔNG

THÁI NGUYÊN

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Khoa h

Khoa

:

Khóa h c

: 2011-2015

Thái Nguyên

ng
ng


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
---------------------

NÔNG TH NG C DUYÊN
T

:
Á

CÔNG

THÁI NGUYÊN

KHÓA LU N T T NGHI
H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Khoa h

Khoa

:

Khóa h c

: 2011-2015

Gi ng v

ng d n

Thái Nguyên

ng
ng

: TS. Nguy n Thanh H i


i

L IC

Sau th i gian nghiên c u, th c t p t i Chi c c B o v
ng t

cs

các anh ch t i Chi c

àn thành t t

ng
,t

u ki n c a

t th c t p này.

Hoàn thành bài báo cáo này, cho phép em g i l i c
anh ch phòng Ki m soát ô nhi m
em g i l i c

c bi t v

TS.Nguy n Thanh H i

n các

Chi c c B o v
s

S

ng th i

ng d n t n tình c a th y giáo
ng d

em trong su t quá

trình hoàn thành bài báo cáo này.
Tuy v y, do th i gian có h

lý lu

m th c

ti n còn h n ch nên bài báo cáo không th tránh kh i nh ng sai sót. Vì v y
em r t mong nh

c s ch

n c a các th y cô cùng toàn

th các b

u ki n b sung, nâng cao ki n th c c a mình, ph c v

t

c t sau này.
Em xin chân thành c

Sinh viên

uyên


ii

DANH M C CÁC B NG
Trang
B ng 4.1:

M ts

n ch

u hành th c hi n công tác qu n lý

v khoáng s n và b o v
B ng 4.2:

ng...........................................42

n thông nâng cao nh n th c BVMT t i các
khu v c khai thác, ch bi n khoáng s n ......................................43

B ng 4.3:

Danh sách m t s

, th i h n và n i dung ki m tra............45

B ng 4.4:

Công tác c p phép ho

B ng 4.5:

Danh m c các quy ho ch v khoáng s

B ng 4.6:

Hi n tr ng khai thác, ch bi n khoáng s

ng khoáng s

i bàn t nh. ......46
c phê duy t...........47
a bàn t nh

Thái Nguyên ................................................................................49
B ng 4.7:

Danh m c các d án phê duy t báo cáo DTM ............................56


iii

DANH M C CÁC HÌNH
Trang

Hình 2.1.
Hình 4.1.

t ch c công tác qu
B

ng c a Vi t Nam .........13

hành chính t nh Thái Nguyên (Nhà Xu t b n B

,

2011) ............................................................................................21
Hình 4.2:

t ch c b mày qu n lý

c v BVMT trong khai

thác khoáng s n. ..........................................................................40


iv

DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T

ONMT
A

ATVSLD
B1
BVMT
C1
C2
CNT
P1
TN & MT
QCVN
TCCP
CTNH
KSON

Kh

UBND
QLCTNH
PCCN

TNKS
PTBV
QLNN
KCN
BTNMT
UNEP

United Nations Environment Programme


v

M CL C
L IC

.....................................................................................................i

DANH M C CÁC B NG................................................................................ ii
DANH M C CÁC HÌNH ................................................................................ iii
DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T.................................................iv

M C L C..........................................................................................................v
PH N 1: M
tv

U............................................................................................1
....................................................................................................1

1.2. M c tiêu và yêu c u c

tài ....................................................................2

1.2.1. M c tiêu c

tài ...................................................................................2

1.2.2. Yêu c u c

tài ....................................................................................3

1.3

tài........................................................................................3

1.3

c t p và nghiên c u khoa h c........................................3

1.3

c ti n.............................................................................3

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U ..................................................................4
khoa h c............................................................................................4
pháp lý............................................................................................4
th c ti n .........................................................................................7
2.2. Tình hình qu

ng trên th gi i và

Vi t Nam ........................9

2.2.1. Tình hình qu

ng trên th gi i..............................................9

2.2.2. Tình hình qu

ng

Vi t Nam ............................................10

2.3.Tình hình th c hi n trách nhi m qu

cv

c b o v môi

ng c a t nh Thái Nguyên ...........................................................................13
2.3.1. Vi

n quy ph m pháp lu t v b o v

2.3.2.Tình hình th c hi n trách nhi m qu

ng.......13
cb ov

ng ........................................................................................................14


vi

PH N 3:

IT

NG, N

U18

ng và ph m vi nghiên c u.............................................................18
n hành ................................................................18
3.3. N i dung nghiên c u .................................................................................18
u...........................................................................18
g pháp k th a..............................................................................18
..............................................................................18
3.4.3.

............................................................................19
o sát th

a ..............................................................19

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ...............................20
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a t nh Thái Nguyên.......................20
4.1.1. V

a lý .............................................................................................20
a hình ..................................................................................................21

4.1.3. Khí h u ...................................................................................................22
4.1.4.Th

..................................................................................................23

4.1.5.Hi n tr ng phát tri n Kinh t - Xã h i c

.................24

4.2. Hi n tr ng khai thác và ch bi n khoáng s

a bàn t nh Thái

Nguyên .............................................................................................................27
4.2.1. T ng quan ti

oáng s n t nh Thái Nguyên .............................27

4.2.2. Hi n tr ng khai thác, ch bi n khoáng s

a bàn t nh Thái

Nguyên .............................................................................................................33
4.2.

ng do khai thác, ch bi n khoáng s n....................................33

4.2.4. Th c tr ng ho

ng b o v

ng trong khai thác, ch bi n

khoáng s n........................................................................................................39
4.3. ánh giá tình hình th c hi n công tác qu
v

c v khoáng s n và b o

a bàn t nh Thái Nguyên......................................................40


vii

4.3.1.T ch c b

c qu

cv b ov

ng trong khai

thác khoáng s n .................................................................................................40
4.3.2. Công tác
v

n qu

c v khoáng s n và b o

ng ...................................................................................................41

4.3.3.Công tác tuyên truy n, giáo d c, ph bi n chính sách, pháp lu t v
khoáng s n và b o v

ng ....................................................................43

4.3.4.Công tác thanh, ki m tra và x lý vi ph m pháp lu t v khoáng s n, b o

v

ng trong ho

ng khoáng s n......................................................44

4.3.5. K t qu th c hi n chính sách, pháp lu t v qu
s n và b o v

ng .................................................................................46

4.3.6. Nh n xét chung v tình hình th c hi n công tác qu
s n và b o v

c v khoáng

c v khoáng

a bàn t nh Thái Nguyên ....................................54

PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH .........................................................56
5.1. K t lu n .....................................................................................................56
5.2. Ki n ngh ...................................................................................................58
TÀI LI U THAM KH O................................................................................60
I. TI NG VI T ................................................................................................60
II.CÁC TÀI LI U THAM KH O T

INTERNETError! Bookmark not defined.

1

PH N 1
M

U

tv
Hi n nay
. S phát tri n m nh m c a khoa h c công ngh kéo
theo nhu c u cung c p ph c v
y m nh các ho

i,

Th gi i

ng

. Tuy

nhiên,

,

co

. Trên Th gi i nói chung và Vi
t nhi u bi n pháp nh m b o v

t qu .

Th gi i v

c gay g t

v

.
Vi
,

,

.

Công Nghi p Hóa - Hi

c,
,

.

im
u ki n cho s

n,

ic

, khu ch xu t m i v i nhi

nhau. S phát tri n kinh t

u qu n lý, chính sách

khác

c làm giúp c i thi n m c s ng,

ng s ng c

c, m t khác s
m ch

ng và tình tr ng ô nhi m


2

Cùng v

nc

c,
n kinh t

. Trong nh

n

t

,

c nhi u thành t u v kinh

c, y t
,
.

ud

ng, nhi

, công
phát tri

ng c

c nhi

c. Tình tr ng

ô nhi m c a nhà máy và các doanh nghi p d án là thách th
gi i quy t và x lý k p th i. V

t ra c

c

khoáng s n và b o v môi
,

c a t nh Thái Nguyên.
Xu t phát t yêu c u th c ti

cs

ng ý c a Ban Giám hi u

ng

i h c Nông Lâm

ng, Ban Ch Nhi
is

ng d n tr c ti p c a th y giáo TS. Nguy n Thanh

, em ti n hành th c hi
qu

tài:

c v khoáng s n và b o v

tình hình th c hi n công tác
ng

.
1.2. M c tiêu và yêu c u c
1.2.1. M c tiêu c
-

tài

tài
QLNN

bàn
công tác QLNN
.


3

1.2.2. Yêu c u c

tài

- Thông ti
-

1.3

tài

1.3

c t p và nghiên c u khoa h c
-

c th c hi n s

c n v i nh ng v

c th c hi n và ti p

b

c xã h i quan tâm,
cv

- Nâng cao kh

ng.

p c n, thu th p và x lý thông tin c a sinh viên
tài

-

i áp d ng nh ng ki n th

th c ti n, nâng c

ng th

t cho b

c vào
m th c

ng.

1.3

c ti n
Quá trình nghiên c u công tác QLNN v khoáng s

bàn t nh Thái Nguyên
trong th c ti n. T
QLNN v

bi

a

c nh ng vi

c và c

ng gi i pháp nh
ng m t cách ch t ch và khoa h

c
ng kh

.

4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U

khoa h c
pháp lý

và L

L

Q

L

Q

Q
Q

M

M
H

sau H

L

Q

, 2014) [9].
L

Q

M

tr

BVMT.
-

11

-

55/2014/QH13

2005.

23

-

1
T

11
60/2010/QH12
17/2012/QH13

17
21

2008.
2009.


5

-

-CP ngày 9
L

-

8
VMT 2005.

-

-

15/2012/

-

9

3

2012
.

-

142/2013/

-

24

10

2013

179/2013/

-

14

11

2013

.
-

.
-

19/2015/

-

203/2013/

-

14

-

2

28

11

2015
2013

,
-

.

35/NQ-

18

3

2013

.
-

588/

-

18

6

01

10

2014

.
-

1788/

-

2013

2020.
- Quy

nh s

-TTg ngày 02/12/2003 c a Th

chính ph v vi c phê duy t Chi
- Quy

nh s

c BVMT Qu
-TTg ngày 17/8/2004 c a Th

ph v vi

ng chi
s 21

ng

Vi t Nam);

c phát tri n b n v ng

ng chính
Vi t Nam


6

- Quy

nh s

-

a

nhân dân T nh Thái Nguyên v vi
trong th i k

án b o v

y m nh công nghi p hóa, hi

và nh

y ban
ng

n 2007- 2010

a bàn T

- Quy

nh s

-UBND ngày 28/7/2009 v vi c phê duy

p d án kh c ph c ONMT t i các khu v c khai thác, ch bi n khoáng
s

a bàn t nh Thái Nguyên.
-

-BKH ngày 27

8

K
-CP ngày 22

11

-

-BTNMT ngày 31

12

-BTC ngày 21

12

TN&MT

T

-CP ngày 12
N

-

-

10
BVMT

-BTNMT ngày 3

7

TN&MT

-

152/2011/

11
67/2011/

2011
.

11

2011

-

8

8


7

-

01/2012/TT-

TN&

,

,

16

3

,

,

2012

;

.

-

-BTNMT ngày 29 tháng 11

-

17/2012/TT-

29

11

2012

-

32/2013/TT-

25

10

2013

TN&MT ba

.

-

12/2014/TT-

TN&

17

02

,

2014
.

.
-

38/2014/TT-

n trên cùng v

Vi t Nam phê duy

quan tr

03

07

2014

,

.

n v lu t qu c t

c

th c hi n công tác qu n lý Nhà

c v khoáng s n và BVMT
th c ti n
2.1.2.1.Khái ni m khoáng s n và tài nguyên khoáng s n
- Khoáng s n: Là khoáng v t, khoáng ch

c tích t t nhiên

th r n, th l ng, th khí, t n t

t, trên m

t, bao g m c khoáng

v t, khoáng ch t bãi th i c a m

u 2 Lu t Khoáng s n 2010)


8

-

.

-

Môi


9

[10].
-

t

,
2014) [4].
QLNN

[5].
2.2. Tình hình qu
2.2.1. Tình hình qu
Trong báo cáo T

ng trên th gi i và

Vi t Nam

ng trên th gi i
C

trình M
T

õ


10

3].

-

toàn T
T

2.2.2. Tình hình qu

ng

Vi t Nam

2.2.2.1.

ng chung

BVMT nên
BVMT vào


11

1991 -

1993,

1/7/2006,

15

136

,
.

.

,
,

.

(2005)
,

23

,

6

2014,
2014

01

chung.
,

pháp dùng cho công tác BVMT.

:


12

nông thôn).

và VSMT.

13

B TN&MT

y ban nhân
dân t nh

S
TN&MT

Các
s
khác

y ban
nhân
dân
huy n

T ng C c
Môi
ng

Các B
khác

Các t ng
C c khác

C c
BVMT

Các
Phòng
chuyên
môn

Chi C c
BVMT

Các
phòng
chuyên
môn

TT
Quan
tr c
MT

Phòng
TN & MT

V
KHCN
& MT

UBND

các xã

Cán b
a
chính

t ch c công tác qu
2.3.Tình hình th c hi n trách nhi m qu
ng c a t nh Thái Nguyên

ng c a Vi t Nam
cv

cb ov

Các
V
khác


14

,

2.3.

- 2015. M


15

-NC ngày 23/6

-

-2010

2015.


16

án BVM

2
-

+ Tình hình phát sinh:
CTNH phát s

.

n