Phần 2 GIỚI THIỆU về cơ sơ THỰC tập

Phần 2. NỘI DUNG
CHƯƠNG I – GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH
NGHỆ AN

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Chi cục bảo vệ môi trường Nghệ An thuộc Sở Tài nguyên-Môi
trường Nghệ An, được thành lập ngày 25 tháng 2 năm 2009 hình thành
và phát triển từ các nhu cầu cần thiết quản lí của nhà n ước và d ựa vào
các căn cứ sau:
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Bảo vệ Môi trường ngày 29/11/2005;
Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính
phủ về việc Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Bảo vệ Môi trường;
Căn cứ Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính
phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phủ về việc Quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường;
Căn cứ Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 của Chính
phủ quy định tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường tại cơ
quan nhà nước và doanh nghiệp nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 của Chính
phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức
hành chính, tổ chức đơn vị sự nghiệp nhà nước;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 12/2007/TTLT-BTNMT-BNV ngày 27
tháng 12 năm 2007 của liên bộ Tài nguyên và Môi trường - Nội v ụ h ướng
dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 81/2007/NĐ-CP.
Căn cứ Quyết định số 63/2008/QĐ-UBND ngày 02/10/2008 của
UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành Quy định phân công, phân cấp
quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên ch ức;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi tr ường tại Tờ trình

số 3218/TTr-TNMT ngày 01 tháng 12 năm 2008 và Giám đ ốc Sở N ội v ụ
tại Tờ trình số 461/TTr-SNV ngày 08 tháng 12 năm 2008.
Từ các căn cứ trên Chi cục bảo vệ môi trường Nghệ An đã được
thành lập và hoạt động cho đến nay.
1.1.2 Cơ cấu tổ chức
1.1.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy
- Lãnh đạo Chi cục gồm: Chi cục trưởng, 1 - 2 Phó Chi c ục tr ưởng.


Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước Pháp
luật về mọi hoạt động của Chi cục Bảo vệ môi trường. Phó Chi c ục
trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về lĩnh v ực đ ược phân
công.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chi cục trưởng và Phó Chi cục trưởng
thực hiện theo quy định hiện hành của UBND tỉnh v ề phân công, phân
cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công ch ức, viên ch ức.
- Các phòng chuyên môn:
+ Phòng Tổng hợp;
+ Phòng Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường;
+ Phòng Kiểm soát ô nhiễm;
1.1.2.2 Biên chế
Chi cục Bảo vệ Môi trường có 18 biên chế. Năm 2009 bố trí 15 biên
chế (trong đó điều chuyển từ phòng chuyên môn của Sở Tài nguyên và
Môi trường sang 7 người, tiếp nhận mới 8 người). Ngoài ra, theo yêu cầu
nhiệm vụ, đơn vị được hợp đồng lao động theo hình thức hợp đồng công
việc.
Việc tiếp nhận, tuyển dụng thực hiện theo quy định hiện hành.
Trong đó các đối tượng tuyển dụng vào ch ức danh chuyên môn ph ải t ốt
nghiệp đại học, đúng chuyên ngành và các ngành có liên quan.
1.1.3 Chức năng của Chi cục Bảo vệ Môi trường

1.1.3.1 Chức năng của Chi Cục Bảo Vệ môi trường tỉnh NghệAn
Theo khoản 1 điều 1 của quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày
25/02/2009, chức năng của Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Ngh ệ
An:tham mưu cho Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duy ệt các văn
bản pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi tr ường
trên địa bàn tỉnh và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương
trình, kế hoạch, dự án, đề án về bảo vệ môi trường do các c ơ quan nhà
nước ở Trung ương, UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và môi tr ường
phê duyệt hoặc ban hành.
Theo điều 2 của chương 1trong Quy chế làm việc của Chi cục Bảo
vệ môi trường Nghệ An, được ban hành kèm theo Quyết định số: 08/QĐBVMT ngày 26 tháng02 năm 2014 của Chi c ục tr ưởng Chi c ục B ảo v ệ môi
trường thì chức năng của Chi cục:


- Chi cục có chức năng giúp Sở Tài nguyên và Môi tr ường, Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh v ực môi
trường trên phạm vi toàn tỉnh.
- Chi cục chủ trì phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan,
UBND các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh để chỉ đạo, h ướng d ẫn
thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường do UBND
tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và Tổng cục Môi trường giao.
- Chi cục chủ trì tổ chức, triển khai thực hiện đề án, dự án bảo v ệ
môi trường do UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và T ổng c ục Môi
trường giao.
1.1.3.2 Chức năng của phòng kiểm soát ô nhiễm
Theo khoản 2 điều 4 của Chương 2trong Quy chế làm việc của Chi
cục Bảo vệ môi trường Nghệ An, được ban hành kèm theo Quy ết đ ịnh
số: 08/QĐ-BVMT ngày 26 tháng02 năm 2014 của Chi c ục tr ưởng Chi c ục
Bảo vệ môi trường thì chức năng của phòng Kiểm soát ô nhiễm:

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất
đối với các hoạt động liên quan đến bảo vệ môi tr ường c ủa các c ơ s ở
sản xuất kinh doanh;
- Đánh giá, cảnh báo và dự báo nguy cơ sự cố môi trường trên đ ịa
bàn tỉnh; điều tra, phát hiện và xác định khu vực bị ô nhiễm môi tr ường,
đề xuất biện pháp ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm, suy thoái và ph ục h ồi
môi trường; thống kê, lưu giữ thông tin về môi trường; quản lý và cung
cấp thông tin, dữ liệu về môi trường.
- Phân loại và lập danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi tr ường c ần
phải xử lý; xác nhận cơ sở xử lý triệt để ô nhiễm môi trường; kiến ngh ị
xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường;
- Đánh giá và công nhận cơ sở sản xuất, dịch vụ và sản ph ẩm thân
thiện với môi trường;
- Điều tra, thống kê các nguồn thải, loại chất thải và lượng phát
thải; đăng ký hành nghề, cấp mã số quản lý chất thải nguy hại;
- Lập Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh 05(năm) năm m ột l ần;
lập báo cáo hiện trạng môi trường theo chuyên đề hàng năm;
- Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ quan trắc và
đánh giá chất lượng môi trường trên địa bàn tỉnh.
- Kiểm tra, thẩm định và thông báo các loại phí về bảo vệ môi
trường, phí nước thải công nghiệp;
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các dự án xử lý, cải tạo và ph ục h ồi
môi trường, các điểm ô nhiễm môi trường do hóa ch ất bảo v ệ th ực v ật


tồn lưu theo đúng nội dung kế hoạch và kinh phí đ ược phê duy ệt; Ti ến
hành cô lập, ngăn chặn phát sinh ô nhiễm và di d ời các h ộ dân, công
trình công cộng nằm trên các điểm ô nhiễm đến n ơi an toàn khi ch ưa có
điều kiện xử lý triệt để;
- Hàng năm, điều tra bổ sung, xác định mức độ, phạm vi ô nhi ễm

của các điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật, báo cáo Sở Tài nguyên và
Môi trường, UBND tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng h ợp,
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, bổ sung k ế hoạch;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi Cục trưởng giao.
- Tham mưu công tác thẩm định các dự án cải tạo phục hồi môi
trường và ký quỹ, cải tạo, phục hồi môi trường đối v ới hoạt đ ộng khai
thác khoáng sản.
- Tham mưu công tác cấp giấy xác nhận hoàn thành x ử lý ô nhi ễm
triệt để theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính ph ủ.
1.1.3.3 Chức năng của phòng thẩm định và đánh giá tác động môi
trường
Thông báo phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo
quy định của pháp luật.
Tham mưu công tác tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác đ ộng môi
trường của các dự án đầu tư, các đề án bảo vệ môi trường đối v ới các c ơ s ở và
khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ; thẩm định công trình xử lý môi tr ường theo
nội dung đã nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Thẩm định để cấp giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu.
Hướng dẫn quy trình thẩm định cấp giấy phép về cam kết bảo v ệ môi
trường, đề án bảo vệ môi trường của Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp
huyện; Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện các quy đ ịnh về tiêu chu ẩn,
quy chuẩn môi trường quốc gia trong các hoạt động s ản xuất, kinh doanh,
dịch vụ.
Kiểm tra sau thẩm định báo cáo đánh giá tác đ ộng môi tr ường, ki ểm tra
theo nội dung đề án bảo vệ môi trường, nhập khẩu phế li ệu làm nguyên li ệu
sản xuất.
Thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Phối hợp thực hiện công tác bảo tồn và khai thác bền v ững tài nguyên
thiên nhiên, đa dạng sinh học.
Tham mưu công tác thẩm định các dự án cải tạo phục hồi môi trường và

ký quỹ, cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng s ản;
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao.


1.1.3.4 Chức năng của phòng Tổng hợp
Trực tiếp giúp Chi cục trưởng theo dõi tổng hợp tình hình, chỉ đạo, quản
lý, tổ chức và điều hành toàn bộ các hoạt động của Chi c ục đ ể th ực hi ện và
hoàn thành tốt các nhiệm vụ do Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi
trường và Tổng cục Môi trường giao.
Chủ trì xây dựng kế hoạch hoạt động sự nghiệp quản lý môi trường
của Chi cục; tham mưu tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duy ệt và
quản lý các đề tài, đề án nghiên cứu khoa học, công nghệ do Chi cục chủ trì.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và
quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Chi cục; đề xu ất Chi c ục
trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động, tuyển dụng, b ố trí và
sử dụng cán bộ theo quy định hiện hành; hướng dẫn xây dựng chức danh công
chức các phòng thuộc Chi cục; quản lý hồ sơ cán bộ, công ch ức, viên ch ức theo
quy định; thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ cơ quan.
Tổng hợp tình hình hoạt động của Chi cục phục v ụ cho Lãnh đ ạo Chi
cục điều hành công việc chung và xây dựng báo cáo hàng năm, 6 tháng, hàng
quý, hàng tháng, báo cáo giao ban, báo cáo đột xu ất c ủa Chi c ục theo quy đ ịnh
(trừ báo cáo chuyên đề do các phòng khác thực hiện).
Tổ chức và thực hiện các hoạt động thông tin, tuyên truyền, giáo dục
nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn
nghiệp vụ về quản lý môi trường đối với Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp
huyện và cán bộ địa chính - xây dựng xã, phường, thị trấn; các tổ ch ức, cá nhân
trên địa bàn tỉnh.
Tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục trong quan hệ về đối ngoại và h ợp tác
quốc tế.
Tham mưu cho Chi cục trưởng trong việc thực hiện chế độ tiền lương

theo quy định, công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật của Chi c ục, h ướng d ẫn
công tác tổng kết thi đua định kỳ và hàng năm trong lĩnh vực môi tr ường; tổng
hợp, đề xuất Hội đồng thi đua khen thưởng của Chi cục xét khen th ưởng và đ ề
nghị cấp trên khen thưởng những tập thể và cá nhân có thành tích xu ất s ắc
trong các phong trào thi đua.
Thực hiện công tác quản lý tài chính, vật tư, tài s ản; xây d ựng k ế ho ạch
tài chính của Chi cục, sửa chữa nhà cửa, điện nước, phương ti ện làm việc và
quản lý phân phối cơ sở vật chất của Chi cục và các nghiệp vụ về k ế toán tài
vụ, kho, quỹ theo quy định hiện hành của Nhà n ước; xây dựng quy ch ế chi tiêu
nội bộ; nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan.


Chủ trì tổ chức thực hiện các đề án, dự án thuộc lĩnh vực b ảo v ệ môi
trường (trừ các dự án, đề án thuộc lĩnh vực xử lý ô nhiễm do tồn dư thuốc bảo
vệ thực vật)
Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch ứng phó bi ến đổi khí hậu
được Trung ương và UBND tỉnh phê duyệt; Quản lý, lưu giữ các s ố liệu và
thông tin liên quan, báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
Làm cơ quan thường trực của Chi cục giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và
Môi trường: Tổ chức Hội đồng tuyển chọn, xét chọn danh mục dự án, đề án, tổ
chức, cá nhân thực hiện dự án, đề án; ký kết hợp đồng, ki ểm tra, giám sát,
nghiệm thu, thanh lý tiếp nhận và quản lý các sản phẩm của dự án, đề án bảo
vệ môi trường thuộc ngân sách sự nghiệp môi trường.
Thực hiện công tác quản lý hành chính, quản trị: Văn thư, bảo m ật,
đánh máy, in ấn phô tô tài liệu, phục vụ hội họp, ti ếp khách, y tế - v ệ sinh, đ ưa
đón Lãnh đạo Chi cục đi công tác bằng xe ô tô.
Tham mưu về chính sách, pháp luật, kế hoạch bảo vệ môi trường; đôn
đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Quy chế và các quyết định, chủ trương,
nhiệm vụ theo yêu cầu của Lãnh đạo Chi cục đối với các phòng thuộc Chi cục.
Tổng hợp các văn bản đi, đến của Chi cục; tổng hợp tình hình th ực hi ện

nhiệm vụ công tác tháng trước và kế hoạch công tác tháng sau c ủa các phòng
phục vụ họp giao ban của Sở và Chi cục.
Bảo đảm các điều kiện làm việc và tổ chức phục vụ các hoạt động của
cơ quan và của Lãnh đạo Chi cục.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao.

1.1.4 Nhiệm vụ của Chi cục Bảo vệ Môi trường
Nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Bảo vệ môi trường thực hiện
theo quy định tại Thông tư liên tịch số 12/2007/TTLT-BTNMT-BNV ngày
27/12/2007 của liên bộ: Tài nguyên và Môi trường – Nội v ụ h ướng d ẫn
thực hiện một số điều của Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày
23/5/2007 của Chính phủ quy định tổ chức, bộ phận chuyên môn về
bảo vệ môi trường tại cơ quan nhà nước và doanh nghiệp nhà n ước, cụ
thể như sau:
- Nghiên cứu, đề xuất tham mưu cho Giám đốc Sở xây dựng các văn
bản quy phạm pháp luật cụ thể hoá các chủ trương, chính sách, pháp
luật của nhà nước về bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện c ụ th ể
của địa phương trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành. Giúp
Giám đốc Sở xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án, đề án về bảo vệ


môi trường; tổ chức việc thực hiện chương trình, kế hoạch, dự án, đề án
đó sau khi được phên duyệt.
- Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn các tổ ch ức cá nhân th ực
hiện các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc
gia trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ.
- Tham mưu cho Giám đốc Sở trình Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh
về việc tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chi ến l ược và
việc thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo
quy định của pháp luật; Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các n ội dung

của báo cáo đánh giá tác động môi trường sau khi đ ược phê duy ệt và
triển khai các dự án đầu tư;
- Điều tra, thống kê các nguồn thải, loại chất thải và lượng phát
thải trên địa bàn tỉnh; xem xét trình Giám đốc Sở hồ sơ đăng ký hành
nghề, cấp mã số quản lý chất thải nguy hại theo quy định của pháp luật;
kiểm tra việc thực hiện các nội dung đã đăng ký hành nghề quản lý chất
thải; làm đầu mối phối hợp với các cơ quan liên quan hướng d ẫn, ki ểm
tra giám sát việc bảo vệ môi trường đối với các tổ ch ức, cá nhân nh ập
khẩu phế liệu, sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất
trên địa bàn tỉnh; thẩm định tờ khai nộp phí bảo vệ môi trường đ ối v ới
nước thải công nghiệp trình Giám đốc Sở thông báo cho doanh nghiệp s ố
phí thải nộp theo quy định của pháp luật; hướng dẫn, đôn đ ốc, ki ểm tra
việc thực hiện thu phí bảo vệ môi trường với nước thải công nghiệp
trên địa bàn tỉnh;
- Phát hiện và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các cơ sở
gây ô nhiễm môi trường; trình Giám đốc Sở việc xác nhận các c ơ sở gây ô
nhiễm môi trường nghiêm trọng đã hoàn thành việc x ử lý triệt để ô
nhiễm
môi
trường;
- Đánh giá, dự báo và cảnh báo nguy cơ sự cố môi trường trên đ ịa bàn
tỉnh; điều tra, phát hiện và xác định khu vực bị ô nhiễm môi tr ường, báo
cáo và đề xuất với Giám đốc Sở các biện pháp ngăn ngừa, kh ắc ph ục ô
nhiễm, suy thoái và phục hồi môi trường;
- Giúp Giám đốc Sở làm đầu mối phối hợp hoặc tham gia v ới các c ơ
quan liên quan trong việc giải quyết các vấn đề môi trường liên ngành,
liên tỉnh và công tác bảo tồn, khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên,
đa dạng sinh học
- Giúp Giám đốc Sở xây dựng quy hoạch mạng lưới quan tr ắc môi
trường, chương trình quan trắc môi trường, tổ chức thực hiện quan trắc

môi trường theo nội dung chương trình đã được phê duy ệt hoặc theo


đặt hàng của tổ chức, cá nhân; theo dõi, kiểm tra kỹ thuật đối v ới ho ạt
động của mạng lưới quan trắc môi trường ở địa phương và tổng h ợp xây
dựng báo cáo hiện trạng môi trên địa bàn tỉnh;
- Giúp Giám đốc Sở trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
khoa học và công nghệ môi trường, chủ trì hoặc tham gia th ực hiện các
dự án trong nước và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
- Tham mưu cho Giám đốc Sở về hướng dẫn nghiệp vụ cho Phòng
Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị, thành và cán bộ địa chính - xây
dựng xã, phường, thị trấn: chủ trì hoặc tham gia bồi dưỡng, tập huấn
chuyên môn, nghiệp vụ về bảo vệ môi trường; tổ chức thực hiện công
tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật v ề bảo vệ
môi trường ở địa phương;
- Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp lu ật v ề
bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Thanh tra Sở trong
việc thực hiện thanh tra theo quy định của pháp luật; phát hi ện các vi
phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn và đề xuất, kiến ngh ị
Giám đốc Sở các biện pháp xử lý theo thẩm quy ền; tham gia gi ải quy ết
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về môi trường theo phân công của Giám
đốc Sở.
- Tham gia xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách sự nghiệp v ề bảo
vệ môi trường hàng năm và dài hạn của địa ph ương; quản lý tài chính,
tài sản, tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức thuộc Chi cục theo phân
cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở và quy định của pháp lu ật.
- Tham gia và thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của
Giám đốc Sở.