Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lục yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 đến tháng 7 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

IH
I H C NÔNG LÂM

PHAN NG C ÁNH
tài:
CÔNG TÁC QU
T

CV

A BÀN HUY N L C YÊN, T NH YÊN BÁI

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

: Chính quy

Chuyên ngành : Qu
Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khóa h c

: 2011 - 2015

Thái Nguyên, 2015

IH C


IH
I H C NÔNG LÂM

PHAN NG C ÁNH
tài:
CÔNG TÁC QU
T

CV

A BÀN HUY N L C YÊN, T NH YÊN BÁI

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành : Qu

Gi

L p

: K43 -

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khóa h c

: 2011 - 2015
ng d n: Th.S Nguy

Thái Nguyên, 2015

- N02


i

L IC
Th c t p t t nghi p là h c ph n quan tr

c

ti p xúc v i công vi c th c t , áp d ng nh ng ki n th
ng. Trong b

c t

c trên gh

i h c Nông Lâm Thái

c r t nhi u s

, ch b o t n tình c a các th y,

c bi t là các th y, cô giáo trong khoa Qu n lý Tài
nguyên. V i lòng bi

c, em xin chân thành c

y, cô giáo

ng nói chung và trong khoa Qu n lý Tài nguyên nói riêng.
c s gi i thi u c a Ban Giám Hi

i h c Nông Lâm Thái

Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu

c ti n hành th c

t p t i UBND huy n L c Yên t ngày 05/01/2015
tài:

n lý nhà
c bi

i huy n L c Yên .

cv

t th c t p t t nghi p này, ngoài s n l c c a

b n thân, em còn nh

cs

nhi t tình c a Th y giáo

, cùng cán b

Th.S Nguy n
v

n ngày 20/5/2015 v

c ti

a chính c a UBND huy n L c Yên là

em trong th i gian nghiên c
c

tài, s

u ki n thu n l

ng viên,
em hoàn

t th c t p.
Khóa lu n t t nghi p s không tránh kh i nh ng thi u xót, nên em
mong nh

cs

b o c a các th y, cô giáo cùng các b n sinh

em có th v
Em xin chân thành c
Thái Nguyên, ngày 20
Sinh viên

Phan Ng c Ánh

5


ii

B ng 4. 1. S
B

m qua m t s
nv

............................ 26

a huy n........................... 37

B ng 4.3. Hi n tr ng s d

.................................. 40

B ng 4.4. Tình hình th c hi n các quy n s d

t trong th

c a huy n L

n 2012 - 2014 ..................................................... 49


iii

BTNMT
GCN

CP
NQ
TT
TDP
NVH
KT XH
TN&MT
STNMT
UBND

-

iv

PH N 1: M

U......................................................................................................1

1.1. Tính c p thi t c

tài..........................................................................................1

1.2. M

tài .................................................................................... 2

1.3. M c tiêu c

tài ..................................................................................... 2
tài ....................................................................................................2

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U.........................................................................3
lý lu
2.1.1

cv

lý lu n xác l p quy n s h

cv

pháp lý c a công tác qu
2.2 Nh ng n

.................................3
cv

b n c a công tác qu

Nam theo Lu

......3

....................... 3
cv

a Vi t

.........................................................................................8

2.3 Khái quát tình hình qu

cv

khi th c hi n Lu

t nh Yên Bái t

n nay.....................................................................9

2.3.1 Công tác qu

cv

2.3.2 Tình hình qu
PH N 3:

c ta,

cv

m vi c

c................. 9

a t nh Yên Bái ...................... 15

NG, N

U

........................................................................................................................................21
ng và ph m vi nghiên c u.......................................................................21
ng nghiên c u............................................................................ 21
3.1.2. Ph m vi nghiên c u............................................................................... 21
m và th i gian ti n hành...........................................................................21
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................................21
3.4 N i dung nghiên c u .............................................................................................21
3.4.1

u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy n L c Yên. ....... 21

3.4.2 Hi n tr ng s d

t

2014 và bi

n

2012 tháng 7/ 2014....................................................................................... 21
3.4.3 Công tác qu

cv

i dung trong Lu

t

........................................................................................................... 21


v

3.4

xu t m t s gi i pháp nh

qu

cv

ng công tác

............................................................................ 22

3.5

u ......................................................................................22

3.5.

p tài li u, s li u th c p....................................... 22

3.5.2

lý và phân tích s li u................................................. 22

3.5.3

, chuyên kh o.................................................. 22

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N..................................23
4.1.

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n L c Yên. ......... 23
u ki n t nhiên: .............................................................................................23

4.1.2. Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t ................................................ 25
4.1.3 .

nh

v

u

4.2. Hi n tr ng s d

nt

,

t và bi

4.3

-

...................31

ng các lo

t..............................................33

cv

nL

n

20012 - 2014.................................................................................................... 36
......................................................... 36
4.3
b

a gi i hành chính, l p và qu n lý h

a gi i hành chính, l p

hành chính ........................................................................................................38

4.3.3. Kh
tr ng s d

t, l p b
t và b

quy ho ch s d

4.3.5. Qu n lý vi

a chính, b

hi n

t.................................................39

t, thu h

t và chuy n m

d ng

t...................................................................................................................................43
ns d
nh n quy n s d

t, l p và qu n lý h

a chính, c p gi y ch ng

t...............................................................................................46

4.3.7. Th ng kê, ki

.................................................................................46

PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH ...............................................................59
5.1. K t lu n .................................................................................................... 59
5.2. Ki n ngh ...............................................................................................................60
TÀI LI U THAM KH O


1

Khi hoà bình l p l

is

oc a

hoàn thi n h th ng pháp lu

c

th ng hành chính v qu

c xây d ng ngày càng hoàn thi
ch

ng t t y u c a cách m ng vô s n là qu c

- Lê Nin:

h u hoá v

n n t ng lý lu n

. Hi

h

c th ng nh t qu

kh

cs

nh:

nh trong Hi

u này m t l n n
c t cho th y ch

v

mb

c

s h u toàn dân

ng XHCN và vi c s d ng

c th ng nh t qu n lý b ng quy ho ch và pháp lu t.
Th c ti n cho th y vi

cv

theo pháp lu t là r t c n thi

th y k t qu

c và c nh ng thi u

sót, y u kém trong vi c th c hi n ch

a ngành nói

ng bài h c kinh nghi m

trong công tác qu

cv

L c Yên là huy n mi n núi n m
hình kinh t - xã h i c a huy
nhu c u s d

c c a t nh Yên Bái. Tình
u chuy n bi n m nh m , d

n

c kinh t - xã h i, qu c phòng,
có h n l

c khai thác tri

.V

a huy n tr lên nóng b
ng nhi m v n ng n

gi i quy t nh
cv
m

t ra cho

ct

i ph i th c hi n t t n i dung qu n lý
i, x lý thông tin, tuyên truy n pháp lu
u hi u và làm theo pháp lu t.


2
Xu t phát t

yêu c u c a công tác qu

cv

phân công c a Khoa Qu n lý tài nguyên
Ths Nguy

ng d n c a Th y giáo -

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, tôi ti n

-

hành th c hi

is

cs

tài

cv

t

a

bàn huy n L c Yên t

c tr ng công tác qu
n 2012 - 2014

cv

nh ró nh

t

m m nh và nh

c trong vi c th c hi n 13 n i dung qu
xu t gi
trong nh ng

cv

làm t t công tác này

i.

công tác qu

cv

n hoàn thi n h

m b o công tác qu n lý v
l

i huy n L c

c

t ch

i qu

is d

- N m v ng n i dung qu

cv

o v quy n
t.

nh c a Lu t

th

n quy ph m pháp lu t

v
- N m v ng th c tr ng qu
s li

u tra, thu th
- Nh ng ki n ngh

th c t c

c ph

cv
mb

c tính trung th c, khách quan.

xu t v i các c p có th m quy n ph i phù h p v i
p v i lu

nh.


3

2.1.1
Th c ti n cho th y ch
n nh

mb

và chính sách
v

s h u toàn dân v

úng

ng XHCN. H th ng qu
phù h p s có tác

t ch

ng tích c c trong gi i quy t nh ng

sau:
-

thi

ng kinh t nông nghi
i s ng

-

i m i b m t nông thôi, c i

i.

mb

c qu c gia.

- B o v tài

t và b o v

ng sinh thái.

- Quy ho ch h p lý các khu nghi p và ki m
- Chuy n d
s d

u kinh t

hóa.
ng trong

quy ho ch

t h p lý.
- Xây d ng xã h i công b ng

nhà

c h t trong chính sách

t .
-

n thu cho

c

n vô cùng quý giá c a m i Qu
c bi t không có gì thay th
m

c trong s n xu

c có m t h th

n pháp lu t sau:
- Lu

hi u l

qu n lý ch t ch

nh khác nhau.

khoa h c và tính pháp lý c a công tác qu
h th

u s n xu t

c Qu c h i thông

cv

4
- Hi
- Lu
- Lu t Nhà
- Ngh

2005

nh s

-CP ngày 27/9/1993 c a Chính ph

b

nh v

t lâm nghi p cho các t ch c, h

d ng

nh lâu dài vào m

hân s

n xu t lâm nghi p.

- Lu
- Ngh

nh s

-CP ngày 15/1/1994 c a Chính ph

b

nh v

d ng

nh lâu dài vào m
- Ngh

t nông nghi p cho các t ch c, h

nh s

s n xu t nông nghi p.

-CP ngày 5/7/1994 c a Chính ph v vi c mua bán

và kinh doanh nhà .
- Ngh

nh s

- Ngh

nh s

lý, s d ng

-CP ngày 17/8/1994 c a Chính ph v
-CP ngày 12/2/1996 c a Chính ph v ch

t và c p gi y ch ng nh n quy n s d
- Ngh

qu n

t qu c phòng, an ninh.

- Ch th s 10/1998/CT-TTg ngày 20/2/1998 c a Th
v vi

t.

nh s

ng Chính ph

t nông nghi p.

-CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph v

thi t h

c thu h

s d ng vào m

n bù

c phòng, an

ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng.

d

- Ngh

nh s

tt

.

- Lu t s
- Ngh
chuy

-CP ngày 17/8/1998 c a Chính ph v qu n lý s

i b sung m t s

u c a Lu

nh 17/1999-CP ngày 29/3/1999 c a Chính ph

i, chuy

v th

ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k quy n s d

và th ch p, góp v n b ng giá tr quy n s d

t.

t c
t


5
- Ch th s 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 c a Th
m t s bi n ph
lâm nghi

y m nh vi c hoàn thành c

t

t nông nghi p,

nông thôn.

-

346/1998/TTng d

- Ngh

ng Chính ph v

a T ng c
ph

nh s

a chính.

-CP ngày 16/11/1999 c a Chính ph v giao
t lâm nghi p cho các t ch c, h

nh lâu dài vào m
- Ngh

sung m t s

-CP ngày 23/8/2000 c a Chính ph v thu

t.

- Lu t s
- Ngh

i b sung m t s
nh s
u c a Ngh

nh s

nh s

u c a Lu

-CP ngày 1/10/2001 c a chính ph v quy
t.

nh s
c, l p b

ib

-CP ngày 11/2/2000 c a Chính

i, b sung m t s

ho ch, k ho ch s d
- Ngh

u c a Lu

-CP ngày 28/9/2001 c a Chính ph s

ph v thi hành lu t s
- Ngh

d ng

n xu t lâm nghi p.

nh s

ti n s d

a

-CP ngày 22/1/2002 c a Chính ph v ho t
.

- Lu
- Ngh

- CP, ngày 22/9/2004 c a Chính ph v thi

hành Lu
- Ngh

- CP, ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x

ph
- Ngh
t.

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph

v

6
- Ngh
b

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v vi c

ng thi t h

c thu h

s d ng vào m

c

phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n kinh t .
28/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 c a B
ng v vi c th ng kê, ki m kê và xây d ng b
tr ng s d

Tài
hi n

t.
01/2005/TT-

B

a
ng d n th c hi n m t s

nh s

u c a Ngh

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t
2003.
-BTC ngày 30/12/2005 c a B

ng d n th c hi n Ngh
Chính ph v vi c thu ti
Quy
l

nh s

Tài chính

-CP ngày 14/11/2005 c a

t.

nh s 04/2005/TT-BTNMT ngày 30/6/2005 ban hành quy trình

u ch nh quy ho ch, k ho ch s d
Lu t kinh doanh b
Quy

tc ac

c, c a c vùng.

ng s n 2006 S 63/2006/QH11 ngày 29/6/2006.
-BTNMT ngày 21/7/2006 c a B Tài nguyên
nh v

t.

ch s 04/2004/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006
c aB

ng v

ch ng, ch ng th c h

ng d n vi c công

n th c hi n quy n c

is d

t.

05/2006/TT-BTNMT ngày 24/5/2006 c a B Tài nguyên
ng d n vi c th c hi n m t s

u c a Ngh

nh s

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành

-BTNMT ngày 30/5/2007 c a B Tài nguyên và
ng d

ng h

s d

t và vi c


7
qu

iv

Giáo d c -

th thao, khoa h c- công ngh

o, y t

d c-

ng, xã h i, dân s

o v và

em.

06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 c a B Tài nguyên
ng d n th c hi n m t s
CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph
t thu h

-

nh b sung v vi c c p GCNQSD

t, th c hi n quy n s d

tr

u c a Ngh

t, trình t th t c b

ng, h

c thu h i và gi i quy t khi u n i v
Lu t khoáng s n 2010 Lu t s 60/2010/QH12 c a Qu c h i.
Ngh

-CP v s

nh s

i, b sung m t s

-CP v thu ti

Ngh

t thuê m t.

-CP s

nh s

i, b sung m t s

-CP v thu ti n s d

u c a Ngh

t.

Ngh

-CP s

i, b sung Ngh

Ngh

-

nh chi ti

-CP.
ng d n thi hành

Ngh quy t 55/2010/QH12 v mi n, gi m thu s d n
TT s 153/2011/TT-BTC ngày 11-11d

u c a Ngh

t nông nghi p.
ng d n v thu s

t phi nông nghi p.
- Ngh

nh s

-CP ngày 15/5/2013 c a Chính ph quy

nh chi ti t thi hành m t s

u c a Lu

- Lu

.

t s 45/2013/QH13) Ngh

CP ngày 15/5/2013 c a Chính ph
- Ngh

nh s

nh v thu ti n s d
Ngh
v thu ti n

nh v

nh s

-

t.

-CP ngày 15/5/2013 c a Chính ph quy
t.

nh s

-CP ngày 15/5/2013 c a Chính ph
t, thuê m

c

nh


8
-

-

nh v

n khác g n li n v
-

t.

-

nh v H

-

nh v H

a chính.
a chính.
ki

ng b

nh v T ng kê,
hi n tr ng s d

t.

vào s li u, tài li u v th ng kê, ki

t c a UBND

ng Th
y ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i,
ch s d
(Ngu n: UBND huy n L c Yên

Các

t a gi i quy t tranh ch

T i kho
cv
1.

2.

3.

4.
5.

u 6 Lu

nh pháp lu t v

n bù gi i
)[3][11]

nh 13 n i dung qu n lý nhà

9
6.

7.
8.
9.

10.
11.
i;
12.

13.

Yên Bái

-

2000,


10

chính nói riên

-

10].

-

2010:


11

2010.

p xong

-

-

4].

-

Theo
thi hành,

dung pháp

2003 và các
giao

cho thuê

quy

12
các

giao
giao
giao

cho thuê

cho thuê

cho thuê

giao

hình
giao

giao

cho thuê

cho thuê

quy trình,

giá

và cho thuê

các nguyên

là phù

quy
trình

do pháp

các

quy

do UBND

có

giao

thông qua các hình
Theo tài

Nhà

có thu

thi hành

cho thuê
và không thu
(2011)

Tài nguyên và

Môi

n

i nông

cá nhân
56 nghìn ha
trong

nông

0,22%

tích

30 nghìn ha (53,57%),

26 nghìn ha

2].
-

ngoài

thuê

giao, cho thuê),
phi nông


13
-

So v

2
2

9].


14
-

-

-2012, trong

trung vào


15

3].
Yên Bái

Cô

Yên Bái

2014
à:
-


16

-

- Công tác

-

-


17
Yên Bái

-

-

-

-


18
-

2011 bình

2011

-

-