Kiểm soát Thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
…………/…………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN BÍCH THẢO

KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI,
TỈNH QUẢNG BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý Công
Mã số: 60.34.04.03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. HOÀNG THỊ NGÂN

Phản biện 1:……………………………………………………….
……………………………………………………………………..
Phản biện 2:……………………………………………………….
……………………………………………………………………..

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Học viện

Hành chính
Địa điểm: Phòng …, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính
Số: 201 – Phan Bội Châu – TP Huế
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm ……


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Kiểm soát TTHC là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần thiết
thực vào việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của cải cách TTHC
một cách có hiệu quả nhất thông qua việc rà soát các TTHC còn
rườm rà, phức tạp, đang gây khó khăn trong áp dụng thực tế. Đó là
một quy trình chặt chẽ, gồm nhiều tác vụ mang tính chuyên môn,
nghiệp vụ cao, từ khâu soạn thảo các văn bản QPPL quy định TTHC,
đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định quy định TTHC cho
đến việc công bố, công khai TTHC và tiếp nhận, xử lý các PAKN
của tổ chức, công dân về quy định TTHC để kịp thời có những điều
chỉnh nhằm đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của TTHC. Tại thành
phố Đồng Hới - tỉnh Quảng Bình, hoạt động kiểm soát TTHC trên
địa bàn thành phố vẫn còn một số hạn chế, bất cập. Vì vậy, với mong
muốn tìm hiểu về kiểm soát TTHC tại thành phố Đồng Hới để làm rõ
những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và từ đó đề xuất giải pháp
hoàn thiện công tác này cũng đồng thời hy vọng được các nhà quản
lý tham khảo, hoàn thiện việc kiểm soát TTHC tại địa phương nơi tác
giả đang công tác, tác giả chọn đề tài “Kiểm soát TTHC trên địa
bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Qua quá trình nghiên cứu thông qua các sách, báo, tạp chí và

các đề tài luận văn trước đây cho thấy, hầu như các tác giả đều phản
ánh kiểm soát TTHC tại Trung ương và cấp tỉnh mà chưa thấy đề cập
1


nghiên cứu tại cấp huyện. Chính vì vậy, việc chọn đề tài nghiên cứu
tại cấp huyện là cần thiết trong tình hình hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ của Luận văn
Nghiên cứu một cách toàn diện hoạt động kiểm soát TTHC
tại thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình. Luận văn tập trung vào
các nhiệm vụ: Hệ thống hóa lý luận và pháp lý về kiểm soát TTHC;
Làm rõ thực trạng kiểm soát TTHC trên địa bàn thành phố Đồng
Hới; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát TTHC trên địa bàn
thành phố Đồng Hới trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là kiểm soát TTHC trên
địa bàn thành phố Đồng Hới. Luận văn làm rõ hoạt động kiểm soát
TTHC từ khi chuyển giao nhiệm vụ từ Văn phòng UBND thành phố
sang Phòng Tư pháp thành phố năm 2013 đến nay.
5. Phương pháp nghiên cứu của Luận văn
Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện
chứng, phép biện chứng duy vật chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh, những quan điểm chủ trương của Đảng, chính sách
của nhà nước về kiểm soát TTHC. Tác giả vận dụng một số phương
pháp chuyên ngành như: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp;
Phương pháp thống kê; Phương pháp tổng hợp; phương pháp so
sánh; phương pháp đối chiếu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Việc nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận
có liên quan đến kiểm soát TTHC. Luận văn có thể làm tài liệu tham

2


khảo cho sinh viên, học viên cao học của Học viện Hành chính Quốc
gia, những ai quan tâm đến lĩnh vực này.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo,
luận văn được trình bày có 3 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học về
kiểm soát TTHC; Chương 2: Thực trạng kiểm soát TTHC trên địa
bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình; Chương 3: Phương
hướng, giải pháp bảo đảm hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn
thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình.

3


Chương 1:
CƠ SỞ KHOA HỌC
VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1.1. Thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính
TTHC là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều
kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải
quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.
1.1.2. Khái niệm, vai trò của kiểm soát thủ tục hành chính
1.1.2.1. Khái niệm kiểm soát thủ tục hành chính
Kiểm soát TTHC là việc xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm
bảo đảm tính khả thi của quy định về TTHC, đáp ứng yêu cầu công
khai, minh bạch trong quá trình tổ chức thực hiện TTHC.
1.1.2.2. Vai trò kiểm soát thủ tục hành chính

Kiểm soát TTHC góp phần nâng cao hiệu quả trong xây
dựng pháp luật; tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC trong hoạt động
thực thi công vụ; góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội; tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
1.1.3. Cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm soát thủ tục hành
chính
Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 24 tháng 2 năm 2008 của
Chính phủ quy định về tiếp nhận, xử lý PAKN của tổ chức, cá nhân
về quy định hành chính. Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng
6 năm 2010 của Chính phủ quy định về kiểm soát TTHC. Nghị định
số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ đã sửa
4


đổi, bổ sung các Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC. Chỉ thị số
15/CT-TTg ngày 05 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về
việc tổ chức thực hiện Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5
năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị
định liên quan đến kiểm soát TTHC. Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10
tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ tăng cường trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công
tác cải cách TTHC.Thông tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10 tháng 10
năm 2012 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử
dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC. Thông tư số
05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 2 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng
dẫn công bố, niêm yết TTHC và báo cáo về tình hình, kết quả thực
hiện kiểm soát TTHC. Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng
2 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của
TTHC và rà soát, đánh giá TTHC. Thông tư số 19/2014/TT-BTP
ngày 15 tháng 9 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định về nhập, đăng

tải, khai thác dữ liệu TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và
quản lý Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC. Thông tư liên tịch số
23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22 tháng 12 năm 2014 của Bộ Tư
pháp và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh. Thông tư số 25/2014/TT-BTP ngày 31 tháng
12 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn kiểm tra công tác kiểm soát
TTHC.
5


1.1.4. Mối quan hệ giữa kiểm soát thủ tục hành chính với
thẩm định, thẩm tra văn bản
Hoạt động kiểm soát TTHC có mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó,
qua lại với thẩm định, thẩm tra văn bản. Trong văn bản QPPL,
TTHC là một bộ phận quan trọng và bảo đảm pháp lý cho việc thực
hiện các quy phạm nội dung. Việc thẩm định về quy định TTHC
được hình thành từ yêu cầu kiểm soát các quy định TTHC và gắn kết
chặt chẽ với hoạt động thẩm định dự thảo, dự án văn bản
QPPL.Thẩm định về quy định TTHC là một trong các nội dung thẩm
định dự thảo, dự án văn bản QPPL. Thẩm định về quy định TTHC
được xem là phần không thể thiếu của nội dung thẩm định dự án, dự
thảo văn bản QPPL. Góp phần đánh giá dự án, dự thảo văn bản
QPPL một các chỉnh thể, toàn diện nhưng cũng hết sức chi tiết, cụ
thể. Thẩm định quy định TTHC để góp phần tạo lập các quy định
TTHC thật sự cần thiết, hợp pháp, thống nhất, đạt chất lượng.
1.1.5. Thẩm quyền kiểm soát thủ tục hành chính
Trên cơ sở Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010
của Chính phủ về kiểm soát TTHC và Văn phòng Chính phủ và Bộ

Nội vụ đã ban hành Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VPCPBNV, thẩm quyền kiểm soát TTHC thuộc Văn phòng Chính phủ, ở
Bộ, cơ quan ngang Bộ là của Văn phòng Bộ, Văn phòng cơ quan
ngang Bộ và Văn phòng UBND cấp tỉnh. Đến năm 2013, thẩm
quyền kiểm soát TTHC thuộc Bộ Tư pháp , Sở Tư pháp cấp tỉnh,
phòng Tư pháp cấp huyện.
6


1.2. Nội dung kiểm soát thủ tục hành chính
1.2.1. Công khai, niêm yết thủ tục hành chính
1.2.1.1. Công khai thủ tục hành chính
Công khai TTHC là một trong các biện pháp, cách thức để
cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện quy định TTHC, đưa các
quy định TTHC đi vào cuộc sống. Công khai là cơ sở để cơ quan nhà
nước có thẩm quyền và Nhân dân kiểm tra cơ quan, CBCC trực tiếp
giải quyết TTHC, góp phần phòng chống nhũng nhiễu, tiêu cực, củng
cố lòng tin của Nhân dân đối với Nhà nước.
1.2.1.2. Niêm yết thủ tục hành chính
Niêm yết TTHC phải rõ ràng, đầy đủ, chính xác các TTHC
đã được công bố, tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận, tìm hiểu và
thực hiện đúng quy định. Kịp thời niêm yết TTHC sau khi có quyết
định công bố, đảm bảo đúng, đầy đủ các bộ thận cấu thành TTHC đã
được quy định; không niêm yết các TTHC đã hết hiệu lực thi hành.
Niêm yết các TTHC có kèm theo mẫu đơn, mẫu tờ khai thì các mẫu
đơn, mẫu tờ khai phải được đính kèm ngay sau TTHC. Bản giấy
TTHC được niêm yết phải đảm bảo không hư hỏng, rách nát, hoen ố.
1.2.2. Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính
Rà soát, đánh giá TTHC được hiểu là việc thống kê, tập
hợp, đánh giá các TTHC tại các văn bản QPPL hiện hành nhằm
phát hiện để kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét,

quyết định việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ những quy
định về TTHC không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp,
không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định TTHC theo quy
7


định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
1.2.3. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá
nhân về quy định thủ tục hành chính
Mục đích của việc tiếp nhận, xử lý PAKN của cá nhân, tổ
chức về quy định TTHC và thực hiện quy định TTHC là: tham gia
góp ý, hiến kế đối với chính sách, quy định hành chính; giám sát việc
thực hiện quy định hành chính của các cơ quan, đơn vị, CBCC, viên
chức trực tiếp thực hiện TTHC.
Tiếp nhận PAKN được hiểu là việc cơ quan được giao thực
hiện kiểm soát TTHC trong thẩm quyền của mình tiếp nhận tất cả
các PAKN của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính, nhất là
PAKN trong giải quyết TTHC của CBCC, các cơ quan hành chính có
các hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện
không đúng quy định hành chính thì tổ chức, cá nhân có quyền
PAKN đến đơn vị kiểm soát TTHC.
Xử lý PAKN được hiểu là việc cơ quan có thẩm quyền tiếp
nhận PAKN của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính, nhất là
PAKN trong giải quyết TTHC của CBCC, các cơ quan hành chính có
hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện
không đúng quy định hành chính, có văn bản chuyển PAKN trên đến
cơ quan, đơn vị, CBCC bị PAKN để được xử lý theo thẩm quyền.
1.2.4. Kiểm tra thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính
Kiểm tra thực hiện kiểm soát TTHC để nắm bắt tình hình
triển khai hoạt động, phát hiện kịp thời những khó khăn, kịp thời

hướng dẫn các cơ quan, đơn vị triển khai có hiệu quả hoạt động này,
8


đáp ứng kỳ vọng của người dân, doanh nghiệp.
Việc kiểm tra công tác kiểm soát TTHC được thực hiện
thông qua 02 cách thức: kiểm tra trực tiếp (Đoàn kiểm tra làm việc
trực tiếp với các tổ chức, cá nhân được kiểm tra) và kiểm tra gián
tiếp (Đoàn kiểm tra nghiên cứu báo cáo, văn bản, tài liệu của tổ chức,
cá nhân được kiểm tra). Cụ thể như sau:
1.3. Các yếu tố tác động đến kiểm soát thủ tục hành
chính
1.3.1.Thể chế
Thể chế là căn cứ pháp lý quan trọng quy định nội dung chất
lượng hiệu quả hoạt động kiểm soát TTHC. Nếu thể chế rõ ràng, dễ
dàng vận dụng linh hoạt ở từng địa phương sẽ giúp cho công tác
kiểm soát TTHC được thuận lợi và dễ dàng hỗ trợ cho nhau trong
việc thực hiện các mục tiêu cải cách TTHC một cách toàn diện nhất
và đáp ứng với yêu cầu đề ra.
1.3.2. Tổ chức bộ máy, nhân sự
Cơ cấu tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự hoạt động của một tổ
chức ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả, chất lượng hoạt động của tổ
chức đó. Nếu tổ chức có cơ cấu, bố trí nhân sự hợp lý, khoa học sẽ
giúp cho tổ chức đó giải quyết công việc nhanh hơn, tốt hơn tiết
kiệm được chi phí và nguồn lực một cách hiệu quả. Cũng giống như
các nhiệm vụ khác nếu nhiệm vụ kiểm soát TTHC có cơ cấu tổ chức
bộ máy và bố trí nhân sự hợp lý sẽ mang lại hiệu quả thiết thực trong
quá trình triển khai thực hiện và ngược lại nếu không phù hợp sẽ cản
trở hoạt động kiểm soát TTHC hoạt động không hiệu quả.
9

1.3.3. Trình độ, năng lực chuyên môn của cán bộ, công
chức
Một đội ngũ CBCC có trình độ, năng lực, phẩm chất tốt,
năng động sáng tạo, có kinh nghiệm thực tiễn trong thực hiện TTHC
và am hiểu về nhiều lĩnh vực như hành chính, luật, kinh tế, văn hóa xã hội, từ đó mới có thể đưa ra những nhận xét, đánh giá đúng đắn về
các quy định TTHC, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động này.
1.3.4. Kinh phí, trang thiết bị và phương pháp thực hiện
Đối với hoạt động kiểm soát TTHC, nếu kinh phí và cơ sở
vật chất, trang thiết bị dồi dào, hiện đại tạo điều kiện cho các cơ
quan, cá nhân có trách nhiệm kiểm soát TTHC tăng cường ứng dụng
công nghệ thông tin; đào tạo nâng cao trình độ, chất lượng nguồn
nhân lực; đầu tư cho hoạt động điều tra, nghiên cứu, góp phần hoàn
thiện, nâng cao chất lượng kiểm soát TTHC, tạo điều kiện đẩy mạnh
cải cách sâu, rộng TTHC nói riêng và nền hành chính nhà nước nói
chung.
1.3.5. Sự tham gia giám sát của các tổ chức, cá nhân
Kiểm soát TTHC là một quy trình gồm nhiều khâu, nhiều
bước liên kết chặt chẽ với nhau, đòi hỏi phải có sự tham gia của
nhiều cơ quan, đơn vị và xã hội công dân. Trong kiểm soát TTHC,
vai trò giám sát, phản biện của tổ chức, người dân là rất quan trọng,
ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của hoạt động này. Vì vậy, nếu xã
hội, công dân có nhận thức đúng đắn về vai trò, ý nghĩa của kiểm
soát TTHC thì nhà nước mới dễ dàng huy động được trí tuệ của cả xã
hội vào kiểm soát TTHC, nâng cao chất lượng các quy định TTHC.
10


1.4. Kinh nghiệm của các địa phương về kiểm soát thủ

tục hành chính
1.4.1. Tại thành phố Hồ Chí Minh
Kiểm soát TTHC của thành phố Hồ Chí Minh trong những
năm vừa qua đã đạt được những kết quả hết sức khả quan, góp phần
quan trọng vào sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố,
đó là về mặt thể chế, về tổ chức bộ máy, Ngoài ra, các công tác liên
quan đến hoạt động kiểm soát TTHC như: tham gia ý kiến, thẩm
định VBQPPL có quy định về TTHC, công bố, công khai TTHC, rà
soát, đơn giản hóa TTHC, tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị về quy
định TTHC, kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC, cơ sở vật chất,
trang thiết bị làm việc…cũng luôn được lãnh đạo thành phố quan
tâm, chỉ đạo triển khai thực hiện.
1.4.2. Tại tỉnh Bến Tre
Tỉnh Bến Tre là một trong 13 tỉnh, thành của đồng bằng sông
Cửu Long nước ta là một trong những địa phương thực hiện tốt công
tác kiểm soát TTHC. Công tác quản lý nhà nước về kiểm soát TTHC
trên địa bàn tỉnh Bến Tre, đã được lãnh đạo tỉnh Bến Tre quan tâm,
chỉ đạo quyết liệt. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của
cấp trung ương; các ngành, các cấp lãnh đạo tỉnh Bến Tre đã có sự
nhìn nhận đúng đắn về vai trò, ý nghĩa của kiểm soát TTHC trong
thực hiện cải cách TTHC, cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút
đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
1.4.3. Bài học kinh nghiệm
Đề cao vai trò của nguời đứng đầu cơ quan trong việc thực
hiện kiểm soát TTHC; cơ sở pháp lý rõ ràng, đầy đủ, làm căn cứ cho
hoạt động kiểm soát TTHC; công tác kiểm tra, giám sát phải được
thực hiện thường xuyên; phải quan tâm bố trí công chức có năng lực,
trình độ phù hợp cho phòng kiểm soát TTHC; đầu tư cơ sở vật chất,
trang thiết bị làm việc hiện đại cho CBCC đầu mối làm kiểm soát
TTHC.

11


Chương 2
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1. Khái quát tình hình cải cách thủ tục hành chính trên
địa bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình
2.1.1. Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đồng
Hới
Thành phố Đồng Hới là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa,
khoa học của tỉnh Quảng Bình. Với diện tích tự nhiên 155,57 km2 và
dân số khoảng 150.000 người, thành phố Đồng Hới được phân chia
thành 16 đơn vị hành chính (gồm 10 phường và 6 xã). Trải qua nhiều
giai đoạn lịch sử, với những mức độ phát triển khác nhau, Đảng bộ
và nhân dân Đồng Hới đã có những nỗ lực phấn đấu trên tất cả các
lĩnh vực, nhất là tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là
cải cách TTHC và thực hiện cơ chế một cửa liên thông đã đạt được
những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc
phòng – an ninh.
Về kinh tế, thành phố có bước tăng trưởng và phát triển khá
toàn diện. Dịch vụ Thương mại phát triển phong phú, mạng lưới kinh
doanh được mở rộng, các cơ sở kinh doanh tăng nhanh. Cơ sở hạ tầng
phục vụ du lịch được quan tâm đầu tư, chất lượng dịch vụ, du lịch
được nâng lên. Hệ thống giao thông từng bước được đầu tư cứng hóa,
đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của nhân dân. Công tác
xã hội hoá giáo dục, cơ sở vật chất trường học được đầu tư và tăng
cường. Hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao đã có nhiều
chuyển biến tích cực. Đời sống văn hoá tinh thần, mức hưởng thụ về

văn hoá nghệ thuật của nhân dân từng bước được nâng cao. Lĩnh vực
y tế không ngừng được quan tâm, đầu tư, mở rộng. Công tác xóa đói
giảm nghèo, thực hiện các chính sách an sinh xã hội đạt được nhiều kết
quả tích cực.
Công tác cải cách hành chính của thành phố trong những
12


năm qua được triển khai đồng bộ và toàn diện trên các lĩnh vực.
Tăng cường công tác Kiểm soát TTHC cũng là một trong những giải
pháp mạnh để phát huy được những thế mạnh của địa phương, khắc
phục được những tồn tại, hạn chế. Cùng với đó phát huy được trách
nhiệm của người đứng đầu trong công tác kiểm soát TTHC nói riêng
và cải cách hành chính nói chung.
2.1.2. Khái quát về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính
trên địa bàn thành phố Đồng Hới
Năm 2014, dưới sự sự chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Bình,
UBND thành phố đã có Thông báo chuyển vị trí kiểm soát TTHC từ
Văn phòng HĐND – UBND thành phố sang phòng Tư pháp thành phố
theo đúng quy định của cấp trên. Trên cơ sở đó, hệ thống cán bộ đầu
mối thực hiện công tác kiểm soát TTHC đã có sự điều chỉnh kịp thời
đáp ứng yêu cầu theo Nghị định 48/2013/NĐCP và Chỉ thị số 15/CTTTg ngày 5/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ. Ngày 25 tháng 02 năm
2014, UBND thành phố Đồng Hới đã ban hành Quyết định số 394/QĐUBND về Công nhận Cán bộ đầu mối kiểm soát TTHC tại các cơ quan
chuyên môn, UBND xã, phường của thành phố Đồng Hới. Trên toàn
thành phố có 28 cán bộ đầu mối làm công tác này. Trong đó, phòng Tư
pháp là cơ quan tham mưu giúp UBND thành phố tổ chức thực hiện
công tác kiểm soát TTHC; giúp Sở Tư pháp, UBND thành phố thực
hiện quản lý nhà nước về công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn.
Từ khi hoạt động kiểm TTHC được chuyển sang phòng Tư
pháp thành phố, qua từng năm phòng Tư pháp đã tham mưu cho

UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch kiểm soát TTHC; Công khai
niêm yết TTHC và kiểm soát việc thực hiện TTHC; Kịp thời có văn
bản kiến nghị các quy TTHC chưa được công bố hoặc phát hiện sự
khác biệt giữa nội dung công bố với văn bản QPPL về TTHC và kiến
nghị các Sở quản lý chuyên nghành trình UBND tỉnh công bố; Thực
hiện Công khai, minh bạch 100% TTHC tại các địa điểm tiếp nhận
hồ sơ dưới 02 hình thức niêm yết trên bảng và đóng thành sổ hướng
dẫn; Công khai các TTHC trên trang thông tin điện tử thành phố;
13


Niêm yết công khai theo quy định nội dung hướng dẫn và địa chỉ cơ
quan giúp UBND tỉnh, UBND thành phố tiếp nhận PAKN của cá
nhân, tổ chức về TTHC tại địa điểm tiếp nhận hồ sơ. Tăng cường
kiểm soát 100% việc tổ chức thực hiện các TTHC theo đúng quy
định của pháp luật; Tổ chức tự kiểm tra công tác kiểm soát TTHC
theo quy định. Báo cáo đầy đủ, đúng thời gian về công tác về kiểm
soát TTHC theo yêu cầu của Sở Tư pháp.
2.2. Thực trạng kiểm soát thủ tục hành chính trên địa
bàn thành phố Đồng Hới từ năm 2013 đến nay
2.2.1. Thực hiện công khai, niêm yết thủ tục hành chính
Sau khi các TTHC đã được Chủ tịch UBND tỉnh công bố,
UBND thành phố chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND xã,
phường thực hiện niêm yết công khai đầy đủ các TTHC tại trụ sở
làm việc của cơ quan trực tiếp giải quyết TTHC theo quy định Hình
thức niêm yết: Các TTHC được niêm yết trên hệ thống bảng, bảng
trụ xoay tại Trung tâm Một cửa liên thông của thành, Bộ phận giao
dịch Một cửa, một cửa liên thông tại UBND các xã, phường và nơi
tiếp nhận hồ sơ thực hiện TTHC của các cơ quan chuyên môn, đơn vị
, Bên cạnh đó, UBND thành phố đã tạo đường kết nối (đường link)

chuyên mục TTHC từ website của tỉnh với website của thành phố và
bố trí màn hình cảm ứng đặt tại Trung tâm Một cửa liên thông thành
phố nhằm phục vụ nhu cầu tra cứu thông tin của các cá nhân, tổ chức
trên địa bàn thành phố. UBND thành phố và UBND các xã, phường
triển khai niêm yết 02 danh mục TTHC (TTHC được thực hiện qua
dịch vụ bưu chính công ích và TTHC không thực hiện qua dịch vụ
công ích). Đặc biệt, đầu năm 2017 theo chỉ đạo của UBND tỉnh,
UBND thành phố, UBND 16 xã, phường đã tiến hành niêm yết các
TTHC đăng ký cắt giảm 10% thời hạn giải quyết TTHC so với thời
hạn pháp luật quy định.
Tuy nhiên niêm yết TTHC của UBND thành phố chỉ mới
thực hiện các hình thức bắt buộc theo quy định, các hình thức
khuyến khích thực thì vẫn chưa được thực hiện.
14


2.2.2. Rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính
Hằng năm, UBND thành phố giao cho phòng Tư pháp thành
phố tham mưu cho UBND thành phố các văn bản hướng dẫn các
phòng, ban chuyên môn trực thuộc và UBND các xã, phường triển
khai rà soát các quy định TTHC đang áp dụng nhằm kịp thời phát
hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ các quy định
TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được nguyên
tắc về quy định và thực hiện TTHC, để cắt giảm chi phí về thời gian
và tài chính tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp trong
việc tuân thủ TTHC; góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, thu
hút đầu tư phát triển kinh tế – xã hội. Để thực hiện kế hoạch rà soát,
đánh giá TTHC, các phòng, ban chuyên môn trực thuộc thành phố,
UBND các xã, phường tiến hành rà soát quy trình, thủ tục, hồ sơ,
thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan. Đặc biệt trong việc cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất; rà soát quy trình xử lý công việc của Phòng
Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
thành phố. Qua quá trình rà soát, đánh giá thì thành phố đều có báo
cáo kết quả rà soát, đánh giá TTHC và gửi sở Tư pháp theo đúng yêu
cầu.
Do thời gian tiến hành rà soát ngắn, nên hiệu quả của công
tác rà soát, đánh giá không cao. Hiện nay các TTHC do các phòng
ban giải quyết khá nhiều nên khi rà soát TTHC phải tốn thời gian để
đảm bảo không bỏ sót bất kỳ thủ tục nào không được rà soát. CBCC
thực hiện công tác rà soát cũng đa phần kiêm nhiệm, chưa được tập
huấn, bồi dưỡng nhiều về nghiệp vụ rà soát, đánh giá nên tính
chuyên nghiệp trong công tác rà soát, đánh giá còn chưa cao. Ngoài
ra, hiện nay nhiều phòng, ban cũng chưa hiểu đầy đủ về công tác rà
soát TTHC. Nhiều phòng ban đơn vị còn lẫn lộn giữa việc rà soát
TTHC với rà soát VBQPPL.

15


2.2.3. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá
nhân về quy định thủ tục hành chính
UBND thành phố thực hiện tiếp nhận, xử lý PAKN theo quy định
tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 và Nghị định số
48/2013/NĐ-CP của Chính phủ. Ngoài ra thành phố cũng đã thực hiện
Quy chế tiếp nhận, xử lý PAKN trên địa bàn Thành phố do UBND tỉnh
ban hành (Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 07/7/2014).
Bảng 2.1: Tổng hợp số lượng PAKN từ năm 2013 đến nay
Đơn vị tính: Ý kiến
2017

Năm 2013 2014 2015 2016
(6 tháng
Số lượng
đầu năm)
Về quy định TTHC
0
0
0
0
0
Về hành vi của CBCC
0
5
2
9
3
Tổng số:
0
5
2
9
3
Nguồn: Tổng hợp Báo cáo kiểm soát TTHC năm 2013. 2014.
2015, 2016, 6 tháng đầu năm 2017 của UBND thành phố [33]
Nhìn chung các PAKN của người dân còn chưa nhiều.
Người dân chưa thấy được ý nghĩa của PAKN đối với TTHC.
Bảng 2.2: Các hình thức tiếp nhận PAKN về hành vi hành chính
Đơn vị tính: Ý kiến
6 tháng
Năm 2013

2014 2015 2016 đầu năm 2017
Hình thức
Điện thoại
0
0
1
0
0
Văn bản
0
5
1
9
3
Phản ánh trực tiếp
0
0
0
0
0
Tổng số
0
5
2
9
3
Nguồn: Tổng hợp Báo cáo kiểm soát TTHC năm 2013, 2014,
2015, 2016, 6 tháng đầu năm 2017 của UBND thành phố [33]
2.2.4. kiểm tra việc kiểm soát thủ tục hành chính
Hằng năm UBND thành phố đều xây dựng kế hoạch kiểm tra

16


công tác kiểm soát TTHC lồng ghép trong công tác kiểm tra công tác
cải cách hành chính và công tác kiểm tra công tác Tư pháp. Kế hoạch
kiểm tra đã xác định rõ nội dung, hình thức, thành phần đoàn kiểm
tra và trách nhiệm của các cơ quan trong quá trình kiểm tra. Việc xây
dựng kế hoạch kiểm tra đã thể hiện tính chủ động và tạo điều kiện
thuận lợi cho công tác kiểm tra. Nội dung kiểm tra tập trung chủ yếu
vào kiểm tra công tác chỉ đạo điều hành trong kiểm soát TTHC, việc
giải quyết các TTHC của các cơ quan nhà nước trên địa bàn thành
phố, công tác niêm yết, công khai TTHC, việc tiếp nhận, xử lý
PAKN của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, công tác thông
tin, báo cáo, công tác rà soát, đánh giá TTHC trọng tâm và thực hiện
kết hợp liên thông nhóm TTHC trong giải quyết TTHC.
Trong năm 2013 UBND thành phố chỉ tổ chức 01 lần kiểm
tra theo kế hoạch đã đề ra; năm 2014 UBND thành phố tổ chức 03
lần kiểm tra trong đó có 01 lần kiểm tra do UBND thành phố tiến
hành, 01 lần kiểm tra do Sở Tư pháp thành phố tiến hành và 01 lần
do phòng Tư pháp tiến hành; năm 2015 UBND thành phố tổ chức 02
lần kiểm tra trong đó có 01 lần kiểm tra do UBND thành phố tiến
hành, 01 lần do phòng Tư pháp tiến hành; năm 2016 UBND thành
phố tổ chức 03 lần kiểm tra trong đó có 01 lần kiểm tra do UBND
thành phố tiến hành, 01 lần kiểm tra do Sở Tư pháp Thành phố tiến
hành, 01 lần do phòng Tư pháp tiến hành.
Sau quá trình kiểm tra, UBND thành phố đã tổng hợp và ban
hành Báo cáo về kết quả kiểm tra, khảo sát công tác kiểm soát TTHC
gửi Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình để báo cáo kết quả thực hiện và đề
xuất, kiến nghị giải quyết những vấn đề còn khó khăn vướng mắc.
Tuy nhiên thực tế hiện nay việc kiểm tra công tác kiểm soát

TTHC thường chủ yếu là kiểm tra theo kế hoạch. Việc kiểm tra theo
đột xuất chưa được tiến hành nhiều. Điều này dẫn đến việc một số
đơn vị còn đối phó với các đoàn kiểm tra.

17


2.3. Đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát thủ tục hành
chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới
2.3.1. Những kết quả đạt được
Thứ nhất: Công tác chỉ đạo điều hành kiểm soát TTHC được
chú trọng.
Thứ hai: Các nội dung kiểm soát TTHC được thực hiện đầy
đủ.
Thứ ba: Trách nhiệm kiểm soát TTHC được xác định tương
đối rõ ràng.
Thứ tư: Triển khai hệ thống quản lý và đánh giá về kiểm soát
TTHC.
2.3.2. Những hạn chế
Việc ban hành các văn bản về kiểm soát TTHC chưa kịp
thời; Hạn chế trong việc công khai, niêm yết TTHC; Công tác phối
hợp trong kiểm soát TTHC chưa chặt chẽ; Hạn chế về cơ sở vật chất,
trang thiết bị; công tác kiểm tra, xử lý sau kiểm tra trong thực hiện kiểm
soát TTHC còn hạn chế; chất lượng hoạt động rà soát, đánh giá quy
định TTHC chưa cao; chưa chú trọng đến công tác báo cáo
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Hệ thống pháp luật, chính sách chưa đồng bộ, chưa thống
nhất; nhận thức của lãnh đạo và CBCC về vai trò của kiểm soát
TTHC chưa cao; các nguồn lực phục vụ cho công tác kiểm soát TTHC
còn hạn chế; Hoạt động kiểm tra, xử lý sau kiểm tra về kiểm soát

TTHC; phần mềm quản lý đánh giá về kiểm soát TTHC còn bất cập
trong quá trình thực hiện.
Chương 3:
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG
KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TỈNH QUẢNG BÌNH
3.1. Phương hướng hoạt động kiểm soát thủ tục hành
chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã xác định cải
18


cách hành chính, nhất là cải cách TTHC và kiểm soát TTHC là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm có tính đột phá nhằm tạo động lực
thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ nhân dân ngày càng
tốt hơn. Các văn kiện và Nghị quyết của Đảng luôn đặt ra mục tiêu
đơn giản hóa thủ tục hành chính nhà nước, cắt giảm mạnh các thủ tục
rườm rà, thiếu tính khả thi, không hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện
thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp trong thực hiện thủ
tục hành chính nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư.
Cụ thể hóa các định hướng của Đảng và Nhà nước, thành
phố Đồng Hới xác định cải cách TTHC nói chung và kiểm soát
TTHC nói riêng là một khâu đột phá, hướng tới xây dựng một chính
quyền thân thiện, vì nhân dân phục vụ. Đẩy mạnh và tăng cường
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các
cấp trong công tác cải cách TTHC.
3.2. Một số giải pháp bảo đảm hoạt động kiểm soát thủ
tục hành chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới - tỉnh Quảng
Bình
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống thể chế trong hoạt động kiểm

soát thủ tục hành chính
Thứ nhất: Hoàn thiện các quy định về TTHC
Để cho việc kiểm soát TTHC được thuận lợi và dễ dàng thì
đòi hỏi các quy định về TTHC phải chặt chẽ và rõ ràng. Do đó trong
quá trình xây dựng các văn bản quy pháp pháp luật, trong đó có quy
định về TTHC cần phải chính xác và thống nhất. Các quy định về
TTHC phải đảm bảo tính đồng bộ với nhau, khắc phục tình trạng
chồng chéo, thiếu thống nhất. Muốn làm được điều này đòi hỏi
chúng ta phải nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật. Tăng cường
công tác rà soát các quy định về TTHC để phát hiện những quy định
TTHC lỗi thời hoặc không phù hợp.
Thứ hai: Hoàn thiện về quy định về nội dung kiểm soát
TTHC
Cần quy định cụ thể và chi tiết hơn nữa đối với các nội dung
19


cụ thể trong kiểm soát TTHC như việc lấy ý kiến, việc thẩm định, rà
soát, đánh giá TTHC, việc công bố, công khai cũng như việc kiểm
tra công tác kiểm soát TTHC.
Thứ ba: Hoàn thiện các quy định về các cơ quan kiểm soát
TTHC
UBND thành phố cần ban hành văn bản quy định chức năng,
nhiệm vụ, thẩm quyền của các cơ quan, đặc biệt là Phòng Tư pháp về
kiểm soát TTHC; quy định cụ thể trách nhiệm của các phòng ban
chuyên ban chuyên môn trong công tác kiểm soát TTHC, xây dựng
cơ chế phân công, phối hợp giữa các cơ quan này.
Văn phòng Chính phủ đã ban hành Nghị định yêu cầu UBND
tỉnh thực hiện chuyển đổi công tác Kiểm soát TTHC từ Văn phòng
sang Tư pháp, vì vậy, sau khi UBND tỉnh có kế hoạch chuyển đổi thì

UBND thành phố phải triển khai thực hiện sao cho công tác này
được thực hiện một cách thống nhất.
Thứ tư: Xây dựng các cơ chế, chính sách phù hợp
Các chính sách hợp lý dành cho CBCC, người dân và doanh
nghiệp nhằm động viên, khuyến khích họ tham gia nhiều hơn vào
hoạt động kiểm soát TTHC là rất cần thiết. UBND thành phố Đồng
Hới nên nghiên cứu xây dựng chính sách khen thưởng cho CBCC có
phương án đơn giản hóa TTHC khả thi nhằm động viên, khuyến
khích CBCC; cần chú trọng xây dựng chính sách khen thưởng,
khuyến khích phải tạo động lực cho CBCC. Cần có những quy định
cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị khi để xảy ra
vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC.
3.2.2. Nâng cao nhận thức về kiểm soát thủ tục hành chính
Nhận thức về kiểm soát TTHC đóng vai trò rất quan trọng
đối với mỗi người. Một khi nhận thức phù hợp và đúng đắn thì mới
có hành động đúng đắn. Trong công tác kiểm soát TTHC cũng đòi
hỏi phải có nhận thức đầy đủ và đúng đắn. Nhận thức đặt ra ở đây
không chỉ đối với CBCC phụ trách công tác kiểm soát TTHC mà còn
đối với tất cả CBCC và cả người dân.
20


3.2.3. Nâng cao trình độ chuyên môn, trách nhiệm của cán bộ,
công chức
Việc nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn của CBCC cần
tập trung vào các kiến thức, chuyên môn của CBCC gắn với công
việc do mình phụ trách. Nâng cao hiểu biết pháp luật của CBCC về
lĩnh vực mình quản lý. CBCC cần nắm đầy đủ và chính xác những
quy định pháp luật cũng như quy định về TTHC trong lĩnh vực mình
công tác. Mặt khác cũng phải nâng cao trình độ chuyên môn của

CBCC về lĩnh vực kiểm soát TTHC. Các CBCC cần nắm đầy đủ nội
dung, nguyên tắc, quy trình trong kiểm soát TTHC.
3.2.4. Tăng cường các nguồn lực cần thiết cho kiểm soát thủ
tục hành chính
3.2.4.1. Tăng cường nguồn lực tài chính cho hoạt động kiểm soát thủ
tục hành chính
Một, tăng ngân sách dành cho hoạt động kiểm soát TTHC.
Tỉnh cần xem xét dành một khoản ngân sách lớn hơn cho kiểm soát
TTHC, phù hợp với tình hình và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
Hai, cần tranh thủ vận động thêm các nguồn tài chính từ bên
ngoài để nâng cao hiệu quả kiểm soát TTHC.
3.2.4.2. Tăng cường trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật cho công tác
kiểm soát thủ tục hành chính
Trang thiết bị, cơ sở vật chất là những phương tiện cần thiết
và có tác dụng rất lớn trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm
soát TTHC. Trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ cho kiểm soát
TTHC rất đa dạng, nó bao gồm hệ thống máy vi tính có kết nối mạng
internet, máy in, máy photocopy, máy scan, máy fax và kể cả hệ
thống cơ sở vật chất của cơ quan hành chính, nơi trực tiếp giải quyết
TTHC cho tổ chức, công dân.
3.2.5. Thu hút sự tham gia của xã hội vào kiểm soát thủ
tục hành chính
Mục đích của cải cách TTHC, kiểm soát TTHC, suy cho
21


cùng, đều nhằm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội. Vì vậy, cần có sự
tham gia của xã hội công dân vào hoạt động cải cách TTHC, kiểm
soát TTHC.

3.2.6. Tăng cường tuyên truyền đến tổ chức, công dân về
vai trò, ý nghĩa của kiểm soát thủ tục hành chính
Thứ nhất, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền.
Thứ hai, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã hội
trong công tác tuyên truyền. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành
viên của Mặt trận là cầu nối để đưa các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước đến nhân dân.
3.2.7. Xác định vai trò giám sát của các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội trong thực hiện kiểm soát thủ tục hành
chính
Với vai trò giám sát và phản biện của mình, các tổ chức
chính trị - xã hội là cầu nối quan trọng để đưa các chủ trương, nghị
quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân
dân và đưa nguyện vọng của người dân đến các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền. Tuy nhiên, dù đã được quy định trong nhiều văn bản
pháp luật, đặc biệt là Hiến pháp, nhưng hiện nay, vai trò giám sát của
các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội trong các lĩnh vực quản
lý hành chính nhà nước trong công tác kiểm soát TTHC còn chưa
được nhìn nhận một cách đúng đắn. Để tiếp tục phát huy vai trò giám
sát và phản biện xã hội của các tổ chức chính trị - xã hội, cần tạo
những điều kiện thích hợp để đảm bảo cho các tổ chức chính trị - xã
hội tham gia giám sát hoạt động kiểm soát TTHC. UBND thành phố
cần xây dựng quy chế quy định cụ thể về cơ chế phối hợp, trách
nhiệm và quyền hạn của cơ quan kiểm soát TTHC và các cơ quan
khác trong việc xử lý các kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội về quy định TTHC.
3.2.8. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan
hành chính
Để góp phần thực hiện có hiệu quả, đảm bảo chất lượng,
22

hoàn thiện hoạt động kiểm soát TTHC, Chủ tịch UBND thành phố và
Chủ tịch UBND cấp xã phải trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện và chịu
trách nhiệm trước lãnh đạo cấp trên về kết quả thực hiện hoạt động
kiểm soát TTHC tại cơ quan, đơn vị mình.
3.2.9. Tăng cường kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính
Để việc kiểm soát TTHC diễn ra đúng quy định của pháp
luật, cần chú trọng và thực hiện tốt công tác kiểm tra. Để việc kiểm
tra công tác kiểm soát TTHC được thực hiện tốt cần thực hiện các
biện pháp sau đây:
Thứ nhất: Cần có nhận thức đúng đắn về kiểm tra công tác
kiểm soát TTHC
Thứ hai, Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra khoa học,
hợp lý
Thứ ba: đổi mới, tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra
Thứ tư, kết quả kiểm tra phải được thông báo đến đơn vị
được kiểm tra, xác định rõ những vấn đề sai sót cần chấn chỉnh.

23