Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng cải tạo khu vực sân bay Kép đợt 1 trên địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
-------------------

NGUY
tài:
G TÁC B
B NG T I D

NG GI I PHÓNG M T

ÁN XÂY D NG C I T

T1

A BÀN HUY N L NG GIANG T NH B C GIANG

KHÓA LU N T T NGHI

H
o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c
ng d n
Khoa Qu n lý tài nguyên -

IH C

: Chính quy
: Qu

: Qu n lý tài nguyên
: 2011 - 2015
:
Thanh Th y
i h c Nông Lâm Thái Nguyên


L IC

-

Sau

Sinh viên

Nguy


DANH M C CÁC B NG BI U

-

......... 26
......................... 27

B ng 4.3: T ng h p di

t thu h i th c hi n d án.............................. 30

B ng 4. 4: B ng t ng h p chi ti t v s h , s

B ng 4. 5: T ng h p di

ng t i khu v c GPMB . 32

t b thu h i t i d án ................................... 33

B ng 4. 6: K t qu b

ng v

B ng 4.8: K t qu b

ng tài s n là công trình, v t ki n trúc .................. 38

B ng 4.9 : T ng h p kinh phí b

t Nông nghi p........................................ 36

ng....................................................... 42

B ng 4.10: K t qu h tr các d án............................................................... 43
B ng 4. 11: K t qu b

............................................................. 45

B ng 4.12 : Ý ki n c

i dân v các ho

B ng 4.13: Ý ki n c

i dân sau GPMB ................................................. 46

B ng 4.14: T ng h p k t qu t phi
b

ng GPMB .......................... 46

u tra cán b chuyên môn v công tác

ng GPMB ........................................................................................... 47


DANH M C CÁC HÌNH

................................................... 31
............................................................ 31
Hình 4.3: Hìn

............................. 44
................................................................ 45


DANH M C CÁC C M T

ADB
BT
BTNMT
CNH
GPMB

VI T T T

STT

Ngân hàng phát tri n Châu Á
B
ng
B
ng
Công nghi p hóa
Gi i phóng m t b ng
Hi
i hóa
Khu công nghi p
Ngh nh - Chính ph
Ngh nh
Quy
nh - y ban nhân dân
Quy
nh
S th t

TNHH MTV
TT - BTC
TTLT
UBND
WB

Trách nhi m h u h n m t thành viên

- B tài chính
ch
y ban nhân dân
World Bank

KCN
- CP
-UBND


M CL C

PH N 1. M

U........................................................................................... 1

tv

................................................................................................... 1

1.2. M

tài .................................................................................... 2

1.3. Yêu c u c

tài ...................................................................................... 2
tài....................................................................................... 3
c t p và nghiên c u khoa h c....................................... 3
c ti n............................................................................ 3

PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ................................................................. 4
lý lu n .............................................................................................. 4
2.1.1. Gi i phóng m t b ng ............................................................................... 5
2.1.2. Thu h i .................................................................................................... 5
2.1.3. B

ng............................................................................................... 5

2.1.4. H tr ....................................................................................................... 5
............................................................................................... 5
pháp lý.............................................................................................. 6
2.2.1. Nh

n lu t c a Chính ph

2.2.2. Nh

nc

.................. 6

.............................................................. 6

2.2.2. Chính sách h tr .................................................................................... 8
2.3. Công tác b

ng và GPMB trên th gi i .......................................... 12

2.3.1. Công tác b i t

ng và gi i phóng m t b ng

Trung Qu c................ 12

2.3.2. Công tác b

ng và gi i phóng m t b ng

Indonesia ................... 14

2.3.3. Chính sách b

a m t s ngân hàng trên

th gi i............................................................................................................. 15
2.4. Công tác b
2.4.1. Công tác b

ng và GPMB

Vi t Nam............................................ 17

ng và gi i phóng m t b ng

Hà N i ....................... 17


2.4.2. Công tác b
PH N 3.

ng và gi i phóng m t b ng

B c Giang .................. 18

NG, N

NGHIÊN C U ................................................................................................ 21
ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 21
m và th i gian ti n hành ............................................................... 21
3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................ 21
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a
huy n L ng Giang t nh B c Giang.................................................................. 21
t qu công tác b

a bàn

huy n L ng Giang t nh B c Giang.................................................................. 21
t qu

tr

sau khi gi i phóng m t b ng............................................................................ 21
a d án thông qua ý ki n c a
i dân và cán b chuyên môn qu
3.3.5. Nh ng thu n l

........................................... 21
t s gi i pháp trong công tác b i

ng GPMB ................................................................................................. 21
u.......................................................................... 21
3

p s li u................................................................ 21
lý thông tin, s li u .................................................... 22
li u .............................................................. 22

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U ............................................................. 23
-

..... 23

................................................................................. 23
4.1.3.

...................................................................... 25
-

...................................................................................................... 28


t qu công tác b

ng GPMB c a d án xây d ng c i t o

khu v

c Huy n L ng Giang ..................... 29

4.2.1. T ng quan v công tác gi i phóng m t b ng ........................................ 29
t qu b

ng v

t và tài s n g n li n v

t t i khu

v c GPMB....................................................................................................... 32
4.2.3 B

ng tài s n g n li n v

4.3. K t qu

t ........................................................ 37
tr sau khi GPMB.... 38

tr ............................................................. 38
4.3.2. H tr chuy
4.3.3. H tr

iv

i ngh nghi p và t o vi c làm .................................. 40
t nông nghi

n ao trong cùng th

t có

nhà ................................................................................................................ 41
4.3.4. Các kho n h tr khác........................................................................... 41
a d án thông qua ý ki n c
cán b chuyên môn qu
4.5. Nh ng thu n l

i dân và

................................................................. 45
t s gi i pháp trong công tác b

ng

GPMB.............................................................................................................. 48
4.5.1. Thu n l i ............................................................................................... 48
............................................................................................... 48
xu t m t s gi i pháp có tính kh thi và rút ra bài h c kinh nghi m
trong công tác b
PH N 5. K T LU

ng GPMB ................................................................... 49
NGH ............................................................. 51

5.1. K t lu n .................................................................................................... 51
ngh ..................................................................................................... 52
TÀI LI U THAM KH O............................................................................... 53

1

PH N 1
M

U

tv
g trong phát
- xã


2

bài toán khó.

cô giáo,
xây
t
1.2. M

tài

t qu công tác b
ng GPMB c a d án xây d ng
c i t o khu v c sân bay Kép t 1
a bàn huy n L ng Giang t nh
B
tìm ra nh ng thu n l
xu t nh ng gi i

pháp nh m nâng cao hi u qu cho công tác b
ng GPMB c
a
i gian t i.
1.3. Yêu c u c
tài
- N m ch c Lu

i
ng thi t h i và gi i

lu
n công tác b
phóng m t b ng.
- Các s li u, tài li u, kh
u tra ph
m b o tính trung
th c, chính xác, ph
n tr ng và tình hình th c t c a các d
a ch
nghiên c u.


3

- Áp d

m vi c n nghiên c u t
c nh ng t n t
u nguyên nhân.

xu
i phá
các Ngh nh, Quy
nh, k t qu nghiên c u phù h p v i th c t c
tính kh thi.
tài
1.4.1

-

-


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
lý lu n
-

nói công tác th

Gi i phóng m t b
ng và phúc t p. Nó th hi n
i v i m i m t d án, nó liên quan tr c ti
n l i ích c a
các bên tham gia và l i ích c a toàn xã h i. Công tác gi i phóng m t b ng
kéo dài s làm ch m ti
c a các d án, làm
ng t i cu c s ng

c
i dân trong khu v c d
t ni m tin cho các
B
ng GPMB là khâu quan tr ng mang tính ch
t phá trong
quy ho ch s d
t, t
u ki n thu n l
thu hút ngu n l
phát tri n và tri n khai th c hi n công tác xây d
h t ng. Quá trình
th c hi n công tác b
ng GPMB ph
m b o hài hòa l i ích c
i
dân b thu h i, l i ích c a ch
án và l i ích c
c
th c hi n theo tiêu chí gi v ng
nh và phát tri n b n v
c.
Lu
t là lo i tài s
c công nh n quy n chuy
i, chuy
u m ra th
ng b
ng s n t i Vi t Nam. Lu
i m i quan tr ng trong vi c thu h

n
hoàn thi
ác chính sách pháp lu
t s khái ni m
n trong quá trình b
ng thi t h i và h tr
c
thu h
t:


5

Gi i phóng m t b ng là quá trình th c hi n các công vi
n
vi c di d i nhà c a, cây c i, các công trình xây d ng và m t b ph
trên m t ph
t nh
c quy ho ch cho vi c c i t o, m r ng ho c
xây d ng công trình m i.
Thu h
quy n s d
t ho c thu l
ng, th tr n qu

c ra Quy
nh c a Lu

ch c,
.

thu l i
y ban nhân dân xã,

B

n bù nh ng t n h
n bù tr l i x ng v i giá
tr ho
y, b
ng là tr l
ng v i giá tr ho c
công lao cho m t ch th
thi t h i vì hành vi c a ch th khác.
H tr
h
d

c thu h
t là vi
o ngh m i, b trí vi c làm m i, c

i b thu
di

m m i...

c di chuy
nm
m

sinh s ng và
t bu c là s di chuy n không th tránh kh i khu nhà
c thu h
t ho
th c hi n các d án phát tri n.
c hi u là m t quá trình t b
ng thi t h i v
t, tài s n,
di chuy
nm
m i và các ho
ng h tr
xây d ng l i cu c
s ng thu nh
v t ch
ng nh m gi m nh tác
ng x u v kinh t - xã h
i v i b ph
u vì s phát
tri n chung c
c.
Hi
c thu h
t mà ph i di chuy n ch
thì
is d
cb
ng các hình th c sau:
-B
ng b ng nhà .

-B
ng b
t m i.
-B
ng b ng ti
xây d
m i.


6

pháp lý

- Lu

c qu c h i thông qua và có hi u l c t
ng d n vi c b
ng GPMB theo
nh c a Lu
t s
c ban hành có liên
n công tác b
ng GPMB.[1]
- Ngh
a
Chính ph v
ng d n thi hành Lu
[2]
- Ngh
b i

ng thi t h i, h tr
c thu h
t.[3]
- Ngh
t. Ngh
nh s
-CP ngày
27/7/2007 c a Chính ph s
i, b sung m t s
u c a Ngh nh s
-CP.[4]
-CP.[5]
-CP ngày 1
.[6]
- Ngh
a Chính
ph
nh B sung v c p gi y ch ng nh n quy n s d
t, trình
t , th th c b
ng, h tr
c thu h
t và gi i
quy t khi u n i v
[7]
14/2009/TTnh b xung v quy ho ch s d
t, b
ng, h tr
trình t thu h
t.[8]

2.2.2. Nh
nc
UBND t nh B c Giang(2013) :Quy
nh c a UBND t nh B c Giang: s
703/2013
-UBND ngày 26/12/2013 ban hành b ng m c giá các lo
t
4 áp d ng
a bàn t nh B c Giang.[9]


7

UBND t nh B c Giang (2012),s
-UBND ngày 20 tháng 6
nh trình t , th t
c thu h
t, B i
ng, h tr
th c hi n d
ut
a bàn t nh B c Giang.[11]
UBND t nh B cGiang (2012) s
-UBND ngày 30 tháng 5
vi c ban hành B
3c ab
nh kèm theo
Quy
nh s
-UBND ngày 15 th

vi
nh
h nm
t và h n m c công nh
t
iv ih
a bàn t nh B c Giang.[12]
UBND t nh B c Giang (2013) s
-UBND ngày 16 tháng
vi c s
i, b sung m t s
uc
nh h n m
t
và h n m c công nh
t
iv ih
a bàn t nh B c Giang ban hành kèm theo Quy
nh s
UBND Huy n L ng Giang (2014) thông báo s 10/TB-UBND ngày
05/5/2014 c a UBND huy n L ng Giang v/v thu h
t, chuy n m
d
t cho B
nh Phòng Không Không Quân th c hi n d
án c i t o, nâng c p sân bay Kép t
c, huy n L ng Giang.[14]
2.2.2.1. Chính sách
* B
t

- Nguyên t
u ki n b
t: Th c hi
nh c a
Ngh
-CP; Ngh
-CP c a Chính ph .
t tính b
ng
+
tính b
t theo m
d ng t i th i
m quy
nh thu h
tc
c có th m quy n, do UBND
t nh quy
nh và công b
i
ts
c chuy n m
d ng.
+
ng h p trong m t d án có thu h
t nông nghi p các v trí
có m
t và m c h tr khác nhau thì áp d ng chung m t m c giá b i
ng, h tr .

8

*B
ng tài s n
- N i dung b
ng v tài s n: Bao g m nhà c a, công trình xây
d ng, cây tr ng, v t nuôi và các tài s n khác g n li n v
t
c
thu h
t mà b thi t h
cb
nh.
i v i tài s n, v t ki
u ki n b
ng thì
tu
ng h
c h tr b ng 80% giá b
ng.
ng:
c tính cho t ng lo i tài s n, th c hi n theo
m
nh t i các b
+B
t có m
c.
+B
ng cây tr

+B
ng nhà c a, v t ki n trúc.
2.2.2.
* H tr khi thu h
t công ích
- Di n tích tính h tr : Là di
c th c t .
t tính h tr b ng 100% m
t tính b
ng.
*.H tr di chuy n, h tr ti n thuê nhà
- H tr di chuy n:
+ Di chuy n ch
trong ph
ng, th tr n: 2.500.000
ng/h .
+ Di chuy
ng, th tr
ng/h .
+ Di chuy n sang huy
ng/h .
+ Di chuy n sang t
ng/h .
- H tr ti n thuê nhà:
+ M c ti
i v
ng, xã thu c thành ph B c
ng/1nhân kh
i v i th tr
ng/1nhân

kh
i v i các xã còn l
ng/1nhân kh u/1 tháng.
+ Th i gian thuê nhà t
là 6 tháng k t
t tái
ng h
c bi t có th
th i gian h tr
ng, h tr và
nh.
+ Nhân kh
c h tr : Là s nhân kh u th ng trú th c t c a h gia
i th
m thông báo thu h
t.


9

* H tr
i s ng và
nh s n xu t
c Ngh
-CP
+ Thành ph B
ng/m2.
+ Các huy
ng/m2
- Sau Ngh nh s 69/2009/N -CP

+ t s n xu t nông nghi p, nuôi tr ng thu s
t nông nghi p khác:
2
ng/m .
+ t r ng tr ng s n xu
ng/m2 .
* H tr
iv
t nông nghi
n, ao trong
cùng th
t có nhà
c công nh
t
iv
n ao trong cùng th
t có nhà
c
công nh
t : M c h tr tính b
t c a th
n
c h tr không quá 2 l n h n m
t
nh c a
UBND t nh.
iv
t nông nghi
a gi
ng, trong khu

c th tr
c h tr tính b
t
trung bình c a khu v
t thu h i do UBND t
nh và công b
c h tr không quá 3 l n h n
m
t
nh c a UBND t nh.
*H tr chuy
i ngh nghi p và t o vi c làm
c Ngh
-CP
2
c thu h i 1.250m
t nông nghi p giao
nh, lâu dài thì
h
thu h i
t có di n tích 72m2
và kinh doanh d ch v ; các h có di
t nông nghi p giao
nh, lâu
dài b thu h
c ghép v
không quá 2 lô. M
thu ti n s d
u:
T ng ti

h t ng c a d
t
2
M c giá thu ti
=
S m2 t và KDDV c a d án


10

- Sau Ngh nh s 69/200
-CP
+ Thành ph B c Giang: 2 l
t nông nghi
ng.
+ Các huy n: 1,5 l
t nông nghi
ng.
+ Di
c h tr
t quá h n m
t nông
nghi p t
* H tr
t thu h i
c Ngh
-CP :
ng/m2.
+ Thành ph B
ng/ m2.

+ Các huy
ng/m2.
- Sau Ngh nh s
-CP :
ng/m2.
* Các kho n h tr khác
- H tr di chuy n m m :
+M
n th i gian c i táng (th i gian chôn c
i 36 tháng):
ng/m .
+M
n th i gian c
i táng (th i gian chôn c t
ng/m .
+M
ng/m .
- H tr cho h
ng tr c p xã h i
t
ng xuyên c
c mà b thu h i trên 30% di
t nông
nghi p c a m
nh xu t chia ru
ng/h .
- H tr
o ngh : H
c thu h
ts n

xu t nông nghi p trên 70% di n tích c a m
nh xu
c h tr
o
ngh
ng. M c h tr
ng.
- H tr c i t
ng h
c thu h
t có th i h n:
2
ng/m .
- Su
i thi u:
+ Di n tích t i thi u là 48 m2.
t b ng su
t ng k thu
nh
ch chi ti
c phê duy t.


11

*
u ki
cb
-H
i di chuy n ch

do b thu h i h
t mà
không còn ch
ng, th tr
t b thu h i
ho c ph n di n tích còn l
di n tích tách th
nh t i Quy t
nh s
-UBND ngày 19/11/2008 c a U ban nhân dân t nh B c
Giang. Tr
ng h p h
- Ph n di
t còn l i sau khi thu h i không phù h p v i quy ho ch
t , xây d ng nhà c a h
ng, th tr
t b thu h i.
-H
d
t n m trong hành lang an toàn khi
xây d ng công trình công c ng có hành lang b o v an toàn ph i di chuy n
ch
mà không còn ch
ng, th tr
t b thu h i.
- Trong h
i u th h (nhi u c p v ch ng) cùng chung
s
u ki n tách h ho c có nhi u h
n s d ng

m t th
t b thu h i mà không còn ch
a bàn xã,
ng, th tr
t b thu h i. S
tb
nh
t
quá s c p v ch ng và s h
d ng chung th
t b thu h i.
* Vi c th c hi n b
tr
c giao trách nhi m b
i thông báo cho
t ng h
thu h
t, ph i di chuy n ch
v d ki
i tr s c
,t i
tr s UBND c
t b thu h i và t
i dung
thông báo g m:
m, quy mô qu
t, qu
t k , di n tích
t
+ D ki n b trí các h

i ch
i b thu h
tt
án tái
trí thu n l i cho các h s m th c hi n GPMB, h có v trí
thu n l i t


12

-T

u ki n cho các h

c xem c th khu tái

o lu n công khai v d ki n b
-H t
ki

c xây d
i s d ng t

chuy n ch

mb

u

t

ph i di

cb

ng h p h
mà t lo ch

ng b

c thu h

c h tr m t kho n ti n b ng su

h t ng tính cho m t h
i thi u: Di n tích t i thi u là 48 m2

- Su
su
ti

t ng k thu

t b ng
ch chi

c phê duy t.

2.3. Công tác b

ng và GPMB trên th gi i

i v i b t c qu c gia nào trên th gi
n l c quan
tr
n c a m i ho
i s ng kinh t - xã h
c
thu h
t ph c v cho các m
a qu
i toàn
b
i s ng kinh t c a hàng tri
c bi t nh
phát tri n
i dân ch y u s ng b ng ngh nông nghi
s ng còn c a h
t s kinh nghi m trong công tác gi i
phóng m t b ng c a m t s
c.
V pháp lu
u
ng v i pháp lu
Vi t Nam. Trung Qu c qu
c ch
công h u, g m s
h u toàn dân và s h u t p th
nh c a Lu
Qu

c s h
c giao cho các t
ch c, cá nhân s d ng theo các hình th
t không thu ti n s d ng
t có thu ti n s d
t.
t thu c di
c c p bao g
c s d
c, ph c v m
ng, xây d
h t ng và ph c
v cho m c
t s d ng vào m
n xu t
t theo hình th
t có thu ti n
s d
t ho
t.


13

ng h
c thu h
t thì v
b
ng cho
t b thu h i

c pháp lu t Trung Qu
Th m quy n thu h
t: Ch có Chính Ph và chính quy n t nh, thành
ph tr c thu
i có quy n thu h
t. Chính Ph có th m
quy n thu h
t nông nghi p t 35 ha tr lên và 70 ha tr lên v i lo i t
i h n m c này thì do chính quy n t nh, thành ph tr c thu c Trung
nh thu h
t nông nghi p sau khi thu h i s chuy n t
t thu c s h u t p th
t thu c s h
c.
Trách nhi m b
ng: Ph n l n ti n b
i s
d
t tr . Ti n b
ng bao g m các kho
phí s d
t
ph i n
c và các kho n ti n tr
t b thu h i.
Ngoài ra pháp lu
nh m c n p l phí tr
c
i s ng cho con
i b thu h

t là nông dân cao tu i không th
chuy
i sang ngành ngh khác khi b m
t nông nghi p.
Các kho n ph i tr
i b thu h
t g m ti n b
ng
n tr c
nb
ng hoa màu và tài s n trên
t. Cách tính ti n b
n tr c
theo giá tr t ng s
ng c
i nhân v i
h s
i v i ti n b
ng hoa màu và tài
s
nh theo giá tr th
ng t i th
m thu h
t.
Nguyên t c b
ng: Các kho n ti n b
i dân b
t ph
m b o có ch
b ng ho

n
l
B c Kinh dùng s ti n b
m
iv
i dân khu v c nông thôn có th dùng kho n ti n
b
cùng m
có m t s
im
. Nh
ng trong di n gi i t a m t b
ng
c.
Thành công c a Trung Qu c trong vi c th c hi n b
ng và tái
th ng pháp lu
ng b , pháp lu
, phù h p, công tác quy ho ch, k ho ch s d
t r t
ng, khoa h c cùng v i m
c pháp quy n v ng ch c.


14

c th ch c a chính quy
có ý th c pháp lu t nghiêm minh.
T nh

ul

i dân

a th k XX
t v thu h i
ng liên quan t
ts
n ánh
th c thi quy n l c th ng tr c a chính quy
n nh
u c a
th p niên 70 theo lu
nv
a Chính ph có th thu h i t
ph c v l i ích chung n u b
ng th
t c do lu t này
nh. T
n nay Chính ph
t nhi u Ngh
nh v vi c b
ng thi t h
c thu h
t và ch
tái
ib m
t.
B it
ng thi t h

c thu h
t
vì m
n c a xã h i. Vi c xây d ng và l p k ho ch th c
hi
án luôn luôn
ng t i s phát tri n kinh t ,
nh xã h i và b n v ng v
ng.
Vì v
cb
n ph
th c hi
áp d
c thu h
t:
- B
ng tài s n thi t h i, ngh nghi p và thu nh p c
i
dân b m
t.
- H tr di chuy
c p và b
m i v i các d ch
v
n phù h p.
- Tr c
ít nh
ib
t ho c g

t so v i m c
s
i v i các d
c l p k ho ch, thi t k
n i dung di dân là y u t không th thi
c ngay t chu k
u tiên
c a vi c l p d
ng nguyên t c th c hi n là:
+ Nghiên c u k
a các d án mang tính kh
gi m t i m c t
c di dân b t bu c khi tri n khai d án.
i b thu h
t ph
cb i
ng và h tr
khôi ph c
cu c s ng kinh t
m c cao nh t v i th
c khi có d án.


15

h t ng thích h p và các lo i b
ng
ng ph
c c
i b

ng, chú tr
n
i dân b
a, dân t c thi u s , nông dân.
i b
ng ph
c tham kh o ý
ki n chi ti t v các y u t b

Có th th y h th ng pháp lu t v b i th
a
u nh m b o v nh
t b thu h i, có nh ng chính
sách h tr
iv
im
mb o n
i s ng s n xu
i.
2.3.3. Chính sách b
a m t s ngân hàng trên th gi i
Ngân hàng Th Gi i là m t trong nh ng t ch c tài tr qu c t
u tiên
t bu c. Tháng 2/1980, l
u tiên chính
i d ng m
ng d n các ho t
ng n i b cho nhân viên. T
cs a
i và ban hành l i nhi u l n.

c thu h
t nh
ib
ng ph i ch u thi t h i
toàn b hay m t ph n tài s n v t ch t và phi v t ch t, bao g m nhà c a, h
th ng h t ng k thu
n s n xu t, ngu n thu nh p... kinh
nghi m c a WB cho th y vi
nguy n do các d án gây
nên d
n nh ng hi m h a nghiêm tr ng v kinh t , xã h
ng
do các h th ng s n xu t b phá v , con ng i ph
i m t v i s b n cùng
khi nh ng tài s n, công c s n xu t hay ngu n thu nh p c a h b m
t
c nh
u gi i quy t không t t s d
n nh
th ng v xã h i và d dàng d n t i s b
is
h vì
v
ng nguyên t
ng d n
m c t i thi u b
thi t k k thu t.

nguy n c

c

m
c gi
n
l a ch n trong quá trình


16

-

nh

nguy n là không th tránh kh i,
ho
c nh n th c và th
phát tri n, c n cung c
ngu
giúp nh
i b d án nh
ng tiêu c
c chia s l i ích c a d án, nh
ib
ng c n
c tham kh o ý ki
c tham gia vào quá trình l p k ho ch và
th c hi
- Nh
ib

ng c
c tr giúp nh
c c i thi n
u ki n s ng c a mình ho c ít nh t là khôi ph
cm cs
c khi có d án.
-T tháng 01/1994, Ngân hàng phát tri
u áp
d ng b
ng d n ho
ng c a WB v
tháng 11/1995
t bu c. Theo chính
sách b
ng gi i phóng m t b
a WB và ADB thì vi c
thi u các quy n pháp lý chính th c v
t s không c n tr vi c b
ng
cho m t nhóm dân b
ng và nh
i
cm
r ng c v
ng không b thi t h i v
iv
i
và tài s
cb
ng, chính sách c a WB và ADB là b

ng theo
giá xây d ng m
i v i t t c
nh th i h n b i
c m t tháng khi d án tri n khai th c hi n.
Khôi ph c thu nh p là m t y u t quan tr ng c
ng
ib
ng b m
s n xu t, công vi c kinh doanh, vi c làm hay
nh ng thu nh p khác, b t k h có m
n
khôi ph c thu nh p c
- Phân tích các ho
ng kinh t c a t t c nh
ib
ng
(theo gi i, nhóm tu
p, s
i trong h
nv
uc ah .
nh
c thu nh
ng (cho t t c cá
nhân l
c bi t) thông qua vi
n v l i ích và s phân tích
kh thi v tài chính và th
ng.

- Ki
o và t o thu nh p v
i b nh
c l a ch
th nghi m.
tr k thu t b sung n u c n thi t.


17

Vi c l p k ho ch cho công tác b
c các t ch c
cho vay v n qu c t
u ki n b t bu c trong qua trình th
nh d án.
M
chi ti t c a các k ho ch ph thu c và s
ib
ng
và m
ng c a d án. K ho ch b
c coi
là m t ph n c
th , cung c
ngu n v
h i cho các h b
ng. Ngoài ra còn ph i áp d ng các bi n pháp sao
i b di chuy n hòa nh
cv ic
ng m i.

2.4. Công tác b
ng và GPMB Vi t Nam
2.4.1. Công tác b

ng và gi i phóng m t b ng Hà N i

Thành ph Hà N
t nhi u d
n công tác
GPMB. Theo UBND Thành ph Hà N
c hi n Ngh quy t
s 20/NQ-TQ c a Thành y và Ngh quy t s 09/NQa H i
ng nhân dân Thành ph Hà N i v công tác GPMB, Hà N
thành GPMB và bàn giao cho các ch
án v i t ng
c
n 153.725 h dân và b
10.580 h . Bình quân m
a Thành ph
c ti n hành h t
s c thu n l
c ng h c a nhân dân. Các c p, các ngành có liên
c hi
và ch c trách c a mình.
ph c v t t công tác GPMB, Thành ph
n khai 132 d án
.M ts
i quy mô
l
ng V Trung Hòa - C u Gi y (14,2 ha), D ch V n

c tháo
g b c xúc v qu
t cho vi c di dân xây d ng các công trình tr ng
m c a Thành ph . Vi c th c hi n t t công tác GPMB c a Thành ph
Hà N
u ki n thu n l i cho vi c tri n khai và
hình thành các d án l n c a Thành ph , t o nên b m t Thành ph ngày
càng hi
gi i quy
c GPMB, Thành ph có nhi u vi c
c
u tiên ph i k
n là công khai minh b ch m i chính sách liên
n GPMB. Vì th c t v
nh c th nào v
u này.
Chính vì v y, m
t ki u, khi
i dân thi
ng và