Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

NÔNG V N V NH

Tên

tài:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N
QUY N S D NG
T TRÊN A BÀN TH TR N
QU NG UYÊN, HUY N QU NG UYÊN, T NH CAO B NG
GIAI O N 2010-2013

KHÓA LU N T T NGHI P

IH C

H ào t o
: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu n lý t ai
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
Khoá h c
: 2010 - 2014
Giáo viên h ng d n : TS. Phan ình Binh

Khoa Qu n lý tài nguyên - Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, 2014


L IC M

N

Th c t p t t nghi p là quá trình
cho m i sinh viên v n d ng
nh ng ki n th c lý lu n ã
c h c trên nhà tr ng vào th c ti n, t o cho
sinh viên làm quen v i nh ng nh ng ph ng pháp làm vi c, k n ng công
tác. ây là giai o n không th thi u hoàn thành quá trình h c t p.
c
s nh t trí c a Ban Giám Hi u nhà tr ng, Ban Ch Nhi m Khoa Qu n Lý
Tài Nguyên em nghiên c u
tài: “ ánh giá công tác c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng t trên a bàn Th tr n Qu ng Uyên, huy n
Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010-2013”.
Qua th i gian th c t p tuy không dài nh ng em c ng ã ti p thu
c nh ng kinh nghi m quý báu, nh ng ki n th c th c t b ích n nay
em ã hoàn thành khóa lu n c a mình.
Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i Ban Giám Hi u, Ban Ch
nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên cùng các th y, cô giáo ã gi ng d y cho
em trong su t quá trình h c t p. c bi t là th y giáo TS.Phan ình Binh
ã tr c ti p h ng d n cho em hoàn thành khóa lu n này.
Em c ng xin g i l i c m n chân thành t i anh Phan Hà Minh
Tr ng Phòng Tài Nguyên và Môi Tr ng, anh Bành

c Hà phó tr ng
phòng cùng các anh ch chuyên viên trong Phòng Tài Nguyên Môi Tr ng
huy n Qu ng Uyên ã nhi t tình ch b o, t o m i i u ki n
em ti p c n
công vi c th c t và hoàn thành
c khóa lu n này.
Em xin c m n gia ình và các b n ã giúp
em trong su t quá
trình th c t p em hoàn thành khóa lu n này.
M c dù b n thân em ã c g ng h t mình, xong do i u ki n th i
gian và kinh nghi m còn h n ch , bài khoá lu n c a em không tránh kh i
nh ng thi u sót. Em r t mong nh n
c nh ng ý ki n óng góp c a các
th y, cô và các b n bài khóa lu n c a em
c hoàn ch nh h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 28 tháng 05 n m 2014
Sinh viên

Nông V n V nh


M CL C
U ................................................................................... 1

PH N 1: M

1.1. Tính c p thi t c a

tài ....................................................................... 1

1.2. M c ích nghiên c u ........................................................................... 3
1.3. Yêu c u c a

tài ............................................................................... 3

1.4. Ý ngh a c a

tài ................................................................................ 3

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U ........................................................ 4
2.1 C s lý lu n c a

tài ........................................................................ 4

2.1.1 Khái ni m v gi y ch ng nh n quy n s d ng
2.1.2 Vai trò c a công tác
2.1.3. S l

cv h s

ng ký c p GCNQSD

t ............................. 4
t ................................ 4

a chính và công tác c p GCNQSD

2.1.4. N i dung qu n lý nhà n

cv

t ................ 5

t ai ............................................... 6

2.2 C s pháp lý c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t .................................................................................................. 8
2.2.1 Nh ng c n c pháp lý

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t ................................................................................................ 10
2.2.2 Nh ng c n c

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

2.2.3 Th m quy n xét duy t và c p GCNQSD
2.2.4 Nguyên t c c p GCNQSD

n

t.................................... 16

t ......................................................... 17

2.2.5 Trình t , th t c c p GCNQSD
2.3. S l

t t i xã, Th tr n .......................... 18

c tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
c và

t ............... 13

t trên c

t nh Cao B ng .............................................................. 20

2.3.1 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t trên c n

c

n tháng 12 n m 2013 ................................................................ 20
2.3.2 K t qu c p gi y CNQSD
PH N 3:

IT

t trên a bàn t nh Cao B ng

n n m 2013 .... 21

NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PH

NG

PHÁP NGHIÊN C U ................................................................ 25
3.1

it

ng và ph m vi nghiên c u....................................................... 25


3.1.1

it

ng nghiên c u ...................................................................... 25

3.1.2 Ph m vi nghiên c u ......................................................................... 25
3.2.

a i m và th i gian ti n hành nghiên c u

3.2.1.

tài ............................. 25

a i m nghiên c u....................................................................... 25

3.2.2. Th i gian nghiên c u ...................................................................... 25
3.3. N i dung nghiên c u ......................................................................... 25
3.3.1.

i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a Th tr n Qu ng Uyên......... 25

3.3.2 Tình hình qu n lý và s d ng

t ai Th tr n Qu ng Uyên ............. 25

3.3.3. ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t Th

tr n Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010-2013 ................ 25
3.3.4 Nh ng thu n l i, khó kh n và gi i pháp kh c ph c ......................... 26
3.4 Ph

ng pháp nghiên c u .................................................................... 26

3.4.1 Ph

ng pháp thu th p tài li u và s li u ......................................... 26

3.4.2 Ph

ng pháp phân tích t ng h p s li u .......................................... 26

3.4.3 Ph

ng pháp so sánh,

i chi u ....................................................... 26

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ..................... 27

4.1 i u ki n t nhiên, kinh t và xã h i c a Th tr n Qu ng Uyên .......... 27
4.1.1 i u ki n t nhiên và tài nguyên thiên nhiên ................................... 27
4.1.2. i u ki n kinh t , xã h i c a Th tr n Qu ng Uyên ........................ 31
4.2 ánh giá tình hình qu n lý và hi n tr ng s d ng

t t i Th tr n

Qu ng Uyên ................................................................................. 40
4.2.1 Tình hình qu n lý

t ....................................................................... 40

4.2.2 Tình hình s d ng

t t i Th tr n Qu ng Uyên ............................... 43

4.3. ánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t t i Th

tr n Qu ng Uyên giai o n 2010 - 2013 ....................................... 47
4.3.1 ánh giá k t qu c p gi y CNQSD

t cho các t ch c c a Th

tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 ......................................... 47
4.3.2. ánh giá k t qu c p gi y CNQSD
nhân trên

t cho các h gia ình, cá

a bàn Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013....... 48


4.3.3 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
lo i

t theo

t và theo các n m giai o n 2010-2013 .............................. 52

4.3.4. Các tr
trên

ng h p sai ph m trong công tác c p gi y CNQSD

a bàn Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 ............... 64

4.3.5. ánh giá nh ng thu n l i và khó kh n và
pháp

t

y m nh công tác GCNQSD

xu t m t s gi i

t. ....................................... 65

4.3.5.1. Thu n l i ..................................................................................... 65

4.3.5.2. Khó kh n ..................................................................................... 66
4.3.5.3.

xu t gi i pháp ......................................................................... 67

PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH ................................................ 69
5.1. K t lu n ............................................................................................. 69
5.2. Ki n ngh ........................................................................................... 69
TÀI LI U THAM KH O...................................................................... 71


DANH M C CÁC T

T t t

VI T T T

Gi i ngh a

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

N -CP

Ngh

VP K

V n phòng

UBND
K-TK

nh - Chính ph
ng ký

y ban nhân dân
ng ký - th ng kê

CT-TTg

Ch th - Th t

HS C

H s

TTLT

Thông t liên t ch

K

ng chính ph

a chính

ng ký

t ai

Q -UBND

Quy t

nh - y ban nhân dân

GCN

Gi y ch ng nh n

H ND

H i

TTg

Th t

CP

Chính ph

M SD

M c ích s d ng

ng nhân dân
ng chính ph

t


DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 4.1: C c u kinh t c a Th tr n Qu ng Uyên qua m t s n m 20102013 ........................................................................................... 39
B ng 4.2 Hi n tr ng s d ng

t Th tr n Qu ng Uyên n m 2013 ............. 44

B ng 4.3 K t qu c p gi y CNQSD t cho các t ch c c a Th tr n
Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 .............................................. 48
B ng 4.4 K t qu ã c p gi y CNQSD t cho các h gia ình, cá nhân
trên a bàn Th tr n Qu ng Uyên. ............................................. 49
B ng 4.5 K t qu c p gi y CNQSD

t n m 2010 .................................... 53

B ng 4.6 K t qu c p gi y CNQSD

t n m 2011 .................................... 57

B ng 4.7 K t qu c p gi y CNQSD

t n m 2012 .................................... 60

B ng 4.8 K t qu c p gi y CNQSD

t n m 2013 .................................... 62

B ng 4.9 Các tr

ng h p sai ph m trong quá trình c p gi y CNQSD

t ....... 64


DANH M C CÁC HÌNH

Hình 4.1: C c u kinh t Th tr n Qu ng Uyên giai o n 2010-2013 ........ 39
Hình 4.2: Bi u

c c u

t ai Th tr n Qu ng Uyên n m 2013 ............. 45


1

PH N 1:M
1.1. Tính c p thi t c a

tài

T khi xã h i loài ng

i hình thành cho

li u s n xu t và là môi tr

nguyên th y khi con ng
tr

m

n nay

t ai luôn là m t t

ng s ng c a nhân lo i. Trong xã h i công xã

i ch a bi t s n xu t thì

ng và phát tri n, là n i cho

s n b t và hái l

U

t là n i cho cây c i sinh

ng v t sinh s ng d a vào ó con ng

duy trì cu c s ng. Ngày nay,

t là n i , là

i bi t
a bàn

phân b khu dân c , là n i xây d ng c s h t ng và các công trình kinh t ,
v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng... ph c v
nh ng th

t còn là m t b ng

t li u lao

i, không

xây d ng và s n xu t nông lâm nghi p. Các

t là m t phòng thí nghi m v

Mác t ng vi t: “

i s ng con ng

ng, v t ch t, v trí

i, là kho tàng cung c p các

nh c , là n n t ng c a t p th ”.

t ai là

lo i tài nguyên không tái t o và n m trong nhóm tài nguyên h n ch c a Vi t
Nam, là ngu n tài nguyên gi i h n v s l
gian, không th di chuy n
- t li u s n xu t

Lu t

c bi t,

ng, có v trí c

c theo ý mu n ch quan c a con ng
t v a là

it

ng v a là công c lao

t ai n m 2003 ã kh ng

cùng quý giá, là t li u s n xu t
u c a môi tr

nh trong không

ng s ng, là

nh:“

i.

t ai

ng.

t ai là tài nguyên vô

c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng

a bàn phân b các khu dân c , xây d ng c

s kinh t , v n hoá - xã h i, an ninh qu c phòng”.
i v i Nông Nghi p
t

ng lao

ng và công c lao

ch n nuôi, cung c p l
chính con ng

t ai là i u ki n v t ch t,
ng, là n i con ng

ng th c, th c ph m

i. không nh ng th

ng th i là

i dùng

i

tr ng tr t và

ph c v cho cu c s ng c a

t ai còn là n i ch a nh ng lo i tài

nguyên khoáng s n khác.
Qu n lý
c a

t ai là m t nhi m v quan tr ng mang tính chi n l

ng và nhà n

quy n s h u

c ta, là m c tiêu c a m i Qu c Gia nh m b o v

t ai c a ch

và công b ng xã h i.

mình,

mb os h u

t ai có hi u qu

c

2
Hi n nay do s gia t ng nhanh v dân s toàn c u nói chung và Vi t
Nam ã và ang gây áp l c
n m 1993, c p GCNQSD

n

t ai. Tuy nhiên ch

tm i

c quy

n Lu t

t ai

nh m t cách có h th ng và

các hình th c c ng nh các trình t , th t c th c hi n chúng. Trong quá
trình th c hi n và s a

i, b sung Lu t

t ai n m 2003 ra

thi n h n và kh c ph c nh ng t n t i c a Lu t
v n

v c p GCNQSD

t

t ai n m 1993, nh ng

c quy nh ch t ch .

Công tác c p GCNQSD

t là quan tr ng vì nó là ch ng th pháp lý

cao nh t, xác nh n m i quan h h p pháp gi a nhà n
t.

ch s d ng

t yên tâm s n xu t, ch

ng

c v i ng

i s d ng

u t vào khai thác

ti m n ng

t m t cách có hi u qu và ch p hành t t lu t

th i, nhà n

c qu n lý ch t ch ngu n tài nguyên

d ng

ó l p ph

tt

i, hoàn

t ai

ng án quy ho ch,k ho ch s d ng

t ai.

ng

n t ng ch s
t h p lý và có

hi u qu .
Th tr n Qu ng Uyên n m

trung tâm huy n Qu ng Uyên, là c u n i

giao thông v i các huy n Trùng Khánh, H Lang, Ph c Hòa v i thành ph

Cao B ng vì v y tình hình phát tri n kinh t trên
s thay
nhà n

i rõ r t.Trong th i gian g n ây vi c th c hi n công tác qu n lý
cv

t ai có nhi u thành tích áng k .Tuy nhiên v n còn nh ng

m t y u kém và h n ch .Vì v y
trong công tác qu n lý nhà n

ánh giá nh ng m t tích c c và h n ch

cv

t ai.Thì chúng ta c n th c hi n ánh

giá m t cách khách quan các k t qu
kém.

a bàn Th tr n có nhi u

t

ã

t

c và nh ng t n t i, y u

ó tìm ra nguyên nhân và tìm cách kh c ph c

tác qu n lý nhà n

cv

t ai

t hi u qu h n.

Ngày nay v i s phát tri n i theo con
s n xu t kinh t nhi u thành ph n
m t c a th tr

ng b t

cùng c p thi t

ng

nh h

ng xã h i ch ngh a, và

ng th tr

ng,

ng s n thì công tác c p GCNQSD

i s d ng

giúp cho công

c bi t là s có
t tr nên vô

t có th th c hi n các quy n và ngh a v

c a mình. Xu t phát t yêu c u th c t và
Nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên, Tr

cs
ng

ng ý c a Ban Ch

i H c Nông Lâm Thái


3
Nguyên, d
c u
trên

is h

ng d n c a TS.Phan

ình Binh em ti n hành nghiên

tài “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t

a bàn Th tr n Qu ng Uyên, huy n Qu ng Uyên, t nh Cao B ng

giai o n 2010-2013”.
1.2. M c ích nghiên c u
ánh giá

c tình hình c p GCNQSD

t trên

a bàn Th tr n

Qu ng Uyên, t nh Cao B ng giai o n 2010-2013.
ánh giá

c nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác c p gi y

ch ng nh n quy n s d ng
y nhanh ti n

t, tìm ra nguyên nhân và

c p GCNQSD

t trên

xu t gi i pháp

a bàn Th tr n trong th i i m

hi n t i và trong th i gian t i.
1.3. Yêu c u c a

tài

Thu th p tài li u, các v n b n hành chính quy
gi y ch ng nh n quy n s d ng
Ti p c n th c t
nh n quy n s d ng

t trên

n m

a bàn Th tr n.

c quy trình, th t c c p gi y ch ng

t.

Phân tích trung th c, khách quan v ti n
gi y ch ng nh n quy n s d ng
nh ng k t qu

ã

nguyên nhân và
1.4. Ý ngh a c a

nh công tác c p

t

, hi u qu ti n

c p

t cho h gia ình, cá nhân. Nêu lên

c và nh ng h n ch còn g p ph i t

c

ó tìm hi u

xu t nh ng gi i pháp phù h p.
tài

Ý ngh a h c t p và nghiên c u khoa h c: Nh m hoàn thi n và c ng
c ki n th c lý thuy t ã h c trong nhà tr
nh n

ng

ng th i ti p c n và nhìn

c nh ng thu n l i và h n ch trong công tác c p GCNQSD
Ý ngh a th c ti n: Ki n ngh và

xu t các gi i pháp phù h p

công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
nh trên

a bàn huy n

c t t h n.

t.

t trên

a bàn Th tr n c ng


4

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U
2.1 C s lý lu n c a

tài

2.1.1 Khái ni m v gi y ch ng nh n quy n s d ng
Theo ngh
h

nh 181/2004/N -CP, ngày 19 tháng 10 n m 2009 [2]

ng d n thi hành lu t

d ng

t ai 2003 [8] có ghi: Gi y ch ng nh n quy n s

t là ch ng th pháp lý quan tr ng xác nh m i quan h gi a nhà n

(ch th

i di n s h u toàn dân v

ình, cá nhân)

t ai) và ng

c nhà n

c giao quy n s d ng

2.1.2 Vai trò c a công tác

ng ký c p GCNQSD

cho thuê

Nhà n

cv

theo lu t s a

t thông qua giao

t và

h u nhà

t

i v i công tác qu n lý

nh: “Gi y ch ng nh n quy n s d ng

c có th m quy n c p cho ng

l i ích h p pháp c a ng

i có quy n s d ng

i có quy n s d ng

quy n s h u tài s n khác g n li n v i
Nh v y GCNQSD
t ai h p pháp c a ng
c ng

c p GCNQSD

i s d ng

t Nhà n

v i t cách là ch s h u
c Nhà n

c giao

c n m ch c
t.

t

ut

t, quy n s
t, quy n s

b o h quy n và

t, quy n s h u nhà ,

t”.
t.

nh quy n s d ng

ây là m t trong nh ng quy n

c bi t quan tâm. Thông qua công tác
c

t ai v i các t ch c, h gia ình và cá nhân

t s d ng. Công tác c p GCNQSD
ng,

n

c xác l p m i quan h pháp lý gi a Nhà n

c tình hình

ng và ch t l

t

t là ch ng th pháp lý xác
i s d ng

i, b sung

t là gi y ch ng nh n do c quan

h u nhà , quy n s h u tài s n khác g n li n v i

quan tr ng

cs a

i u c a các Lu t liên quan

và tài s n khác g n li n v i

lý s d ng

t

t ai 2003 [8] ã

i, b sung m t s

xây d ng c b n quy

v s l

t (h gia

t ai

Theo kho n 20 i u 4 lu t

nhà n

i s d ng

c

t.

2.1.2.1 Vai trò c a công tác c p GCNQSD

n

t

t giúp Nhà

t ai t c là bi t rõ các thông tin chính xác

c i m v tình hình hi n tr ng c a vi c qu n


5
T vi c n m ch c tình hình
l i

t ai, Nhà n

c s th c hi n phân ph i

t theo quy ho ch, k ho ch chung th ng nh t. Nhà n

c th c hi n

quy n chuy n giao, quy n s d ng t các ch th khác nhau. C th h n
n a là Nhà n

d ng

c th c hi n vi c giao

t và thu h i

t, cho thuê

t. Vì v y c p GCNQSD

dung quan tr ng trong công tác qu n lý nhà n
2.1.2.2 Vai trò c a công tác c p GCNQSD
- GCNQSD
n

c v i ng

t, chuy n quy n s

t là m t trong nh ng n i
cv

t

t ai.

i v i ng

i s d ng

t là gi y t th hi n m i quan h h p pháp gi a Nhà

i s d ng

- GCNQSD

t.

t là i u ki n

ng

i s d ng

t

c b o h các

quy n và l i ích h p pháp c a mình trong quá trình s d ng
- GCNQSD
b t

t

t là i u ki n

t ai

t,

c tham gia vào th tr

ng

ng s n.

2.1.3. S l

cv h s

Theo Lu t
H s

a chính và công tác c p GCNQSD

t ai 2003 [8] khái ni m H s

t

a chính nh sau:

a chính bao g m h th ng tài li u, b n

, s sách... ch a

ng nh ng thông tin c n thi t v các m t t nhiên, kinh t , xã h i, pháp lý
c a

t ai

ký ban

c thi t l p trong quá trình o

u và

H s

ng ký bi n
a chính

ng

ng, Th tr n

t thu c S Tài Nguyên và Môi Tr

t ai c a

a chính ã ch nh lý bi n

a ph

ng.
ng có

ng v s d ng

t thu c Phòng Tài Nguyên và Môi Tr

ng, Th tr n. VP K quy n s d ng
ng, cán b

nhi m ch nh lý b n sao h s

ng, UBND

t thu c S Tài Nguyên và Môi Tr

t cho VP K quy n s d ng

ng

a chính g c và sao g i cho

ph c v nhi m v qu n lý

trách nhi m g i trích sao h s

Nguyên và Môi Tr

t.

t thu c Phòng Tài Nguyên và Môi Tr

VP K quy n s d ng

và UBND xã, ph

ng

c l p thành m t (01) b n g c và hai (02) b n sao

có trách nhi m l p, ch nh lý, qu n lý h s
xã, ph

a chính

t ai, c p GCNQSD

t b n g c; VP K quy n s d ng
VP K quy n s d ng

cl pb n

a chính xã, ph

ng

t thu c Phòng Tài

ng, Th tr n có trách

a chính phù h p v i h s

a chính g c.


6
* Các lo i tài li u h s

H s

a chính:

a chính bao g m nhi u tài li u khác nhau, c n c vào giá tr

s d ng, h th ng các tài li u h s
-B n

a chính: là b n

lý có liên quan, l p theo
quan nhà n

c phân lo i nh sau:

th hi n các th a

n v hành chính xã, ph

t và các y u t
ng, Th tr n

a
cc

c có th m quy n xác nh n.

-S
ghi ng

a chính

a chính: là s
i s d ng

c l p cho t ng

t và các thông tin v s d ng

- S m c kê: là s
ghi các th a

c l p cho t ng

t và các thông tin v th a

- S theo dõi bi n

ng

i trong s d ng

th a

i s d ng

quy n và ngh a v c a ng

cl p

t, m c ích s d ng

2.1.4. N i dung qu n lý nhà n

t c a ng

n v xã, ph

t g m thay

i s d ng

ng, Th tr n
i ó.

ng, Th tr n

t ó.

t ai: là s

h p có thay
t, ng

n v xã, ph

theo dõi các tr

i kích th

ng

c và hình d ng

t, th i h n s d ng

t,

t.

cv

t ai

Ngày nay, n n kinh t - xã h i ang ngày càng phát tri n, cùng v i s
bùng n dân s thì nhu c u s d ng
a d ng ph c t p. Vì v y

t c a con ng

s d ng

mang l i hi u qu cao nh t thì nhà n

i ngày càng gia t ng,

t m t cách khoa h c, ti t ki m
c ph i có m t ch

chính sách v

t ai mang tính pháp lý song ph i h p lý, ch t ch nh m qu n lý t t toàn
b qu

t ai.
n

c ta giai o n t 1992 t i nay, b t

nh i m kh i
t ai

u công cu c

i m i chính tr , ch

c ghi vào trong hi n pháp, trong ó quy

h u toàn dân, Nhà n

vào ngày 01/07/2004 Lu t
lý c ng nh v n

s h u và qu n lý
nh “

c th ng nh t qu n lý”. Sau khi Lu t

ban hành, lu t này liên ti p s a

Lu t

u b ng hi n pháp 1992 xác

t ai 2003 [8] ã

t ai 1993

i, b sung vào các n m 1998, 2001 và

t ai 2003 có hi u l c.

s d ng

t ai thu c s

cho công tác qu n

t ai mang l i hi u qu t t nh t. T i i u 6

ra 13 n i dung qu n lý v

chính c a c p mình. 13 n i dung nh sau:

t ai

n v hành

7
1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng

t

ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
2. Xác
chính, l p b n

nh gi i h n hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính.

3. Kh o sát, o

c, ánh giá phân h ng

hi n tr ng s d ng

t, l p b n

5. Qu n lý vi c giao

t, cho thuê

t.

t, thu h i

t, chuy n m c ích

t.

6.

ng ký quy n s d ng

gi y ch ng nh n quy n s d ng
7. Th ng kê, ki m kê

t, l p và qu n lý h s

a chính, c p

t.

t ai.

8. Qu n lý tài chính v

t ai.

9. Qu n lý và phát tri n th tr
b t

a chính, b n

t.

4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
s d ng

a gi i hành

ng quy n s d ng

t trong th tr

ng

ng s n.
10. Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng

d ng

is

t.
11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy

t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
12. Gi i quy t tranh ch p v

t ai.
t ai, gi i quy t khi u n i t cáo các

hành vi vi ph m trong vi c qu n lý và s d ng
13. Qu n lý các ho t

nh c a pháp lu t v

t ai.

ng d ch v công v

V i 13 n i dung v qu n lý và s d ng

t ai.

t trên ch y u th hi n 3 ph m

vi c b n c a vi c b o v và th c hi n quy n s h u nhà n
- Nhà n

c ph i n m ch c tình hình

t ai c v s l

- Nhà n

c ph i th c hi n vi c phân ph i lo i

cv

t ai:

ng và ch t l ng.

t ai theo quy ho ch

và k ho ch chung nh t.

- Nhà n
s d ng

c ph i th

ng xuyên thanh tra, ki m tra ch

t ai, qu n lý th tr

ng b t

ng s n.

qu n lý và


8
Gi a các n i dung qu n lý nhà n
ch b sung cho nhau. Qua ó, nhà n
ai nói riêng m i có
t

cv

t ai có m i quan h ch t

c nói chung và ngành qu n lý

các thông tin khoa h c chính xác và c n c pháp lý

c m c tiêu: “N m ch c, qu n lý ch t ch

m i quan h phát sinh trong qu n lý và s d ng
sách

t ai phù h p v i th c t , th c t i,

ch s d ng

t

t khai thác và s d ng

t ai, gi i quy t các

t ai xây d ng các chính

ng th i khuy n khích

c các

t m t cách có hi u qu ,

t o ra

nhi u c a c i v t ch t cho xã h i”.
2.2 C s pháp lý c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
Nh n th c

c t m quan tr ng c a

tri n kinh t , nên ngay t khi giành
quan tâm

n v n

qu n lý

c

qu c xâm l

i v i xã h i và phát

cl p

ng và Nhà n

c ta ã

t ai. Tháng 11 n m 1953 Trung

ng h p h i ngh l n th IV quy t
c a

t ai

t

nh tri t tiêu ch

c, xóa b ch

s h u ru ng

ki n Vi t Nam và th c hi n chia l i ru ng
Qua các giai o n phát tri n c a

ng

s h u ru ng

t

t c a giai c p phong

t cho nhân dân.
c, công tác qu n lý

t ai

c hoàn thi n. N i dung c b n c a công tác qu n lý

t ai

c th hi n trong h th ng v n b n quy ph m pháp lu t. Kh i

u là

c ng d n

tn

ngày 19/12/1953 Ch t ch H Chí Minh ã ký s c l nh s 179/SL ban hành
Lu t c i cách ru ng

t cho nhân dân.

n Hi n pháp n m 1959 ra

i quy nh 3 hình th c s h u ru ng

ó là: S h u toàn dân, s h u t p th , s h u t nhân. V i s ra

t

i c a 3 hình

th c s h u này ã giúp cho nhân dân mi n b c yên tâm t p trung s n xu t, nâng
cao n ng su t nông nghi p

m b o nhu c u l ng th c cho c n c.

Sau khi Vi t Nam hoàn toàn gi i phóng và giành
và Nhà n

c ta ã ban hành nhi u chính sách

ki n m i c a

tn

h uv

cl p

t ai trong c n

nh t i hi n pháp n m 1959

ng

t ai cho phù h p v i i u

c. Ngày 20/6/1977 Chính ph ban hành quy t

169/CP v i n i dung th ng kê
Theo qui

c

nh

c.
n

t ai thì sau khi hi n pháp n m 1980 ra

c ta có 3 hình th c s
i ã quy

nh hình th c


9
s h u

iv i

t ai

n

c ta ch còn m t hình th c duy nh t là hình

th c s h u toàn dân do nhà n

c th ng nh t và qu n lý.

th hi n t i i u 19 hi n pháp 1980 “
nguyên thiên nhiên trong lòng
s n khác mà pháp lu t quy
dân”.
lý

t

vùng bi n và th m l c

nh là c a Nhà n

c

a cùng các tài

u thu c s h u toàn

nh: “Nhà n

c th ng nh t qu n

nh chung”.

th c hi n t t Hi n pháp n m 1980 và công tác qu n lý
Chính ph

ã ban hành các v n b n liên quan

01/7/1980 Chính ph ra Quy t
c

ng công tác qu n lý ru ng

c p GCNQSD
này

Ti p theo Quy t

t trong c n

t ai. Quy t

nh

nh khá chi ti t, toàn di n

nh 201/CP là ch th s 299/TTg Chính ph v

c, phân h ng và

ng ký th ng kê ru ng

t trong c n

c

t áp ng yêu c u qu n lý và s

t trong giai o n m i.
nh 56/ K-TK ra

công tác ch c n ng nhi m v qu n lý, quy
t và l p bi u m u h s

i nh m t ng c

nh th t c

a chính. Sau khi ra

d ng và tri n khai nhanh chóng trong c n
tiên

cv

nh v n

t trong toàn Qu c.

Ngày 05/11/1981 Quy t
ru ng

c.Trong ó quy

u tiên quy

v i m c ích n m ch c toàn b qu
d ng

n hi n pháp này nh : Ngày

t là m t nôi dung qu n lý nhà n

v công tác qu n lý ru ng

t ai,

nh s 201/CP v vi c th ng nh t t ng

c coi là v n b n pháp quy

công tác o

c

t ai, núi r ng, sông h , h m m ,tài

i u 20 Hi n pháp 1980 c ng quy

t ai theo quy

i u này

c.

ng ký th ng kê
i nó ã

u

qu n lý

t ai khoa h c và ch t ch h n. Nó có ý ngh a r t l n trong

công tác qu n lý

t ai trong giai o n này.

Ngày 29 tháng 12 n m 1987 Qu c h i n
ngh a Vi t Nam ã thông qua Lu t

t ai

ngày 08/1/1988. Do v y vi c qu n lý

t ai ã

vào n n p.

c áp

ây là h th ng h s

c ban hành v i nhi u bi u lo i m u gi y t s sách

thông tin

ng

c C ng hoà xã h i ch

u tiên và có hi u l c vào
c chú tr ng h n và i


10
Nh ng n m ti p theo ó ã có nh ng chuy n bi n m nh m v m i
ph

ng di n,

c bi t kinh t chuy n theo h

ng theo c ch th tr
lý

ng. i u ó ã tác

t ai c ng nh vi c s d ng

Lu t

- Lu t
- Ngh
Lu t

c ban hành, trên c s Hi n
i u c a Lu t

t ai 1988.

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t

i b sung n m 1998, 2001, Lu t

t

i n m 2009.

nh s 181/N

- CP ngày 20/10/2004 v h

ng d n thi hành

t ai.
- Ngh

nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy

nh b sung v vi c c p GCNQSD
d ng
h i

i

i, b sung m t s

t ai 1993, lu t s a

ai 2003, Lu t s a

i cho phù h p h n.

t ai s a

2.2.1 Nh ng c n c pháp lý

n công tác qu n

c i m và không còn phù h p v i

th c ti n do v y ò h i ph i có s thay
pháp n m 1992 và s a

ng r t l n

t ai. Vì v y ch sau 5 n m th c hi n

t ai 1988 ã b c l m t s nh
Ngày 15/3/1993 Lu t

ng s n xu t hàng hóa và v n

t, trình t , th t c b i th
t và gi i quy t khi u n i v
- Ngh

ng, h tr , tái

t, th c hi n quy n s
nh c khi Nhà n

c thu

t ai.

nh s 88/2009/N -CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph v

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
li n v i

t, thu h i

t, quy n s h u nhà

và tài s n g n

t.

- Lu t thu s d ng
- Ngh
vi c giao

t phi nông nghi p n m 2010.

nh 64/CP c a Chính ph ngày 27/09/1993 quy
t cho h gia ình, cá nhân s d ng n

nh v

nh vào m c ích

s n xu t nông nghi p.
- Ngh

nh 02/CP c a chính ph ngày 15/01/1994 v vi c giao

lâm nghi p cho t ch c, h gia ình, cá nhân s d ng n

t

nh vào m c ích

s n xu t lâm nghi p.
- Ngh
nhà

nh 60/CP c a chính ph ngày 05/07/1994 v quy n s h u

và quy n s d ng

t ai

ô th .


11
- Ngh
b n quy
n

nh s 85/1999/N -CP v s a

nh v giao

i b xung m t s

i uc a

t nông nghi p cho h gia ình, cá nhân s d ng

t

nh lâu dài vào m c ích s n xu t nông nghi p và b xung vi c giao

t làm mu i cho các h gia ình, cá nhân s d ng

t n

nh lâu dài.

- Ch th 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 08 n m 2011 c a Th t
chính ph v th c hi n m t s nhi m v , gi i pháp c p bách
vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
khác g n li n v i
- Ngh

sung m t s

nh 163/1999/N -CP c a chính ph v giao

v tri n khai thi hành Lu t

i Ngh

pháp xác

ti n s d ng

t ai.

nh c khi nhà n

c thu h i

nh v vi c

t.

nh s 182/N -CP ngày 20/10/2004 v vi c x ph t hành
t ai.

nh s 188/N

nh giá

- Ngh

nh 181/2004/N -CP

nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 quy

chính trong l nh v c
- Ngh

- CP ngày 16/11/2004 quy

t và khung giá các lo i

nh v ph

ng

t.

nh s 198/2004/ND - CP ngày 03/12/2004 quy

nh v thu

t.

Trên ây là các v n b n thu c th m quy n c a Chính ph , Th t
Chính ph ban hành có quy
và các v n

i, b

t ai 2003.

nh s 38/2011/N -CP s a

ng, h tr tái
- Ngh

nh lâu dài.

ng Chính ph ngày 9/2/2004

quy nh v th t c hành chính trong l nh v c
b i th

t

t ai.

- Ch th 05/2004/CT - TTg c a Th t

- Ngh

t n

t, cho thuê

nh 04/2000/N - CP c a Chính ph v thi hành, s a
i u c a lu t

- Ngh

và tài s n

t ai.

lâm nghi p cho t ch c, h gia ình cá nhân s d ng
- Ngh

ch n ch nh

t, quy n s h u nhà

t và xây d ng c s d li u

ng

liên quan.

b n trên các b , ngành
nh c th sau:

nh

ng ký, c p GCNQSD

ng

t và l p HS C

khái quát và th c hi n có hi u qu h n các v n
trung

ng có các v n b n h

ng dãn và quy


12
- Thông t s 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 c a B
Tài nguyên và Môi tr

ng, B Tài chính h

ng d n v trình t , th t c

ng ký và cung c p thông tin v th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng
t, tài s n g n li n v i
- Thông t

t.

s 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 c a B Tài

nguyên và Môi tr

ng v h

ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý HS C.

- Thông t 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B Tài nguyên
và Môi tr

ng quy

h u nhà

nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng

và tài s n khác g n li n v i

- Quy t
chính quy

ng

t.

nh s 449/Q - C ngày 27/01/1995 c a T ng c c

nh m u s m c kê, s

dõi bi n

t, quy n s

a chính, s c p GCNQSD

t, s theo

t ai.

- Thông t 346/1998/TT-TC C ngày 16/3/1998 c a T ng c c
chính h

ng d n v th t c K

và c p GCNQSD

ng d n, x lý m t s v n

v

t ai

c p GCNQSD

a chính
t.

- Thông t 346/1998/TT-TC C ngày 16/3/1998 c a T ng c c
chính h

ng d n v th t c K

và c p GCNQSD

nghi p, lâm nghi p
- Quy t

a

t.

- Ch th 18/1999/CT-TTg ngày 29/3/1999 c a Th t
v m t s bi n pháp

a

t.

- Công v n s 1274/CV- C ngày 31/01/1995 c a T ng c c
v h

a

ng Chính ph

y m nh vi c hoàn thi n cáp GCNQSD

t nông

nông thôn vào n m 2000.

nh s 24/2004/Q -BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài

nguyên và Môi tr

ng h

ng d n l p qu n lý h s

a chính.

- Công v n s 776/CV-NN ngày 28/7/1999 c a Chính ph v vi c
c p GCNQSD
Trên
CNQSD

t và quy n s h u nhà

a bàn t nh Cao B ng
tt i

Quy t

a ph

t i ô th .
th c hi n t t công tác c p gi y

ng UBND t nh ã có các v n b n sau:

nh s : 737/2010/Q -UBND ngày 19 tháng 05 n m 2010

c a UBND t nh Cao B ng quy

nh v l p h s

a chính, c p gi y ch ng


13
nh n quy n s d ng
t trên

t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i

a bàn t nh Cao b ng.

Quy t

nh s : 287/2012/Q -UBND ngày 09 tháng 03 n m 2012

c a UBND t nh Cao B ng v vi c s a

i, b sung m t s

i u c a Quy t

nh s 737/2010/Q -UBND ngày 19/05/2010 c a UBND t nh ban hành quy
nh v l p h s

a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t, quy n s

h u nhà và tài s n khác g n li n v i t trên a bàn t nh Cao b ng.
Các v n b n trên ã góp ph n không nh trong công tác qu n lý nhà
n cv
t ai
c t t h n, b sung và hoàn thành h th ng Lu t t ai,
làm cho công tác ng kí t ai, c p GCNQSD t các c p v a ch t ch ,
v a th hi n tính khoa h c cao.
2.2.2 Nh ng c n c
c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
2.2.2.1 M c ích, yêu c u, i u ki n i t ng
c c p và không
c
gi y CNQSD t

* M c ích
Vi c c p GCNQSD t là xác nh n m i quan h gi a ng i s d ng
t v i quy n s h u Nhà n c v
t ai. Công tác này r t quan tr ng, vì
nó làm t ng c ng vai trò s h u Nhà n c v
t ai ng th i
cao
trách nhi m c a ng i s d ng t và vi c xét duy t, c p GCNQSD t
góp ph n n nh xã h i.
C p GCNQSD t cho ng i s d ng t còn v i m c ích
nhà
n c th c hi n ch c n ng c a mình t t h n và thông qua vi c c p gi y
c ng :
- Nhà n c l m rõ tình hình s d ng t ai.
- Ki m soát
c tình hình bi n ng t ai.
- Kh c ph c
c tình tr ng tranh ch p, l n chi m t ai.
- Là c s gi i quy t các v tranh ch p t ai.
a ra các bi n pháp nh m qu n lý và s d ng t ai phù h p.
* Yêu c u
- Ch p hành y
chính sách t ai c a Nhà n c, theo quy nh
quy ph m hi n hành c a B Tài nguyên và môi tr ng.
- Th c hi n m i th t c pháp lý c n thi t trong quá trình ng ký c p
GCNQSD t và m b o y chính xác theo hi n tr ng
c giao.


14

* i u ki n i t ng
c c p và không
c c p gi y CNQSD t
* i t ng ch u trách nhi m kê khai ng ký t
i t ng kê khai ng ký t là các t ch c, h gia ình, cá nhân s
d ng t có quan h tr c ti p v i nhà n c trong vi c th c hi n các quy n
và ngh a v s d ng t theo quy nh c a pháp lu t. Nh ng ng i ch u
trách nhi m kê khai ng ký t ai bao g m:
- Ng i ng u t ch c, t ch c n c ngoài là ng i ch u trách
nhi m tr c Nhà n c i v i vi c s d ng t c a t ch c mình.
- Ch t ch UBND xã, ph ng, Th tr n ch u trách nhi m tr c Nhà
n c i v i vi c s d ng t nông nghi p vào m c ích công ích, t phi
nông nghi p ã giao cho UBND xã, ph ng Th tr n,
s d ng vào m c
ích xây d ng tr s UBND và các công trình công c ng ph c v ho t v n
hóa, giáo d c, y t , th d c, th thao, vui ch i gi i trí, ch , ngh a trang,
ngh a a và các công trình khác c a a ph ng.
- Ng i i di n cho c ng ng dân c là ng i ch u trách nhi m
tr c Nhà n c i v i vi c s d ng t ã giao cho c s tôn giáo.
- Ch h gia ình ch u trách nhi m tr c Nhà n c i v i vi c s
d ng t c a h gia ình.
- Cá nhân, ng i Vi t Nam nh c
n c ngoài, cá nhân ng i n c
ngoài ch u trách nhi m tr c Nhà n c i v i vi c s d ng t c a mình.
- Ng i i di n cho nh ng ng i s d ng t mà có quy n s d ng
chung th a t là ng i ch u trách nhi m tr c Nhà n c i v i vi c s
d ng t ó.
* i t ng
c ng ký GCNQSD t.
Theo i u 46 Lu t t ai 2003 [8] quy nh nh sau:

1. Ng i ang s d ng t ch a
c c p gi y ch ng nh n quy n s
d ng t.
2. Ng i s d ng t th c hi n quy n chuy n i, chuy n nh ng,
th a k , t ng cho, cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t; th ch p, b o
lãnh, góp v n b ng quy n s d ng t theo quy nh c a Lu t này.
3. Ng i nh n chuy n quy n s d ng t.
4. Ng i s d ng t ã có gi y ch ng nh n quy n s d ng t
c
c quan nhà n c có th m quy n cho phép i tên, chuy n m c ích s


15
d ng t, thay
th a t.
5. Ng

i th i h n s d ng
i

c s

d ng

Toà án nhân dân, quy t
quy t
it

nh thi hành án c a c
t ai c a c

c c p GCNQSD

c quy

nh t i i u 49 Lu t

n m 1993

i

c Nhà n

i

quan nhà n

c giao

t ai 2003 [8] nh sau:
t, cho thuê

t, tr tr

i ang s d ng

Lu t này mà ch a
i

t, cho thuê

t theo quy

c chuy n

nh t i

i, nh n chuy n nh

t; ng

t là pháp nhân m i

cc p

t.
i u 50 và
ng,

i nh n quy n s d ng

ng th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng
s d ng

ng, Th tr n.

t t ngày 15 tháng 10

c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t ng cho quy n s d ng
d ng

ng h p thuê

c ngày Lu t này có hi u l c thi hành mà ch a

gi y ch ng nh n quy n s d ng

4. Ng

c có

t.

c giao

c Nhà n

n tr

3. Ng

nh c a

quan thi hành án,

t nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph
2. Ng

ng ranh gi i

c thi hành.

ng

1. Ng

i

t theo b n án ho c quy t

nh gi i quy t tranh ch p

th m quy n ã
*

t ho c có thay

t

i u 51 c a
t.

c th a k , nh n
t khi x lý h p

thu h i n ; t ch c s

c hình thành do các bên góp v n b ng quy n

t.

5. Ng

i

c s d ng

nhân dân, quy t

t theo b n án ho c quy t

nh c a Toà án

nh thi hành án c a c quan thi hành án ho c quy t

gi i quy t tranh ch p

t ai c a c quan nhà n

nh

c có th m quy n ã

c

u th u d án có s d ng

t.

thi hành.
6. Ng

i trúng

7. Ng

i s d ng

t quy

8. Ng

i mua nhà

g n li n v i

9. Ng

i

*

it

u giá quy n s d ng

c Nhà n
ng không

t,

nh t i các i u 90, 91 và 92 c a Lu t này.
t .

c thanh lý, hoá giá nhà
c c p GCNQSD

Theo kho n 2 i u 41 ngh

g n li n v i

t .

t

nh 181/2004/N -CP [2] quy nh nh sau:


16
1.

t do Nhà n

c giao

qu n lý quy

nh t i

i u 3 c a Ngh

nh này.
2.
ph

t nông nghi p thu c qu

t công ích do U ban nhân dân xã,

ng, Th tr n qu n lý s d ng.
3. Ng

là

i s d ng

t do thuê, thuê l i c a ng

t thuê, thuê l i trong khu công nghi p quy

i khác mà không ph i
nh t i i m d kho n 5

i u này.
4. Ng

i ang s d ng

ch ng nh n quy n s d ng
Lu t

t mà không
t theo quy

i u ki n
nh t i

i u 50 và

i u 51 c a

t ai.
5. Ng

i nh n khoán

t trong các nông tr

2.2.3 Th m quy n xét duy t và c p GCNQSD
Th m quy n c p GCNQSD
Lu t

c c p gi y

ng, lâm tr
t

t th c hi n theo qui

t ai [8] và i u 56 c a ngh

ng.

nh t i i u 52 c a

nh 181/2004/N – CP [2] nh sau:

a) UBND c p t nh c p GCN cho t ch c, c s , tôn giáo ng
Nam nh c

n c ngoài (tr tr ng h p ng i Vi t Nam nh c

mua nhà g n li n v i quy n s d ng

i Vi t

n c ngoài

t ), t ch c cá nhân n c ngoài.

b) UBND c p huy n c p GCN cho h , gia ình, cá nhân, c ng
dân c , ng

i Vi t Nam

quy n s d ng

nh c

n

c ngoài mua nhà

g n li n v i

t .

c) UBND c p t nh u quy n cho s Tài nguyên và Môi tr
GCN cho t ch c, c s tôn giáo, ng
ch c, cá nhân n

c ngoài trong các tr

- C p GCN cho ng
t c a c quan nhà n
nh giao l i

i s d ng

i Vi t Nam

ng thuê

n

t ã có quy t

nh giao

c ngoài, t
t, cho thuê

c c p GCN; có quy t

t c a Ban qu n lý khu công ngh
u giá quy n

t phù h p v i pháp lu t, có k t qu hoà gi i tranh ch p

c u ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung
quy t

ng c p

ng h p sau:

c có th m quy n mà ch a

t ho c h p

nh c

cao, Ban qu n lý khu kinh t , có v n b n công nh n k t qu
s d ng

ng

t ai

ng công nh n, có

nh c a c quan, t ch c có th m quy n v vi c chia tách, ho c sát


17
nh p t ch c; có v n b n v vi c chia tách ho c sát nh p t ch c kinh t
phù h p v i pháp lu t; có tho thu n v x lý quy n s d ng
ch p, b o lãnh

thu h i n theo qui

hành chính v gi i quy t tranh ch p
b n án ho c quy t
hành án ã

t ã th

nh c a pháp lu t; có quy t

t ai, khi u n i, t cáo v

nh c a Toà án nhân dân, quy t

nh

t ai, có

nh c a c quan thi

c thi thành.

- C p GCN cho ng
h p th a, tách th a mà

i s d ng
t tr

ch ng nh n quy n s d ng
-C p

t th c hi n

ng kí bi n

c khi h p th a, tách th a ã

ng khi

c c p gi y

t.

i GCN ã c p b

, nhòe, rách, h h i, ho c c p l i GCN do

b m t.
-C p

i GCN v i các lo i gi y ch ng nh n v quy n s d ng

c c p theo pháp lu t v

t ai tr

2.2.4 Nguyên t c c p GCNQSD

t

Nguyên t c c p GCNQSD

t

t ã

c ngày 01/07/2004.
c qui

nh t i i u 48 Lu t

t ai

n m 2003 [8]:
Gi y ch ng nh n quy n s d ng
theo m t m u th ng nh t trong c n
1. Tr

t

c v i m i lo i

ng h p có tài s n g n li n v i

trên GCNQSD, ch s h u tài s n ph i
qui

c c p cho ng

nh c a pháp lu t v

ng ký b t

i s d ng

t

t.

t thì tài s n ó

c ghi nh n

ng ký quy n s h u tài s n theo
ng s n.

2. Gi y ch ng nh n quy n s d ng

t do B Tài nguyên môi tr

ng

phát hành.
3. Gi y ch ng nh n quy n s d ng
+ Tr

ng h p quy n s d ng

ch ng thì GCNQSD
+ Tr
GCNQSD

t

c c p theo t ng th a

t.

t là tài s n riêng chung c a v và

t ph i ghi rõ h , tên v và h , tên ch ng.

ng h p nhi u cá nhân, h gia ình, t ch c cùng s d ng thì
t

c c p cho t ng cá nhân, t ng h gia ình, t ng t ch c

ng quy n s d ng.