Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.68 MB, 81 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
PH M TH DI M MY
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO
T TRÊN
T, CHO THUÊ
A BÀN THÀNH PH
T VÀ THU H I
TUYÊN QUANG
GIAI O N 2012 – 2014
KHÓA LU N T T NGHI P
H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c
IH C
: Chính quy
: ia chính Môi tr ng
: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 - 2015
Thái Nguyên, n m 2015
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
PH M TH DI M MY
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO
T TRÊN
T, CHO THUÊ
A BÀN THÀNH PH
T VÀ THU H I
TUYÊN QUANG
GIAI O N 2012 – 2014
KHÓA LU N T T NGHI P
H ào t o
Chuyên ngành
L p
Khoa
Khoá h c
Gi ng viên h ng d n
IH C
: Chính quy
: ia chính Môi tr ng
: K43A - CMT
: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 - 2015
: ThS. Nông Thu Huy n
Thái Nguyên, n m 2015
i
L IC M
N
Th c t p t t nghi p là th i gian
nghiên c u t i tr
m i sinh viên sau khi h c t p,
ng có i u ki n c ng c và v n d ng ki n th c ã h c vào
th c t .
ây là giai o n không th thi u
c
tr
i h c nói chung và sinh viên Tr
ng
ng
i v i m i sinh viên
các
i h c Nông Lâm Thái
Nguyên nói riêng.
V i lòng kính tr ng và bi t n, em xin c m n cô giáo ThS. Nông Thu Huy n
ã t n tình h ng d n và giúp
em trong su t th i gian th c t p
Em xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr
khoa ã truy n
tài này.
ng, Ban ch nhi m
t cho em nh ng ki n th c, kinh nghi m quý báu trong quá
trình h c t p và rèn luy n t i tr
Em xin c m n t i lãnh
ng.
o UBND,Trung tâm phát tri n qu
cán b , nhân viên ang công tác t i phòng Tài nguyên và Môi tr
ph
ã giúp
ng thành
em trong su t th i gian th c t p t t nghi p.
Em c ng xin g i l i c m n t i gia ình, ng
c nh
t, các
i thân và b n bè ã luôn
ng viên, khích l em trong su t quá trình h c t p và th i gian th c
hi n khóa lu n t t nghi p này.
Trong quá trình h c t p và làm
tài t t nghi p, em ã c g ng h t mình
nh ng do kinh nghi m còn thi u và ki n th c còn h n ch nên khóa lu n t t
nghi p này ch c ch n s không tránh kh i thi u sót. Em r t mong nh n
óng góp ý ki n c a th y cô và b n bè
khóa lu n
cs
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 20 tháng 01 n m 2015
Sinh viên
Ph m Th Di m My
ii
DANH M C CÁC B NG
Trang
B ng 4.1: B ng phân lo i
t c a thành ph Tuyên Quang ........................... 34
B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng
B ng 4.3: K t qu giao
t c a thành ph Tuyên Quang n m 2014 .... 39
t theo m c ích s d ng c a thành ph ................. 42
Tuyên Quang giai o n 2012- 2014 ................................................................ 42
B ng 4.4: K t qu giao
t
c a thành ph Tuyên Quang ............................ 43
giai o n 2012 - 2014 ...................................................................................... 43
B ng 4.5: K t qu giao
t chuyên dùng c a thành ph Tuyên Quang.......... 44
giai o n 2012 -2014 ....................................................................................... 44
B ng 4.6: K t qu giao
t theo
it
ng s d ng trên
a bàn.................... 45
thành ph Tuyên Quang giai o n 2012 – 2014 ............................................. 45
B ng 4.7: K t qu giao
t theo
n v hành chính c a thành ph Tuyên
Quang giai o n 2012 - 2014 .................................................................. 47
B ng 4.8: K t qu giao
t theo th i gian c a thành ph Tuyên Quang giai
o n 2012 - 2014..................................................................................... 48
B ng 4.9: K t qu giao
t so v i nhu c u xin giao
t c a thành ph Tuyên
Quang giai o n 2012– 2014 .................................................................. 51
B ng 4.10: K t qu cho thuê
t theo m c ích s d ng c a thành ph Tuyên
Quang giai o n 2012– 2014 .................................................................. 52
B ng 4.11: K t qu cho thuê
t theo
n v hành chính c a thành ph Tuyên
Quang giai o n 2012 - 2014 .................................................................. 53
B ng 4.12: K t qu cho thuê
t theo
it
ng s d ng c a thành ph Tuyên
Quang giai o n 2012 - 2014 .................................................................. 54
B ng 4.13: K t qu cho thuê
t theo th i gian c a thành ph Tuyên Quang
giai o n 2012-2014................................................................................ 56
B ng 4.14: K t qu cho thuê
t so v i nhu c u xin thuê
t c a .................. 58
iii
thành ph Tuyên Quang giai o n 2012– 2014 .............................................. 58
B ng 4.15: K t qu thu h i
t có b i th
ng trên
a bàn thành ph Tuyên
Quang trong giai o n 2012– 2014......................................................... 59
............................ 63
.............................. 64
iv
DANH M C CÁC HÌNH
Trang
Hình 4.1: Bi u
th hi n c
c u kinh t n m 2014c athành ph Tuyên
Quang ...................................................................................................... 36
Hình 4.2: Bi u
c c u di n tích các lo i
t ai n m 2014 c a thành ph
Tuyên Quang ........................................................................................... 40
Hình 4.3: Bi u
c c u di n tích giao
t theo
it
ng s d ng trên
a
bàn thành ph Tuyên Quang giai o n 2012 - 2014 ............................... 46
Hình 4.4: Bi u
th hi n c c u k t qu giao
2012 - 2014 trên
Hình 4.5: Bi u
t theo th i gian giai o n
a bàn thành ph Tuyên Quang ................................. 49
th hi n k t qu thuê
t theo
it
ng s d ng c a ....... 55
thành ph Tuyên Quang giai o n 2012– 2014 .............................................. 55
Hình 4.6: Bi u
c c u th hi n k t qu thuê
giai o n 2012 - 2014 trên
Hình 4.7: Bi u
a bàn thành ph Tuyên Quang .......................... 57
th hi n c c u k t qu thu h i
giai o n 2012 – 2014 trên
Hình 4.8. Bi u
t theo th i gian ................. 57
t theo th i gian............. 60
a bàn thành ph Tuyên Quang ........................ 60
ánh giá công tác giao
t c a ng
i dân ......................... 62
v
DANH M C CÁC CH
KQSD
:
VI T T T
ng ký quy n s d ng
t
GCNQS
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
N – CP
: Ngh
Q – UBND
: Quy t
QSD
: Quy n s d ng
t
nh – Chính Ph
nh - y ban nhân dân
t
TT – BTNMT : Thông t – B Tài nguyên Môi Tr
TH
: Tr
ng h p
UBND
: y ban nhân dân
ng
vi
M CL C
Trang
PH N 1. M
U .......................................................................................... 1
1.1. Tính c p thi t c a
tài ............................................................................. 1
1.2. M c ích nghiên c u .................................................................................. 2
1.3. Yêu c u c a
tài ...................................................................................... 3
PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ............................................................... 4
2.1. C s khoa h c c a
2.2. M t s quy
cho thuê
tài .......................................................................... 4
nh trong v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao
t và thu h i
t ........................................................................ 6
2.2.1. Khái ni m và m t s quy
nh trong công tác giao
2.2.2. Khái ni m và m t s quy
nh trong công tác thu h i
2.3. Công tác giao
t,
t, cho thuê
t và thu h i
t
t và cho thuê
t. 6
t .................... 18
m t s t nh và Tuyên
Quang ...................................................................................................... 24
2.3.1.
m t s t nh ......................................................................................... 24
2.3.2.
Tuyên Quang ..................................................................................... 26
PH N 3.
I T
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN
C U ........................................................................................................ 29
3.1.
it
3.1.1.
it
ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 29
ng nghiên c u............................................................................ 29
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................... 29
3.2.
a i m và th i gian ti n hành ............................................................... 29
3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................ 29
3.3.1. i u ki n t nhiên, kinh t - x ã h i c a thành ph Tuyên Quang. ....... 29
3.3.2. Hi n tr ng s d ng
t và tình hình qu n lý
t ai c a thành ph
Tuyên Quang ........................................................................................... 29
vii
3.3.3.
ánh giá công tác giao
t, cho thuê
t và thu h i
t trên
a bàn
thành ph Tuyên Quang giai o n 2012 - 2014...................................... 29
3.3.4. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n và
công tác giao
t, cho thuê
xu t m t s gi i pháp
t và thu h i
iv i
t c a thành ph Tuyên
Quang ...................................................................................................... 30
3.4. Ph
ng pháp nghiên c u.......................................................................... 30
3.4.1 . Ph
ng pháp thu th p s li u ............................................................... 30
3.4.2. Ph
ng pháp x lý s li u..................................................................... 31
3.4.3. Ph
ng pháp s d ng bi u
............................................................... 31
PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ........................... 32
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a thành ph Tuyên Quang ........... 32
4.1.1. i u ki n t nhiên ................................................................................. 32
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ...................................................................... 36
4.2. Hi n tr ng s d ng
t và công tác qu n lý
t ai c a thành ph Tuyên
Quang ...................................................................................................... 38
4.2.1. Hi n tr ng s d ng
t n m 2014 ......................................................... 38
4.2.2. Tình hình qu n lý nhà n
4.3. ánh giá công tác giao
cv
t ai c a thành ph Tuyên Quang ... 40
t, cho thuê
t và thu h i
t trên
a bàn thành
ph Tuyên Quang giai o n 2012 - 2014................................................ 42
4.3.1. ánh giá công tác giao
t c a thành ph Tuyên Quang giai o n 2012
- 2014 ...................................................................................................... 42
4.3.2.
ánh giá công tác cho thuê
t c a thành ph Tuyên Quang giai o n
2012 - 2014 ............................................................................................. 51
4.3.3.
ánh giá công tác thu h i
t c a thành ph Tuyên Quang giai o n
2012 - 2014 ............................................................................................. 58
............................................................... 61
viii
4.3.5. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n và
công tác giao
t, cho thuê
xu t m t s gi i pháp
t và thu h i
t trên
iv i
a bàn thành ph
Tuyên Quang ........................................................................................... 65
PH N 5. K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................... 68
5.1. K t lu n .................................................................................................... 68
5.2.
ngh ..................................................................................................... 69
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 70
1
PH N 1
M
1.1.Tính c p thi t c a
U
tài
t ai là s n ph m c a t nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý
giá c a m i qu c gia.
t ai là t li u s n xu t
c bi t, là i u ki n t i thi u
m b o cho quá trình tái s n xu t giúp xã h i không ng ng phát tri n. Cho
nên vi c qu n lý và s d ng tài nguyên thiên nhiên
s c quan tr ng.
t ai là m t v n
h t
t ai có ý ngh a chính tr , kinh t , và xã h i sâu s c trong
s nghi p xây d ng và b o v t qu c.
c bi t trong giai o n hi n nay, khi
m i n n kinh t theo c ch th tr
tn
c ang chuy n mình
ng s qu n lý c a Nhà n
i
c ã làm cho
n n kinh t xã h i phát tri n m nh m cùng v i r t nhi u nh dân s , phát
tri n công nghi p và d ch v …thì nhu c u v
t ai ngày càng t ng
là quá trình ô th hóa ã làm cho quá trình s d ng
l n. Th tr
ng
t ai c ng tr nên sôi
thành ngu n v n ngu n
ng l c
c bi t
t có nhi u bi n
ng và khó ki m soát,
ng
t ai tr
phát tri n kinh t .
Vì v y, vi c s d ng m t cách h p lý, ti t ki m ngu n tài nguyên thiên
nhiên này là m t yêu c u c p bách. Do ó,
qu n lý
t ai thông qua công tác giao
các d i t
ng s d ng
th y
t, cho thuê
t theo các n i dung h
c n ánh giá m t cách th t khách quan
Vi c ánh giá công tác giao
t, cho thuê
c ph n nào tình hình
t và thu h i
ng d n trong Lu t
t
iv i
t ai, ta
có nh ng nh n xét chính xác nh t.
t và thu h i
t
tìm ra nh ng
thi u sót, t n t i tìm ra nh ng gi i pháp kh c ph c sao cho vi c qu n lý và s
d ng
t hi u qu .
Thành ph Tuyên Quang là trung tâm chính tr , kinh t , v n hoá - xã
h i,
u m i giao thông c a t nh Tuyên Quang.Trong nh ng n m g n ây
UBND thành ph Tuyên Quang ã ph i h p ch t ch v i S Tài nguyên và
2
ng t nh Tuyên Quang tham m u cho UBND t nh t o m i i u ki n
Môi tr
v th t c thu h i, giao
t cho các nhà
u t th c hi n d án trên
a bàn
thành ph Tuyên Quang.
Nh ng v i t c
d n
gia t ng dân s kèm theo s
n nhu c u v
ô th hoá di n ra m nh m
t ai gia t ng, gây s c ép l n
n qu
t c a Thành ph
nói chung và c a t nh nói riêng. Tuy nhiên, vi c tri n khai c ng còn không ít
khó kh n, v
ng m c do r t nhi u nguyên nhân khác nhau. Do v y òi h i
UBND thành ph Tuyên Quang ph i có nh ng bi n pháp v qu n lý, s d ng
t ai phù h p nh m khai thác hi u qu qu
t,
ng th i s d ng ti t ki m và
h p lý.
ánh giá tình hình giao
t, cho thuê ttrên
Quang s giúp cho vi c s d ng
t h p lý, ti t ki m và có hi u qu , kh c
ph c trình tr ng tu ti n trong qu n lý s d ng
n ng, ngu n l c v
a bàn thành ph Tuyên
t ai; phát huy t i a ti m
t, góp ph n vào s nghi p phát tri n kinh t - xã h i c a
thành ph và c a t nh.
Vì v y vi c i u tra, kh o sát th c t , phân tích, ánh giá có c s khoa
h c, trên c s
h i
t, giao
ó
xu t các gi i pháp t ng c
ng hi u qu c a công tác thu
t góp ph n thi t l p tr t t , k c
ch p, khi u ki n v
t ai trong vi c giao
ng pháp lu t, h n ch tranh
t, cho thuê
t và thu h i
t là
r t c n thi t.
Xu t phát t nh ng yêu c u ó,
tr
c s nh t trí c a Ban giám hi u nhà
ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên, em ti n hành nghiên c u
tài: “ ánh giá công tác giao
t, cho thuê
t và thu h i
t trên
a bàn
t vàthu h i
t trên
thành ph Tuyên Quang giai o n 2012 – 2014”.
1.2.M c ích nghiên c u
-
ánh giá th c tr ng công tác giao
t, cho thuê
a bàn thành ph Tuyên Quang giai o n 2012- 2014.
3
ánh giá nh ng k t qu
-
ph c trong công tác
-
t, cho thuê
a ra nh ng
công tác thu h i
t
c c ng nh nh ng h n ch c n kh c
t và thu h i
t.
xu t và gi i pháp ch y u nh m t ng c
t, giao
t trên
ng hi u qu
a bàn thành ph Tuyên Quang trong th i
gian t i.
1.3.Yêu c u c a
-N m
giao
tài
c nh ng quy
t, cho thuê
t và thu h i
nh trong các v n b n pháp lu t v công tác
t.
- Các s li u i u tra thu th p vè s d ng ph i khách quan, trung th c
và chính xác.
- Tìm ra nh ng m t h n ch ,
thi v i tình hình c a
1.4.Ý ngh a c a
a ph
xu t các h
ng gi i quy t có tính kh
ng.
tài
* Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u:
- Tìm hi u và n m v ng các ki n th c v Lu t
công tác giao
t, cho thuê
t và thu h i
t ai nói chung và
t nói riêng.
- Giúp sinh viên g n lý thuy t v i th c ti n
c ng c thêm cho bài
h c trên l p.
* Ý ngh a th c ti n:
-Tìm ra nh ng m t
n
cv
t
ó
t
t ai, công tác giao
c, nh ngh n ch c a công tác qu n lý nhà
t, cho thuê
t và thu h i
a ra cách kh c ph c khó kh n trong th i giant i.
t c a thành ph
4
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a
tài
2.1.1. C n c pháp lý c a công tác giao
t, cho thuê
2.1.1.1. C n c pháp lý c a công tác giao
Nhà n
h
t và thu h i
t, cho thuê
t và thu h i
t
tc a
c
- Lu t
t ai 2003.
- Ngh
nh 181/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính Ph v
ng d n thi hành Lu t
t ai 2003.
- Thông t s 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 n m 2009 c a b
Tài Nguyên và Môi Tr
ng quy
và trình t , th t c thu h i
- Ngh
b i th
nh chi ti t v b i th
t, giao
ng, h tr , tái
nh c
t, cho thuê nhà.
nh 197/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính Ph v
ng thi t h i, h tr và tái
nh c khi nhà n
c thu h i
t.
- Thông t s 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 4 n m 2005 c a B
Tài Nguyên và Môi Tr
ng h
ng d n th c hi n m t s
i u c a Ngh
s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 v thi hành Lu t
nh
t ai
n m 2003.
- Ngh
thuê
nh 142/2005/N -CP ngày 14 tháng 11 n m 2005 v thu ti n
t, thuê m t n
- Ngh
c.
nh 69/2009/N -CP ngày 13 tháng 8 n m 2009 c a Chính Ph
b sung v quy ho ch s d ng
t, giá
t, thu h i
t, b i th
ng, h tr tái
nh c .
- Ngh
nh 198/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính
Ph v thu ti n s d ng
- Ngh
t.
nh s 84/2007/N -CP ngày 25 tháng 5 n m 2007 quy
sung v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t, thu h i
nh b
t, th c hi n quy n
5
s d ng
h i
t, trình t , th t c b i th
t và gi i quy t khi u n i v
ng, h tr tái
nh c khi Nhà n
c thu
t.
2.1.1.2. Các v n b n pháp lu t c a t nh Tuyên Quang
-Ngh quy t s 16/2009/Q -UBND ngày 21 tháng 10 n m 2009 c a
y ban nhân dân t nh Tuyên Quang v vi c ban hành quy
t c th c hi n b i th
ng tái
nh c khi Nhà n
c thu h i
nh trình t , th
t
s d ng vào
m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích công c ng, m c ích phát tri n kinh t
trên
a bàn t nh Tuyên Quang.
- Quy t
nh s 19/2009 Q – UBND ngày 29 tháng 10 n m 2009 c a
y ban nhân dân t nh Tuyên Quang v vi c quy
Nhà n
c thu h i
t
nh chính sách h tr khi
s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích
qu c gia, l i ích công c ng, m c ích phát tri n kinh t trên
a bàn t nh
Tuyên Quang.
- Quy t
nh s 14/2011/Q
– UBND ngày 23 tháng 8 n m 2011 c a
y ban nhân dân t nh Tuyên Quang v vi c b sung m t s quy
sách b i th
ng, h tr tái
nh c khi Nhà n
c thu h i
t
nh v chính
s d ng vào
m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích công c ng, m c ích phát tri n kinh t
trên
a bàn t nh Tuyên Quang.
- Quy t
nh s 22/2011/Q
– UBND ngày 31 tháng 10 n m 2011 c a
y ban nhân dân t nh Tuyên Quang v vi c ban hành
h i v ng
n giá b i th
ng thi t
i và tài s n ( v t ki n trúc, cây tr ng, v t nuôi ) g n li n v i
thu h i khi Nhà n
c thu h i
t
tb
s d ng vào m c ích qu c phòng , an
ninh, l i ích qu c qia, l i ích công c ng, m c ích phát tri n kinh t theo quy
nh c a pháp lu t trên
a bàn t nh Tuyên Quang.
- Ngh quy t s 37/NQ/TU ngày 29 tháng 6 n m 2012 c a Ban Th
v T nh y ( khóa XV ) v
Tuyên Quang.
ng
y m nh quy ho ch phát tri n ô th thành ph
6
2.2. M t s quy
t, cho thuê
nh trong v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao
t và thu h i
t
2.2.1. Khái ni m và m t s quy
2.2.1.1. Khái ni m giao
- Nhà n
t, cho thuê
c giao
nh hành chính cho
4 Lu t
t ai, 2003 ) [7].
- Nhà n
c cho thuê
ng cho
it
it
t và cho thuê
t
t
t là vi c Nhà n
quy t
h p
nh trong công tác giao
c trao quy n s d ng
ng có nhu c u s d ng
t là vi c Nhà n
t. (Kho n 1
c trao quy n s d ng
ng có nhu c u s d ng
t b ng
t. ( Kho n 2
i u
t b ng
i u 4 Lu t
t
ai, 2003 ) [7].
2.2.1.2.Nguyên t c giao
- Vi c giao
d ng
t ã
t, cho thuê
t, cho thuê
c c quan Nhà n
- Ph i b o v t t qu
t
t ph i c n c vào quy ho ch, k ho ch s
c có th m quy n phê duy t.
t nông, lâm nghi p.
- Ph i theo úng ch
th l và b o v s d ng
t ai.(Lu t
t ai
2003) [7].
2.2.1.3.C n c quy t
C n c giao
nh giao
t, cho thuê
t, cho thuê
t
t bao g m:
-Quy ho ch, k ho ch s d ng
t, quy ho ch xây d ng ô th , quy
ho ch xây d ng i m dân c nông thôn ã
c c quan nhà n
c có th m
quy n xét duy t.
- Nhu c u s d ng
thuê
t. ( i u 13 Lu t
2.2.1.4. Th m quy n giao
Th m quy n giao
t th hi n trong d án
ut ,
t,
t ai, 2003) [7].
t, cho thuê
t, cho thuê
t
t
c quy
nh nh sau:
- UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung
cho thuê
n xin giao
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
ng quy t
t
nh giao
i v i t ch c; giao
t,
t
7
i v i c s tôn giáo; giao
n
c ngoài; cho thuê
t
t, cho thuê
t
i v i ng
i v i t ch c, cá nhân n
i Vi t Nam
c ngoài.
- UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh quy t
cho thuê
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
giao
i v i c ng
t
nh c
nh giao
t,
i v i h gia ình cá nhân;
ng dân c .
- UBND xã, ph
ng, th tr n cho thuê
d ng vào m c ích công ích c a xã, ph
t thu c qu
t nông nghi p s
ng, th tr n. ( i u 37 Lu t
t ai,
2003) [7].
2.2.1.5. Các hình th c giao
a, Các hình th c giao
Lu t
t, cho thuê
t
t ai n m 2003 quy
không thu ti n s d ng
Giao
Các tr
t và giao
nh có 02 hình th c giao
c Nhà n
t là: Giao
t
t không thu ti n s d ng
t
t có thu ti n s d ng
t không thu ti n s d ng
ng h p
t
t.
t
c giao
bao g m:
- H gia ình, cá nhân tr c ti p lao
tr ng th y s n, làm mu i
- T ch c s d ng
c giao
ng nông nghi p, lâm nghi p, nuôi
t nông nghi p trong h n m c.
t vào m c ích nghiên c u, thí nghi m, th c
nghi m v nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i; s d ng
t
xây d ng nhà
-
ph c v tái
n v v trang nhân dân
nh c theo các d án c a Nhà n
c Nhà n
c giao
t
c.
s d ng vào
m c ích s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i,
ho c s n xu t k t h p v i nhi m v qu c phòng an ninh.
- H p tác xã nông nghi p s d ng
t làm m t b ng xây d ng tr s
h p tác xã, sân ph i, nhà kho; xây d ng các c s d ch v tr c ti p ph c v
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i.
8
- Ng
i s d ng
t r ng phòng h ; r ng
c d ng;
c quan, xây d ng các công trình s nghi p quy
này;
t xây d ng tr s
nh t i
t s d ng vào m c ích qu c phòng an ninh;
i u 88 c a Lu t
t giao thông th y l i;
t xây d ng các công trình v n hóa, y t , giáo d c và ào t o, th d c th
thao ph c v các l i ích công c ng và các công trình công c ng khác không
nh m m c ích kinh doanh;
- C ng
t làm ngh a trang, ngh a
ng dân c s d ng
t nông nghi p, c s tôn giáo s d ng
t phi nông nghi p. ( i u 33 Lu t
Giao
t ai, 2003) [7].
t có thu ti n s d ng
Các tr
ng h p giao
t
t có thu ti n s d ng
- H gia ình, cá nhân
a.
c giao
s s n xu t, kinh doanh; s d ng
t
t ;
t bao g m:
t làm m t b ng xây d ng, c
xây d ng các công trình công c ng có
m c ích kinh doanh.
- T ch c kinh t
bán ho c cho thuê;
t ng
chuy n nh
doanh;
t
c giao
t s d ng vào m c ích xây d ng nhà
t s d ng vào m c ích
ng ho c cho thuê;
u t xây d ng k t c u h
t làm m t b ng c s s n xu t, kinh
xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh;
t
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i.
- Ng
d án
i Vi t Nam
nh c
u t . ( i u 34 Lu t
Các tr
c cho thuê
ng h p nhà n
t thu ti n thuê
c cho thuê
t
nuôi tr ng th y s n, làm mu i; thuê
g m; s d ng
c giao
t
th c hi n các
t
- H gia ình, cá nhân thuê
xu t, kinh doanh, ho t
c ngoài
t ai, 2003) [7].
b, Các hình th c cho thuê
Nhà n
n
t hàng n m
t thu ti n thuê
t hàng n m bao g m:
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p,
t làm m t b ng xây d ng c s s n
ng khoáng s n, s n xu t v t li u xây d ng, làm
t nông nghi p v
t h n m c giao
t t ngày 01 tháng 01
9
n m 1999
n tr
c ngày 30 tháng 6 n m 2004, tr di n tích
chuy n quy n s d ng
t; s d ng
t
xây d ng công trình công c ng có
m c ích kinh doanh; có nhu c u ti p t c s d ng di n tích
v
th nm c
c giao tr
d ng ã h t theo quy
t nông nghi p
c ngày 01 tháng 01 n m 1999 mà th i h n s
nh t i Kho n 2, i u 67 c a Lu t này.
- T ch c kinh t , ng
nhân n
t do nh n
c ngoài thuê
t
i Vi t Nam
nh c
th c hi n d án
n
c ngoài, t ch c cá
u t s n xu t nông nghi p, lâm
nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i, làm m t b ng xây d ng c s s n xu t
kinh doanh, xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh, xây
d ng k t c u h t ng
chuy n nh
ng ho c cho thuê, ho t
ng khoáng s n,
s n xu t v t li u xây d ng, làm g m.
- T ch c n
c ngoài có ch c n ng ngo i giao, thuê
tr s làm vi c. (Kho n 1 i u 35 Lu t
* Nhà n
Các tr
c cho thuê
t
xây d ng
t ai, 2003) [7].
t m t l n cho c th i gian thuê
ng h p Nhà n
c cho thuê
t, thu ti n thuê
t m t l n cho c
th i gian thuê bao g m:
- Ng
thuê
t
i Vi t Nam
nh c
th c hi n d án
n
c ngoài, t ch c, cá nhân n
u t s n xu t,
c ngoài
t s n xu t nông nghi p, lâm
nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i, làm m t b ng xây d ng c s s n xu t,
kinh doanh, xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh, xây d ng
k t c u h t ng
chuy n nh
xu t v t li u xây d ng, làm
- T ch c n
ng ho c cho thuê, ho t
g m, xây d ng nhà
2.2.1.6.H n m c giao
H n m c giao
bán ho c cho thuê.
c ngoài có ch c n ng ngo i giao thuê
s làm vi c. ( Kho n 2 i u 35 Lu t
t
t ai, 2003 ) [7].
t, cho thuê
t, cho thuê
ng khoáng s n, s n
t
t
c quy
nh nh sau:
xây d ng tr
10
1.H n m c giao
t tr ng cây hàng n m,
t nuôi tr ng th y s n,
làm mu i cho m i h gia ình, cá nhân không quá 3 ha
2. H n m c giao
không quá 10 ha
ha
ng, th tr n
3. H n m c giao
g m
Tr
th tr n
t r ng s n xu t cho m i h gia
i v i m i lo i
t.
c giao nhi u lo i
t nuôi tr ng th y s n,
t bao
t làm mu i thì t ng
t không quá 5ha.
ng h p h gia ình, cá nhân
thì h n m c
ng b ng, không quá 30
trung du, mi n núi.
ng h p h gia ình cá nhân
t tr ng cây hàng n m,
h n m c giao
ng, th tr n
t r ng phòng h ,
ình, cá nhân không quá 30 ha
4. Trong tr
t
t tr ng cây lâu n m cho m i h gia ình, cá nhân
i v i các xã, ph
i v i các xã, ph
i v i m i lo i
t
c giao thêm
t tr ng cây lâu n m là không quá 05 ha
ng b ng, không quá 25 ha
t tr ng cây lâu n m
i v i các xã, ph
i v i các xã, ph
ng, th tr n
ng,
trung
du mi n núi.
Tr
ng h p h gia ình, cá nhân
t ng h n m c giao
c giao thêm
t r ng s n xu t không quá 25 ha.
5. H n m c giao
t tr ng,
i núi tr c,
t ch a s d ng cho các h gia ình, cá nhân
ho ch
t r ng s n xu t thì
t có m t n
c thu c nhóm
a vào s d ng theo quy
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i
không quá h n m c giao
tính vào h n m c giao
t quy
nh t i kho n 1, 2, và 3
i u này và không
t nông nghi p cho h gia ình, cá nhân quy
nh t i
các kho n 1, 2 và 3 i u này.
6. Chính ph quy
vùng. ( i u 70 Lu t
(
t
i v i t ng lo i
t c a t ng
t ai, 2003) [7].
H n m c giao
quy
nh h n m c giao
nh c n c vào qu
t do UBND t nh, thành ph tr c thu c trung
tc a
a ph
ng
ng và quy ho ch xây d ng ô th
i v i khu v c ô th ) ho c quy ho ch phát tri n nông thôn ( i v i
t
11
nông thôn) ã
c c quan nhà n
c có th m quy n xét duy t. (Kho n 2
i u 83, Kho n 5 i u 84 c a Lu t
2.2.1.7. H s xin giao
t ai, 2003) [7].
t, cho thuê
a, H s xin giao
t
t cho thuê
t tr ng cây lâu n m,
t nuôi tr ng
th y s n, cho h gia ình, cá nhân:
-
n xin giao
t c a h gia ình, cá nhân
- D án nuôi tr ng th y s n và báo cáo ánh giá tác
ng môi tr
ng (
n u có )
- Trích l c b n
ch a có b n
a chính ho c trích o a chính khu
a chính. ( i u 123 Ngh
b,H s xin giao
tr
ng h p
-
t
nh s 181/2004/N – CP ) [2].
làm nhà cho h gia ình, cá nhân không thu c
u giá quy n s d ng
n xin giao
t v i nh ng n i
t:
t c a h gia ình, cá nhân
- T trình c a UBND c p xã trình UBND c p huy n v giao
h gia ình, cá nhân kèm theo danh sách các h
ki n c a h i
- Ph
ng t v n giao
ng án
chính có t l 1/500
iv i
t ô th , 1/1000
c ngoài, cá nhân n
Ng
i xin giao
ng n i có
-
a chính khu
iv i
t
t, b n
a
nông thôn. ( i u
nh s 181/2004/N -CP) [2].
t, cho thuê
các t ch c c s tôn giáo, ng
Môi tr
t ,ý
t c p xã.
a chính ho c trích o
c, H s xin giao
n
i u ki n giao
c a
n bù gi i phóng m t b ng
- Trích l c b n
124 Ngh
t
n xin giao
t ã
i Vi t Nam
c gi i phóng m t b ng
nh c
n
iv i
c ngoài, t ch c
c ngoài.
t, cho thuê
t n p 2 b h s t i S Tài nguyên và
t, h s g m có:
t, cho thuê
t
12
-V n b n th a thu n
a i m ho c v n b n cho phép
b n
ng ý cho xây d ng công trình c a c quan nhà n
trên
a i m ã
- Quy t
c xác
u t ho c b n sao gi y phép
c, tr
ng h p d án
d ng v n ngân sách c a Nhà n
- Tr
ng n i có
u t có ch ng nh n
u t c a t ch c không s
c ho c không ph i d án có v n
ngoài thì ph i có v n b n th m
nguyên và Môi tr
c có th m quy n
nh.
nh d án
c a công ch ng Nhà n
u t ho c v n
nh v nhu c u s d ng
ut n
c
t c a S Tài
t.
ng h p d án th m dò khai thác khoáng s n ph i có gi y phép
kèm theo b n
th m dò, khai thác m , tr
s n xu t g ch ngói, làm
ng h p s d ng
g m ph i có quy t
s n xu t g ch ngói ho c d án
ut
nh ho c
c c quan Nhà n
t vào m c ích
ng ký kinh doanh
c có th m quy n
xét duy t.
- V n b n xác nh n c a S Tài nguyên và Môi tr
vi c ch p hành pháp lu t v
t, cho thuê
t tr
t
n xin giao
c a c quan Nhà n
tv
c Nhà n
c giao
nh 181/2004/N -CP) [2].
s d ng vào m c ích qu c phòng an ninh
t
- Trích sao quy t
d ng
i v i các d án ã
c ó. ( i u 25 Ngh
d, H s giao
-
t ai
ng n i có
nh
u t xây d ng công trình qu c phòng, an ninh
c có th m quy n g m các nôi d ng liên quan
t ho c quy t
n vi c s
nh phê duy t quy ho ch v trí óng quân c a B Qu c
phòng, B Công an.
-V nb n
tr
ng
nv
127 Ngh
ngh giao
c B Qu c phòng, B Công an y nhi m. (Kho n 1
nh 181/2004/N -CP) [2].
, H s giao
Ng
t c a B Qu c phòng, B Công an ho c th
t, cho thuê
i xin giao l i
t, thuê
t trong khu công ngh cao, khu kinh t
t n p 02 b h s , h s g m có:
i u
13
n xin giao l i
-
- D án
ut
- Gi y phép
n
t
i v i t ch c theo quy
u t d án
c ngoài, t ch c n
lu t v
t, thuê
ut
e, H s
i v i tr
có thu ti n s d ng
Ng
giao
i thuê
n
ut
i Vi t Nam
c ngoài theo quy
nh c
nh c a pháp
nh 181/2004/N -CP) [2].
ng h p chuy n t hình th c giao
t, cho thuê
t
t.
t có nhu c u chuy n t hình th c thuê
t có thu ti n s d ng
-
i v i ng
c ngoài, cá nhân n
u t . (Kho n 1 i u 128 Ngh
nh c a pháp lu t v
t sang hình th c
t n p 01 b h s g m có:
ng ký chuy n t hình th c thuê
t sang hình th c giao
t có
thu ti n s d ng.
-H p
i u 129 Ngh
ng thuê
t và gi y ch ng nh n quy n s d ng
t. (Kho n 1
nh 181/2004/N -CP) [2].
2.2.1.8. Trình t th t c giao
t, cho thuê
t
a, Trình t th t c giao
t, cho thuê
t
* Trình t , th t c giao
t, cho thuê
t nông nghi p
i u 123 Ngh
nh 181 quy
i v i h gia ình cá nhân
nh v trình t , th t c giao
t, cho thuê
t nông nghi p cho h gia ình, cá nhân nh sau:
1, Vi c giao
t tr ng cây hàng n m,
t làm mu i cho h gia ình, cá
nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p, làm mu i
c th c hi n theo ph
do
t l p và trình
y ban nhân dân xã, ph
ng, th tr n n i có
ng án
y ban nhân
dân huy n, qu n, th xã thu c t nh xét duy t.
2, Vi c giao
r ng phòng h ,
nông nghi p khác
t, cho thuê
t vùng
t tr ng cây lâu n m,
m c a r ng
c d ng,
t r ng s n xu t,
t
t nuôi tr ng th y s n,
t
i v i h gia ình cá nhân
3, Th i gian th c hi n các công vi c quy
i u này không quá 50 ngày làm vi c k t
nh t i i m b,c và d kho n 2
ngày
y ban nhân dân xã,
14
ng, th tr n nh n
ph
h s h p l cho t i ngày ng
c gi y ch ng nh n quy n s d ng
* Trình t th t c giao
ph i
u giá quy n s d ng
t
t i nông thôn (không thu c tr
t
c quy
t
làm nhà
n p
a ph
ng ã
nh nh sau:
c phê duy t l p ph
ng t v n giao
n
t.
- UBND xã c n c vào quy ho ch chi ti t, k ho ch s d ng
c a
ng h p
t)
t t i UBND xã n i có
2. Vi c giao
t nh n
t. (Chính ph , 2004) [2].
1. H gia ình, cá nhân có nhu c u s d ng
xin giao
i s d ng
t c a xã xem xét
ng án giao
xu t ý ki n
t, niêm y t công khai danh sách các tr
ng h p
t chi ti t
t làm nhà g i H i
i v i ph
c giao
ng án giao
t t i tr s
UBND xã trong th i h n 15 ngày làm vi c và t ch c ti p nh n ý ki n óng
góp c a nhân dân, hoàn ch nh ph
phòng
KQSD
ng án giao
t, l p h s giao
thu c phòng tài nguyên và môi tr
thành 02 b g m t trình c a UBND xã v vi c giao
kèm theo
n xin giao
ng t v n giao
t làm nhà
KQSD
có trách nhi m xem xét l i h s , tr
i v i n i ch a có b n
kèm h s quy
tr
a chính, trích sao h s
a chính cho c quan thu
- Phòng Tài nguyên và Môi tr
t nh quy t
a chính ho c trích o
nh t i i m a kho n này
ng, g i s li u
chính, xác
t làm nhà , danh sách
c a h gia ình cá nhân, ý ki n c a H i
i u ki n thì ph i làm trích l c b n
t
c l p
t c a xã.
- V n phòng
khu
ng. H s
tg iv n
nh th c
nh giao
ng h p
a chính
a chính và g i
n Phòng Tài nguyên và Môi
xác
nh ngh a v tài chính.
ng có trách nhi m th m tra h s
a
a, trình UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c
t và c p GCNQSD
t.
Th i gian th c hi n các công vi c quy
ngày làm vi c (không k th i gian b i th
nh t i
i u này không quá 40
ng, gi i phóng m t b ng và ng
i
15
s d ng
t th c hi n ngh a v tài chính) k t ngày V n phòng
quy n s d ng
t nh n
c GCNQSD
h s h p l cho t i ngày ng
t, cho thuê
ho c không gi i phóng m t b ng
nh c
- Ng
n
t ã
i v i t ch c, c s tôn giáo, ng
c ngoài, t ch c n
i có nhu c u xin giao
c ngoài, cá nhân n
t, thuê
a i m s d ng
a i m ã
- Vi c giao
c xác
t
t n i có
t, cho thuê
i xin giao
ng n i có
t
c quy
ng b ,
h n 1/25000
ng n
a chính
thay th b n
xác
a chính khu
c,
ê i u, th y i n,
ng d n d u,
t
ng
ng d n khí
a chính, trích sao h s
a chính.
a chính cho các c
nh ngh a v tài chính.
chính, xác minh th c
nh giao
oV n
c thành l p m i nh t có t l không nh
+ S Tài nguyên và Môi tr
ra quy t
t n p 02 b
i v i các d án s d ng
+ V n phòng KQSD có trách nhi m g i s li u
quan thu
c có th m
nh nh sau:
a chính ho c trích o
a chính (
ng s t, d n
c dùng b n
t, thuê
ut
t.
xây d ng các công trình trên ph m vi r ng nh
thì
c gi i thi u
ng có trách nhi m th m tra và ch
làm trích l c b n
i v i n i ch a có b n
i n,
t
a i m ho c v n b n cho phép
nh, ng
+ S Tài nguyên và Môi tr
KQSD
c
ng giao nhi m v th a
ng ý cho xây d ng công trình c a c quan Nhà n
h s t i S Tài nguyên và Môi tr
phòng
c ngoài
t.
- Sau khi có v n b n th a thu n
quy n trên
i Vi t
t liên h v i các c quan
a i m ho c t ch c phát tri n qu
ho c v n b n
t nh n
c gi i phóng m t b ng
y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung
thu n
i s d ng
t. ( i u 124 Ngh d nh 181/2004/N -CP) [2].
b, Trình t th t c giao
Nam
ng ký
ng có trách nhi m th m tra h s
a
a, trình UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung
ng
t, cho thuê
t và c p GCNQSD
t, ký h p
ng thuê
