Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.03 MB, 69 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
-----------
-----------
PH M TU N ANH
Tên
tài:
“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO
T, CHO THUÊ
T TRÊN
A
BÀN HUY N CHI L NG, T NH L NG S N GIAI O N 2012 - 2014”
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
a chính môi tr
ng
Chuyên ngành
:
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011 - 2015
Gi ng viên h
ng d n
: TS. Phan ình Binh
Khoa Qu n lý Tài nguyên - Tr
ng
Thái Nguyên - 2015
i h c Nông Lâm
i
L IC M
N
Th c t p t t nghi p là giai o n cu i cùng c a quá trình ào t o t i các
tr
ng
i h c.
ây là th i gian giúp cho m i sinh viên làm quen v i công
tác nghiên c u khoa h c, c ng c nh ng ki n th c lý thuy t và v n d ng
nh ng ki n th c ó vào th c t . Th c t p t t nghi p là k t qu c a quá trình
ti p thu ki n th c th c t , qua ó giúp cho sinh viên tích l y kinh nghi m
ph c v cho quá trình công tác sau này.
Tr
ng tr
t
c m c tiêu trên,
ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành nghiên c u
tài: “ ánh giá công tác giao
c s nh t trí c a khoa Qu n lý Tài Nguyên
t, cho thuê
t trên
a bàn huy n Chi L ng,
t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014”.
hoàn thành
tài này em ã nh n
c s giúp
th y, cô giáo trong khoa Qu n lý Tài Nguyên,
d n: TS. Phan
t n tình c a các
c bi t là th y giáo h
ng
ình Binh, UBND huy n Chi L ng và bà con nhân dân trong
huy n ã t o i u ki n cho em trong quá trình th c hi n khóa lu n. Em xin
c bày t lòng bi t n t i t t c s giúp
quý báu ó.
M c dù ã có nhi u c g ng nh ng do ki n th c b n thân còn h n ch .
Vì v y không tránh kh i nh ng thi u sót. R t mong nh n
các th y, cô và các b n
khóa lu n
c s ch b o c a
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái nguyên, ngày tháng n m 2015
Sinh viên
Ph m Tu n Anh
ii
DANH M C B NG
B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng
B ng 4.2: K t qu giao
t ai c a huy n Chi L ng n m 2014 ........... 47
t theo
it
ng s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng
S n giai o n 2012 – 2014.............................................................................. 48
B ng 4.3: K t qu giao
t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng
S n giai o n 2012 – 2014.............................................................................. 49
B ng 4.4: K t qu giao
t ph c v m c ích công c ng huy n Chi L ng, t nh
L ng S n giai o n 2012 - 2014 ..................................................................... 51
B ng 4.5: K t qu giao
t cho các d án huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai
o n 2012 - 2014 ............................................................................................. 52
B ng 4.6: K t qu cho thuê
t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh
L ng S n giai o n 2012 – 2014 .................................................................... 54
B ng 4.7: K t qu cho thuê
t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh
L ng S n giai o n 2012 – 2014. ................................................................... 55
iii
DANH M C HÌNH
Hình 4.1: K t qu giao
t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng giai o n
2012 – 2014 ..................................................................................................... 50
Hình 4.2: K t qu giao
t ph c v m c ích công c ng huy n Chi L ng giai
o n 2012 - 2014 ............................................................................................. 51
Hình 4.3: K t qu giao
t cho các d án xây d ng huy n Chi L ng giai o n
2012 - 2014...................................................................................................... 53
iv
DANH M C CÁC T
STT
T
VI T T T
VI T T T
N I DUNG
1
N
Ngh
nh
2
CP
Chính ph
3
TT
Thông t
4
Q
Quy t
5
CT
Ch th
6
TN&MT
Tài nguyên và Môi tr
7
UBND
8
H ND
H i
9
GCN QSD
Gi y ch ng nh n quy n s d ng
10
VP K QSD
V n phòng
11
GPMB
Gi i phóng m t b ng
12
T C
Tái
13
HTX
H p tác xã
14
ANTT
An ninh tr t t
15
QSD
Quy n s d ng
nh
ng
y ban nhân dân
ng nhân dân
ng ký quy n s d ng
nh c
t
t
t
v
M CL C
PH N 1: M
1.1.
tv n
U.......................................................................................... 1
................................................................................................... 1
1.2. M c ích, yêu c u và ý ngh a c a
tài .................................................... 2
1.2.1. M c ích.................................................................................................. 2
1.2.2. Yêu c u.................................................................................................... 2
1.2.3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a
tài ................................................ 3
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U............................................................... 4
2.1. C s khoa h c c a
tài .......................................................................... 4
2.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n
cv
t ai .............................................. 4
2.1.2. Các c n c pháp lý c a công tác giao
2.2. M t s quy
t, cho thuê
t.......................... 7
nh trong các v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao
t ................................................................................................ 9
2.2.1. Khái ni m v giao
2.2.2. C n c
t, cho thuê
t, cho thuê
t ........................................................ 9
giao
t, cho thuê
t ............................................................. 9
2.3. Th m quy n giao
t, cho thuê
t ............................................................ 9
2.3.1. Th m quy n giao
t, cho thuê
t theo Lu t
t ai 2003 ................... 9
2.3.2. Th m quy n giao
t, cho thuê
t theo Lu t
t ai 2013 ................. 10
2.4. H n m c giao
t ..................................................................................... 11
2.4.1. H n m c giao
t nông nghi p ............................................................. 11
2.4.2. H n m c giao
t phi nông nghi p ....................................................... 14
2.5. Các lo i hình giao
t, cho thuê
2.5.1. Các lo i hình giao
t............................................................................ 15
2.5.2. Các lo i hình cho thuê
2.6. H s xin giao
2.6.1. H s xin giao
t ......................................................... 15
t ..................................................................... 16
t, cho thuê
t, cho thuê
t............................................................... 18
t theo Lu t
t ai 2003...................... 18
vi
2.6.2. H s xin giao
t, cho thuê
t theo Lu t
t ai 2013...................... 19
2.7. Trình t , th t c giao
t, cho thuê
t .................................................... 22
2.8. S l
t, cho thuê
t t nh L ng S n ........................... 25
c công tác giao
PH N 3:
I T
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN
C U ................................................................................................................ 27
3.1.
it
3.1.1.
ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 27
it
ng nghiên c u............................................................................ 27
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................... 27
3.2.
a i m và th i gian ti n hành ............................................................... 27
3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................ 27
3.3.1. S l
c tình hình c b n c a huy n Chi L ng ...................................... 27
3.3.2. Hi n tr ng s d ng
t và khái quát công tác qu n lý
t ai c a huy n
Chi L ng, t nh L ng S n. ................................................................................ 27
3.3.3. ánh giá k t qu công tác giao
t, cho thuê
t trên
a bàn huy n Chi
L ng, t nh L ng S n. ....................................................................................... 28
3.3.4. Khó kh n, t n t i và m t s gi i pháp kh c ph c trong công tác giao
cho thuê
3.4. Ph
t trên
t,
a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n. ............................ 28
ng pháp nghiên c u.......................................................................... 28
3.4.1. Ph
ng pháp thu th p s li u ................................................................ 28
3.4.2. Ph
ng pháp
3.4.3. Ph
ng pháp x lý s li u..................................................................... 28
i soát th c
a .............................................................. 28
PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .......................... 29
4.1. S l
c tình hình c b n c a huy n Chi L ng, t nh L ng S n ................ 29
4.1.1. i u ki n t nhiên ................................................................................. 29
4.2 TÌNH HÌNH QU N LÝ VÀ S
D NG
T
AI C A HUY N CHI
L NG - T NH L NG S N GIAI O N 2012 - 2014 ................................. 41
vii
4.2.1 Tình hình qu n lý nhà n
cv
t ai c a huy n Chi L ng - t nh L ng
S n................................................................................................................... 41
4.3.
ánh giá công tác giao
t, cho thuê
t huy n Chi L ng, t nh L ng S n
giai o n 2012 - 2014. ..................................................................................... 48
4.3.1. Công tác giao
t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 –
2014 ................................................................................................................. 48
4.3.2. Công tác cho thuê
t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 –
2014 ................................................................................................................. 54
4.4.1. Nh ng khó kh n, t n t i ........................................................................ 55
4.4.2. Nguyên nhân và m t s gi i pháp kh c ph c ....................................... 56
PH N 5: K T LU N, KI N NGH ........................................................... 58
5.1. K t lu n .................................................................................................... 58
5.1.1. K t qu giao
t, cho thuê
5.1.2. ánh giá k t qu giao
t ............................................................... 58
t, cho thuê
t ................................................ 59
5.2. Ki n ngh .................................................................................................. 59
TÀI LI U THAM KH O ................................................................................
1
PH N 1
M
1.1.
U
tv n
t ai là ngu n tài nguyên quý giá c a m i qu c gia, là t li u s n
xu t
c bi t, là thành ph n quan tr ng c a môi tr
ng s ng, là
a bàn
phân b các khu dân c , xây d ng các c s kinh t , v n hóa – xã h i, qu c
phòng, an ninh. Con ng
i luôn quan tâm
c bi t t i ngu n tài nguyên này vì
t ai có vai trò quan tr ng i ôi v i s phát tri n c a xã h i. Xã h i càng
phát tri n thì nhu c u s d ng
h n.
t ai càng l n trong khi di n tích
i u ó ã làm cho quan h gi a ng
tr nên c ng th ng.
qu n lý
i v i ng
i u này òi h i Nhà n
t ai thích h p
vi c s d ng
i và v i
t thì có
t ai ngày
c ph i có nh ng chính sách
t ai
t
c hi u qu kinh t ,
xã h i cao nh t.
Trong nh ng n m qua, công tác qu n lý nhà n
c bi t trong công tác giao
t, cho thuê
cv
t ã t ng b
t ai
n
c ta,
c i vào n n p, góp
ph n n
nh tình hình kinh t , an ninh, xã h i. Bên c nh nh ng c g ng và
k t qu
t
c, trong quá trình ch
g p nhi u khó kh n, v
không
ng m c (quy ho ch treo, ch m d án, quy ho ch
ng b , tính kh thi d án ch a cao, ng
trình gi phóng m t b ng,…) d n
khi ó n
o th c hi n, quá trình công tác v n còn
n hi u qu s d ng
t không cao, trong
c h i nh p kinh t qu c t , nhu c u s d ng
t
phát tri n kinh t là vô cùng c p thi t. Vì v y, ánh giá công tác giao
t,
cho thuê
c ta ang t ng b
i dân ch a h p tác trong quá
t nh m nâng cao hi u qu s d ng
t và có ý ngh a vô cùng quan
tr ng trong quá trình phát tri n kinh t , xã h i c a
tn
c.
2
Xu t phát t nh ng v n
t ,
tr
ng th i
ng
cs
c p thi t nêu trên và d a vào tình hình th c
ng ý c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên,
i h c Nông Lâm Thái Nguyên, cùng v i s h
giáo TS. Phan ình Binh, em ã ti n hành nghiên c u
tác giao
t, cho thuê
t trên
ng d n c a th y
tài: “ ánh giá công
a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai
o n 2012 - 2014”.
1.2. M c ích, yêu c u và ý ngh a c a
tài
1.2.1. M c ích
- Tìm hi u các quy
ph
ng v công tác giao
nh c a Nhà n
t, cho thuê
c, các c p, các ngành và
a
t.
- K t qu vi c th c hi n công tác giao
t, cho thuê
t trên
a bàn
huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014.
trên
ánh giá m t tích c c và h n ch c a công tác giao
a bàn huy n, t
t t công tác giao
ó
t, cho thuê
t
a ra các gi i pháp thích h p, góp ph n th c hi n
t, cho thuê
t t i huy n.
1.2.2. Yêu c u
- N m v ng các quy
thuê
nh c a Nhà n
c
i v i công tác giao
t, cho
t.
- S li u, tài li u thu th p và s d ng trong
tài ph i chính xác, khách
quan và trung th c.
- ánh giá m t cách chính xác k t qu giao
t khi th c hi n lu t
a ph
t c a huy n
t ai 2003 và 2013.
a ra nh ng
ng.
t, cho thuê
xu t, góp ý phù h p v i tình hình th c t
3
1.2.3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a
tài
* Ý ngh a khoa h c
- Tìm hi u và n m v ng các ki n th c v lu t
tác giao
t, cho thuê
t ai nói chung và công
t nói riêng.
- Giúp sinh viên g n lý thuy t v i th c ti n
c ng c thêm cho bài
h c trên l p.
* Ý ngh a th c ti n
- Tìm ra nh ng m t
tc a
a ph
ng, t
ó
c và ch a
c c a công tác giao
t, cho thuê
a ra bi n pháp kh c ph c trong th i gian t i.
4
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a
tài
2.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n
cv
t ai
2.1.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n
cv
t ai theo Lu t
Theo Lu t
t
t ai 2003
ai 2003 có 13 n i dung qu n lý nhà n
cv
t ai
nh sau:
1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý và s d ng
t
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
2. Xác
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a chính, b n
a chính.
3. Kh o sát, ánh giá, phân h ng
tr ng s d ng
t và b n
quy ho ch s d ng
t.
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
t.
5. Qu n lý vi c giao
d ng
t, cho thuê
t, thu h i
a chính, b n
ng ký quy n s d ng
gi y ch ng nh n quy n s d ng
7. Th ng kê, ki m kê
8. Qu n lý tài chính v
t, chuy n m c ích s
t, l p và qu n lý h s
ng b t
a chính, c p
t.
t ai.
t ai.
9. Qu n lý và phát tri n th tr
ng quy n s
d ng
t trong th
ng s n.
10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
hi n
t.
6.
tr
t, l p b n
is
t.
11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai.
nh c a pháp lu t v
5
12. Gi i quy t tranh ch p v
ph m trong vi c qu n lý và s d ng
t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
t ai.
t ai. (Lu t
13. Qu n lý các d ch v công v
2.1.1.2. Các n i dung qu n lý nhà n
Theo Lu t
cv
t ai, 2003)[9].
t ai theo Lu t
t ai 2013 có 15 n i dung qu n lý nhà n
t ai 2013
cv
t ai nh sau:
1. Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t ai và
t ch c th c hi n v n b n ó.
2. Xác
nh
chính, l p b n
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính.
3. Kh o sát, o
và b n
c, l p b n
quy ho ch s d ng
xây d ng giá
a chính, b n
hi n tr ng s d ng
t; i u tra, ánh giá tài nguyên
5. Qu n lý vi c giao
t; i u tra
t, cho thuê
t.
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t.
6. Qu n lý vi c b i th
7.
ng ký
nh n quy n s d ng
ng, h tr , tái
nh c khi thu h i
t ai, l p và qu n lý h s
t, quy n s h u nhà
8. Th ng kê, ki m kê
10. Qu n lý tài chính v
t.
a chính, c p Gi y ch ng
và tài s n khác g n li n v i
t.
t ai.
9. Xây d ng h th ng thông tin
t ai.
t ai và giá
t.
11. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
t
t.
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
d ng
a gi i hành
is
t.
12. Thanh tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, ánh giá vi c ch p hành quy
nh c a pháp lu t v
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
13. Ph bi n, giáo d c pháp lu t v
t ai.
t ai.
6
14. Gi i quy t tranh ch p v
qu n lý và s d ng
t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo trong
t ai.
15. Qu n lý ho t
ng d ch v v
2.1.1.3. S khác nhau gi a Lu t
tác giao
t, cho thuê
- Lu t
it
ng
So v i quy
cv
t:
c giao
nh c a Lu t
hi n c ch
cho thuê
c Nhà n
t
t
c giao
t ai theo c ch th tr
ng, ti n t i
t ai thông qua các quy
nh thu h p
t không thu ti n s d ng
t, giao
t, chuy n c b n sang áp d ng hình th c thuê
u giá quy n s d ng
t khi giao
t
t; th c
t có thu ti n s d ng
t,
t.
2. V c n c giao
i u 52 Lu t
t, cho thuê
t
t ai n m 2013 quy
t ph i c n c vào k ho ch s d ng
3. V
i u ki n giao
2003. Lu t
nh c th vi c giao
t
t ai n m 2013 so v i Lu t
t ai n m 2003 ch nêu lên c n c giao
t ra i u ki n cho ch th xin giao
T nh ng n i dung trên có th
t, cho thuê
t hàng n m c a c p huy n.
t, cho thuê
ây là i m m i trong Lu t
không
t, giao
t ai n m 2003, pháp lu t hi n hành t ng
xóa b bao c p trong qu n lý, s d ng
có thu ti n s d ng
t có thu ti n s d ng
t và chuy n sang thuê
ng h n vi c v n hành các quan h
ng h p
t ai 2003
t ai.
t, cho thuê
c Nhà n
không thu ti n s d ng
các tr
t ai 2003 v công
t ai 2013 có thêm 2 n i dung m i so v i Lu t
- V công tác giao
c
t ai 2013 v i Lu t
t ai 2013)[10].
t
v công tác qu n lý Nhà n
1.
t ai (Lu t
t, xin thuê
t ai n m
t, cho thuê
t.
a ra m t s k t lu n sau:
t ch
7
+ Các quy
nh v giao
t, cho thuê
là s k th a có ch n l c các quy
t trong Lu t
nh c a Lu t
t ai n m 2013
t ai n m 2003 v v n
này;
+ Các quy
h
ng h n ch
nh v giao
it
ng
có thu ti n s d ng
c giao
t, m r ng
trong i u ki n ti p c n
v n
ut n
i u ki n
+ Các quy
cs a
t
cs a
it
ng thuê
t, giao
t. T o l p s bình
t
ng
c và doanh nghi p có
ng hi u qu s d ng
t, cho thuê
i, b sung theo
t không thu ti n s d ng
t c a doanh nghi p trong n
c ngoài. T ng c
c giao
t, cho thuê
t b ng cách thi t l p
t phù h p…
nh c a Lu t
t ai n m 2013 v giao
i, b sung phù h p v i các quy
t, cho thuê
t
nh khác có liên quan c a Lu t
t ai n m 2013, c a Hi n pháp n m 2013 và phù h p v i tinh th n Ngh
quy t s 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 c a B Chính tr “Ti p t c
chính sách, pháp lu t v
t ai trong th i k
i m i, t o n n t ng
nghi p theo h
n n m 2020 n
ng hi n
i m i
y m nh toàn di n công cu c
c ta c b n tr thành n
c công
i
2.1.2. Các c n c pháp lý c a công tác giao
2.1.2.1. Các c n c pháp lý c a công tác giao
t, cho thuê
t, cho thuê
t
t theo Lu t
t
ai 2003
- Lu t
t ai 2003;
- Ngh
nh 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính
ph v h
ng d n thi hành lu t
- Ngh
nh 198/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính
ph v thu ti n s d ng
- Ngh
t ai 2003;
t;
nh 142/2005/N -CP ngày 14 tháng 11 n m 2005 c a Chính
ph v thu ti n thuê
t, thuê m t n
c;
8
nh 88/2009/N -CP ngày 19 tháng 10 n m 2009 c a Chính
- Ngh
ph v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
khác g n li n v i
- Ngh
t, quy n s h u nhà
và tài s n
t;
nh s 42/2012 ngày 11 tháng 5 n m 2012 c a Chính ph v
qu n lý, s d ng
t.
- Thông t s 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 n m 2004 c a b tài
chính v h
ng d n th c hi n ngh
nh s 198/2004/N -CP ngày 03 tháng
12 n m 2004 c a chính ph v vi c thu ti n s d ng
t;
- Thông t 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 04 n m 2004 h
d n th c hi n m t s
n m 2004 v h
i u c a ngh
ng
nh 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10
ng d n thi hành lu t
t ai 2003.
2.1.2.2. Các c n c pháp lý c a công tác giao
t, cho thuê
t theo Lu t
t
ai 2013
- Lu t
t ai 2013.
- Ngh
nh 43/2014/N -CP ngày 15 tháng 05 n m 2014 c a Chính
ph quy
nh chi ti t thi hành m t s
- Ngh
ph quy
ph quy
quy
t;
nh s 45/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính
nh v thu ti n s d ng
- Ngh
ph quy
t;
nh 46/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính ph
nh v thu ti n thuê
- Ngh
t ai;
nh s 44/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính
nh v giá
- Ngh
i u c a lu t
t, thuê m t n
c;
nh s 47/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính
nh v b i th
ng, h tr , tái
nh c khi nhà n
c thu h i
t;
- Thông t s 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 n m 2014 c a B
Tài nguyên và Môi tr
m c ích s d ng
ng quy
t, thu h i
nh v h s giao
t;
t, cho thuê
t, chuy n
9
- Thông t 76/2014/TT-BTC h
d ng
nh trong các v n b n quy ph m pháp lu t v công tác
t, cho thuê
t
2.2.1. Khái ni m v giao
a. Theo Lu t
t, cho thuê
t là vi c nhà n c trao quy n s d ng
nh hành chính cho các
“ Nhà n
i t ng có nhu c u s d ng
c cho thuê
ng cho các
b.. Theo Lu t
it
t là vi c nhà n
t” (Lu t
t b ng quy t
t ai, 2003)[9].
c trao quy n s d ng
ng có nhu c u s d ng” ( Lu t
t b ng
t ai, 2003)[9].
t ai 2013
Khái ni m v giao
thay
t
t ai 2003
“Nhà n c giao
h p
nh 45 v thu ti n s
t;
2.2. M t s quy
giao
ng d n Ngh
i so v i Lu t
t, cho thuê
t c a Lu t
t ai 2013 không có gì
t ai 2003.
2.2.2. C n c
giao
a. Theo Lu t
t ai 2003
t, cho thuê
t
“Quy ho ch k ho ch s d ng
t ho c quy ho ch xây d ng khu ô
th , quy ho ch xây d ng i m dân c nông thôn ã
c c quan nhà n
c có
th m quy n xét duy t.
Nhu c u s d ng
t, cho thuê
b. Theo lu t
t” (Lu t
c th hi n trong các d án
ut ,
n xin giao
t ai, 2003)[9].
t ai 2013
“K ho ch s d ng
n
t
t hàng n m c a c p huy n ã
c c quan nhà
c có th m quy n phê duy t.
Nhu c u s d ng
t th hi n trong d án
t, chuy n m c ích s d ng
2.3. Th m quy n giao
2.3.1. Th m quy n giao
t” (Lu t
t, cho thuê
t, cho thuê
ut ,
n xin giao
t ai, 2013)[10].
t
t theo Lu t
t ai 2003
t, thuê
10
y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
a)
giao
t, cho thuê
giao
t
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
i v i c s tôn giáo; giao
nh c
n
b)
c ngoài; cho thuê
t
t, cho thuê
i v i ng
i v i t ch c, các nhân n
t
i v i c ng
i Vi t Nam
c ngoài.
y ban nhân dân xã, ph
ng, th tr n cho thuê
d) C quan có th m quy n quy t
chuy n m c ích s d ng
t quy
c y quy n (Lu t
2.3.2. Th m quy n giao
nh giao
t
ng, th tr n.
t, cho thuê
t theo Lu t
nh giao
t trong các tr
t, cho thuê
t thu c qu
t, cho phép
t ai, 2003) [9].
y ban nhân dân c p t nh quy t
a) Giao
iv ih
nh t i các kho n 1, 2 và 3 c a i n này
t, cho thuê
chuy n m c ích s d ng
t
ng dân c .
nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph
1.
i v i t ch c;
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
gia ình, cá nhân; giao
không
t
nh
y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh quy t
nh giao
c)
t
t, cho thuê
ng quy t
t ai 2013
t, cho thuê
t, cho phép
ng h p sau ây:
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
t
iv i
t ch c;
b) Giao
t
i v i c s tôn giáo;
c) Giao
t
i v i ng
có v n
ut n
c ngoài theo quy
d) Cho thuê
nghi p có v n
i Vi t Nam
t
ut n
i v i ng
nh c
n
c ngoài, doanh nghi p
nh t i kho n 3 i u 55 c a Lu t này;
i Vi t Nam
c ngoài theo quy
nh c
nh t i i m
n
c ngoài, doanh
và i m e kho n 1
i u 56 c a Lu t này;
) Cho thuê
2.
t
i v i t ch c n
c ngoài có ch c n ng ngo i giao.
y ban nhân dân c p huy n quy t
phép chuy n m c ích s d ng
t trong các tr
nh giao
t, cho thuê
ng h p sau ây:
t, cho
11
a) Giao
t, cho thuê
h gia ình, cá nhân. Tr
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
ng h p cho h gia ình, cá nhân thuê
chuy n m c ích s d ng
t nông nghi p
t
iv i
t, cho phép
s d ng vào m c ích th
ng
m i, d ch v v i di n tích t 0,5 héc ta tr lên thì ph i có v n b n ch p thu n
c a y ban nhân dân c p t nh tr
b) Giao
3.
t
i v i c ng
c khi quy t
nh;
ng dân c .
y ban nhân dân c p xã cho thuê
d ng vào m c ích công ích c a xã, ph
t thu c qu
ng, th tr n.
4. C quan có th m quy n quy t
nh giao
chuy n m c ích s d ng
t quy
không
t ai 2013)[10].
c y quy n (Lu t
2.4. H n m c giao
t nông nghi p s
t, cho thuê
t, cho phép
nh t i kho n 1 và kho n 2
i u này
t
2.4.1. H n m c giao
t nông nghi p
2.4.1.1. H n m c giao
i u 70 Lu t
t nông nghi p theo Lu t
t ai 2003 quy
t ai 2003
nh v h n m c giao
t nông nghi p
nh sau:
1. H n m c giao
t tr ng cây hàng n m,
t nuôi tr ng th y s n,
mu i cho m i h gia ình, cá nhân không quá ba héc ta
2. H n m c giao
không quá m
quá ba m
i héc ta
i héc ta
i v i các xã, ph
m c giao
i héc ta
ng h p h gia ình, cá nhân
t tr ng cây hàng n m,
ng, th tr n
ng, th tr n
t r ng phòng h ,
ình, cá nhân không quá ba m
4. Tr
t.
t tr ng cây lâu n m cho m i h gia ình, cá nhân
i v i các xã, ph
3. H n m c giao
i v i m i lo i
t làm
trung du, mi n núi.
t r ng s n xu t cho m i h gia
i v i m i lo i
t.
c giao nhi u lo i
t nuôi tr ng thu s n,
t không quá 5 héc ta.
ng b ng; không
t bao g m
t làm mu i thì t ng h n
12
ng h p h gia ình, cá nhân
Tr
n m thì h n m c
ph
t tr ng cây lâu
t tr ng cây lâu n m là không quá 5 héc ta
ng, th tr n
tr n
c giao thêm
ng b ng; không quá 25 héc ta
i v i các xã,
i v i các xã, ph
ng, th
trung du, mi n núi.
Tr
ng h p h gia ình, cá nhân
t ng h n m c giao
c giao thêm
t r ng s n xu t thì
t r ng s n xu t là không quá 25 héc ta.
5. H n m c giao
t tr ng,
i núi tr c,
t ch a s d ng cho h gia ình, cá nhân
t có m t n
c thu c nhóm
a vào s d ng theo quy ho ch
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i không quá
h n m c giao
t quy
h n m c giao
nh t i các kho n 1, 2 và 3 i u này và không tính vào
t nông nghi p cho h gia ình, cá nhân quy
nh t i các
kho n 1, 2 và 3 i u này.
6. Chính ph quy
t ng vùng (Lu t
nh c th h n m c giao
t
i v i t ng lo i
tc a
t ai, 2003)[9].
2.4.1.2. H n m c giao
i u 129 Lu t
t nông nghi p theo Lu t
t ai 2013 quy
t ai 2013
nh v h n m c giao
t nông nghi p
nh sau:
1. H n m c giao
t tr ng cây hàng n m,
t nuôi tr ng th y s n,
t làm
mu i cho m i h gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p nh sau:
a) Không quá 03 héc ta cho m i lo i
thu c trung
ng thu c khu v c
t
i v i t nh, thành ph tr c
ông Nam B và khu v c
ng b ng sông
C u Long;
b) Không quá 02 héc ta cho m i lo i
thu c trung
i v i t nh, thành ph tr c
ng khác.
2. H n m c giao
không quá 10 héc ta
héc ta
t
i v i xã, ph
t tr ng cây lâu n m cho m i h gia ình, cá nhân
i v i xã, ph
ng, th tr n
ng, th tr n
ng b ng; không quá 30
trung du, mi n núi.
13
3. H n m c giao
i v i m i lo i
t:
a)
t r ng phòng h ;
b)
t r ng s n xu t.
4. Tr
ng h p h gia ình, cá nhân
tr ng cây hàng n m,
giao
t cho m i h gia ình, cá nhân không quá 30 héc ta
c giao nhi u lo i
t nuôi tr ng th y s n,
t bao g m
t
t làm mu i thì t ng h n m c
t không quá 05 héc ta.
Tr
ng h p h gia ình, cá nhân
thì h n m c
tr n
c giao thêm
t tr ng cây lâu n m
t tr ng cây lâu n m không quá 05 héc ta
ng b ng; không quá 25 héc ta
i v i xã, ph
i v i xã, ph
ng, th tr n
ng, th
trung du,
mi n núi.
Tr
ng h p h gia ình, cá nhân
h n m c giao
c giao thêm
t r ng s n xu t thì
t r ng s n xu t không quá 25 héc ta.
5. H n m c giao
t tr ng,
i núi tr c,
ch a s d ng cho h gia ình, cá nhân
t có m t n
c thu c nhóm
a vào s d ng theo quy ho ch
t
s n
xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i không quá h n
m c giao
t quy
nh t i các kho n 1, 2 và 3 i u này và không tính vào h n
m c giao
t nông nghi p cho h gia ình, cá nhân quy
nh t i các kho n 1,
2 và 3 i u này.
y ban nhân dân c p t nh quy
t có m t n
c thu c nhóm
nh h n m c giao
t tr ng,
i núi tr c,
t ch a s d ng cho h gia ình, cá nhân
vào s d ng theo quy ho ch, k ho ch s d ng
t ã
c c quan nhà n
a
c
có th m quy n phê duy t.
6. H n m c giao
t nông nghi p tr ng cây hàng n m, tr ng cây lâu n m,
tr ng r ng, nuôi tr ng th y s n, làm mu i thu c vùng
m c a r ng
cho m i h gia ình, cá nhân
nh t i các kho n 1, 2,
3, 4 và 5 i u này.
c th c hi n theo quy
c d ng
14
i v i di n tích
7.
d ng ngoài xã, ph
ình, cá nhân
d ng
t thì
t nông nghi p c a h gia ình, cá nhân ang s
ng, th tr n n i
ng ký h kh u th
c ti p t c s d ng, n u là
c tính vào h n m c giao
t
ng trú thì h gia
c giao không thu ti n s
t nông nghi p c a m i h gia ình,
cá nhân.
C quan qu n lý
d ng
t ai n i ã giao
t nông nghi p không thu ti n s
t cho h gia ình, cá nhân g i thông báo cho
n i h gia ình, cá nhân ó
ng ký h kh u th
y ban nhân dân c p xã
ng trú
tính h n m c giao
t nông nghi p.
8. Di n tích
nh
t nông nghi p c a h gia ình, cá nhân do nh n chuy n
ng, thuê, thuê l i, nh n th a k ,
góp v n b ng quy n s d ng
cho thuê
t t ng
i khác, nh n khoán,
t không tính vào h n m c giao
này (Lu t
-
iv i
t nông nghi p quy
t
nông thôn: C n c vào qu
tc a
c c quan Nhà n
a ph
t cho m i h gia ình, cá nhân
h p v i i u ki n và t p quán c a
iv i
t
a ph
làm nhà
ng. (Lu t
nh h n m c giao
(Lu t
i u
ng h p ch a
ng và quy
ng quy
nh h n
t i nông thôn phù
t ai 2003)[9].
ô th : y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
ng c n c vào quy ho ch xây d ng ô th và qu
v i tr
nh t i
c
c có th m quy n xét
y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
-
c Nhà n
t phi nông nghi p
ho ch phát tri n nông thôn ã
m c giao
t, nh n
t ai 2013)[10].
2.4.2. H n m c giao
duy t,
c t ng cho quy n s d ng
t
tc a
a ph
ng quy
cho m i h gia ình, cá nhân t xây d ng nhà
i u ki n
t ai, 2003)[9].
giao
t theo d án
i
u t xây d ng nhà
15
2.5. Các lo i hình giao
t, cho thuê
2.5.1. Các lo i hình giao
2.5.1.1. Giao
t
iv i
t
t
t ang có ng
a. Theo i u 32 Lu t
t ai 2003 quy
ng
i khác nh sau:
i s d ng cho ng
Vi c quy t
khác ch
nh giao
t
i s d ng cho ng
nh vi c giao
iv i
t
t ang có ng
c th c hi n sau khi có quy t
i khác
iv i
t ang có
i s d ng cho ng
nh thu h i
t ó (Lu t
i
t ai
2003)[9].
b. Theo i u 52 Lu t
t ai 2013 quy
ng
i khác nh sau:
i s d ng cho ng
Vi c Nhà n
ng
c quy t
i s d ng cho ng
nh giao
t, cho thuê
i khác ch
t
t
iv i
t ang có
iv i
t ang có
c th c hi n sau khi c quan nhà n
có th m quy n quy t
nh thu h i
hi n xong vi c b i th
ng, h tr , tái
v i tr
nh vi c giao
t theo quy
c
nh c a Lu t này và ph i th c
nh c theo quy
nh c a pháp lu t
i
ng h p ph i gi i phóng m t b ng (Lu t ât ai 2013)[10].
2.5.1.2. Giao
t không thu ti n s d ng
Theo i u 54 Lu t
t ai 2013 quy
t
nh vi c giao
t không thu ti n s d ng
nh sau:
- H gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi
tr ng th y s n, làm mu i
c giao
t nông nghi p trong h n m c quy
nh
t i i u 129 c a Lu t này;
- Ng
i s d ng
t r ng phòng h ,
t r ng
c d ng,
t r ng s n xu t
là r ng t nhiên,
t xây d ng tr s c quan,
phòng, an ninh;
t s d ng vào m c ích công c ng không nh m m c ích
kinh doanh;
t làm ngh a trang, ngh a
t i kho n 4 i u 55 c a Lu t này;
t s d ng vào m c ích qu c
a không thu c tr
ng h p quy
nh
16
- T ch c s nghi p công l p ch a t ch tài chính s d ng
t xây d ng
công trình s nghi p;
- T ch c s d ng
c a Nhà n
t
xây d ng nhà
ph c v tái
nh c theo d án
c;
- C ng
ng dân c s d ng
phi nông nghi p quy
2.5.1.3. Giao
t nông nghi p; c s tôn giáo s d ng
nh t i i u 159 c a Lu t này (Lu t
t có thu ti n s d ng
Theo i u 55 Lu t
t
t ai 2013)[10].
t
t ai 2013 quy
nh v vi c giao
t có thu ti n s d ng
t nh sau:
- H gia ình, cá nhân
- T ch c kinh t
bán ho c
- Ng
n
c giao
t ;
t
th c hi n d án
u t xây d ng nhà
bán k t h p cho thuê;
i Vi t Nam
c ngoài
ho c
c giao
c giao
nh c
t
n
c ngoài, doanh nghi p có v n
th c hi n d án
ut
u t xây d ng nhà
bán
bán k t h p cho thuê;
- T ch c kinh t
trang, ngh a
a
c giao
chuy n nh
t th c hi n d án
ng quy n s d ng
u t h t ng ngh a
t g n v i h t ng (Lu t
t ai 2013)[10].
2.5.2. Các lo i hình cho thuê
2.5.2.1. Các lo i hình cho thuê
a. Cho thuê
t
iv i
Theo i u 32 Lu t
ang có ng
ng
i khác ch
t theo Lu t
t ang có ng
nh cho thuê
i khác
nh vi c cho thuê
t
iv i
t
i khác nh sau:
t
iv i
t ang có ng
c th c hi n sau khi có quy t
ai 2003)[9].
b. Cho thuê
t ai 2003
i s d ng cho ng
t ai 2003 quy
i s d ng cho ng
Vi c quy t
t
t có thu ti n hàng n m
nh thu h i
i s d ng cho
t ó (Lu t
t
17
1. Nhà n
c cho thuê
t thu ti n thuê
t m t l n cho c th i gian thuê trong các tr
a) H gia ình, cá nhân s d ng
t
t hàng n m ho c thu ti n thuê
ng h p sau ây:
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p,
nuôi tr ng th y s n, làm mu i;
b) H gia ình, cá nhân có nhu c u ti p t c s d ng
v
th nm c
c giao quy
nh t i i u 129 c a Lu t này;
c) H gia ình, cá nhân s d ng
cho ho t
ng khoáng s n;
t nông nghi p
t th
ng m i, d ch v ;
t s n xu t v t li u xây d ng, làm
t s d ng
g m;
tc
s s n xu t phi nông nghi p;
d) H gia ình, cá nhân s d ng
t
xây d ng công trình công c ng
có m c ích kinh doanh;
) T ch c kinh t , ng
có v n
ut n
i Vi t Nam
c ngoài s d ng
t
nh c
n
th c hi n d án
nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i;
phi nông nghi p;
t
c ngoài, doanh nghi p
u t s n xu t nông
t s n xu t, kinh doanh
t xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh;
th c hi n d án
u t nhà
cho thuê;
e) T ch c kinh t , t ch c s nghi p công l p t ch tài chính, ng
Vi t Nam
d ng
nh c
n
c ngoài, doanh nghi p có v n
ut n
i
c ngoài s
t xây d ng công trình s nghi p;
g) T ch c n
c ngoài có ch c n ng ngo i giao s d ng
tr s làm vi c. (Lu t
2. Nhà n
xây d ng
iv i
nv v
t ai 2013)[10].
c cho thuê
trang nhân dân s d ng
t
t
t thu ti n thuê
t hàng n m
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng
th y s n, làm mu i ho c s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y
s n, làm mu i k t h p v i nhi m v qu c phòng, an ninh (Lu t
2013)[10].
t ai
