Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

TR

Tên

tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S
T TRÊN

A BÀN HUY N

D NG

, T NH THÁI NGUYÊN

GIAI O N 2012 – 6/2014.

KHOÁ LU N T T NGHI P

H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

:

a chính Môi tr

ng

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khoá h c

: 2011 – 2015

Thái Nguyên, n m 2015


I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

TR

Tên

tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S
TT

D NG

, T NH THÁI NGUYÊN
GIAI O N 2012 – 6/2014

KHOÁ LU N T T NGHI P
H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

:

L p

: K43 – CMT – N02

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khoá h c

: 2011 – 2015

Gi ng viên h

a chính Môi tr

ng d n : ThS.

Thái Nguyên, n m 2015

ng


i

L IC M

N

Th c t p t t nghi p là quá trình h c t p
nh ng ki n th c, lý lu n ã

cho m i sinh viên v n d ng

c h c trên nhà tr ng vào th c ti n, t o cho sinh

viên làm quen nh ng ph ng pháp làm vi c, k n ng công tác. ây là giai o n
không th thi u

c

i v i m i sinh viên trong quá trình h c t p.

c s nh t

trí c a Ban giám hi u Nhà tr ng, Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên,
Tr ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên c u

tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

tài: “ ánh giá công

t trên a bàn huy n

, t nh

Thái Nguyên giai o n 2012 – 6/2014”.
Th i gian th c t p tuy không dài nh ng em l i cho em nh ng ki n
th c b ích và nh ng kinh nghi m quý báu,

n nay em ã hoàn thành

tài

t t nghi p c a mình.
Em xin chân thành c m n các th y giáo, cô giáo trong Khoa Qu n lý
Tài nguyên, ng

i ã gi ng d y và ào t o h

th y giáo ThS.

, ng

ng d n chúng em và

i ã tr c ti p h

c bi t là

ng d n, giúp

em trong su t th i gian th c t p và hoàn thành khóa lu n t t nghi p này.
Em xin chân thành c m n các cô chú, anh ch
Tài nguyên & Môi tr

ng huy n

ang công tác t i phòng

ã nhi t tình giúp

em trong quá

trình th c t p t t nghi p.
Do th i gian có h n, b

c

u m i làm quen v i ph

ng pháp m i ch c

ch n báo cáo không tránh kh i thi u sót. Em r t mong nh n

c ý ki n óng

góp c a các th y, cô giáo cùng toàn th các b n sinh viên

khóa lu n này

c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n !
Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 n m 2015
Sinh viên


ii

DANH M C CÁC B NG
Trang
B ng 4.1:

Di n tích các lo i

t theo m c ích s d ng ........................ 332

B ng 4.2:

K t qu c p GCNQSD cho các h gia ình, cá nhân giai o n

2012 – 6/2014 .......................................................................... 39

B ng 4.3:

K t qu c p GCNQSD s n xu t nông nghi p giai o n 2012 –
6/2014..................................................................................... 443

B ng 4.4:

K t qu c p GCNQSD lâm nghi p giai o n 2012 – 6/2014
................................................................................................. .47

B ng 4.5:

K t qu c p GCNQSD nuôi tr ng th y s n giai o n 2012 –
6/2014....................................................................................... 49

B ng 4.6:

K t qu c p GCNQSD

B ng 4.7:

S hi u bi t c b n c a ng

GCNQSD

giai o n 2012 – 6/2014 ............... 51
i dân huy n

nh Hóa v c p

t…………………………………………………………………..


iii

DANH M C CÁC C M T
B C
CP
CT-TTg
CT-BTNMT
CT-UBND
CV
DT
K
VT
GCN
GCNQSD
GDTX
HD-STNMT
H ND
KH-PTNMT
N
N -CP
NQ
Q -BTNMT
QH
QHSD
QSD

TS
THCS
THPT
TN&MT
TT-BTNMT
TT-TC C
TT
TT
TW
UBND
VP KQSD

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

VI T T T

a chính
B n
Chính ph
Ch th th t ng
Ch th - B Tài nguyên Môi tr ng
Ch th - y ban Nhân dân
Công v n
Di n tích
ng ký t ai
n v tính
Gi y ch ng nh n
Gi y ch ng nh n quy n s d ng t

Giáo d c th ng xuyên
H ng d n – S Tài nguyên Môi tr ng
H i ng nhân dân
K ho ch – Phòng Tài nguyên và Môi tr ng
Ngh nh
Ngh nh – Chính ph
Ngh quy t
Quy t nh – B Tài nguyên Môi tr ng
Qu c h i
Quy ho ch s d ng t
Quy n s d ng t
Ti n s
Trung h c c s
Trung h c ph thông
Tài nguyên và Môi tr ng
Thông t – B Tài nguyên Môi tr ng
T ng c c a chính
Thông t
Th tr n
Trung ng
y ban nhân dân
V n phòng ng ký quy n s d ng


iv

M CL C
L I C M N .................................................................................................... i
DANH M C CÁC B NG................................................................................ ii
DANH M C CÁC C M T

VI T T T ....................................................... iii

M C L C ........................................................................................................ iv
PH N 1: M

U ........................................................................................... 1

1.1. Tính c p thi t c a

tài ............................................................................. 1

1.2. M c ích c a

tài .................................................................................... 2

1.3. Yêu c u c a

tài ...................................................................................... 2

1.4. Ý ngh a c a

tài ....................................................................................... 2

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U ................................................................. 2
2.1. C s khoa h c và pháp lý c a công tác c p GCNQSD ......................... 2
2.1.1. C s khoa h c ........................................................................................ 3
2.1.2. C s pháp lý .......................................................................................... 3
2.2 Tình hình c p GCNQSD trên c n

c và t nh Thái Nguyên ................. 11

2.2.1 Tình hình c p GCNQSD trên c n

c ................................................ 11

2.2.2. Công tác c p GCNQSD c a t nh Thái Nguyên.................................. 15
PH N 3:
3.1.
3.1.1.

IT

it
it

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U......21

ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 21
ng nghiên c u............................................................................ 21

3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................... 21
3.2.
3.2.1.

a i m và th i gian ti n hành nghiên c u

tài .................................. 21

a i m nghiên c u ............................................................................. 21

3.2.2. Th i gian nghiên c u ............................................................................ 21
3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................ 21
3.3.2. Tình hình qu n lý và s d ng

.................... 21
t ai .................................................... 21


v

- t nh Thái Nguyên
giai o n 2012 – 6/2014 .................................................................................. 22
3.4. Ph

ng pháp nghiên c u.......................................................................... 22

3.4.1. Ph

ng pháp i u tra thu th p s li u th c p ...................................... 22

3.4.2. Tìm hi u các v n b n quy
3.4.3. Ph

nh v c p GCNQSD ............................. 22

ng pháp th ng kê và x lý s li u ................................................. 22

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .............................. 22
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i.......................................................... 22
4.1.1. i u ki n t nhiên ................................................................................. 22
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ...................................................................... 26
4.1.2.1.Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t .............................................. 26
4.1.2.2. Dân s , lao

ng, vi c làm và thu nh p ............................................. 28

4.2.3. Th c tr ng phát tri n c s h t ng....................................................... 29
4.2.4. Th c tr ng v n hóa, giáo d c, y t ....................................................... 29
4.2. Tình hình qu n lý, s d ng
4.2.1. Hi n tr ng s d ng
4.2.2. Tình hình qu n lý
4.3.

t c a huy n

t c a huy n

nh Hóa .............................. 30

nh Hóa n m 2013 ....................... 30

t ai ...................................................................... 33

ánh giá công tác c p GCNQSD

trên

a bàn huy n

nh Hóa giai

o n 2012 – 6/2014 ......................................................................................... 38
4.3.1. ánh giá k t qu c p GCNQSD trên
t

ng s d ng

4.3.2.

4.3.3.

nh Hóa theo

i

t ............................................................................................ 38

ánh giá k t qu c p GCNQSD

lo i hình s d ng

a bàn huy n

trên

a bàn huy n

nh Hóa theo

t ....................................................................................... 42

ánh giá chung v công tác c p GCNQSD

trên

a bàn huy n

nh

Hóa, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 – 6/2014. ........................................... 52
4.4. ánh giá nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác c p GCNQSD ....
………………………………………………………………………………54


vi

4.4.1. Thu n l i ............................................................................................... 54
4.4.2. Khó kh n ............................................................................................... 57
PH N 5: K T LU N VÀ

NGH ............................................................. 56

5.1 K t lu n ..................................................................................................... 56
5.2.

ngh ..................................................................................................... 57

TÀI LI U THAM KH O ............................................................................... 59


1

PH N 1
M

1.1. Tính c p thi t c a

U

tài

t ai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá c a con ng
gia. T x a

i và m i qu c

n nay cùng v i s t n t i và phát tri n c a xã h i loài ng

ai ngày càng kh ng

nh

c vai trò quan tr ng c a mình.

i,

t

t ai là tài

nguyên g c là i m xu t phát cho m i s phát tri n.
Lu t

t ai 2003 ã kh ng nh: “

m t t li u s n xu t
tr

t ai là tài nguyên vô cùng quý giá là

c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng

u c a môi

ng s ng. Là a bàn phân b c a các khu dân c , xây d ng c s kinh t ,

v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng”.
Trong nh ng n m g n ây kinh t ngày càng phát tri n,
phát tri n c a th tr

ng nhà

toàn xã h i nên vi c

ng kí

t,

t ai là

t

i v i nhà n

ng quan tâm hàng

uc a

t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

là h t s c quan tr ng nó liên quan
d ng

it

c bi t là s

n quy n l i và ngh a v c a ng

c. T o i u ki n cho qu n lý và s d ng

t

is

t ai m t

cách có hi u qu .
Xu t phát t th c t hi n nay c a công tác qu n lý
ãh c

c.

cs

t ai, v i ki n th c

ng ý c a khoa Qu n lý Tài nguyên, tr

Nông Lâm Thái Nguyên, d

i s h

em ti n hành nghiên c u
ch ng nh n quy n s d ng

t trên

Nguyên giai o n 2012 – 6/2014”.

ng

ih c

ng d n c a th y giáo ThS.
tài “ ánh giá công tác c p gi y
a bàn huy n

, t nh Thái


2

1.2. M c ích c a
-

tài

ánh giá k t qu c a công tác c p GCNQSD

trên

a bàn huy n

giai o n 2012 – 6/2014.
- Tìm hi u nh ng m t thu n l i khó kh n, nh ng h n ch t n t i c a
huy n

trong quá trình c p GCNQSD và

a ra nh ng gi i pháp cho

giai o n t i.
1.3. Yêu c u c a
-N m

tài

c các quy

nh c a công tác c p GCNQSD

- Tìm hi u nh ng thu n l i, khó kh n c a huy n
tác c p GCNQSD

nh Hóa trong công

t.

- Các gi i pháp kh c ph c ph i có tính kh thi, phù h p v i th c tr ng
a ph

ng và phù h p v i Lu t

1.4. Ý ngh a c a

t ai do nhà n

c quy

nh.

tài

- Trong h c t p và nghiên c u khoa h c: B xung, hoàn thi n, c ng c
nh ng ki n th c ã h c và b

c

u làm quen v i công tác c p GCNQSD

ngoài th c t .
- Ý ngh a trong th c ti n:
công tác c p GCNQSD
nói chung

xu t v i

a ph

ng nh ng gi i pháp cho

nói riêng và công tác qu n lý Nhà n

t hi u qu t t h n.

cv

t ai


3

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c và pháp lý c a công tác c p GCNQSD
2.1.1. C s khoa h c

2.1.1.1. Vai trò c a công tác c p GCNQSD
n

cv

i v i công tác qu n lý Nhà

t ai

Theo kho n 20 i u 4 Lu t

t ai n m 2003 [7] thì:

“GCNQSD là gi y ch ng nh n do c quan Nhà n c có th m quy n c p
cho ng i s d ng

t

b o h quy n và l i ích h p pháp c a ng i s d ng

Nh v y GCNQSD
ai h p pháp c a ng
tr ng

c ng

GCNQSD

là ch ng th pháp lý xác

i s d ng

i s d ng

t

t.

nh quy n s d ng

c bi t quan tâm. Thông qua công tác c p

c xác l p m i quan h pháp lý gi a Nhà n

cách là ch s h u

t ai v i các t ch c, h gia ình và cá nhân

c giao

t s d ng. Công tác c p GCNQSD

c tình hình
ch t l

ng,

c Nhà

c n m ch c

ng và

c i m v tình hình hi n tr ng c a vi c qu n lý s d ng

2.1.1.2. Vai trò c a công tác c p GCNQSD

v i ng

giúp Nhà n

cv it

t ai t c là bi t rõ các thông tin chính xác v s l

- GCNQSD

i v i ng

t
c

t.

- GCNQSD là i u ki n

ng

i s d ng

và l i ích h p pháp c a mình trong quá trình s d ng

- GCNQSD

là i u ki n

t ai

ng s n.
2.1.2. C s pháp lý
2.1.2.1. Khái ni m v công tác c p GCNQSD
Theo Ngh

i s d ng

t.

là gi y t th hi n m i quan h h p pháp gi a Nhà n

i s d ng

t

ây là m t trong nh ng quy n quan

Nhà n

n

t”.

nh 181/2004/N -CP [5] thì:

t

c b o h các quy n
t.

c tham gia vào th tr

ng b t


4

- GCNQSD
h gi a nhà n

là m t ch ng th pháp lý quan tr ng xác

c v i ng

- GCNQSD

i s d ng

2.1.2.2. Quy

t.

theo m t m u th ng nh t trong c n

do B Tài nguyên và Môi tr

nh m i quan

c cho m i lo i

t

ng phát hành.

nh chung v công tác

ng ký, c p GCNQSD

* Yêu c u
Theo bài gi ng th ng kê
GCNQSD ph i

t ai [6] thì th a

t xin

ng ký, c p

m b o các yêu c u sau:

-

m b o ch t ch v m t pháp lý.

-

m b o các tiêu chu n k thu t.

- Th c hi n tri t

, k p th i.

* M c ích
C p GCNQSD

cho ng i s d ng

t v i m c ích

nhà n

hi n ch c n ng c a mình t t h n và thông qua vi c c p gi y c ng
- Nhà n

c l m rõ tình hình s d ng
ng

c tình hình bi n

- Kh c ph c

c tình tr ng tranh ch p, l n chi m

-

t ai.
t ai.

t ai.

a ra các bi n pháp nh m qu n lý và s d ng

2.1.2.3. Quy

:

t ai.

- Ki m soát

- Là c s gi i quy t các v tranh ch p

c th c

t ai phù h p.

nh v GCNQSD

- Theo i u 48 Lu t

t ai 2003 nh sau:

1. Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác
g n li n v i t

c c p cho ng i có quy n s d ng t, quy n s h u nhà
và quy n s h u tài s n khác g n li n v i t theo m t lo i th ng nh t trong
c n c do B Tài nguyên và Môi tr ng phát hành; i v i nhà , tài s n
khác g n li n v i t thì c quan nhà n c có th m quy n ch xác nh n quy n
s h u vào Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài
s n khác g n li n v i t quy nh t i kho n này khi có yêu c u c a ch s
h u.


5

2. Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
và quy n s d ng t , Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà , Gi y ch ng
nh n quy n s h u công trình xây d ng ã
c c p theo quy nh c a pháp
lu t v
t ai, pháp lu t v nhà , pháp lu t v xây d ng và pháp lu t v dân
s tr c ngày 01 tháng 8 n m 2009 v n có giá tr pháp lý và không ph i i
sang Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác
g n li n v i t theo quy nh c a Lu t này; tr ng h p ng i ã
cc p
gi y ch ng nh n có nhu c u c p i thì
c i sang lo i gi y m i theo quy
nh c a Lu t này và không ph i n p l phí.
Khi chuy n quy n s d ng t, quy n s h u nhà , tài s n khác g n li n v i
t thì ng i nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà , tài s n khác g n
li n v i t
c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà
và tài s n khác g n li n v i t theo quy nh c a Lu t này.
Tr ng h p ch a

c c p m t trong các lo i gi y ch ng nh n quy nh t i
kho n này thì th c hi n vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n
s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t theo quy nh c a Lu t này.
3. Chính ph quy
s d ng

nh v h s , trình t , th t c c p Gi y ch ng nh n quy n

t, quy n s h u nhà

- Theo i u 93 Lu t

và tài s n khác g n li n v i

t.

t ai 2013 nh sau:

1. Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác
g n li n v i t
c c p cho ng i có quy n s d ng t, quy n s h u nhà
, quy n s h u tài s n khác g n li n v i t theo m t lo i th ng nh t trong
c n c.
B Tài nguyên và Môi tr ng quy nh c th v Gi y ch ng nh n quy n s
d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t.
2. Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
và quy n s d ng t , Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà , Gi y ch ng
nh n quy n s h u công trình xây d ng ã
c c p theo quy nh c a pháp
lu t v

t ai, pháp lu t v nhà , pháp lu t v xây d ng tr c ngày 10 tháng
12 n m 2009 v n có giá tr pháp lý và không ph i i sang Gi y ch ng nh n
quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t;
tr ng h p ng i ã
c c p Gi y ch ng nh n có nhu c u c p i thì
c
i sang Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n
khác g n li n v i t theo quy nh c a Lu t này.


6

- lu t t ai 2013 ã s a i, b sung: b Quy nh t i o n 2 và 3 kho n
2(Khi chuy n quy n s d ng t, tài s n g n li n v i t thì ng i nh n quy n
c c p GCN m i) là không h p lý, làm h n ch giá tr s d ng c a GCN và làm
ph c t p thêm th t c do ph i trình ký GCN m i.
x lý b t c p này, hi n nay,
B TNMT ã ban hành Thông t s 20/2010/TT-BTNMT cho phép xác nh n
thay i vào các lo i GCN ã c p i v i tr ng h p chuy n quy n.
2.1.2.4. Trình t , th t c c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân t i xã, th tr n
Theo i u 135 Ngh

nh 181/2004/N -CP [5] quy

nh:

1. H gia ình, cá nhân n p t i U ban nhân dân xã, th tr n n i có

t

m t (01) b h s g m có:
a)

n xin c p GCNQSD ;

b) M t trong các lo i gi y t v quy n s d ng
kho n 1, 2 và 5 i u 50 c a Lu t

t quy

nh t i các

t ai (n u có).

c) V n b n u quy n xin c p GCNQSD (n u có).
2. Vi c c p GCNQSD

c quy

nh nh sau:

a) U ban nhân dân xã, th tr n có trách nhi m th m tra, xác nh n vào
n xin c p GCNQSD
tr

ng h p ng

quy

v tình tr ng tranh ch p

i ang s d ng

nh t i các kho n 1, 2 và 5

i u 50 c a Lu t

c p GCNQSD

ng h p

b) VP KQSD

ki n

i v i tr

n VP KQSD

i v i các tr

ng h p

ng h p không

i

i u ki n
i

ng h p xin c p

t thu c phòng TN&MT.

t có trách nhi m ki m tra h s ; xác nh n vào

i v i tr

t

c xét duy t; công

t i tr s U ban nhân dân xã, th tr n trong th i gian m

GCNQSD ; g i h s

c p GCNQSD

t ã

t ai

i u ki n và không

l m (15) ngày; xem xét các ý ki n óng góp

t;

t ai thì th m tra, xác

t, tình tr ng tranh ch p

t, s phù h p v i quy ho ch s d ng

b công khai danh sách các tr

i v i th a

t không có gi y t v quy n s d ng

nh n v ngu n g c và th i i m s d ng
v i th a

t ai

i u ki n c p GCNQSD
i u ki n; tr

ng h p

n xin

và ghi ý

i u ki n c p


7

GCNQSD

thì làm trích l c B

n i ch a có B
quan thu

C ho c trích o

C, trích sao h s

xác

a chính; g i s li u

nh ngh a v tài chính

i v i tr

t ph i th c hi n ngh a v tài chính theo quy
nh ng tr

ng h p

theo trích l c B

i u ki n và không
C, trích sao h s

i v i tr

ng h p

c Nhà n

i s d ng

nh n

GCNQSD

iv i
nc

i s d ng

kèm

n phòng TN&MT.

ng có trách nhi m ki m tra h s , trình

c cho thuê

ng thuê

t

t.
nh t i các i m a, b và c

i l m (55) ngày làm vi c (không k th i gian
ng h p xin c p GCNQSD và th i gian

t th c hi n ngh a v tài chính) k t ngày UBND xã, th tr n

h s h p l cho t i ngày ng
3.

ng h p ng

nh c p GCNQSD ; ký h p

công b công khai danh sách các tr
ng

a chính

i u ki n c p GCNQSD

d) Th i gian th c hi n các công vi c quy
kho n này không quá n m m

t

nh c a pháp lu t; g i h s

a chính

c) Phòng Tài nguyên và Môi tr
U ban nhân dân cùng c p quy t

a chính th a

i v i tr

i s d ng

ng h p c p GCNQSD

theo quy

t nh n

cho trang tr i thì tr

nh t i kho n 1 và kho n 2

soát hi n tr ng s d ng

t theo quy

c GCNQSD .
c khi c p

i u này ph i th c hi n rà

nh t i i u 50 c a Ngh

nh này.

2.1.2.5. Th m quy n c p GCNQSD
Theo i u 52 Lu t

t ai 2003 [7] nh sau:

1. UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung
ch c, c s tôn giáo, ng
n

c ngoài tr tr

i Vi t Nam

nh c

ng c p GCNQSD cho t
n

c ngoài, t ch c cá nhân

ng h p quy nh t i kho n 2 i u 52 Lu t

t ai 2003.

2. UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh c p GCNQSD cho
h gia ình, cá nhân, c ng
ngoài mua nhà

ng dân c , ng

g n li n v i GCNQSD

t ai 2003

nh c

n

c

.

3. C quan có th m quy n c p GCNQSD
52 Lu t

i Vi t Nam

quy

c u quy n cho c quan qu n lý

nh t i kho n 1
t ai cùng c p.

i u


8

Theo i u 101 Lu t

t ai 2013 nh sau:

1. Ch t ch y ban nhân dân c p t nh c p Gi y ch ng nh n cho t ch c, c s
tôn giáo, ng i Vi t Nam nh c
n c ngoài
th c hi n d án u t ; t
ch c, cá nhân n c ngoài, t ch c kinh t liên doanh.
2. Ch t ch y ban nhân dân c p huy n c p Gi y ch ng nh n cho h gia ình,
cá nhân, c ng ng dân c , ng i Vi t Nam nh c
n c ngoài
cs
h u nhà g n li n v i quy n s d ng t t i Vi t Nam.
3.
i v i nh ng a ph ng ã hoàn thành vi c xây d ng c s d li u t
ai thì ng i có th m quy n quy nh t i kho n 1 i u này ký c p Gi y
ch ng nh n i v i c tr ng h p quy nh t i kho n 2 i u này.
4. Ng i có th m quy n c p Gi y ch ng nh n quy nh t i kho n 1 và kho n
3 i u này
c y quy n cho c quan qu n lý tài nguyên và môi tr ngcùng
c p.
5. Chính ph quy
-

lu t

nh c th

t ai 2013 ã s a

i u ki n

c y quy n c p Gi y ch ng nh n.

i, b sung:

- Chuy n th m quy n c a UBND sang th m quy n c a Ch t ch cho phù h p
v i tính ch t công vi c thu c th m quy n riêng.
- B sung thêm quy nh i v i nh ng n i ã hoàn thành vi c xây d ng c
s d li u a chính thì th m quy n c p Gi y ch ng nh n giao cho Ch t ch
UBND t nh quy nh
phù h p v i i u ki n và quá trình hi n i hóa h
th ng ng ký t.
2.1.2.6. C s pháp lý
- Lu t

t ai n m 1993, Lu t s a

t ai 2003 và Lu t
- Ngh
ph v vi c h
- Ngh
quy
d ng

tri n khai công tác c p GCNQSD
i b sung n m 1998, 2001, Lu t

t ai 2013.

nh 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính
ng d n thi hành Lu t

t ai 2003.

nh 84/2007/N -CP ngày 25 tháng 5 n m 2007 c a Chính ph

nh b sung v vi c c p GCNQSD , thu h i
t, trình t th t c b i th

t và gi i quy t khi u n i v

ng, h tr , tái
t ai.

t, th c hi n quy n s

nh c khi Nhà n

c thu h i


9

- Ngh

nh 88/2009/N -CP ngày 19 tháng 9 n m 2009 c a Chính ph

v c p GCNQSD , quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i

t.

- Thông t 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 4 n m 2005 c a B
Tài nguyên và Môi tr

ng h

ng d n th c hi n m t s

i u c a Ngh

nh

s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính ph v thi hành
Lu t

t ai.
- Thông t 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 6 n m 2007 c a B Tài

nguyên và Môi tr

ng v vi c h

ng d n th c hi n m t s

i u c a Ngh

nh s 84/2007/N -CP ngày 25 tháng 5 n m 2007 c a Chính ph quy

b sung v vi c c p GCNQSD , thu h i
trình t , th t c b i th

ng, h tr , tái

gi i quy t khi u n i v

t ai.

t, th c hi n quy n s d ng

nh c khi Nhà n

c thu h i

nh
t,
t và

- Thông t 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 n m 2009 c a B
Tài nguyên và Môi tr

ng quy

tài s n khác g n li n v i
- Quy t
tr

nh 24/2004/Q -BTNMT ngày 01 tháng 11 n m 2004 c a B
nh v GCNQSD .

nh 1883/2005/Q -UBND ngày 16 tháng 9 n m 2005 c a

UBND t nh Thái Nguyên ban hành quy
h n m c công nh n

t

i v i tr

nh v h n m c
ng h p th a

GCNQSD cho m i h gia ình, cá nhân trên
- Quy t

và

t.

ng B TN&MT ban hành quy
- Quy t

nh v GCNQSD , quy n s h u nhà

t

t có v

khi giao

t và

n, ao khi c p

a bàn t nh.

nh 868/Q -UBND ngày 14 tháng 5 n m 2007 c a UBND

t nh Thái Nguyên v vi c v vi c ban hành quy

nh v c p GCNQSD

trên

a bàn t nh Thái Nguyên.
- Quy t

nh 1597/2007/Q -UBND ngày 10 tháng 8 n m 2007 c a

UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành quy

nh v

i u ch nh c p

i


10

GCNQSD , GCN quy n s h u nhà
t có v

n, ao ã c p v

- Quy t

th nm c

và quy n s d ng
t

trên

nh 06/2011/Q -UBND ngày 10 tháng 2 n m 2011 c a

i v i t ng lo i

- Quy t

t trên

nh di n tích t i thi u

c

a bàn t nh Thái Nguyên.

nh 12/2011/Q -UBND ngày 15 tháng 3 n m 2011 c a

UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành quy
quy n s h u nhà
d ng

i v i th a

a bàn t nh Thái Nguyên.

UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành quy
tách th a,

t

và tài s n khác g n li n v i

t, s h u tài s n g n li n v i

t, trên

nh v c p GCNQSD ,
t;

ng ký bi n

ng v s

a bàn t nh Thái Nguyên.

- Ch th 05/2004/CT-TTg ngày 9 tháng 2 n m 2004 c a Th t

Chính ph v vi c tri n khai thi hành Lu t

ng

t ai 2003.

- Ch th 1474/2011/CT-TTg ngày 24 tháng 8 n m 2011 c a Th t

ng

Chính ph v th c hi n v th c hi n m t s nhi m v , gi i pháp c p bách
ch n ch nh vi c c p GCN và xây d ng c s d li u

t ai.

- Ch th 02/2008/CT-BTNMT ngày 4 tháng 12 n m 2008 c a B Tài
nguyên và Môi tr

ng v tri n khai m t s nhi m v , gi i pháp

công tác c p GCNQSD , l p h s

hoàn thành

a chính.

- Ch th 17/2011/CT-UBND ngày 24 tháng 10 n m 2011 c a UBND
t nh Thái Nguyên v vi c th c hi n m t s nhi m v , gi i pháp hoàn thành
c p GCNQSD

, quy n s h u nhà

d ng c s d li u
lý nhà n
-H

cv

và tài s n khác g n li n v i

t; xây

t ai và m t s nhi m v tr ng tâm trong công tác qu n

t ai trên

a bàn t nh Thái Nguyên.

ng d n s 67/HD-STNMT ngày 31 tháng 10 n m 2011 c a S

TN&MT v vi c th c hi n c p
khác g n li n v i

i GCNQSD , quy n s h u nhà

t sau khi hoàn thành công tác o

c, l p B

và tài s n

C.


11

- K ho ch s 264/KH-PTNMT ngày 1 tháng 3 n m 2010 c a phòng
Tài nguyên và Môi tr

ng v c p

i GCNQSD , quy n s h u nhà

s n khác g n li n v i

t n m 2011.

2.2 Tình hình c p GCNQSD trên c n

c và t nh Thái Nguyên

2.2.1 Tình hình c p GCNQSD trên c n

c

* T ch c ch
- Th t

o th c hi n

ng Chính ph

Trung

ng

ã ban hành Ch th s 1474/CT-TTg ngày 24

tháng 8 n m 2011, Ch th s 05/CT-TTg ngày 04 tháng 4 n m 2013
ch

o các

a ph

y nhanh ti n

ôn

c,

ng th c hi n nh ng nhi m v và gi i pháp c th nh m
c p gi y ch ng nh n; Phó Th t

ng Chính ph Hoàng

Trung H i ã tr c ti p ch trì hai bu i làm vi c v i Lãnh
ph và các B , ngành có liên quan
khó kh n, v

và tài

ng m c; Th t

ng cho 42 t nh khó kh n

ch

o các t nh, thành

o th c hi n các gi i pháp tháo g

ng Chính ph

ã phê duy t h tr 1.000 t

th c hi n c p gi y ch ng nh n trong hai n m

2012-2013.
- Trong hai n m qua, B Tài nguyên và Môi tr
bu i làm vi c tr c ti p v i lãnh

o y ban nhân dân các t nh, thành ph ; nh t

là 22 t nh, thành ph có t l c p gi y ch ng nh n
hình và quán tri t, ôn

c, ch

ng ã t ch c nhi u
t th p

o th c hi n các gi i pháp

ánh giá tình
y nhanh ti n

c p gi y ch ng nh n; t ng h p nhu c u kinh phí ph c v công tác c p gi y
ch ng nh n t i các

a ph

ng trình Th t

sung trong n m 2013 cho các
nh n

a ph

ng Chính ph xem xét, h tr b

ng khó kh n, có t l c p gi y ch ng

t th p; t ch c nhi u l p t p hu n cho g n 1.000 cán b V n phòng

ng ký quy n s d ng
hành nhi u v n b n h

t các c p và 2.379 cán b
ng d n tháo g khó kh n, v

hi n; t ch c hàng ch c oàn công tác c a Lãnh

a chính c p xã; ban
ng m c, ôn

c th c

o B và c a T ng c c


12

Qu n lý

t ai i ki m tra và tr c ti p ch

Ngoài ra, B Tài nguyên và Môi tr
ngành ôn
kê khai

c, ch

ng ký

o các c quan,
t ai

a ph

o, h

ng d n các

a ph

ng ã có v n b n

n v tr c thu c ch

ng.

ngh các B ,

ng làm th c hi n

ng theo quy nh.

- Các B : Tài chính, Xây d ng, T pháp, Qu c phòng, Công an và V n
phòng Chính ph

ã ch

nh ng khó kh n, v

ng, tích c c h

o th c hi n nh ng gi i pháp

ng

xu t v i Th t

ng gi i quy t

ng Chính ph ch

x lý nh ng t n t i, vi ph m trong qu n lý,

t ai, nh t là t i các d án phát tri n nhà

tháo g v

a ph

ng m c thu c th m quy n c a t ng B và ph i h p ch t

ch v i B Tài nguyên và Môi tr
s d ng

ng d n các

thu c các thành ph l n

ng m c trong quá trình c p gi y ch ng nh n

các

a ph

B Tài chính ch trì, ph i h p v i B Tài nguyên và Môi tr

ang s a
ng

i các quy

i s d ng

nh hi n hành liên quan

t khi c p gi y ch ng nh n

ng.

ng ã và

n ngh a v tài chính c a
tháo g khó kh n trong quá

trình th c hi n.
-

ài Truy n hình Vi t Nam ã tích c c ph i h p th c hi n nhi u

t

tuyên truy n và ph n ánh tình hình th c hi n c p gi y ch ng nh n t i các
a ph

ng [3].

* T ch c ch

o th c hi n c a các a ph

ng

- Th c hi n Ngh quy t s 30/2012/QH13 c a Qu c h i và ch
Th t

ng Chính ph , c a B Tài nguyên và Môi tr

c p y

ng và chính quy n các t nh, thành ph

oc a

ng, trong hai n m qua các
u ã xác

nh vi c c p gi y

ch ng nh n là nhi m v tr ng tâm trong n m và ã quy t tâm cao, t p trung ch
o th c hi n c p gi y ch ng nh n b ng nhi u bi n pháp quy t li t, có hi u qu
nh : thành l p Ban ch
th c hi n; th

ng xuyên ki m tra, ôn

tháng, quý gi a Lãnh

ch

o (ho c t công tác liên ngành)

o

các c p

c th c hi n; giao ban

y ban nhân dân các c p, các ngành

o, gi i quy t nh ng khó kh n v

ch

o

nh k t ng
ôn

c,

ng m c trong quá trình th c hi n, i n


13

hình nh các t nh: B c Giang, Thái Nguyên, Phú Th , Tuyên Quang, Qu ng
Ninh, Ninh Thu n, Kon Tum, V nh Long và TP. H Chí Minh.

- H u h t các

a ph

ng

hi u qu các gi i pháp theo ch

u ã tri n khai th c hi n nghiêm túc, có
o c a Th t

c a B Tài nguyên và Môi tr

ng Chính ph và h

ng nh : rà soát th ng kê các tr

ng ch a c p gi y ch ng nh n

a ph

ng

ng h p t n

giao ch tiêu th c hi n cho

t ng huy n, xã ph i hoàn thành, g n v i vi c thi ua, khen th
giá cán b trong n m c a t ng
b n quy

nh, h

qu n lý, s d ng

ng d n

a ph

n v và cá nhân; ban hành v n

ng; rà soát, s a

i th t c

ng thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy

nh trong

th c hi n c p Gi y ch ng nh n

a ph

các c p c a

ng ký quy n s d ng

a ph

ch

c hi n có

ng; b sung nhân l c

t các c p; t ng c

cho th c hi n c p gi y ch ng nh n; t n d ng tri t
o

ng t ch c cho ng

i s d ng

t th c hi n

ng

u t kinh phí

các lo i b n

, tài li u

ov b n

a chính;

c p gi y ch ng nh n mà không ch

c p gi y ch ng nh n

ng và ánh

gi i quy t nh ng t n t i, vi ph m pháp lu t trong

t t nhi u n m qua

hành chính và t ng c

cho V n phòng

ng,

ng d n

ng lo t kê khai

ng ký,

t ng thôn, xã; ph i h p ch t ch gi a các c p huy n và

xã cùng th c hi n xét duy t c p gi y ch ng nh n

rút ng n th i gian th c

hi n th t c c p gi y ch ng nh n [3].
* K t qu c p gi y ch ng nh n
Theo báo cáo c a các

a ph

ng,

n nay c n

tri u gi y ch ng nh n v i t ng di n tích 22,3 tri u ha,
lo i

t c n c p gi y ch ng nh n; trong ó 5 lo i

c ãc p

c 40,1

t 92,2% di n tích các

t chính c a c n

c ãc p

c 39,2 tri u gi y ch ng nh n v i t ng di n tích 21,7 tri u ha,

t 92,1%

di n tích c n c p và

t 94,0% t ng s tr

ng h p s d ng

t

i u ki n

c p gi y ch ng nh n.
Nh v y, sau hai n m tri n khai th c hi n c p gi y ch ng nh n theo Ch


14

th s 1474/CT-TTg và Ngh quy t s 30/2012/QH13, c n
tri u gi y ch ng nh n l n

u; riêng n m 2013 c p

c ãc p

c 7,5

c 5,6 tri u gi y ch ng

nh n, v i di n tích 2,6 tri u ha, nhi u h n 3,2 l n so v i k t qu c p gi y ch ng
nh n n m 2012.
n nay, c n
tích các lo i
( td

c có 58 t nh hoàn thành c b n ( t trên 85% t ng di n

t c n c p gi y ch ng nh n); còn 5 t nh ch a hoàn thành c b n

i 85% di n tích c n c p gi y) g m Lai Châu; H ng Yên; H i D

k L k và Bình Ph

c.

Tình hình c p gi y ch ng nh n các lo i
-V

t

ô th : C n

di n tích 126.000 ha,

c ãc p

t chính nh sau:

c 5.234.000 gi y ch ng nh n v i

t 94,4%; trong ó có 41 t nh c b n hoàn thành

trên 85%; còn 22 t nh

td

i 85%,

c bi t còn 6 t nh

g m: Tuyên Quang, Lai Châu, H ng Yên, Bình
- V

t

nông thôn: C n

nh n v i di n tích 507.000 ha,
còn 17 t nh

td

i 85%;

t nh

td

i 85%;

i 70%

c 12.670.000 gi y ch ng

t 92,9%; trong ó có 46 t nh

c bi t v n còn 4 t nh

t chuyên dùng: C n

v i di n tích 563.000 ha,

t th p d

t th p d

t trên 85%,
i 70% g m:

k Nông.
c ãc p

c 242.000 gi y ch ng nh n

t 78,2%; trong ó có 24 t nh

c bi t có 20 t nh

t th p d

t trên 85%; còn 39

i 70%, g m: Tuyên Quang,

Cao B ng, L ng S n, Lai Châu, Hòa Bình, B c Giang, Hà N i, H i D
H ng Yên, Qu ng Ngãi, Bình

t

nh, Bình Thu n, Kiên Giang.

c ã c p

i n Biên, H ng Yên, Ninh Thu n,
-V

ng,

nh, Bình Thu n, Kon Tum,

ng,

k Nông, TP.

H Chí Minh, Bà R a - V ng Tàu, Ti n Giang, Trà Vinh, An Giang, Kiên Giang.
-V

t s n xu t nông nghi p: C n

ch ng nh n v i di n tích 8.692.000 ha,
85%; còn 15 t nh
Châu, Ninh Thu n.

td

i 85%;

c ãc p

c 19.205.000 gi y

t 88,6%; trong ó có 48 t nh

c bi t có 2 t nh

td

t trên

i 70% g m: Lai


15

t lâm nghi p: C n

-V

di n tích 11.871.000 ha,
td

c ãc p

t 97,8%; trong ó có 40 t nh

i 85% (tr 8 t nh không có

c bi t v n còn 4 t nh

c 1.934.000 gi y ch ng nh n v i

td

t trên 85%; còn 15 t nh

t lâm nghi p ph i c p gi y ch ng nh n),

i 70% g m: H i D

ng, Ninh Bình, Bình D

ng,

Tây Ninh [3].
2.2.2. Công tác c p GCNQSD c a t nh Thái Nguyên
t nh Thái Nguyên, trong nh ng n m qua, m c dù các B , ngành
Trung

ng, T nh y, H ND và UBND t nh ã có nhi u v n b n ch

song k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
di n tích c n c p) và còn nhi u khó kh n, v
gi y ch ng nh n quy n s d ng
lý r ng

t

t th p (

ng m c.

c bi t là vi c c p

t cho các Nông, Lâm tr

ng và Ban qu n

ng, Ban qu n lý r ng di n ra ph bi n.. qua k t

qu thanh tra, ki m tra cho th y h u h t các Nông, Lâm tr
c giao

giao

t t tr

t t i th c

a,

c giao

mà không có b n

t nh ng không xác

nh

a, vi c qu n lý thi u ch t ch d n t i tình tr ng

l n chi m và tranh ch p v i các h dân.
nh Hóa

nh ng ch qu n lý

ng

c Nhà

c nh ng n m 1990 v i di n tích qu n lý l n, nh ng vi c

t ch th hi n trên v n b n, t a

m c ngoài th c

ATK

t 74,37%

t th p và qu n lý ch a hi u qu , tranh ch p gi a các h dân trong

vùng v i các Nông, lâm tr

n

o,

c giao

, không c m
c ranh gi i th c
t

hoang hóa,

i n hình nh : Ban qu n lý r ng

t t n m 1986 v i di n tích giao là 16.785,73ha,

c 6.4875,58ha; Công ty trách nhi m h u h n Nhà n

m t thành viên chè Phú L

ng

c giao

t t n m 1976 v i di n tích

c
c

giao là 1.177ha nh ng ch qu n lý và có nhu c u gi l i 620ha… v n còn có
hi n t

ng Công ty giao

ng giao khóan theo quy

t cho các h dân s d ng nh ng không có h p
nh ho c nhi u tr

ng h p c p

d ng... Bên c nh vi c qu n lý l ng l o c a các Nông, lâm tr
hành c a ng

t sai m c ích s
ng, ý th c ch p

i dân v n còn ch a t t nh t ý làm nhà , s d ng

t sai m c


16

ích và ch m n p ti n thuê

t… S d x y ra nh ng tình tr ng trên ch y u

v n là do s qu n lý l ng l o c a các Nông lâm tr
kinh phí cho công tác rà soát, o

c, l p h s

ng, cùng v i vi c ngu n

ngh c p gi y ch ng nh n

còn h n ch , và s vào cu c c a các c p ngành còn ch a quy t li t.
i v i di n tích
ch a c p
tr

t

ch a c p là 1.111ha, ch y u còn v

c là do các h gia ình, cá nhân ã làm nhà trên

c ngày 01/7/2004, mua nhà thanh lý ho c

ngu n g c s d ng

ng

ng

ng...

i h c Công nghi p Thái Nguyên, Tr

iv i

ình, cá nhân, t ý giao

nên ch a

c nhà n
i u ki n

nghi p ch a c p
o
tr

c t tr

t nh n giao khoán c a các Nông
c ch

t ph c t p, không rõ ràng, tranh ch p v i h gia
t cho cán b (giao
c cho thuê

t trái th m quy n); m t s

t nh ng ch a ký h p

c p Gi y ch ng nh n theo quy

c ch y u là do ngu n tài li u b n

c n m 1993 nên ã có nhi u bi n

chính, nên t l c p Gi y ch ng nh n còn

ng thuê

nh... V i

ng c n ph i o

t

t nông

a chính ã

c khi th c hi n c p Gi y ch ng nh n, m t s xã ch a

Tr

ng

ng Chuyên Thái

t do các t ch c s d ng, di n tích ch a c p

y u do ngu n g c s d ng

doanh nghi p

c giao trái th m quy n;

i h c Công ngh thông tin, Tr

Nguyên; các h gia ình t ý làm nhà trên

lâm tr

t nông nghi p

t ph c t p, không rõ ràng, tranh ch p gi a h gia ình,

cá nhân v i các t ch c nh : Tr
i h c Y, Tr

ng m c

c

c ch nh lý

cb n

a

t th p.

c th c tr ng ó, th c hi n Ngh quy t s 30/2012/QH13 c a Qu c

h i và Ch th s 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 c a Th t
n m 2013 S Tài nguyên và Môi tr

ng Chính ph , trong

ng ã tham m u cho UBND t nh báo

cáo T nh y ban hành Ngh quy t và ch th v công tác c p gi y ch ng nh n
QSD
trên

tl n

u; thành l p 09

a bàn do các

ng chí

oàn ki m tra công tác c p Gi y ch ng nh n
y viên Ban Th

ng v T nh y làm Tr

ng

oàn. Tham m u cho H ND t nh ban hành 02 Ngh quy t v nâng cao n ng


17

l c qu n lý nhà n
Ch

c v

t ai; Ch

ng trình giám sát chuyên

ng trình xây d ng Ngh quy t và

v công tác c p Gi y ch ng nh n n m

2013. Tham m u cho UBND t nh ban hành 02 Quy t
ho ch c p Gi y ch ng nh n, 06 v n b n ch

nh v phê duy t k

o, ôn

c các S ngành,

UBND các huy n, thành ph , th xã v công tác c p Gi y ch ng nh n; Ch
o các

a ph

ng b trí

kinh phí t ngân sách

a ph

ng

th c hi n

c p Gi y ch ng nh n g n v i ch tiêu c p Gi y ch ng nh n ã giao,
dành t i thi u 10% t ng s thu t ti n s d ng
c,

ng ký

ng

i s d ng

t ai, ph n ánh k p th i,

quy n s d ng

t trên

y

t th c hi n úng trách nhi m

tình hình c p Gi y ch ng nh n

a bàn.

S Tài nguyên và Môi tr
c, h

u t cho công tác o

t ai, c p Gi y ch ng nh n; Các c quan thông tin báo trí th c

hi n tuyên truy n, ph bi n
ng ký

t

mb o

ng ban hành K ho ch và 14 v n b n ôn

ng d n tri n khai công tác c p Gi y ch ng nh n trên

a bàn t nh. Ch

o các huy n, thành ph , th xã rà soát, xây d ng và báo cáo k ho ch th c
hi n c p Gi y ch ng nh n n m 2013 và các n m ti p theo (2014-2015), t ng
h p báo cáo UBND t nh và B Tài nguyên và Môi tr

ng trình Chính ph

xem xét h tr kinh phí; th c hi n ký H p

n v t v n thi công

h tr các huy n, thành ph , th xã

o

ng v i các

c

a chính, o ch nh lý b n

a chính và kê khai l p h s c p Gi y ch ng nh n cho h gia ình, cá nhân
và các Nông lâm tr

ng trên

a bàn t nh; T ch c làm vi c v i T ng Công ty

Lâm nghi p Vi t Nam và T ng Công ty Chè Vi t Nam
s d ng

t c a Công ty Lâm nghi p Thái Nguyên, Chi nhánh Lâm tr

Phúc Tân và Chi nhánh Chè Sông C u.
khó kh n v
quan,

th ng nh t nhu c u

ng m c cho các

n v ch a

ng th i ph i h p gi i quy t nh ng

n v ; t ch c 09 h i ngh h

c c p Gi y ch ng nh n l n

thành ph , th xã; phân công các

ng

ng chí Lãnh

u trên

ng d n các c
a bàn 09 huy n,

o s , cán b chuyên môn