Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.94 MB, 70 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
NGUY N M LINH
Tên
tài:
,
T NH B C K N GIAI O N 2011 - 2013
KHÓA LU N T T NGHI P
H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c
IH C
: Chính quy
: a chính Môi tr ng
: Qu n lý Tài nguyên
: 2011 - 2015
Thái Nguyên, n m 2015
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
NGUY N M LINH
Tên
tài:
,
T NH B C K N GIAI O N 2011 - 2013
KHÓA LU N T T NGHI P
H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
L p
Khoá h c
Gi ng viên h ng d n
IH C
: Chính quy
: a chính Môi tr ng
: Qu n lý Tài nguyên
: K43A - CMT
: 2011 - 2015
: ThS. Nguy n Ng c Anh
Thái Nguyên, n m 2015
i
L IC M
N
c s nh t trí c a Ban giám hi u nhà tr
Qu n lý tài Nguyên tr
thành khóa h c
tr
ng
ng, th y cô giáo khoa
i h c Nông lâm Thái Nguyên. Sau khi hoàn
ng em ã ti n hành th c t p t t nghi p t i xã Qu ng
Chu, huy n Ch M i, t nh B c K n v i
tài: “ ánh giá công tác c p
, t nh B c K n giai
o n 2011 - 2013”.
Khóa lu n
quan và nhà tr
c hoàn thành nh s quan tâm giúp
nv,c
ng.
Em xin chân thành c m n tr
ã ào t o, gi ng d y, giúp
nhà tr
c a các
ng
i h c Nông lâm Thái Nguyên, n i
em trong su t quá trình h c t p, nghiên c u t i
ng.
Em vô cùng c m n th y giáo ThS. Nguy n Ng c Anh gi ng viên khoa
Qu n lý tài Nguyên, Ng
i ã tr c ti p h
tình trong su t th i gian nghiên c u
ng d n, ch b o và giúp
em t n
tài.
Em xin chân thành c m n các th y cô giáo trong khoa Qu n lý tài
Nguyên ã t o m i i u ki n giúp
các cô chú, anh ch
.
ng th i em xin chân thành c m n
ang công tác t i UBND xã Qu ng Chu ã nhi t tình giúp
em trong quá trình nghiên c u
tài.
Em xin bày t lòng c m n t i b n bè,
ng viên, c ng tác giúp
em th c hi n
ng nghi p và ng
i thân ã
tài này.
Thái Nguyên, ngày … tháng … n m 2014
Sinh viên
Nguy n M Linh
ii
DANH M C CÁC B NG
Trang
B ng 4.1. Hi n tr ng phân b dân c và m t
dân s c a Xã Qu ng Chu
n m 2013.......................................................................................... 36
B ng 4.2. Hi n tr ng s d ng
t c a xã Qu ng Chu ..................................... 43
B ng 4.3. K t qu c p GCNQSD theo
n trên
a bàn xã Qu ng Chu giai
o n 2011 - 2013. ............................................................................ 46
B ng 4.4. K t qu c p GCNQSD
theo
n trên
a bàn xã Qu ng Chu. . 48
B ng 4.5. K t qu c p GCNQSD nông nghi p theo
n trên
a bàn xã
Qu ng Chu giai o n 2011 - 2013 ................................................... 49
B ng 4.6. T ng h p k t qu c p GCNQSD theo di n tích trên
a bàn xã
Qu ng Chu giai o n 2011 - 2013 ................................................... 50
B ng 4.7. K t qu c p GCNQSD
theo di n tích trên
a bàn xã Qu ng
Chu giai o n 2011 - 2013............................................................... 51
B ng 4.8. K t qu c p GCNQSD nông nghi p theo di n tích trên
a bàn
giai o n 2011 - 2013. ..................................................................... 53
B ng 4.9. K t qu c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân trên
a bàn xã
Qu ng Chu giai o n 2011 - 2013 ................................................... 54
B ng 4.10. K t qu c p GCNQSD cho các t ch c trên
a bàn xã ............ 55
giai o n 2011 - 2013 ...................................................................................... 55
iii
DANH M C CH
T vi t t t
Ch
VI T T T
y
BNNPTNT
: B nông nghi p phát tri n nông thôn
BTC
: B tài chính
BTNMT
: B Tài nguyên Môi tr
CHXHCN
: C ng hòa xã h i ch ngh a
CT - TTg
: Ch th th t
CV - C
: Công v n c a t ng c c
GCN
: Gi y ch ng nh n
GCNQSD
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
H ND
:H i
LTLT
: Thông t liên t ch
N - CP
: Ngh
NQ
: Ngh quy t
Q
: Quy t
TT
: Thông t
TC C
: T ng c c
TW
: Trung
UBND
: y ban nhân dân
VP K
: V n phòng
ng
ng chính ph
ng nhân dân
nh chính ph
nh
a chính
ng
ng ký
a chính
t
iv
M CL C
Trang
L I C M N ................................................................................................................. i
DANH M C CÁC B NG ...........................................................................................ii
DANH M C CH VI T T T ..................................................................................iii
M C L C .....................................................................................................................iv
Ph n 1: M
U.......................................................................................................... i
1.1. Tính c p thi t ........................................................................................................... 1
1.2. M c tiêu nghiên c u ............................................................................................... 2
1.3. Yêu c u c a
tài ................................................................................................... 2
1.4. Ý ngh a C a
tài .................................................................................................. 2
Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U............................................................................ 3
2.1. C s khoa h c và c s pháp lý c a công tác c p GCNQSD ....................... 3
2.1.1. N i dung qu n lý nhà n
cv
t ai 13 n i dung nh sau ........................... 3
2.1.2. Khái ni m GCNQSD ....................................................................................... 4
2.1.3. Vai trò c a công tác
2.1.4. S l
cv h s
ng ký c p GCNQSD ................................................. 4
a chính và công tác c p GCNQSD ................................ 5
2.2. C s pháp lý........................................................................................................... 6
2.2.1. Nh ng v n b n pháp lý
2.2.2. C n c
c p GCNQSD ..................................................... 6
c p GCNQSD ................................................................................. 9
2.2.3. Nguyên t c c p GCNQSD .............................................................................12
2.2.4. Trình t th t c hành chính c p GCNQSD cho h gia ình, t ch c,
cá nhân...........................................................................................................................14
...............................................16
..................16
.........................................18
........................................................................20
v
2.3 Tình hình c p GCNQSD trên c n
c và c a xã Qu ng Chu, huy n Ch
M i, t nh B c K n ........................................................................................................22
2.3.1 Tình hình c p GCNQSD trên c n
c ..........................................................22
2.3.2. Tình hình c p GCNQSD c a xã Qu ng Chu...............................................25
Ph n 3:
IT
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP
NGHIÊN C U ...........................................................................................................26
3.1.
it
3.1.1.
ng và ph m vi nghiên c u.......................................................................26
it
ng nghiên c u........................................................................................26
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ...........................................................................................26
3.2.
a i m và th i gian ti n hành...........................................................................26
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................................26
3.3.1. i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i ...................................................................26
3.3.2. Công tác qu n lý và s d ng
t ai ................................................................26
3.3.3. ánh giá công tác c p GCNQSD trên a bàn xã Qu ng Chu t n m
2011- 2013 ....................................................................................................................26
3.3.4. Nh ng thu n l i, khó kh n và gi i pháp kh c ph c .......................................27
3.4. Ph
ng pháp nghiên c u .....................................................................................27
3.4.1. Ph ng pháp i u tra, thu th p s li u th c t , nghiên c u các tài li u có liên
quan
n công tác c p GCNQSD
t.........................................................................27
3.4.2. Ph ng pháp tìm hi u các v n b n quy nh v c p GCNQSD
t .............27
3.4.3. Ph ng pháp t ng h p và x lý s li u ...........................................................27
3.4.4. Ph ng pháp so sánh.........................................................................................27
3.4.5. Ph ng pháp k th a b sung ..........................................................................27
Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N.....................................28
4.1. i u ki n t nhiên, tài nguyên và kinh t - xã h i c a xã Qu ng Chu, huy n
Ch M i, t nh B c K n ...............................................................................................28
4.1.1. i u ki n t nhiên .............................................................................................28
vi
4.1.2. Các ngu n tài nguyên ........................................................................................29
4.1.3. i u ki n kinh t - xã h i ..................................................................................32
4.1.4. Nh n xét chung v
i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i..................................37
4.2. Th c tr ng qu n lý và s d ng
t ai ................................................................38
4.2.1. Th c tr ng qu n lý.............................................................................................38
4.2.2. Th c tr ng s d ng
t......................................................................................43
4.3. ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã Qu ng Chu
giai o n 2011 - 2013 ..................................................................................................46
4.3.1. ánh giá công tác c p GCNQSD theo
n trên a bàn xã Qu ng Chu giai
o n 2011 - 2013..........................................................................................................46
4.3.2. K t qu c p GCNQSD theo di n tích trên a bàn xã Qu ng Chu giai o n
2011 - 2013 ...................................................................................................................50
4.3.3. K t qu c p GCNQSD theo
it
ng s d ng
t trên a bàn xã giai
o n 2011 - 2013..........................................................................................................54
4.4. Nh ng thu n l i, khó kh n và gi i pháp trong công tác c p GCNQSD giai
o n 2011 - 2013 c a xã Qu ng Chu, huy n Ch M i, t nh B c K n ...................56
4.4.1. Thu n l i.............................................................................................................56
4.4.2. Khó kh n ............................................................................................................56
4.4.3. Gi i pháp ............................................................................................................58
Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................................60
5.1. K t lu n ..................................................................................................................60
5.2.
ngh ...................................................................................................................60
TÀI LI U THAM KH O
1
Ph n 1
M
U
1.1. Tính c p thi t
t là tài nguyên vô giá, mang và nuôi d
ng toàn b các h sinh thái trên
t, trong ó có h sinh thái nông nghi p hi n ang nuôi s ng toàn nhân lo i.
Ð t là m t d ng tài nguyên v t li u c a con ng
t ai là n i , xây d ng c s h t ng c a con ng
b ng
i và th nh
ng là m t
s n xu t nông lâm nghi p.
Qu n lý
ng và nhà n
h u
i. Ð t có hai ngh a:
t ai là m t nhi m v quan tr ng mang tính chi n l
cc a
c ta, là m c tiêu c a m i qu c gia nh m b o v quy n s
t ai c a ch
mình,
mb os h u
t ai có hi u qu và công
b ng xã h i.
Công tác c p GCNQSD
là quan tr ng vì nó là ch ng th pháp lý cao
nh t, xác nh n m i quan h h p pháp gi a nhà n
ch s d ng
n ng
n
t yên tâm s n xu t, ch
ng
ó l p ph
t ai
ng án quy ho ch, k ho ch s d ng
t thì
i m i v chính sách
phù h p v i s phát tri n c a
Vì v y,
quan tâm
mb ov n
tn
ng th i, nhà
tt
c bi t s phát tri n c a th
t ai và công c qu n lý c a mình
c là i u r t c n thi t.
giao d ch có
yêu c u th c t trên,
nhi m khoa Qu n lý tài nguyên - Tr
em ti n hành th c hi n
t ai.
t h p lý và có hi u qu .
c n c pháp lý, nhà n
n vi c tri n khai công tác c p GCNQSD
Xu t phát t
t.
n t ng ch s d ng
Trong nh ng n m g n ây kinh t phát tri n
ng nhà
i s d ng
u t vào khai thác ti m
t m t cách có hi u qu và ch p hành t t lu t
c qu n lý ch t ch ngu n tài nguyên
tr
c v i ng
ng
c s
t cho ng
cr t
i s d ng
t.
nh t trí c a Ban ch
i h c Nông lâm Thái Nguyên,
tài: “ ánh giá công tác c p GCNQSD
trên
bàn xã Qu ng Chu, huy n Ch M i, T nh B c K n giai o n 2011- 2013’’.
a
2
1.2. M c tiêu nghiên c u
ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t t i xã Qu ng
Chu, huy n Ch M i,T nh B c K n.
1.3. Yêu c u c a
tài
-
Qu ng Chu.
- ánh giá hi n tr ng s d ng
công tác qu n lý nhà n
cv
t và trình bày nh ng nét khái quát v
t ai t i
a ph
ng.
- ánh giá công tác c p GCNQSD , nêu lên nh ng thu n l i khó kh n,
t
ó
xu t gi i pháp cho công tác c p GCNQSD t i xã.
1.4. Ý ngh a C a
tài
- Trong h c t p và nghiên c u khoa h c: C ng c ki n th c ã h c
trong nhà tr
ng,
ng th i là c h i
t ngh nghi p trong t
nh ng gi i pháp phù h p
cv
c
u ti p c n v i th c
ng lai.
- Trên th c t : Ki n ngh và
qu n lý Nhà n
sinh viên b
xu t v i các c p có th m quy n
công tác c p GCNQSD
t ai nói chung
c t t h n.
a ra
nói riêng và công tác
3
Ph n 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c và c s pháp lý c a công tác c p GCNQSD
2.1.1. N i dung qu n lý nhà n
cv
t ai 13 n i dung nh sau
1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
2. Xác
chính, l p b n
nh gi i h n hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính.
3. Kh o sát, o
hi n tr ng s d ng
c, ánh giá phân h ng
5. Qu n lý vi c giao
a chính, b n
t, cho thuê
t.
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t.
6.
ng ký quy n s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
7. Th ng kê, ki m kê
8. Qu n lý tài chính v
t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y
t.
t ai.
t ai.
9. Qu n lý và phát tri n th tr
b t
t, l p b n
t.
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
d ng
a gi i hành
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng s n.
10. Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
ng
is
t.
11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
12. Gi i quy t tranh ch p v
t ai.
t ai, gi i quy t khi u n i t cáo các
hành vi vi ph m trong vi c qu n lý và s d ng
13. Qu n lý các ho t
nh c a pháp lu t v
ng d ch v công v
t ai.
t ai.
4
V i 13 n i dung v qu n lý và s d ng
t trên ch y u th hi n 3 ph m
vi c b n c a vi c b o v và th c hi n quy n s h u nhà n
- Nhà n
c ph i n m ch c tình hình
- Nhà n
cv
t ai c v s l
c ph i th c hi n vi c phân ph i lo i
t ai:
ng và ch t l
ng.
t ai theo quy ho ch
và k ho ch chung nh t.
- Nhà n
d ng
c ph i th
ng xuyên thanh tra, ki m tra ch
t ai, qu n lý th tr
ng b t
ng s n.
Gi a các n i dung qu n lý nhà n
b sung cho nhau. Qua ó, nhà n
riêng m i có
qu n lý và s
cv
t ai có m i quan h ch t ch
c nói chung và ngành qu n lý
t ai nói
các thông tin khoa h c chính xác và c n c pháp lý
c m c tiêu: “N m ch c, qu n lý ch t ch
h phát sinh trong qu n lý và s d ng
phù h p v i th c t , th c t i,
t khai thác và s d ng
t
t ai, gi i quy t các m i quan
t ai xây d ng các chính sách
ng th i khuy n khích
t m t cách có hi u qu ,
t ai
c các ch s d ng
t o ra nhi u c a c i v t
ch t cho xã h i”[3].
2.1.2. Khái ni m GCNQSD
Ngh
“GCNQSD
gi a nhà n
nh 181/2004/N -CP c a chính ph ngày 29/10/2004 quy
t là m t ch ng th pháp lý quan tr ng xác
c - ch th s h u toàn dân v
ch c, h gia ình, cá nhân)
công tác giao
t, cho thuê
Hi n nay, Ngh
c nhà n
c và ng
t (t
t thông qua
t” [1].
t, quy n s h u nhà
t (g i chung là GCNQSD
và tài
t)[5].
ng ký c p GCNQSD
ng
- GCNQSD
n
i s d ng
nh s 88/2009/N -CP ngày 19/09/2009 c a chính
2.1.3. Vai trò c a công tác
2.1.3.1.
nh m i quan h
c giao quy n s d ng
ph v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
s n khác g n li n v i
t ai và ng
nh:
t là gi y t th hi n m i quan h h p pháp gi a Nhà
i s d ng
t.
5
- GCNQSD
t là i u ki n
t ai
t là i u ki n
ng
c tham gia vào th tr
ng b t
ng s n.
- GCNQSD
i s d ng
t
c b o h các
quy n và l i ích h p pháp c a mình trong quá trình s d ng
2.1.3.2.
i v i Nhà n
c
Kho n 20 i u 4 Lu t
t ai 2003 quy
ch ng nh n do c quan nhà n
Nh v y GCNQSD
tr ng
c ng
GCNQSD
cách là ch s h u
n
c giao
i s d ng
t
t.
ng,
t là gi y
i s d ng
t
t”.
nh quy n s d ng
ây là m t trong nh ng quy n quan
c bi t quan tâm. Thông qua công tác c p
c xác l p m i quan h pháp lý gi a Nhà n
t ai v i các t ch c, h gia ình và cá nhân
t s d ng. Công tác c p GCNQSD
c tình hình
ch t l
i s d ng
t là ch ng th pháp lý xác
i s d ng
t, Nhà n
nh: “GCNQSD
c có th m quy n c p cho ng
b o h quy n và l i ích h p pháp c a ng
t ai h p pháp c a ng
t.
t giúp nhà n
cv it
c Nhà
c n m ch c
t ai t c là bi t rõ các thông tin chính xác v s l
ng và
c i m v tình hình hi n tr ng c a vi c qu n lý s d ng
T vi c n m ch c tình hình
phân ph i l i
t ai, Nhà n
t.
c s th c hi n phân ph i,
t theo quy ho ch, k ho ch chung th ng nh t. Nhà n
c th c
hi n quy n chuy n giao, quy n s d ng t các ch th khác nhau. C th h n
n a là Nhà n
c th c hi n vi c giao
t và thu h i
t. Vì v y c p GCNQSD
quan tr ng trong công tác qu n lý nhà n
2.1.4. S l
cv h s
Theo Lu t
H s
t, cho thuê
cv
t, chuy n quy n s d ng
t là m t trong nh ng n i dung
t ai[1].
a chính và công tác c p GCNQSD
t ai 2003 khái ni m H s
a chính nh sau:
a chính bao g m h th ng tài li u, b n
, s sách... ch a
nh ng thông tin c n thi t v các m t t nhiên, kinh t , xã h i, pháp lý c a
ng
t
6
ai
và
c thi t l p trong quá trình o
ng ký bi n
ng
t ai, c p GCNQSD
Các lo i tài li u h s
H s
cl pb n
a chính
a chính.
b o h quy n h p pháp c a ng
th ng các tài li u ch a
lý c a các th a
u
t.
a chính là h s ph c v qu n lý nhà n
t, làm c s
ng ký ban
c
i v i vi c s d ng
i s d ng
t.
ây là h
ng các thông tin v t nhiên, kinh t , xã h i và pháp
t trong h s
a chính bao g m nhi u tài li u khác nhau,
c n c vào giá tr s d ng, h th ng các tài li u h s
a chính trong m i
n
v hành chính c p xã.
H s
a chính bao g m nhi u tài li u khác nhau, c n c vào giá tr s
d ng, h th ng các tài li u h s
-B n
a chính: Là b n
có liên quan, l p theo
nhà n
c phân lo i nh sau:
th hi n các th a
n v hành chính xã, ph
t và các y u t
ng, th tr n
a lý
c c quan
c có th m quy n xác nh n.
a chính: Là s
-S
ng
a chính
i s d ng
t và các thông tin v s d ng
- S m c kê: Là s
các th a
c l p cho t ng
t và các thông tin v th a
h p có thay
t ai: Là s
i trong s d ng
t g m thay
i s d ng
ngh a v c a ng
t, m c ích s d ng
i s d ng
n v xã, ph
t c a ng
ng, th tr n
ghi
i ó.
n v xã, ph
ng, th tr n
ghi
cl p
theo dõi các tr
ng
t ó.
ng
- S theo dõi bi n
t, ng
c l p cho t ng
i kích th
c và hình d ng th a
t, th i h n s d ng
t, quy n và
t[1].
2.2. C s pháp lý
2.2.1. Nh ng v n b n pháp lý
c p GCNQSD
- Thông t 1990/TT - TC C ngày 30/11/2001 c a T ng c c
(nay là B Tài nguyên và Môi tr
GCNQSD .
ng) v vi c
ng ký
t
a chính
ai và c p
7
- Ngày 26 /11/2003 Lu t
t ai 2003
c thông qua và có hi u l c t
ngày 01/7/2004. T i kho n 1 i u 5 Lu t
thu c s h u toàn dân do Nhà n
- Ngh
h
nh 181/2004/N
ng d n thi hành Lu t
- Ngh
c
- CP ra ngày 09/10/2004, v i n i dung
- CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x
nh 188/2004/N
ng pháp xác
- Ngh
ti n s d ng
t ai
i di n ch s h u”.
ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
ph
nh “
t ai 2003.
nh 182/2004/N
- Ngh
t ai 2003 quy
nh giá
t ai.
- CP ngày 19/11/2004 c a Chính ph v
t và khung giá các lo i
nh 198/2004/N
t.
- CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v thu
t.
Thông t s 01/2005/TT - BTNMT ngày 13/4/2005 c a B Tài nguyên
và Môi tr
ng v h
ng d n th c hi n m t s
i u c a ngh
nh 181.
- Ch th s 05/2006/CT - TTg ngày 22/2/2006 c a Th t
ph v vi c kh c ph c y u kém, sai ph m ti p t c
Lu t
ng Chính
y m nh t ch c thi hành
t ai.
- Quy t
nh s 08/2006/Q
B Tài nguyên & Môi tr
- Ngh
- BTNMT ngày 21/7/2006 c a B tr
ng ban hành quy
nh 84/2007/N
nh v c p GCNQSD .
- CP ngày 25/8/2007 c a Chính ph quy
b sung v vi c c p GCNQSD , thu h i, th c hi n quy n s d ng
t th t c b i th
khi u n i v
ng, h tr tái
ng
nh c khi nhà n
c thu h i
nh
t, trình
t và gi i quy t
t ai.
- Thông t
nguyên và môi tr
s
06/2007/TT - BTNMT ngày 15/6/2007 c a B
ng v h
ng d n th c hi n m t s
i u c a ngh
Tài
nh s
84 /2007/N - CP.
- Thông t
nguyên & Môi tr
s
09/2007/TT - BTNMT ngày 02/8/2007 c a B
ng h
ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s
a chính.
Tài
8
nh s 88/N
- Ngh
- CP ngày 19/9/2009 c a Chính ph v c p
GCNQSD , quy n s h u nhà
- Thông t
ng quy
s n khác g n li n v i
nh chi ti t và h ng
t phi nông nghi p.
- Ngh
nh 45/2011/N - CP c a Chính ph v l phí tr
- Ngh
nh 38/2011/N
cb .
- CP c a Chính ph v vi c s a
nh v th t c hành chính c a Ngh
nh s 149/2004/N
i, b sung
nh s 181/2004/N
nh 121/2010/N
i u c a Ngh
v thu ti n thuê
- CP ngày 27/07/2004 và
- CP c a Chính ph v s a
nh s 142/2005/N
t, thuê m t n
i, b sung m t
- CP ngày 14/11/2005 c a Chính ph
c.
- Thông t 20/2010/TT - BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr
quy
nh b sung v Gi y ch ng nh n quy n s d ng
và tài s n khác g n li n v i
ng
t, quy n s h u nhà
t.
- Thông t 16/2010/TT - BXD c a B Xây d ng quy
h
-
nh s 160/2005/N - CP ngày 27/12/2005.
- Ngh
s
nh chi ti t và h ng
t phi nông nghi p.
- CP c a Chính ph quy
i u c a Lu t Thu s d ng
CP ngày 29/10/2004, Ngh
Ngh
- CP c a Chính ph quy
nh 53/2011/N
i u quy
và tài
t.
i u c a Lu t Thu s d ng
d n thi hành m t s
m ts
nh v GCNQSD , quy n s h u nhà
nh 53/2011/N
d n thi hành m t s
- Ngh
t.
s 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 c a B Tài
nguyên và Môi tr
- Ngh
và tài s n khác g n li n v i
ng d n th c hi n m t s n i dung c a Ngh
CP ngày 23/06/2010 c a Chính ph quy
nh c th và
nh s 71/2010/N
nh chi ti t và h
-
ng d n thi
hành Lu t Nhà .
- Thông t 16/2011/TT - BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr
quy
nh s a
v l nh v c
i, b sung m t s n i dung liên quan
t ai.
ng
n th t c hành chính
9
- Thông t 13/2011/TT - BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr
quy
nh v Ký hi u b n
d ng
t và b n
hi n tr ng s d ng
quy ho ch s d ng
ng
t ph c v quy ho ch s
t.
- Thông t liên t ch 07/2011/TTLT - BNNPTNT - BTNMT c a B
Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, B Tài nguyên và Môi tr
ng h
d n m t s n i dung v giao r ng, thuê r ng g n li n v i giao
t, thuê
ng
t
lâm nghi p.
2.2.2. C n c
c p GCNQSD
2.2.2.1. M c ích, yêu c u,
it
ng, i u ki n
- M c ích c a vi c c p GCNQSD :
n
cn m
d ng
c
t
y
c c p GCNQSD
ng ký
chính xác v : Di n tích, lo i
i v i t ng th a
t.
nhà n
ai theo quy ho ch, k ho ch.
ng ký
m b o cho m i th a
h
i s d ng
t. Là i u ki n
t yên tâm
- Yêu c u: Ch p hành
quy trình, quy
nh c a nhà n
Th c hi n
y
-
y
ng
is
t
u có ch s d ng
nh chính tr và tr t t an
tham gia th tr
y
ng b t
n t ng th a
ng s n.
u t s n xu t kinh doanh trên di n tích mà
t,
m b o môi tr
ng sinh thái.
chính sách pháp lu t c a nhà n
c theo
c.
th t c pháp lý c n thi t trong quá trình
, chính xác theo úng hi n tr ng
it
t, ng
ng thu n l i cho phát tri n kinh t .
c c p, nâng cao hi u qu s d ng
b os
t
t ai, c p GCNQSD nh m l p h s qu n lý
t, t ng ch s d ng
Ng
t, h ng
c th ng nh t qu n lý toàn b
và s d ng úng m c ích, h p pháp. Góp ph n n
toàn xã h i, t o ra môi tr
t ai nh m giúp nhà
c c p GCNQSD
ng ký,
m
c giao.
c quy
nh t i
i u 49 Lu t
t
t, tr tr
ng h p thuê
t
ai 2003 nh sau:
* Ng
i
c nhà n
c giao
t, cho thuê
nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph
ng, th tr n.
10
i
* Ng
tr
c nhà n
c ngày Lu t
t
c giao
t, cho thuê
t t ngày 15/10/1993
ai 2003 có hi u l c thi hành mà ch a
n
c c p
GCNQSD .
* Ng
i ang s d ng
2003 mà ch a
* Ng
nh t i
i u 50 và 51 Lu t
i
c chuy n
i, nh n chuy n nh
t; ng
i
t là pháp nhân m i
s d ng
ng,
t
t khi x lý
thu h i n ; t ch c s
c hình thành do các bên góp v n b ng quy n
t.
* Ng
i
c s d ng
t theo quy t
nh c a toà án nhân dân, quy t
nh thi hành án c a c quan thi hành án ho c quy t
ch p
c th a k , nh n
c nh n quy n s d ng
ng th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng
d ng
t ai
c c p GCNQSD .
t ng cho quy n s d ng
h p
t theo quy
t ai c a c quan nhà n
* Ng
i trúng
* Ng
c có th m quy n ã
u giá quy n s d ng
i s d ng
t quy
t,
nh gi i quy t tranh
c thi hành.
u th u d án có s d ng
nh t i các
t.
i u 90, 91 và 92 c a Lu t
t ai 2003
* Ng
i mua nhà
* Ng
i
-
it
g n li n v i
c nhà n
ng
t.
c thanh lý, hoá giá nhà g n li n v i
c c p GCNQSD
c quy
nh t i
t[1].
i u 49 Lu t
t
ai 2003.
-
i u ki n
c c p GCNQSD : Theo
i u 10 Ngh
ngày 5/7/1994 c a Chính ph v quy n s h u nhà
t i ô th , gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
thành, n i th xã, th tr n (th
ng
c g i là s
và quy n s d ng
và quy n s d ng
)
nh s 60/CP
t
t
t in i
c xét c p nh sau:
1. Trong tr ng h p ch nhà có các gi y t h p l do c quan có th m
quy n c a Nhà n
c Vi t Nam dân ch c ng hòa, Chính ph Cách m ng lâm th i
11
C ng hòa mi n Nam Vi t Nam, ho c Nhà n
nhà
c CHXHCN Vi t Nam c p, thì ch
c c p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà và quy n s d ng
2. Trong tr
ng h p ch nhà có các gi y t h p l do c quan có th m
quy n thu c ch
c c p, n u nhà,
thu c di n ã giao cho ng
nhà n
t .
t này không có tranh ch p, không
i khác s d ng do th c hi n các chính sách c a
c Vi t Nam dân ch c ng hoà, Chính ph cách m ng lâm th i C ng
hoà mi n Nam Vi t Nam, ho c Nhà n
c CHXHCN Vi t Nam, thì ch nhà
c xét c p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
3. Trong tr
và quy n s d ng
ng h p ch nhà không có ho c có
ngày ban hành ngh
t .
gi y t h p l tr
c
nh này:
a) Ch nhà hoàn toàn không có gi y t h p l :
a1. N u nhà
ch nhà
và
t
phù h p v i quy ho ch, không có tranh ch p, thì
c xét c p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
t . Ch nhà
c c p gi y ch ng nh n ph i n p ti n s d ng
a2. N u nhà
nhà không
và quy n s d ng
xây d ng trên
t không
c quy ho ch là
c c p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
t c a nhà n
b) N u ch nhà có gi y t h p l v quy n s d ng
tranh ch p, thì
d ng
t
thì ch
t
c.
t, xây nhà không
hi n phù h p v i quy ho ch, không có
c xét c p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
và quy n s
t .
c) N u ch nhà xây d ng nhà có gi y phép trên
ho ch
t
t
t phù h p v i quy
nh ng ch a có gi y t h p l v quy n s d ng
tranh ch p, thì
d ng
t
và quy n s d ng
. Ch nhà ph i th c hi n l nh gi i to nhà và l nh thu h i
có gi y t h p l nh ng nhà ,
t .
c xét c p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà
c a ph n nhà ó. Ch nhà ph i n p ti n s d ng
d) M i tr
t, không có
và quy n s
t .
ng h p có tranh ch p thì vi c c p gi y ch ng nh n quy n s
h u nhà , quy n s d ng
ch p theo lu t pháp[2].
t
ch
c xem xét khi ã gi i quy t xong tranh
12
2.2.2.2. Th m quy n xét duy t và c p GCNQSD .
Theo i u 52 Lu t
t ai 2003 quy
nh th m quy n c p GCNQSD
t
nh sau:
- UBND t nh, thành ph tr c thu c trung
ch c, c s tôn giáo, ng
n
i Vi t Nam
nh c
ng c p GCNQSD
n
cho t
c ngoài, t ch c, cá nhân
c ngoài.
- UBND qu n, huy n, th xã, thành ph thu c t nh c p GCNQSD cho
h gia ình, cá nhân, c ng
ngoài mua nhà
ng dân c , ng
g n li n v i quy n s d ng
i Vi t Nam
n
c
t .
- C quan có th m quy n c p GCNQSD
qu n lý
nh c
t ai cùng c p. Chính ph quy nh
c U quy n cho c quan
c U quy n c p GCNQSD .
+ S TN và MT c p t nh, thành ph th c hi n ch ng nh n thay
i
i
v i các GCNQSD thu c th m quy n c p c a UBND c p t nh.
+ Phòng TN & MT c p huy n th c hi n ch ng nh n thay
i v i các
GCNQSD thu c th m quy n c p c a UBND c p huy n[1].
2.2.3. Nguyên t c c p GCNQSD
c quy
nh t i i u 48 Lu t
1. GCNQSD
c p cho ng
m i lo i
Tr
GCNQSD
t ai 2003 nh sau:
t do B Tài nguyên và Môi tr
i s d ng
ng phát hành và
t theo m t m u th ng nh t trong c n
c
c
iv i
t.
ng h p có tài s n g n li n v i
t, ch s h u tài s n ph i
nh c a pháp lu t v
ng ký b t
t thì tài s n ó
ng ký quy n s h u tài s n theo quy
ng s n.
2. GCNQSD do B Tài nguyên và Môi tr
3. GCNQSD
m t b n c p cho ng
quy n s d ng
t.
c c p theo t ng th a
i s d ng
c ghi nh n trên
ng phát hành.
t g m 2 v n b n, trong ó
t và m t b n l u t i V n phòng
ng ký
13
ng h p quy n s d ng
Tr
t là tài s n chung c a v và ch ng thì
GCNQSD ph i ghi c h , tên v và h , tên ch ng.
Tr
ng h p th a
t có nhi u cá nhân, h gia ình, t ch c cùng s
d ng thì GCNQSD
c c p cho t ng cá nhân, t ng h gia ình, t ch c
ng quy n s d ng.
Tr
ng h p th a
thì GCNQSD
c c p cho c ng
h p pháp c a c ng
Tr
t thu c quy n s d ng chung c a c ng
ng dân c
ng h p th a
GCNQSD
ng dân c và trao cho ng
ng dân c
i
i di n
ó.
t thu c quy n s d ng chung c a c s tôn giáo thì
c c p cho c s tôn giáo và ng
i có trách nhi m cao nh t
c a c s tôn giáo ó.
Chính ph quy
nh c th vi c c p GCNQSD
i v i nhà chung c ,
nhà t p th .
4. Tr
ng h p ng
nh n quy n s h u nhà
GCNQSD
ó sang GCNQSD
GCNQSD theo quy
t ã
Tr
ng h p ng
t ó.
t ó
cc p
t:
c c p cho ng
i s d ng
t, quy n s h u nhà
i có quy n s d ng
t nuôi tr ng thu s n,
và tài s n
t, quy n s h u
t theo t ng th a
t ang s d ng nhi u th a
ng, th tr n mà có yêu c u thì
các th a
t ai 2003 khi
nh 88, nguyên t c c p GCNQSD , quy n s h u
và quy n s h u tài s n khác g n li n v i
tr ng c y hàng n m,
ph
nh c a Lu t
i
t ai 2003.
a) Gi y ch ng nh n quy n s d ng
nhà
t i ô th thì không ph i
i nh n quy n s d ng
nh c a Lu t
và tài s n khác g n li n v i
t
t
theo quy
t thì ng
* Theo i u 3 Ngh
khác g n li n v i
c c p GCNQSD , gi y ch ng
và quy n s d ng
chuy n quy n s d ng
nhà
i s d ng
t.
t nông nghi p
t làm mu i t i cùng m t xã,
c c p m t Gi y ch ng nh n chung cho
14
b) Th a
t có nhi u ng
khác g n li n v i
i s d ng
t, nhi u ch s h u nhà , tài s n
t thì Gi y ch ng nh n
c c p cho t ng ng
t, t ng ch s h u nhà , tài s n khác g n li n v i
c) Gi y ch ng nh n nh n quy n s d ng
s n khác g n li n v i
t
c c p cho ng
hoàn thành ngh a v tài chính liên quan
c mi n ho c
pháp lu t; tr
c cho thuê
sau khi ng
i s d ng
tài chính theo quy
2.2.4. Trình t
t ã ký h p
t.
t, quy n s h u nhà
i
và tài
ngh c p gi y sau khi ã
n c p Gi y ch ng nh n, tr tr
h p không ph i n p ho c
ng h p Nhà n
i s d ng
ng
c ghi n theo quy
nh c a
t thì Gi y ch ng nh n
cc p
ng thuê
t và ã th c hi n ngh a v
nh c a pháp lu t[1].
th t c hành chính c p GCNQSD
cho h gia ình, t
ch c, cá nhân
c quy
nh t i i u 48 Lu t
t ai 2003 nh sau:
1. GCNQSD do B Tài nguyên và Môi tr
cho ng
lo i
i s d ng
ng phát hành và
t theo m t m u th ng nh t trong c n
c
cc p
iv im i
t.
Tr
ng h p có tài s n g n li n v i
GCNQSD , ch s h u tài s n ph i
nh c a pháp lu t v
ng ký b t
t thì tài s n ó
ng kí quy n s h u tài s n theo quy
ng s n.
2. GCNQSD do B Tài nguyên và Môi tr
3. GCNQSD
m t b n c p cho ng
quy n s d ng
Tr
c c p theo t ng th a
i s d ng
c ghi nh n trên
ng phát hành.
t g m 2 v n b n, trong ó
t và m t b n l u t i V n phòng
ng ký
t.
ng h p quy n s d ng
t là tài s n chung c a v và ch ng thì
GCNQSD ph i ghi c h , tên v và h , tên ch ng.
Tr
ng h p th a
d ng thì GCNQSD
ng quy n s d ng.
t có nhi u cá nhân, h gia ình, t ch c cùng s
c c p cho t ng cá nhân, t ng h gia ình, t ch c
15
ng h p th a
Tr
thì GCNQSD
c c p cho c ng
h p pháp c a c ng
Tr
t thu c quy n s d ng chung c a c ng
ng dân c
ng h p th a
GCNQSD
ng dân c
ng dân c và trao cho ng
i
i di n
ó.
t thu c quy n s d ng chung c a c s tôn giáo thì
c c p cho c s tôn giáo và ng
i có trách nhi m cao nh t
c a c s tôn giáo ó.
Chính ph quy
nh c th vi c c p GCNQSD
i v i nhà chung c ,
nhà t p th .
4. Tr
ng h p ng
nh n quy n s h u nhà
GCNQSD
i s d ng
và quy n s d ng
ó sang GCNQSD
chuy n quy n s d ng
GCNQSD theo quy
theo quy
t thì ng
nhà
nh c a Lu t
và tài s n khác g n li n v i
i s d ng
hàng n m,
c c p cho ng
t nuôi tr ng thu s n,
b) Th a
khác g n li n v i
t:
và tài s n
t, quy n s h u
t theo t ng th a
t. Tr
t có nhi u ng
t thì GCN
i s d ng
ng
t nông nghi p tr ng c y
ng, th
c c p 1 Gi y ch ng nh n chung cho các th a
t ó.
t, nhi u ch s h u nhà , tài s n
c c p cho t ng ng
c) GCNQS , quy n s h u nhà
i
cc p
t làm mu i t i cùng m t xã, ph
s h u nhà , tài s n khác g n li n v i
c p cho ng
t ó
i có quy n s d ng
t ang s d ng nhi u th a
tr n mà có yêu c u thì
i
t ai 2003 khi
t, quy n s h u nhà
và quy n s h u tài s n khác g n li n v i
h p ng
quan
t i ô th thì không ph i
t ai 2003.
a) Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t
t
nh 88, nguyên t c c p Gi y ch ng nh n quy n s
t, quy n s h u nhà
khác g n li n v i
c c p GCNQSD , gi y ch ng
i nh n quy n s d ng
nh c a Lu t
* Theo i u 3 Ngh
d ng
t ã
i s d ng
t, t ng ch
t.
và tài s n khác g n li n v i
t
c
ngh c p gi y sau khi ã hoàn thành ngh a v tài chính liên
n c p GCN, tr tr
ng h p không ph i n p ho c
c mi n ho c
16
c ghi n theo quy
thì Gi y ch ng nh n
nh c a pháp lu t; tr
c c p sau khi ng
ng h p Nhà n
i s d ng
t và ã th c hi n ngh a v tài chính theo quy
nhà
c áp d ng trong ph m vi c n
và tài s n khác g n li n v i
m i trang có kích th
t ã ký h p
t
ng thuê
nh c a pháp lu t [1].
Gi y ch ng nh n do B Tài nguyên & Môi tr
m u th ng nh t và
c cho thuê
ng phát hành theo m t
c
i v i m i lo i
t,
t. Gi y ch ng nh n là m t t có 04 trang
c 190mm x 265mm, có n n hoa v n tr ng
ng màu
h ng cánh sen, g m các n i dung sau ây:
- Trang 1 g m: Qu c hi u, Qu c huy và dòng ch “Gi y ch ng nh n
quy n s d ng
t, quy n s h u nhà
. m c “I. Tên ng
i s d ng
và tài s n khác g n li n v i
t” in m u
t, ch s h u nhà và tài s n khác g n li n v i
t” và s phát hành Gi y ch ng nh n g m 02 ch cái ti ng Vi t và 6 ch s , b t
u t BA000001,
c in m u en, d u n i c a B Tài nguyên và Môi tr
- Trang 2 in ch m u en g m m c “II. Th a
g n li n v i
t”. Trong ó có các thông tin v th a
t, nhà
ng.
và tài s n khác
t, nhà
và công trình
xây d ng khác, r ng s n xu t là r ng tr ng, cây lâu n m và ghi chú; ngày
tháng n m ký c p Gi y ch ng nh n; s vào s c p Gi y ch ng nh n.
- Trang 3 in ch màu en g m m c “III. S
khác g n li n v i
t” và m c “IV. Nh ng thay
th a
t, nhà
và tài s n
i khi c p Gi y ch ng nh n”.
- Trang 4 in ch màu en g m n i dung ti p theo c a m c “IV. Nh ng
thay
i khi c p gi y ch ng nh n”; nh ng v n
c nl uý
i v i ng
i
c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t
c c p gi y ch ng nh n[8].
* Nh ng tr
(
ng h p
t ai 2003).
17
- Ng
i
c nhà n
c giao
t, cho thuê
t tr tr
nông nghi p s d ng vào m c ích công ích xã, ph
- Ng i
c nhà n
ngày 1/7/2004 mà ch a
- Ng
c giao, cho thuê
ng h p cho thuê
ng, th tr n.
t t ngày 15/10/1993
c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
i ang s d ng
t có
y
t
n tr
c
t.
i u ki n c p GCNQSD mà ch a
c c p Gi y.
- Ng
i
quy n s d ng
c chuy n
t, ng
i, chuy n nh
c th a k , nh n t ng cho
i nh n quy n s d ng
ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng
pháp nhân m i
ng,
t
t khi x lý h p
ng th
thu h i n , t ch c s d ng
t là
c hình thành do các bên góp v n b ng quy n s d ng
t
thu h i n .
- Ng
i
c s d ng
t theo b n án ho c quy t
nh c a Tòa án nhân
dân, quy t
nh thi hành án c a c quan thi hành án ho c quy t
tranh ch p
t ai c a c quan nhà n
- Ng
i trúng
- Ng
i s d ng
kinh t s d ng
c có th m quy n ã
u giá quy n s d ng
t,
nh gi i quy t
c thi hành.
u th u d án có s d ng
t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu
t úng m c ích ã
c xác
nh theo quy
nh c a Lu t
t ai.
- Ng
i mua nhà
- Ng
i
g n li n v i
c nhà n
t .
c thanh lý hóa giá nhà
g n li n v i
t .
*
-
t s d ng không úng m c ích theo quy
-
t thuê t qu
-
t s d ng do l n chi m, vi ph m quy ho ch ã
-
t nh n khoán t các doanh nghi p nhà n
- Các tr
t.
nh c a pháp lu t.
t công ích.
ng h p không th c hi n
y
c phê duy t.
c.
ngh a v
i v i nhà n
c.
